书记在社区矫正汇报会讲话

一、要着眼稳定有序，全面铺开社区矫正工作。

从实际出发，公、检、法、司各单位要充分考虑全面接收与现实条件的关系，加强领导，完善工作制度，工作机制和工作机构。按照“一个不漏，一个不错”的要求，公安局要对全县的社区服刑人员进行排查摸底，健全信息库，确保数据准、底数清、情况明，打牢社区矫正工作的基础。司法局要积极准备接收工作，对全县的社区服刑人员加强日常管理。检察院要加强执法监督，使社区矫正工作健康有序开展。

二、要着眼中心任务，大力提高教育改造质量。

要坚持“重在矫正”的方针，采取有力措施，全面落实好教育矫正，监督管理和社会帮扶的社区矫正工作任务。各部门要明确职责，密切配合，扎实推进社区矫正工作。

政法委、综治委要加强组织指导，协调督促检察各项制度的落实。把社区矫正工作列入政法综治工作的重要位置，主要领导亲自过问，职能部门积极参与，要把社区矫正列入综治工作的年度考核中，做到同部署、同落实、同检查、同奖惩。

人民法院要依法充分适用非监禁刑罚和非监禁刑罚执行措施，尝试开展社区矫正审前评估，在审理中对可以适用社区矫正措施的案件，在判前加强与社区矫正办公室联系沟通，并将有关法律文书及时抄送司法行政机关。

人民检察院要加强对社区矫正各执法环节的监督，积极介入社区矫正工作的所有环节。要把好法律文书关、执行监督关、释放解除关。发现有违法情况时，应及时提出纠正意见或者检察建议，保证社区矫正工作依法、公正进行。

公安机关是社区矫正工作的执法主体。要加强对社区服刑人员的监督，对脱管、漏管等违反社区矫正管理的社区服刑人员依法采取惩戒措施。根据具体情况，及时依法采取必要的治安处罚措施。对重新违法犯罪的社区服刑人员及时依法处理。对所有移交衔接工作，做到矫正对象、法律文书、档案三者齐全，缺一不可，保证社区矫正移交衔接关口的顺畅和监督考察关口的严格。

司法行政机关是社区矫正工作的执行主体。要切实履行指导管理社区矫正工作职责，牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作。要主动与人民法院、人民检察院、公安机关等部门联系，建立工作联系制度，落实日常监督、教育管理和帮扶措施。司法所与派出所要确定社区矫正工作联络员，进行经常性的联系与沟通。司法行政机关每季度与当地公安机关和人民检察院进行一次社区服刑人员数据对比，数据不一致的，要及时核实查找，确保社区服刑人员在交付执行过程中不脱管、不漏管。

民政局要将社区矫正工作纳入社区建设和社区管理范围，积极参与社区矫正工作，将符合低保条件的社区服刑人员纳入最低生活保障范围。

财政局要妥善解决社区矫正工作经费，建立社区矫正经费全额保障制度。将社区矫正工作经费纳入公用经费保障范围，列入财政年度预算，并根据当地财力情况和社区矫正工作发展的需要，建立社区矫正工作经费的动态保障机制。

人力资源和社会保障局要为有就业愿望、有劳动能力的社区服刑人员积极提供职业技能培训机会，并指导就业。

编办要对社区矫正工作所需机构及人员编制予以支持。

三、着眼安全稳定，全力筑牢安全防范基础。

按照社区服刑人员衔接管控要求，进一步落实社区服刑人员判决（裁定、决定），入矫教育、材料移送、人员衔接、情况反馈等各个环节的责任，做到见人见档、人档齐全，及时交付，不留疏漏，不留空档，确保不脱管、不漏管现象发生。同时，充分发挥社区、村委组织的作用，采取分片包干，定人定责，责任到人，即司法员、公安民警、社区矫正联络员、矫正人员亲属包管包教一名矫正对象，注意工作方法，实施跟踪帮教。同时，要注意帮教和解决实际困难相结合，妥善帮助解决贫困服刑人员的生活，就业等困难，为其提供临时生活救助，从思想上、心理上和行为上努力减少社区服刑人员的消极对抗情绪，确保社区和谐稳定。

四、着眼提高素质，进一步加强社区矫正队伍建设。

（一）按照“职业化、专业化、社会化”的要求，积极推进矫正队伍专业化建设，力争三年内每个司法所专职人员达到三人。同时，建立领导责任机制，在全系形成分工负责、专门管理，职能部门密切协作、责任明确、协调一致的领导机制、责任机制和网络体系，有效加强组织领导。（二）提高矫正队伍素质。结合“四加强三提升”活动要求，组织全体党员和干部加强理论学习，法律法规学习，特别是对《刑法》修正案（八）以及《社区矫正工作条例》等学习，切实抓紧抓好，提高矫正工作人员的素质，依法管理，规范操作，使每名社区矫正对象感受到政府的关怀和法律的威慑力。广泛发动社会组织、社会团体和社会群众等参与社区矫正工作，围绕社区矫正工作的基本知识和基本技能，采取集中学习、以会代训、示范培训、岗前培训等形式大力加强队伍教育培训力度，为社区矫正提供坚强的组织保障。