县长在县工作观摩会发言

各位老领导、同志们:

主要目的对各乡镇、各部门今年的亮点工作和工作效果进行一次集中检阅和公开评比，县委、政府组织召开2010年全县工作观摩检查会。让大家在横向对比中寻找差距，纵向分析中理清思路，观摩交流中借鉴经验，检查评议中见贤思齐，进一步统一思想、振奋精神、鼓劲加压，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，抢抓新一轮西部大开发深入实施的战略机遇，坚韧不拔、全力以赴地做好下一步的工作。两天来，实地观摩了全县工业、农业、城乡建设、社会事业等方面的26个点，书面印发了各部门、各乡镇的工作汇报，刚才又集中进行了分组评议和民主测评。总体来看，今年全县各项工作进展较快、亮点纷呈，取得了一定成果，特别是县委、政府确定的130项重点工作大多数推进顺利、效果明显。通过观摩，看到县直各部门、各单位迎难而上、干事守业的良好风貌，也看到各乡镇比、学、追、赶、超的奋发劲头，更看到县四套班子各包抓领导不辱使命、精心组织、协调推进的工作能力和水平。可以说，目前我县的发展形势令人鼓舞、催人奋进，希望各乡镇、各部门、各单位发扬连续作战的优良作风，顺势而为，借势发力，乘势而上，发明新业绩、实现新跨越、谱写新辉煌。稍后，县委张书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，深刻掌握内涵，抓好贯彻落实。这里，先讲两个方面的意见：

一、正视差异，肯定成果。提振加快发展的激情和信心

全县各级党政组织和广大干部群众深入贯彻落实科学发展观，今年以来。紧紧围绕县委、政府打造“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”发展定位和争创西部百强县的奋斗目标，克难奋进，激情干事，锐意进取，全县经济社会民生等各项事业呈现出加快发展、阔步发展的良好态势。主要表示在六个方面：

强县富民阔步推进。以“项目建设年”活动为载体，一是项目建设加快实施。严格落实县级领导包抓重点工作、重点项目责任制，启动实施各级各类建设项目92个，完成投资86亿元，其中落实中央和自治区项目41个，争取资金3.6亿元；利用政府融资信用平台申报贷款项目5个，落实资金1.76亿元，有力拉动了县经济继续快速增长。前三季度，全县地区生产总值完成47.3亿元，同比增长21.3%增幅列川区八县市区考核组第二名；1-10月份，全社会固定资产投资突破90亿元，全年同期水平的近3倍，全区各市县中增长最高；完成地方财政收入6.68亿元，同比增长27.8%其中一般预算收入达到3.08亿元，增长42.2%社会消费品零售总额完成8.3亿元，同比增长17.2%机关企事业单位干部职工收入较大调增，社会企业职工收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到10312元；农民人均现金收入增加值创近年新高，达7390元，比上年同期增长12.6%

工业后劲阔步增强。继续大力开展招商引资，狠抓项目的落地建设和重点企业、重点项目跟踪服务工作，锦宁公司120万吨铝镁合金一期、单晶硅二期等项目已建成投产；万隆公司100万吨稀土彩钢板、华夏公司30万吨镍铁、宏岩公司15万吨特种铸件、天元锰业20万吨金属锰、隆基公司5000吨单晶硅三期等扩建、新建项目进展顺利。锦宁巨科公司70万吨铝板带材等81个新项目签约，正在开展前期论证报批、规划设计等工作，明春即可开工建设。工业园区基础设施建设力度进一步加大，今年以来多方筹资1.65亿元，平山整地5460多亩，新修园区道路35公里；扩增供水渠道19公里，园区日供水能力达到5万立方米；新建招商服务中心，加强了园区绿化、安保及大环境综合治理工作，工业园区的承载聚集功能进一步增强。积极调整产业结构，大力转变经济发展方式，严格执行区、市节能减排政策，大力压减建筑、运输及机关和事业单位用能指标，关停生产电石、铁合金等企业13家，组织实施瀛海水泥粉末系统改造、兴尔泰集团废水循环再利用等节能技改项目62个，全县化学需氧量削减880吨、二氧化硫1340吨，实现了严格节能减排和工业经济增长“双推进”目标。1-10月份，县招商引资实际到位资金95.4亿元，占全自治区的七分之一，引进项目数量、投资规模及到位资金数额均创历年之最。同期，预计全县规模以上企业实现工业总产值57.5亿元，增长24.2%,二是招商引资加快到位。实现增加值14.8亿元，增长16.8%,工业品产销率达92%隆基公司、天元公司等4家企业进入全区50强龙头企业行列。

农业经济阔步发展。认真做好龙头、基地、市场三篇“文章”抢抓政策机遇，三是特色产业加快提质。大力开展春、秋季农田水利基本建设大会战，砌护渠道2402条938公里，全县渠道砌护率提高了10个百分点，灌溉水利用率达到41%开发整理土地7.9万亩，改造中低产田10万亩，农业生产条件大幅改善。积极开展粮食创高产活动，示范推广冬小麦种植和稻田养蟹技术，全县粮食喜获丰收。大力发展高效节水农业，启动实施了永大线、滚泉坡节水滴灌生态林、滨河大道绿化水系等重点工程。全县今年新增种植枸杞3.2万亩、红枣4.1万亩、苹果2.1万亩、总面积分别达到20万亩、15.6万亩、13.8万亩，种植硒砂瓜38万亩、供港蔬菜1.15万亩，发展精品农业、有机农业、高效农业、现代农业的理念深入人心；强力推进以生物环保养殖为主的畜牧业，迎鑫源等23个养殖基地完工，特色产业规模稳步扩大。全面落实规范化生产技术，启动建设了清水河和红梧山两个万亩有机枸杞生产基地，创立的3万亩入口枸杞质量平安示范区被列入全国首批入口食品农产品质量平安示范区。大力实施龙头企业振兴工程，胜利引进重庆农垦天友集团对黄河乳业进行收购改造。全力提振枸杞产业，启动建设了中国枸杞加工城、枸杞国际交易中心，筹建成立了枸杞产业发展专家咨询中心、枸杞产业发展研究中心和质量检测中心；枸杞产业集团的准备组建工作已基本就绪，年内即可挂牌；经过向上争取，宁夏出入境检验检疫局驻中卫办事处顺利落户我县；联合宁夏中石化公司，将枸杞打入全国3万多家加油站易捷便利店，开创了枸杞复式销售模式；引入山东精上公司、陕西方舟集团、台湾信成公司投资的枸杞饮片、枸杞中药材加工等项目已开工建设或正在选址设计，建成投产后年加工能力可达万吨以上，将实现枸杞加工转化能力的历史性飞跃。不时加大特色农产品宣传推介和市场开拓力度，依托北京物美集团等平台，一些大中城市胜利举办了硒砂瓜推介新闻会；组织开展了首届枸杞包装物评比大赛，制作了大型电视纪录片《中国地理标志?枸杞》今年以来，枸杞、硒砂瓜、苹果、生物环保猪肉等农产品市场形势好，高价俏销，供不应求，全县农民来自特色产业的现金收入创历年新高，达到4295元，同比增长18.2%农业经济发展呈现出近年来少有的好势头。

人居环境阔步改善。启动实施了45个重点建设项目，四是城乡建设加快统筹。开工建筑面积100万平方米，县城新区建设和旧城改造的步伐大大加快。杞乡黄河体育中心及滨河路二期、中国枸杞博物园、正大北路、育才南路、富民路等基础设施项目进展顺利；14个中高档商住小区和居民安排小区开发如期进展；中石油城市天然气工程、县城水源地扩建、集中供热管网改造等项目建设顺利推进。物流园区建设全面铺开，50多家大中小企业入园投资，汽车城已基本建成投入运营，兰州铁路局战略装车点、公共信息服务平台已正式开工，建材区建设快步推进。宁夏中南部首家村镇银行—青银村镇银行即将在县挂牌，为现代服务业蓬勃发展奠定了坚实基础。深入开展“城乡环境综合整治年”活动，完成了宁安东街、平安东街、宁安南街3条乡村主干道路临街建筑物立面、店铺牌匾、人行道、绿化带的整治改造，新增乡村绿化带铝塑钢护栏8.6公里和32个公交候车站点，建设完善了一批停车场、公厕等公用设施。高标准推进石空特色小城镇建设，加快大战场等中心集镇改造，启动建设“塞上农民新居”示范点6个530户，配建廉租房1410套，改造旧庄点18个3500户。积极争取项目，改善乡容村貌，修建垃圾池1842个，新增垃圾车20辆，硬化巷道77条48公里，县城乡面貌和人居环境焕然一新。

社会事业阔步前进。把以人为本作为全部工作的动身点和落脚点，五是民生计划加快落实。认真落实保证和改善民生五项行动25件实事，尽力竭心为群众办实事、谋福祉。启动实施了32所学校新建、迁建及校安工程建设，二中、六中、职教中心已基本建成，实现了秋季正常招生，教育教学条件显著改善；积极推行中小学校长聘任制，创新开展教师业务培训和教科研活动，三名工程”正在向纵深推进，基本普及高中阶段教育顺利通过了自治区政府的验收。县医院综合大楼、宣传文化中心等一批重点民生项目陆续完成并投入使用。撒不拉滩、马家塘、打麦水、红梧山等生态移民项目建工程、配套设施建设等基本竣工，2.3万名困难群众喜迁移民新村，后续土地整理、产业开发正在有序推进。免费职业教育、义务教育阶段山区学生免费营养早餐、寄宿学生生活费补助、残疾人康复救助，以及新农合、城镇职工五险提标扩面、新型农村社会养老安全、农民健康体检、免费婚检、妇幼卫生“四免一救助”廉租房租金补助、特色农业奖励补助等10余项惠民政策全面落实；枸杞劳务人员临时住房、农民工劳动维权、免费法律援助、守业就业扶助、县城殡仪馆与鸣沙敬老院建设、广播电视进村入户、群众健身路径建设、金融支农、村级“一事一议”农村改水改厕及大环境综合整治等实事好事扎实推进，取得了良好效果。

对外影响力阔步提升。依照县委关于“创先争优”等“六项活动”总体部署，六是效能建设加快步伐。大力推进“五型”政府建设，加强干部队伍教育管理，促进作风转变和效能提升。全面清理行政许可事项及规范性文件，制定落实行政执法自由裁量权细化量化规范；加快政务服务四级联网建设，改版更新了中国阳光政务服务网，设置开通了领导干部勤政公示屏。认真执行县级领导信访接待日制度，出台有关政策规定，引导依法有序上访，有效预防、积极化解各类矛盾纠纷，干群关系改善。修订完善了县平安生产监督管理责任制实施方法》和突发公共事件应急预案体系，组建成立了县城巡防治安大队”综合应急救援大队”等专业队伍，应对突发事件的能力增强，及时妥善处置了6?26煤矿较大事故，维护了社会稳定。研究制定了关于进一步改进和加强财政资金审批管理的方法》县专项资金审批管理方法》等制度措施，向社会公开公正聘任事业单位控制编制人员，强化人、财、物管理。加大干部教育、管理、惩戒工作力度，廉政建设进一步加强。今年以来，县受到上级党委、政府的高度重视和情切关怀，全国人大常委会委员长吴邦国亲临我县视察，自治区领导张毅、陈建国、王正伟、于革胜、齐同生等多次到县调研指导工作，山西、甘肃、广西及石嘴山、固原、平罗、青铜峡、红寺堡、盐池、西吉、泾源等区内外市县党政代表团纷纷来我县观摩学习，全区市县政务服务中心网络建设现场会、全区阳光体育运动现场会、全区推进金融产品创新支持县域经济发展现场会等自治区级现场观摩会在县召开，县先后荣获全国基本农田维护先进县、全区法治县创建活动先进县、全区文化建设先进县、全区枸杞产业化示范县等多项重要的荣誉称号，对外影响力明显提高。

也要清醒地看到当前工作中，充分肯定成果的同时。仍然存在一些较为突出困难和问题。一是经济继续增长压力加大。受年末金融机构收紧银根、十一五”节能减排指标控制、近期局部工业原材料和农副产品价格上涨加剧等因素的影响，企业流动资金紧张，盈利空间进一步收窄；加之我县高耗能企业多、产业风险较大，特别是自8月份以来，已依照上级节能减排政策要求关闭了电石、铁合金等高耗能企业13家，影响工业总产值3亿元以上，县经济继续高位增长的上行压力在加大。二是工作进展不平衡。从这次观摩情况看，有的乡镇、部门、单位工作比较扎实，有亮点，有看点，令人耳目一新；有的乡镇、部门、单位效果平平，看点不新，没有亮点，甚至一些重点工作进展缓慢，工程质量不高，没有达到时间进度和预期成效，拖了全县工作的后腿。三是节能减排形势严峻。根据“十一五”期间节能减排目标，今年全县规模以上工业综合能耗应控制在148.1万吨标准煤，其中用电量控制在26.9亿千瓦时。据初步测算，1-10月份，全县规模以上工业综合能耗总量已达129.3万吨标准煤，占控制指标的87.3%用电量达23.4亿千瓦时，占控制指标的87%节能减排与坚持经济继续增长的矛盾非常突出。四是财政收支矛盾加剧。截至10月底，全县完成财政支出15.64亿元，其中财政一般预算支出11.16亿元，分别达到年度预算的91.6%和86.9%支出进度偏快；加之年末岁初局部工程将进行决算，调资惠民资金兑付等刚性支出增加，致使财政收支矛盾十分尖锐。以上这些问题必需引起我高度重视，采取切实有效的工作措施，认真加以解决改进。

二、冲刺岁末，抢抓机遇。确保全年各项目标任务的圆满超额完成

十二五”发展的新征程即将开启。十二五”时期是县打基础、增后劲、承上启下、提速跨越、加快发展的重要的战略机遇期和关键“黄金期”当前，今年是十一五”计划的收官之年。要结合实际，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，深刻认识我县“十一五”经济社会发展取得的巨大成果和深刻变化，科学判断“十二五”期间经济社会发展所面临的宏观形势和发展趋势，树立强烈的机遇意识、忧患意识和赶超意识，围绕富民强县，突出科学发展主题，突出转变发展方式主线，突出保证和改善民生，紧紧抓住新一轮西部大开发、衔接东部产业西移、宁夏沿经济区建设、陕甘宁革命老区振兴规划实施等千载难逢的多重发展机遇，对“十二五”时期我县的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、区域发展、社会事业和民生改善等重大问题进行深入研究，进行谋划优势资源开发、特色产业培育、生态环境治理、基础设施建设、重大产业招商、低碳循环发展、民生民计民本等一批事关长远的重大项目，不失时机地推动经济社会发展再上新台阶，不时满足人民群众过上更好生活的新期待。全面完成和超额完成好今年的各项目标任务，不只事关我县在未来区域竞争中夺取胜利的基础和条件，而且直接制约着我县在新一轮发展中的起点和定位。只有始终坚持勇往直前不观望、争先进位不松劲、大干快上不懈怠，才干在新一轮区域竞争中争取主动，赢得先机、打好头阵。各级各部门要以这次观摩检查为契机，进一步统一思想，提高认识，找准问题，认清差异，扎实苦干，迎头赶上。

（一）全力以赴抓项目、争资金。项目是看得见的投资、看得见的经济增长点。各乡镇、部门、单位要始终把项目工作作为保增长、快发展的有效抓手。做到人盯人、人盯事、一件一件抓落实，力促锦宁公司45万吨碳素、万隆公司100万吨稀土彩钢板、30万吨镍铁、红岩矿业公司15万吨特种铸件等项目早日建成投产；加快物流园区、枸杞加工城、枸杞国际交易中心、杞乡黄河体育中心等重大项目建设步伐，尽量多赶一些进度，多形成一些投资、多取得一些效益。要紧扣新一轮西部大开发战略和自治区实施“三个千亿投资计划”建设“五大十特工业园区”等重大机遇，全力做好明年和“十二五”期间项目编报以及政策、资金争取工作。要充分利用良好的产业基础和优越的人脉资源，创新思路，快跑先争，加强与自治区有关部门及国家部委的协调联系，力争更多的项目挤进自治区“十二五”规划盘子，更多的扶持政策惠及，为全县经济社会发展提供有力支撑。要坚定不移地把招商引资作为加快发展的一号工程”进一步加大招商引资力度，特别是要紧盯锦宁巨科公司70万吨铝板带箔深加工、中国兵器工业集团深圳南方投资公司铝杆加工、华夏特钢公司36万吨铬铁、10万吨锰酸锂、1亿只锂电池、20万吨电解二氧化锰、电厂扩建、北京天润及发电集团、华电集团、中电投等系列风电项目、山东精上公司、陕西方舟集团和台湾成信公司系列枸杞产品深加工等项目，加强联系对接，跟踪协调服务，没签约的早日促成签约，已签约的尽早启动建设，取得实质性进展，为明年经济发展蓄积力量、增添后劲。同时，要积极引导企业加强节能技改，强化内部管理，努力降低能耗，规避政策风险，提高经营效益。

（二）加快进度夯基础、增后劲。农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业。抓紧抓好。要利用当前尚未封冻的有利时机，切实加快工作进度，全力抓好秋季农田水利基本建设后续工程及自查自验工作，迎接区、市评比验收，力争实现保二等争一等的目标。要严格依照政府下达的林木管护方法，认真落实林木管护责任，突出抓好永大线和滚泉坡节水生态林、滨河大道绿化景观林等重点林业工程的冬季补水和管护工作，确保树木平安越冬、成活成材，并科学合理地做好50万亩节水农业二期项目的规划设计、土地平整、设备推销、苗木订购等前期工作，不时巩固和扩大生态建设效果。要超前谋划，加强与企业和农户的协调对接，认真抓好清水河、红梧山等有机枸杞示范基地后续建设，及早落实供港蔬菜基地扩建地块，为明年农业示范基地建设打好基础。要加强技术指导和协调服务，积极协助农户解决资金、技术困难，狠抓动物疫病防治、畜禽补栏和设施农业防冻减灾，切实杜绝空棚、空圈现象，多渠道助推农民增收。要充分利用冬闲时节，扎实开展农民培训活动，组织农民掌握先进技术，学习市场营销，真正把农民组织起来、调动起来、武装起来，为发展农业农村经济提供有力的智力支持。

（三）统筹城乡搞建设、提品位。要依照城乡一体化发展要求。加快正大路、育才路、富康路等道路铺油罩面和人行道铺设、道牙砌护等后续工程，协调督促施工企业尽快完成廉租房、安排房、塞上农民新居”建设及天然气入户任务，配套完善供排水、供电、通讯等基础设施，确保居民及时入住，生活不受大的影响。要立足于打造特色城镇、精品建筑、魅力城镇，进一步细化县城和中心集镇控制性祥规，及早做好已批准立项区域的房屋拆迁及附着物评估登记、拆迁安排等前期工作；要提前落实明年“塞上农民新居”选址、土地置换等任务，确保明春解冻后各项工程建设全面开工，快速推进。要把加强城乡环境管理作为当前一项重要任务，加大县城市政执法力度，强化环境监察和农村环境卫生监管，坚决杜绝乱搭滥建、乱倒垃圾和毁坏树木等行为，切实巩固城乡建设效果。要进一步健全完善村规民约，加强居民教育管理，努力提升城乡环境质量，加快建设自治区园林乡村、卫生县城及环保示范县步伐。

（四）节支增收保稳定。进一步加强重点税源控管，加大房屋交易税、车船使用税、资源税等零星税种征缴力度，确保应收尽收，力争全年一般预算收入突破3.5亿元，为经济社会发展提供财力保证。各级各部门要大力弘扬艰苦奋斗精神，严格依照县委、政府《关于认真落实党政机关厉行节约坚决制止奢侈浪费的通知》要求，强化预算约束，优化支出结构，大力压减出差、接待、车辆、会务等经费支出，节俭办事、强财节用。财政、审计、监察等部门要加强财政资金、专项资金使用情况的监督检查，严禁奢侈浪费和突击花钱，切实把有限的资金用在改善民生、推动发展的刀刃上。

（五）尽心竭力惠民生、促和谐。保证和改善民生五项行动25件实事是县政府向人代会和全县人民的庄严许诺。必需保质保量如期完成。各有关部门、单位要切实加大工作力度，加快工作进度，确保各项民生实事全部操持、各项惠民政策全面落实，取得实实在效果，向人民群众交上一份满意的答卷。目前天气渐冷，两节临近，各乡镇和民政部门要高度关注孤、寡、残、困等弱势群体的安危冷暖，及时组织开展各种形式的送温暖、献爱心活动，认真做好帮扶救助工作；人事劳动、公安、司法等部门要高度重视并及时协调解决企业拖欠农民工工资、建设单位拖欠征地及附着物弥补资金等突出问题，切实维护群众的合法权益。针对冬春季平安生产事故高发、频发的特点，各乡镇和工业商务安监等有关部门要超前谋划，积极应对，切实加强对煤矿、非煤矿山、交通道路、危化企业及人员密集场所等重点领域平安隐患的排查整治工作，坚决防止重特大事故发生。各乡镇和公安、司法等部门要严格落实“三调联动”机制，加大矛盾纠纷排查调处和社会治安综合治理工作力度，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。

各乡镇、部门、单位要紧紧抓住今年最后一个多月时间，同志们现在年底还有40多天的时间。全力落实县委、县政府的各项工作部署，与全县其他部门、其他单位、其他乡镇比一比差距，看一看自身在全区、全市同行业中所处的位次，再鼓干劲，励精图治，奋力拼搏，力争全面超额完成今年和“十一五”各项目标任务，同时要精心谋划好明年的工作，为我县“十二五”规划和西部大开发战略的深入实施开好头、起好步，推动经济在新的起点上实现新突破！