扶助贫困残疾人工作会议上的讲话

一、牢固树立科学的发展观，高度重视残疾人工作

（一）做好残疾人工作是践行搣三个代表攠重要思想、维护人民群众根本利益的具体体现。贯彻搣三个代表攠重要思想，本质在于坚持立党为公、执政为民。总书记指出，坚持立党为公、执政为民，必须落实到党和国家制定的方针政策的工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。我市有18.7万残疾人，这是一个庞大的群体，是最需要关心、扶持、帮助的群体。认真解决残疾人生产、生活方面的问题，切实维护好他们的利益，是各级政府义不容辞的责任，也是全社会应该关心和支持的大事善事。

（二）做好残疾人工作是树立科学的发展观、建设搣和谐XX攠的必然要求。党的十六届三中全会指出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。党的十六届四中全会强调，要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。邓朴方主席在中国残联第四届主席团第三次全体会议暨中国残联第十九次全国残联工作会议上强调：残疾人事业要树立科学发展观，为创建和谐社会做出贡献。这对我们做好残疾人工作具有十分重要的指导意义。残疾人工作在构建社会主义和谐社会方面是大有可为的。残疾人问题，不仅是一个经济问题，更是一个社会问题；残疾人事业，既是人道主义事业，也是人权事业。促进残疾人事业与经济社会协调发展，不断缩小残疾人与健全人生活水平之间的差距，解决残疾人生产生活中面临的实际困难，是坚持科学发展观、以人为本的具体体现，是促进社会和谐、稳定、协调发展的重要基础之一。各级各部门要在促进经济发展的同时，更加注重经济与社会的协调发展，不断加大残疾人事业的投入，切实做好残疾人工作，给予残疾人更多的关注和关爱，使残疾人真正享受到社会物质文明成果，真正体会到社会主义大家庭的温暖。

（三）做好残疾人工作，是全面建设小康社会、实现我市发展新跨越的重要内容。全面建设小康社会，没有残疾人的小康，不是全面的小康，也不是真正的小康。残疾人小康问题不解决，全市的全面小康社会就不可能实现。省委书记张学忠同志强调：搣要把残疾人事业融入全省社会经济发展的大局，跟上时代前进步伐，带领残疾人与全省人民一道共同进入全面小康社会，共享文明成果，共创美好未来。攠广大残疾人同样是物质财富和精神财富的创造者，是推进全面小康社会的建设力量。认真解决好残疾人生产生活方面的问题，不仅是解决他们生存问题和提高生活水平的重要手段，而且是调动他们的积极性、主动性和特殊才能，解放和发展生产力的重要措施，事关全面建设小康社会的进程，事关经济社会发展新跨越，事关全市改革发展稳定大局。

二、抓住有利时机，把扶助贫困残疾人工作列入重要议事日程抓紧抓实

我市18.7万残疾人中有贫困残疾人4.77万人，这些贫困残疾人衣食住行等基本生活缺乏保障，重残户和多残户的生活更加困难。贫困残疾人的康复需求、精神文化需求等不能得到满足。我市扶助贫困残疾人工作的形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。但是，我们更应该看到，当前扶助贫困残疾人、发展残疾人事业具备了越来越多的有利条件，是一个加强扶助贫困残疾人工作，发展残疾人事业的有利时机。一是党中央、国务院坚持以人为本的科学发展观，尤其关心人民群众特别是困难群众的生活，将不断提高城乡居民的物质和文化生活水平确定为我们一切工作的出发点和归宿，要求各级政府和有关部门坚持搣立党为公、执政为民攠，谋富民之策，办利民之事，为困难群众排忧解难，这为我们进一步做好扶助贫困残疾人工作提供了强有力的政治保障。二是随着政府职能的转变、公共财政体制的建立、社会保障体系的形成和完善及社会事业领域改革的深化，各级政府必将加强对公共事业的投入、规划和管理，残疾人事业将与其他各项社会事业更加融合，这些将为开展残疾人工作提供越来越好的条件。三是在全面建设小康社会进程中，我国经济的快速发展和综合国力的不断增强，也将为残疾人事业的发展提供越来越多的物质保障。四是随着社会资源的不断积累、丰富和社会的文明进步，社会各界更加关注残疾人这个困难群体，扶残助残的积极性和能力逐步提高，越来越多的人志愿为残疾人提供捐助和服务，社会力量将会发挥越来越重要的作用。五是残疾人事业经过20多年的发展，已经取得了很大成绩，积累了不少经验，特别是我市残疾人工作近几年都名列省上前茅，为做好扶助贫困残疾人工作打下了较好的基础。各级各部门要抓住当前的有利时机，提高认识，以高度的政治责任感，进一步加强领导，把扶助贫困残疾人工作列入重要议事日程，以政府为主导，相关部门通力合作，采取切实可行的措施，把扶助贫困残疾人工作抓好抓落实，确保残疾人与全市人民共奔小康。

三、认真贯彻落实搣意见攠，进一步做好扶助贫困残疾人工作

最近，市政府办公室发出的关于《进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》是在国务院办公厅、省政府办公厅相关文件的基础上，经市政府有关部门认真研究、征求各方面意见的基础上制定的，明确了扶助贫困残疾人工作的重要意义和我市今后一个时期的主要任务和措施，一定要认真贯彻落实。

（一）坚持政府主导，建立长效机制。要深刻认识扶助贫困残疾人工作的重要意义，进一步发挥政府主导作用，加强组织领导，将扶助贫困残疾人工作统筹计划，统筹安排，认真落实各项优惠政策，加大工作力度。要充分利用城市社区建设、农村税费改革和村务公开、公共卫生体制改革等一系列重大举措，创造性地将扶助贫困残疾人融入各项工作。在城市，要以社区为载体，将相关工作沉到社区；在农村，制定并切实落实新的扶助贫困残疾人的优惠政策，帮助残疾人尽快脱贫致富。要将扶助贫困残疾人工作经费统筹安排，提供经济保障，不断加大投入。要加强残疾人工作的制度化建设，强化政府和各有关部门的职责，建立健全扶助残疾人的长效机制。

（二）积极推进相关工作，为贫困残疾人创造更多的发展机会和条件。各级政府要积极鼓励和支持残疾人个体就业和自愿组织起来就业，并认真落实国家关于残疾人从业的有关优惠政策。要将残疾人扶贫纳入政府扶贫开发的总体规划统一组织，同步实施。各地新村扶贫、移民扶贫、卫生扶贫、劳务扶贫等扶贫工程要优先扶持贫困残疾人，帮助他们改善生活条件，发展生产，增加收入。要进一步完善残疾人就业服务体系，免费为残疾人提供政策咨询、职业指导、职业介绍、职业培训等服务，做好残疾人就业、再就业有关工作。

要继续采取有效措施使随班就读这种残疾人儿童少年的主要就学形式发挥更大作用，同时使随班就读学生也能享受资助。充分利用现有资源，发展残疾人高中阶段教育，积极创造条件，努力扩大残疾人接受高等学校和成人教育的机会。要逐步建立和完善助学制度，多渠道筹措资金开展多种形式的助学活动，解决贫困残疾学生上不起学的问题。要加大对贫困残疾人权益的政策保护制度，积极制定维护贫困残疾人权益的专项政策措施，妥善解决贫困残疾人的突出问题。

（三）动员社会广泛参与，形成社会化工作新格局。扶助贫困残疾人需要政府的主导、支持和投入，同时又必须寻求社会各方面的支持，充分利用社会资源。要高度重视社会力量在扶助贫困残疾人工作中的重要作用。鼓励、促进社会各界对贫困残疾人的捐助，支持公益性民间组织发挥扶助残疾人的作用，通过政策引导、宣传推动、社会动员、典型示范，逐步形成帮扶主体多元化、帮扶方式多样化、社会各界广泛参与和相互促进的扶助贫困残疾人工作的社会化新格局。

（四）残联组织要充分发挥作用，做好服务。要充分发挥好各级残联的桥梁和纽带作用，上为政府分忧，下为残疾人解难。各级残联要扎根贫困残疾人之中，及时掌握他们的困难和需求，全心全意为残疾人服务，努力维护贫困残疾人的权益。要积极反映他们的呼声，协助政府制定相关政策，做好相关工作。要运用社会化工作方式，广泛动员社会各界为贫困残疾人伸出援助之手，奉献爱心。同时，也要鼓励、引导广大残疾人发挥自强、自立精神，乐观进取，努力学习，提高自身素质，增强社会适应能力，积极参与社会生活，创造社会财富，实现人生价值。

同志们，残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。各地各部门一定要以高度的政治责任感、开拓创新的精神和求真务实的作风，进一步把残疾人工作抓紧、抓好、抓实，推进我市残疾人事业再上新台阶，为构建活力XX、诚信XX、和谐XX做出新贡献。