县长在政府全体扩大会议上的讲话

同志们：

一、2008年上半年经济社会发展情况

1-6月份，实现地区生产总值10.6亿元，同比增长18.8%；地方财政一般预算收入达到1.2亿元，同比增长67.2%；完成全社会固定资产投资5.05亿元，增长68.9%；完成社会消费品零售总额5.93亿元，增长68.1%；城镇居民人均可支配收入5786元，增长11.7%；农民现金收入3780元，同比增长21%。

（一）突出做大做强，工业发展全面提速。把推进“工业强县”战略放在重中之重，紧紧抓住招商引资和项目建设这两个关键环节，全力推动工业经济发展。上半年，全县完成工业总产值24亿元,同比增长39.8%，工业增加值6.8亿元，同比增长32.8%；规模以上工业企业完成工业总产值14.5亿元,同比增长29.2%,增加值4.6亿元，同比增长38.3％。一是着力壮大优势产业，构筑合理的发展框架。大力实施“小巨人培育工程”和“铸龙”工程，培育“小巨人”企业20家、“铸龙”企业16家。发展壮大食品加工、新型建材、机电制造、生物制药、商贸流通和精细化工等优势产业，食品加工企业达到34家，年产值3.12亿元;新型建材企业26家，年产值4.8亿元;机电制造企业14家，年产值1.46亿元;生物制药企业4家，年产值1013万元;商贸物流企业35家，年销售额15.4亿元;精细化工企业达到10家,年产值3.2亿元。二是着力抓好项目建设，构筑强有力的发展支撑。今年上半年，共实施工业项目25项，西夏啤酒、大地丰之源、天津大桥焊丝、凯宸电气、太平洋生物制药、鑫旺德碳化硅、鹏华制管等重点工业项目已建成投产，其他项目建设进展顺利。全县规模以上工业企业达到65家，上半年销售收入过5000万元的企业达到9家。三是完善园区功能，提升发展的承载能力。按照完善功能、优化服务、提升效益的要求，狠抓工业园区建设。大力开展节能减排工作，进一步完善德胜工业园区清真食品园基础配套工程，完成暖泉工业区（循环经济园）总体规划修编，加快推进建设中小企业创业基地建设。德胜工业园区预计完成总产值20.2亿元,同比增长53%;工业产值10.5亿元,同比增长66%;实现税收6433万元,同比增长97%。暖泉工业区预计完成工业总产值9.68亿元，同比增长79%；完成工业增加值2.71亿元，同比增长79%；完成税收1700万元，同比增长84%。中小企业创业园现已申请入驻企业62家，开工建设40家。四是狠抓招商引资，增强经济发展后劲。上半年，新引进项目32个，其中亿元以上项目5个,5000万元以上的项目7个，协议投资18.02亿元，实际到位资金4.6亿元。

（二）突出调优调活，新农村建设全面推进。坚持用工业经济和市场经济的理念发展农业，实现农业增效、农民增收、农村改貌。一是产业调优。突出发展瓜菜、水产和奶牛产业，倾力打造西北最大精品渔业基地和蔬菜产业基地。落实设施农业2.3万亩，其中二代温棚1.7万亩，设施农业总量达到4.5万亩，新建千亩万间设施园区5个，500亩以上的设施园区7个，加快推进宁夏乐义国际农业科技培训中心建设。全县露地瓜菜15.2万亩，年底可达20万亩。农业部给予“*螺丝菜”农产品地理标志登记。新开挖改造池塘11000亩，水产养殖水面积达到7.5万亩，以爱伊河两侧为重点，规划建设休闲观光适水渔业基地7处，建设亿尾苗种繁育基地1处。新增奶牛2000头，奶牛存栏达到1.2万头，培育壮大500头以上的奶牛养殖园区5个。同时，积极开展粮食高产创建活动，完成麦套玉米测土配方核心示范2万亩，落实粮食高产创建示范区5.1万亩，完成全程机械水稻旱育稀植8.2万亩。二是机制调活。在农业开发方面，促进土地合理流转，探索“政府引导，大户公司带动、农户积极参与”等多种投入机制，目前有8家大户、5家公司参与农业产业开发。在农业产业化经营方面，全县各类农村合作经济组织达到39个、农民经纪人130人。乡镇企业达到6910个，龙头企业达到18家，其中部级1个、区级7个、市级10个。在劳务产业方面，培训农民5万余人次，转移农村富余劳动力25903人次，实现劳务收入7709万元。在科技支撑方面，进一步完善农业科技服务体系建设，有189名农技人员活跃在田间地头为农服务。在金融支持方面，积极协调贷款3000万元促进设施农业发展。在支农强农方面,发放良种、农机具购置、农资综合补贴资金3998.26万元，农民人均增加政策性收入285.59元。三是加强农村基础设施建设。以迎接自治区50大庆为契机,大力开展城乡环境综合整治，对高速公路两侧500米范围以内进行综合整治。广泛开展“村容村貌整治月”活动，围绕交通主干道、爱伊河和设施农业园区，以“三带一区域”为重点，以“穿新衣、戴新帽、穿新鞋”和“洗脸、穿衣、系带、擦鞋”为要求，大力整治村容村貌,整治庄点225个，占全县庄点的41%。以爱伊河两侧为重点，大力实施绿化工程，全县春季共完成造林绿化32037亩，植树751.3万株,其中农村绿化29533亩,植树568.8万株。实施中低产田改造项目5.5万亩,清淤沟道27条,砌护渠道51条，完成金山病险水库除险加固改造工程。认真推进10个新农村示范村创建工作。积极完善立岗、洪广小城镇规划编修工作，加快推进金贵小城镇建设。

（三）突出做精做美，城市建设力度全面加大。以建设“两宜”县城为目标，做足水文章，做活绿文章，做特建筑文章,不断提升县城宜居度。一是强化规划的先导作用。牢固树立“规划要先行、规划要管长远、规划要有特色”的思想，切实做好重点市政工程、工业园区、商住区、小城镇、塞上农民新居、绿化亮化美化工程等规划。二是加强市政基础建设。投资8000多万元，建设109国道以西供热站、富兴街向北延伸、桃源拓宽、纬二路等工程。实施1.5万吨污水处理厂续建工程，完成了县城规划区内1720户68万平方米的拆迁任务，开工建设了40万平方米的拆迁户安置工程。三是提升城市形象。牢固树立“建管并举、重在管理”的理念，实施精细化管理，不断加强县城环境、卫生、治安、交通等各个方面管理，建立良好的城市秩序。加大生态环境建设力力度，提升县城美化水平。投入4500万元，实施了2公里银新干沟治理改造工程和2300亩县城月亮湖生态水系工程。加大109国道等县城主干道两侧的综合整治，县城新增绿化面积89.4公顷，绿地面积达299.9公顷，绿化覆盖率达44.2%。完善整修主要街道两侧的亮化工程，在主要街口、广场建设精品雕塑，充分展示县城优美和谐形象。四是推进服务业发展。实施了宁煤太阳城、塞上明珠新城、黄金海岸、109国道两侧、东方嘉苑三期等住宅区建设，房地产开发面积130万平方米，进一步扩大了县城的容载量。大力开展全民创业工程，新增个体工商户551户、私营企业87家，累计达到3784户、1189家。围绕“两河一山”（黄河、爱伊河中段、*山）、“两路”（109国道、石中高速），加快推进休闲观光旅游开发。

（四）突出改善民生，社会事业全面进步。一是认真落实为民承诺的八件实事。扎实做好就业再就业工作。完成职业技能培训1663人，安置1513名失业人员再就业。完善社会保障体系，开展城镇居民医疗保险试点工作，提高被征地人员基本养老保险金缴费比例和发放标准，进一步扩大基本养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面，享受低保政策人员达到12720人。深化新型农村合作医疗，每人增加补助10元，降低起付线，扩大报销比例，参合率达到97.8%以上。积极解决贫困群众住房困难，县城建设10万平方米小户型住房，对全县4523户农村贫困人员危房进行普查。开通县城公交线路，建设乡村道路47公里。落实“一池三改”1500户，完成安全饮水工程管道铺设1200户。建设农村信息站点81个，加快县级宣传文化中心、老年活动中心、体育馆建设，积极为25个行政村配备文化体育器材。二是大力发展科教卫生事业。举全县之力打好“两基”迎国检攻坚战，积极做好扫除青壮年文盲工作，认真做好控辍保学工作，切实提高师资水平，全力改善办学件。投资2000多万元，实施了金贵中学、经济桥小学等5项教育建设工程，完成了所有学校的设施配备、维修改造和校园整治。义务教育阶段小学辍学率为0，中学辍学率控制在2%，全县人均受教育年限为8.6年,扫除青壮年文盲4242人，全县青壮年非文盲率99.79%，高标准通过“两基”国检。广泛开展科技周活动，深入实施科技特派员创业行动，科技特派员队伍发展壮大为150人，创办实体23个。顺利通过国家科技进步考核验收和全国科普示范县复验。进一步深化医疗卫生体制改革，健全公共卫生三级服务网络，实施了中医院住院部、妇幼计生中心、洪广、常信卫生院等建设项目。扎实推进全国计划生育优质服务县创建工作。三是积极推进平安文明*建设。以迎接自治区成立50周年为要求，认真开展“修德、孝德、诚德、爱德”四德工程建设，广泛开展“向地震灾区献爱心”活动，扎实推进各类文明和谐创建工作，认真开展全国农村社区建设示范县创建工作，积极开展各类群众性文体活动，成功举办了全县职工体育运动会、金融系统运动会,获得全国文化资源共享工程示范县称号。深入开展马克思主义宗教观教育活动，不断加强民族宗教工作。以“迎奥运、保大庆、创平安、促和谐”为主题，深化各类平安创建活动，深入开展“五五”普法，进一步完善了治安、信访、安全生产三大防控体系建设，切实维护社会稳定。

（五）加强政府自身建设，依法行政能力不断提高。认真执行县人大的决议、决定，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，定期报告和通报政府工作。加强同各派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系。以开展机关效能建设为抓手，进一步转变干部作风、提高机关办事效率，着力营造干部干净干事、激情创业的良好氛围，提升政府执行力和公信力。认真落实“收支两条线”各项规定，全面推行村财乡管村用、乡财县管乡用等财政管理制度，进一步完善工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地使用权招标拍卖挂牌出让、政府采购等制度。进一步拓展服务领域，简化办事手续，1?6月份县行政服务中心受理各类行政审批服务业务4884件，办结4880件。坚持教育、制度、监督并重，认真落实廉政建设责任制和责任追究制。深入开展治理商业贿赂、民主评议政风行风和纠风治乱工作，加大审计监督和违纪违法案件查办力度。

我县上半年经济运行和社会发展虽然保持了良好势头，但还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是经济总量不大，综合实力不强；二是经济增长方式比较粗放，缺乏较大的特色支柱产业；三农村基础设施相对薄弱，农民持续增收难度较大；四是服务业发展相对滞后，发展活力不强；五是发展环境还不够宽松，部分干部职工思想不够解放，工作不够主动，工作作风还有待进一步改进。针对上述问题，我们要认真研究，在今后的工作中重点加以解决。

二、2008年下半年工作

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是迎接自治区成立50周年的大庆之年，要实现“一年一个新台阶，五年必须翻一番”和争创西部百强县的目标，下半年，要针对存在问题和薄弱环节，切实加大力度，强化措施，进一步落实好县委、政府关于重点工作责任制、限时制的要求，突出抓好以下各项重点工作，确保圆满完成全年各项工作任务。

（一）着力培育壮大重点骨干企业，抓好工业项目和招商引资工作。

一是按照县委、政府年初确定的工业经济发展目标任务，把“小巨人”培育工程和“铸龙”工程作为全县工业强县战略的重要内容抓紧抓实，着力培育壮大重点骨干企业，对确定的泰丰生物、厚生记食品等20家“小巨人”培育工程首批重点企业和明旺乳业、美洁纸业、大北农等16家“铸龙”工程首批重点企业，通过建立重大事项协调机制，县财政安排专项资金给予扶持，设立县级税收贡献奖、争创名牌奖等奖项，在政策、资金、激励措施等方面积极扶持。要积极主动上门服务，因企制宜，一企一策，加快技术创新和科研攻关步伐，对条件成熟的项目提前验收并兑现奖励资金，扶持企业做大做强。二是要认真落实重点项目领导负责制、部门帮扶制和工作人员跟踪制，切实加大项目跟踪服务力度。落实重点建设项目进度定期通报制，确保所有重点项目顺利实施。重点抓好美洁纸业公司碱回收等44个重点项目建设。切实抓好重点项目投产达效。抓紧上海胜华集团电缆项目、昊王酒业宁夏酒城项目和宁夏华丹公司完全生物降解塑料生产项目等大项目建设进度。要加大对旺旺集团乳制品加工、银川电焊条公司二氧化碳气体保护焊丝等新建、扩建项目的协调服务力度，确保增长点项目按期投产达效发挥应有作用。积极做好项目储备。要结合我县实际，立足资源优势，盯紧国家投资政策，依托现有企业，瞄准市场需求，积极谋划和储备一批工业项目。要积极谋划一批科技含量高、附加值高、资源消耗少、环境污染小的项目，特别是要力争谋划一些投资规模大、带动能力强的大项目。三是把招商引资和项目发展作为推进工业强县战略的突破口，创新方式，拓宽渠道，切实加大招商引资力度。要紧紧盯住50大庆，500强企业高峰会等有利契机，拓展招商领域，寻求好项目。通过做工作，搞服务，促签约，抓落地，引进一批附加值高、科技含量高、市场占有率高的“三高”项目和成长性好、创新能力强的企业。坚持不懈开展驻点招商和小分队招商，扩大招商成果。力争全年招商引资达到12亿元。

（二）加快发展现代农业，扎扎实实推进新农村建设。要重点解决好政策引导、效益利益驱动、典型示范带动、科技支撑四个方面的问题,进一步促进蔬菜业做强，奶产业做大，水产业做精。通过政策支持、市场导向、机制创新促使科技人员与农民群众结成利益共同体，形成科技人员基层创业活动的长效机制。大力推广新品种、新技术，提高科技对农业的贡献率。加大扶持力度，发展壮大农村专业合作组织,培育壮大农业产业化龙头企业。积极筹划举办*乡螺菜暨绿色蔬菜节，打造金贵螺丝菜、张亮香瓜、金山西瓜、丁北西芹、经济桥黄瓜等“特色品牌”、“原产地品牌”，不断提高我县蔬菜、奶制品、淡水鱼的市场知名度和竞争力。要切实抓好二代设施温棚建设进度，不断加大投入，落实好设施农业贷款项目，做好设施园区的后期建设、定植工作。夏收在即，要认真组织做好“三夏”工作，落实好秋延后露地蔬菜种植任务，谋划好明年设施园艺建设项目。要积极引导和鼓励农业科技人员深入一线，做好温棚的技术指导，引进推广先进实用先进技术，提高科技含量，努力实现设施园区量的扩张和质的提升。大力开展秋季农田水利基本建设，完成10万亩以上的高标准农田建设。要做好新庄点宅基地统征和建设规划，实行以奖代补，加快推进“塞上农民新居”工程。加快农村安全饮水工程建设。以奖代补，推进农村“一池三改”项目建设。做好金贵小城镇规划立项和完善洪广、立岗小城镇基础设施建设。坚持不懈地抓好村容村貌综合整治，建立健全农村环境卫生管理长效机制。加快新农村示范村建设。鼓励引导企业与示范村结对，积极发展订单农业，形成“村企互动、以企带村、以村促企、互利共赢”的发展格局。

（三）加快城镇基础设施建设，提高卫星城建设水平。要以大庆为主线，继续深入开展“迎大庆、树形象、做贡献、促发展”活动，大力整治城乡环境，推进最适宜居住、最适宜创业城镇化建设。继续完善县城基础设施建设。抓好109国道两侧80万平方米商住区建设和银新干沟改造治理工程，要全面完成年内计划商住小区建设，并投入运行1.5万吨污水处理厂。按照以大带小的原则和改旧建新、突出特色、彰显靓丽的基本思路，加快园林生态型、环境友好型商住区建设，完成月亮湖商住区总体规划。深入开展爱国卫生运动，强化“门前三包”责任。加快县城亮化建设，全面完成109国道两侧和县城主街夜景亮化。加强户外广告、交通秩序整治，加大交通城管执法力度。进一步提升商住小区物业管理水平。突出抓好石中高速、北环绕城高速、109国道景观通道及城乡环境卫生、交通秩序整治。以建设部级生态县为目标，开展秋季植树造林，提升园林绿化档次，改善城乡生态环境。

（四）深入推进全民创业工程，促进和谐*建设。重点扶持中小企业、初始创业者、失地和下岗就业困难群体，加强对重点投资户、创业典型户的培育，从融资、技术、政策等方面给予大力支持和指导，帮助创业者解决难题，提升全民创业整体水平。年内扶持500名创业示范带头人，培育回乡创新业典型户30户，年内新增个体工商户900户，新注册公司（企业）200家；培育“十佳创业典型”，鼓励广大干部群众积极开展创业活动。继续加大对教育事业的投入，深化医疗卫生体制改革，坚持不懈地抓好计划生育工作，确保成功创建全国计划生育服务先进县。加强教育、卫生和计划生育基础设施建设，完成金贵中学主体工程、经济桥小学、计划生育中心、常信、洪广卫生院建设。切实加强社会保障工作，认真落实城乡低保、扶贫救助各项政策，解决好下岗职工、农村困难户、残疾人等弱势群体的生活问题。高度关注群众的热点难点问题，对群众反映的迫切需要解决的一些生产生活中的问题，千方百计给予解决。切实加强精神文明、社会综治、文化体育、民族宗教和信访工作，认真落实安全生产责任制，狠抓生产、消防、交通安全管理，坚决遏制重特大事故的发生。

同志们，在上半年的工作中，全县上下在县委、政府的正确领导下，认真落实责任制、限时制，各项工作取得了新进展、新突破，取得的成绩值得充分肯定。在下半年工作中，我们要进一步总结经验，发扬成绩，再鼓干劲，圆满完成今年的既定目标任务，为实现跨越式发展做出新的贡献。