省政协民族宗教委员会应邀赴香港学习考察情况

今年4月19至24日,应香港中华基督教青年会的邀请,省政协民族宗教委员会一行7人,对香港进行为期6天的学习考察。在港期间，考察团成员与香港中华基督教青年会总干事易嘉濂博士（西安市政协委员）等人士进行了工作座谈，会长郑汉钧博士（天津市政协常委、香港郑汉钧顾问工程师有限公司董事长、香港特别行政区政府原行政立法两局议员、建设交通委员会主席、香港资深社会活动家、企业家、太平绅士）会见并设宴欢迎。其间，考察团一行参观了香港中华基督教青年会资源中心、青年会专业书院、康体部、盛爱之家弱能人士工场；走访了乌溪沙青少年活动营地、荃湾会所和灵实协会所属的胡平长者颐养院（老年公寓）等单位；参观了佛教、伊斯兰教的部分活动场所。考察之余，还浏览了香港特别行政区现代化的城市风貌和美丽的自然风光、人文景色。

这次活动取得了积极的成果，开阔了视野、增长了见识、受到了启发、广交了朋友。

一、关于香港中华基督教青年会

基督教青年会是一个非宗教性质的社会团体，也是一个世界性的非政府组织，全世界有128个国家和地区的2000多个城市设有基督教青年会，在瑞士的日内瓦设有“世界青年会同盟”，亚洲的“青年会协会”则设在香港。

香港中华基督教青年会创立于1901年，该会的宗旨是：本着“非以役人，乃役於人”的基督精神，联合同道，推广天国，致力于倡导和培育青年肩负社会责任、关怀祖国、放眼世界；通过多元化服务，努力建设一个文明、有爱心的香港。为完成宗旨目标，该会设立了多个工作部门，开展各种活动，通过活动满足每个人的生活兴趣和要求，培养“非以役人，乃役於人”的服务精神，增进个人身心健康，为社会培养良好的公民。该会的主要活动有：知识管理、青少年服务、基督教事工、辅导服务、外展社会工作、学校社会工作、康复服务、长者服务、营地服务、国际及内地事工、宾馆服务等内容。据该组织200*年度财政报告，政府资助和宾馆服务等项收入为5.3亿港元，均投入到各种社会服务事业和员工支出中，收支达到了基本持平。

近年来，在香港特别行政区政府的支持之下，香港中华基督教青年会的各项活动遍布港、九、新界各地，所属单位已超40个，会员人数近5万人，其中教徒有2千多人，90%以上为华人，故又称为“中青”。与此对应的还有一个“香港基督教青年会”，因主要参与者以西方人为主，称之为“西青”。两个青年会互不隶属，各自独立地开展工作。

香港中华基督教青年会，在香港回归祖国、保持平稳过渡、支持中央政府“一国两制”方针的实施方面，做了许多工作并长期与内地有着友好往来，通过内地青年会等组织的帮助，在许多省、市、区做了大量公益活动。如：从2000年以来，仅在我省香港中华基督教青年会通过西安基督教青年会的协助，先后在我省的佛坪、周至、安塞、蓝田、扶风等县开展了扶贫助教活动。他们多次组织香港青少年来我省开展手拉手夏令营活动，加强两地青少年间的了解。还长期举办香港青少年来陕祭奠黄帝陵、参观延安革命圣地等内容，使香港青少年受到爱国主义教育，加深了对伟大祖国的了解和认同。

二、考察启示

美丽的香港东方之珠，以其秀美的自然风貌、现代化的城市英姿、高效运转的生活节奏，深深地吸引了考察团的政协委员和工作人员。大家通过短短几天的参访活动，看到了、听到了许多事情，同时也想了很多、收获很多。

（一）要充分发挥我省各社会团体包括宗教团体的积极作用，为构建和谐社会服务。香港特别行政区有很多的社会服务职能，如公益、扶贫、老人、社区等工作，不是以政府行为来进行的，而是政府通过一定的形式把这部分职能交由有一定能力的社会团体来做。政府提供一部分资助，职能部门依法进行检查、审计，这样既简化政府职能，提高了效率，也保证了这部分工作的高效完成。香港中华基督教青年会作为一个有宗教背景的社会团体，在香港社会中承担了大量的社会工作，如社区服务、青少年活动、智障及残疾人关怀教育等，起到了积极的作用。我们在构建和谐社会中，要发挥各社会团体的积极作用、探索必要的制度安排，在引导宗教与社会主义相适应上找到切入点，为宗教参与社会慈善及公益事业活动发挥积极作用、创造必要条件，让大量的资金（如佛教香火钱）和人才资源能够在自给、自养的基础上最大限度地为社会服务，促进社会的进步与安定团结。

（二）要努力促进我省五大宗教团体间的和睦相处。通过宗教团体引导广大信教群众，自觉地把他们的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的大目标上来；集中到发展生产、勤劳致富、改善生活上来。香港是一个有着多种宗教、多个种族的国际性都市，文化多元、相互交错，虽然没有专门的政府机构来从事专门的管理工作，但各宗教、各种族和睦相处、社会发展和谐。我们感到重要的一点是各宗教的社会团体发育得比较成熟，自律能力、自我管理的能力强，社会责任心突出，大家的共同点是为维护香港的繁荣。为此香港的各大宗教团体（基督教、天主教、佛教、道教、伊斯兰教、孔教）成立了宗教协进会，定期会晤、开展联谊、促进发展。这一点值得我们在宗教团体的建设中加以借鉴。

（三）在城市建设中，各级政府组织要把人的素质培养与提高作为一项常抓不懈的任务，以此保证各项法规、政策的落实，提升城市总体形象。香港作为一个面积不大、人口众多、自然资源匮乏的海港城市，能够成就今天的业绩，除了有其政治、经济、历史等方面的原因外，更重要的是在自然资源极缺的状况下，人力资源得到了极大的发展，大量地吸纳高级人才，充分培养全社会公民的各种素质，为香港快速、高效的发展，提供了有力的保证。香港人素质较高的例子随处可见。如香港的城市交通，车比内地多，路不一定比内地宽，但城市交通的效率明显高于我们。简而言之，还是人的素质高。只要是红灯，不管有人没人，车一定停；只要是红灯，不管有车无车，人一定停。从这样一个小小的例子中我们感到，这决不是只制定个规则的问题，而是有没有自觉执行规则的人的问题。所以就全面发展人的素质来说，是一个社会发展的重要标志。随着经济实力的增强，我们切不可忽视对人的素质的提高。

（四）要积极拓展内地与香港、澳门、台湾的友好交流活动，促进共同发展。省政协民族宗教委员会以专门委员会形式开展与香港特别行政区友好组织的交流往来，在省政协历史上尚属首次，这是一次良好的开端，收到了很好的效果。在与香港中华基督教青年会领导成员的工作座谈会上，通过对我国《宗教事务条例》的宣传，使香港同胞对我党和政府的宗教政策有了进一步的了解；通过对我省省情的介绍，宣传了我省现代化建设的成就，使香港同胞更加关注内地的社会经济发展状况；通过对近年来我省政协工作和内地社会主义民主形式的介绍，宣传了人民政协在构建社会主义和谐社会中的重要作用。特别是我省政协的民族、宗教工作，也得到了一定的宣传，扩大了影响，为进一步做好我省政协的民族、宗教工作起到了积极作用。我们认为通过类似的活动，对于开阔政协委员及工作人员的视野、丰富人民政协的工作思路、推动整个工作有着积极的作用。应大力鼓励专委会、帮助专委会进一步做好对外交往工作。

三、几点建议

通过短暂而紧张的考察活动，委员们感到以下几方面工作应予以重视。

（一）积极引导宗教与社会主义相适应，要重视发挥宗教团体和其他社会团体在构建社会主义和谐社会中的特殊作用。我省各宗教团体是联系信教群众与党和政府的桥梁和纽带，宗教界在建设和谐社会中的积极作用发挥得如何？关键之一在于各宗教团体的作为，因此，要调动广大信教群众的积极性，就首先做好宗教团体的工作，培养好与我们合作的宗教骨干力量。建议有关部门就如何更加有效、具体的发挥宗教团体的作用，从而发挥广大信教群众在构建和谐社会中的作用，开展认真地研究，制定切实可行的方针、政策和策略，全面推动我省的宗教工作。

（二）要重视加强城市社区建设，强化社区功能。在我省建设西部强省、着力把西安打造成为国际化大都市的过程中，香港的很多经验值得我们借鉴。在港学习期间，他们的社区服务及管理工作给委员们留下了深刻的印象。在香港，社区工作是政府职能的延伸，而不是政府行为的延伸。社区工作的服务职能表现得十分突出，成为了香港社会良性发展的一个个基本细胞。为了发挥社区的社会性功能，为广大社区民众服务，不断提高我们的社区工作质量。委员们建议要下功夫对现有社区工作人员加大培养力度，吸纳大量高学历的专门人才加入到社区工作的队伍中，学习先进的社区管理方式，加快我们的社区建设工作，为构建和谐社会创造良好的社会基础。

随着我省经济社会的快速发展，西部乃至全国各地的流动人口将大量涌入。其中肯定包括大量的少数民族群众和信教群众，做好外来人口中少数民族和信教群众的服务工作，对促进我省的和谐发展意义重大。所以，建议有关部门能予以重视，早思谋、早规划、主动工作，为我省经济社会的发展创造和谐生动的氛围。

（三）建议加强与香港中华基督教青年会的联系，发展我省对外的一个窗口。香港中华基督教青年会在香港是有着一定影响的非政府组织，在港不仅有相当的社会影响力，而且还有着较强的经济实力，也是衷心拥护“一国两制”、支持祖国内地建设的社会团体，过去与我省政协有过接触，此次出资特邀我们组团赴港学习、考察，给予了我们很高的接待礼遇，并表示愿与我们建立长期友好的工作交流往来。因此，建议今后在适当的时候，邀请香港中华基督教青年会来我省访问，为我省的发展多一个对外的窗口。

（四）换届时要注意选好港、澳和在陕的、有实力的外地企业家做政协委员。在港期间，有关人士建议我们有关部门在换届时应发现、选拔、发展一些层次更高、实力更强、爱国的港澳籍委员，还可吸纳一些沿海发达地区在陕西投资发展的企业家做政协委员，吸取其先进的理念，利用多种有效资源，促进我省经济社会又好又快的发展。