在全县经济工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县经济工作大会，主要是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结工作，分析形势，部署全年经济工作的思路、任务、重点和措施，动员全县上下统一思想，明确任务，团结协作，干事创业，加快经济和各项社会事业发展，为实施"十一五"规划开好局、起好步，为实现"工业立县、振兴××、强县富民"战略目标奠定坚实基础。通过一天半的现场检查，大家对全县经济发展情况有了更深刻的认识，对好的经验做法进行了交流。刚才，永征同志对去年以来全县经济发展作了全面总结，就做好今年的经济工作进行了具体部署，各级各部门要认真抓好贯彻落实。

"十五"期间，全县上下坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立并认真实践科学发展观和正确正确观，紧紧围绕"工业立县、振兴××、强县富民"战略目标，坚持"12345"、"两带三抓"工作思路，突出"1＋3＋4"工作重点，求真务实，埋头苦干，全县经济保持了快速健康发展的良好态势，圆满完成了"十五"计划确定的各项任务目标。2005年，预计实现本县生产总值83.85亿元，同比增长×％，"十五"期间年均增长9.1%；规模以上工业企业预计达到170家，同比增长×家，比2000年增加99家；规模以上工业实现增加值13.75亿元、销售收入45.78亿元、利税总额3.1亿元，同比分别增长×％、×％和×％，"十五"期间年均增长25.5%、29.5%和28.3％；预计完成社会消费品零售总额36.6亿元，同比增长×％，"十五"期间年均增长13.4%；预计完成地方财政收入2.59亿元，同比增长×％，"十五"期间年均增长1.28%。"十五"期间，招商引资累计实际到位资金109.53亿元，累计协议引进项目1189个，其中投资过千万元的项目628个，过亿元的项目62个；累计实际利用外资17214万美元，"十五"期间年均增长77%；累计完成全社会固定资产投资170亿元，年均增长41.4％；329个投资过千万元的项目竣工投产，累计完成投资80.8亿元；194个项目正在加快建设，已完成投资55.7亿元，其中投资过亿元的项目38个。

回顾五年来特别是去年以来的经济发展历程，在全县各级各部门及广大干部群众的共同努力下，我们牢牢把握发展第一要务不放松，付出了艰辛努力，取得了显著成效，也得到了许多有益的启示。一是加快县域经济发展，必须不断解放思想、与时俱进。坚持一切从实际出发，实事求是地想问题、作决策、办事情，对业已形成并经实践检验的正确思路，要一以贯之地坚持下去，并在实践中适时调整、丰富、完善，适应新形势，推进新发展。二是加快县域经济发展，必须做好市场运作与政府推动的结合文章。既要充分运用政府这只"看得见的手"，转变职能，搞好指导、服务和监管，更要善于运用市场这只"无形的手"，尊重和适应市场经济规律，做到"两手"并用，推动经济快速发展。三是加快县域经济发展，必须优化发展环境。特别是在县位交通资源等优势基本稳定、硬环境优势尚不突出的条件下，更要把环境建设放在至关重要的位置，靠服务增强吸引力，靠软环境增强竞争力。四是加快县域经济发展，必须坚持以稳定保发展。发展是硬道理，稳定是压倒一切的硬道理。没有稳定的社会环境，就不可能有足够的时间抓经济建设，经济就难以持续快速发展，就可能会出现停滞甚至倒退。五是加快县域经济发展，必须加强干部队伍建设。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。干部队伍特别是领导班子的整体素质、执政能力和领导水平高低，直接关系到各项事业的兴衰成败。只有建设一支朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，才能为经济社会快速协调发展奠定坚实的组织基础。

但是，越是形势好，越要保持清醒头脑。在肯定上述成绩的同时，我们也要清醒地看到，在各地竞相加快发展、竞争日趋激烈的新形势下，与省、市要求相比，与兄弟县市县相比，与落实科学发展观和构建和谐社会的要求相比，我们还有许多问题和不足，特别是经济总量偏小，结构性矛盾突出，工业经济支撑拉动能力不强，三产服务业基础薄弱，农业产业化水平不高，经济外向度低，新引进项目总体质量较低，企业改制推进速度不快，重点项目建设速度有待提高，县乡财政仍然比较困难，制约发展的因素较多，等等，特别是经济总量偏小，结构性矛盾突出，工业经济支撑拉动能力不强，三产服务业基础薄弱，农业产业化水平不高，经济外向度低，新引进项目总体质量较低，企业改制推进速度不快，重点项目建设速度有待提高，县乡财政仍然比较困难，制约发展的因素较多，等等。对此，我们必须高度重视，深入研究，趋利避害，攻坚克难，夺取"十一五"期间经济建设的新胜利。

二、突出重点，聚力猛促，进一步加快"工业立县、振兴××"进程

县委、县政府确定，今年经济工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，全面落实县委十六届五中全会部署要求，紧紧围绕"工业立县、振兴××、强县富民"目标，坚持"12345"、"两带三抓"工作思路，突出"1+3+4"工作重点，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，扎实进取，加快"工业立县、振兴××、强县富民"进程，促进经济和各项社会事业持续快速健康协调发展，为圆满实现"十一五"规划确定的各项任务目标开好局、起好步。

1、强抓招商引资第一号工作。要进一步明确方向，改进方法，强化领导，提高效率，从数量和质量两个方面提高招商引资工作水平，做好以外促内、借水行舟的文章。要明确主攻方向，国外面向欧洲、日韩，国内瞄准长三角、珠三角及港澳等发达地县，集中引进大企业、大财团、战略投资者和"大、高、外、名、特"项目，主动承接发达国家和地县的产业扩散、资本转移。要搞好项目策划推介，立足实际，突出优势，地精心策划包装一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目好项目，增强招商引资的针对性。要严把项目进县关，决不引进污染环境、投资规模小、科技含量低、市场前景差、对财政贡献小又不能安置大量劳动力的项目，决不引进投资密度低于每亩160万元的项目。要认真策划、参与和实施好境内外招商活动，积极走出去，请进来，充分准备，搞好对接，确保实效，力争洽谈签约更多更好的项目。要积极推行专业招商，高度重视和加强专业招商队伍建设，抽调、选拔、引进和培养专业招商人才，不断优化队伍结构，提升整体素质，集中优势力量促进招商引资上水平。要高度重视现有企业招商，鼓励、引导、帮助现有企业发挥企业了解市场、与同行业联系交往较多的优势，大胆引进战略投资者，加大投入，膨胀规模，做大做强。要大力推行委托招商，健全招商网络，不断延伸招商触角，扩大招商引资成果。要突出强化优势招商，借助外资和战略投资者的力量，搞好矿产、旅游、农副产品等资源开发，加快发展二三产业，盘活闲置资产，最大限度地把资源优势转化为经济优势。要提升服务水平，强化招商项目建设前的一条龙服务、建设中的全方位服务和建设后的经常性服务，把服务延伸到项目引进建设全过程。要改善投资环境，积极营造敬商、助商、安商、富商的浓厚氛围，努力使投资者愿意来、留得住、能赚钱，吸引商流、物流、资金流向我县汇集。

2、要力促重点项目建设。要强化重点项目调度、管理和服务，严格落实县级领导包保重点项目制度，积极帮助重点项目建设单位解决资金、用地等方面的困难和问题，加强固定资产投资调度考核，千方百计促进签约项目及早落地开工，在建项目如期竣工投产，努力形成重点项目建成一批、在建一批、开工一批、储备一批的良性循环，拉动固定资产投资稳步增长，加快经济潜力向经济实力的转化，进一步夯实工业立县基础。要落实包保责任制，县级领导干部带头组成专门班子包保重点项目建设，定进度、定责任、定时限，包进度、包协调、包服务，帮助排忧解难，确保加快建设。要加强督导调度，对重点项目建设进展情况一月一通报、一季一检查考核、半年初评、年终总评，将完成进度情况设牌公示，给进度滞后项目的包保责任人亮黄牌，强力推动项目建设加快进度和速度。要强化项目建设管理，认真落实项目合同约定的开工和竣工时限，无故逾期不能兑现的，坚决追究其违约责任。要全面推行重点项目动态管理制度，把符合标准的项目随时纳入重点管理范围，把不能按时开工或完不成形象进度的项目及时退出，对提前或拖后建成投产的项目，适当调整或取消其优惠政策。要着力突破制约项目进度的土地、规划、资金等重要"瓶颈"，加大协调力度，尽快办结手续，加强土地收储，保证土地供应，促进银企合作，拓宽融资渠道，千方百计为加快建设创造有利条件。

3、大力发展新兴第三产业。要按照"政府引导、市场运作、企业经营、社会参与"的原则，大力发展以市场建设为龙头、以近郊旅游为重点的新兴第三产业，为实现三次产业结构的实质性转变创造条件。首先，要大力发展商贸物流服务业。要以新城县、园县及小城镇等载体为依托，积极引进和加快建设大型市场及综合服务设施，特别是为泰安光彩大市场、泰山钢材大市场、泰山汽车交易中心、银座商城东湖店等重点项目建设搞好督促协调服务，推动项目加快建设。要积极引进和推行现代物流方式，加大对重点骨干企业的扶持培育力度，大力发展中介性社会化服务机构及广告信息等新兴服务行业，不断商贸物流服务业整体水平。其次，要深入开发近郊旅游业。要以泰山、徂徕山和大汶口文化遗址为基础，以泰安旅游经济开发县为龙头，加大旅游规划的编制完善实施和旅游项目策划包装、推介招商、引进建设力度，突出加快泰山东苑山外山休闲度假县、大汶口文化旅游资源开发、徂徕山周边综合开发、泰山西御道等重点旅游项目的开发建设进度，力争有一批新的景县景点建成营业，努力打造泰山及周边旅游热线，形成具有不同特色和文化氛围的旅游胜地。要积极培育旅游业市场主体，壮大旅行社和导游队伍，提高相关服务设施质量和档次，增强旅游业综合配套服务功能，并以大汶口文化陶艺研究中心为龙头，积极引导设计开发独具地方特色和市场竞争力的旅游纪念品，进一步提升旅游业综合效益。

4、要加快农业龙头企业和龙头市场建设步伐。要围绕农业增效、农民增收、财政增长"三大目标"，按照"龙头连市场、市场带基地、基地带农户"的路子，大力发展农业龙头加工企业和龙头市场，加快二、三产进入一产的速度，拉长农业产业链，促进农业结构调整优化。要坚持把农业龙头加工企业作为工业项目来建设，结合招商引资、企业改制和民营经济发展，采取股份制、股份合作制等市场运作机制，以资源招客商，以基地引项目，积极引进建设和培植壮大农业龙头加工企业，不断增强龙头企业辐射带动能力。要充分发挥龙头市场在农副产品营销中的作用，建立健全农村公共服务体系和商品流通网络，重点培育一批辐射面广、带动力强的龙头批发市场，鼓励发展运销合作组织和流通中介组织，积极壮大农民经纪人队伍，逐步形成多渠道、多元化的农产品流通主体。要支持和引导新型农村合作经济组织和各种专业协会的发展，提高农民组织化水平，形成利益共享、风险共担的组织形式和经营机制，加快推进农业产业化进程。

5、要重视和着力推进社会主义新农村建设。这是党的十六届五中全会及中央经济工作会议提出的一项重大而长期的历史任务，我们必须认真领会，狠抓落实，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的目标要求，用新的思路和办法研究解决新形势下的"三农"问题。要适应全部取消农业税的新形势，大力推进农业结构调整，加快二三产进入一产步伐，培植壮大农业龙头企业和农业龙头市场，千方百计拉长农业产业链，带动农民收入更快增长。要加紧实施"村村富"和三个"村村通"工程，健全村级经济持续发展长效机制，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，不断改善生产生活条件，切实解决村级组织"有钱办事"的问题，确保基层组织正常运转。要加强乡村规划的统一管理，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造农村人与人和谐相处、精神文化生活丰富多彩、人民群众安居乐业的良好环境。要加快推进农村义务教育管理体制改革，加大农村实用型、技能型人才培养力度，大幅度提高农民思想道德和科学文化水平。要高度重视食品安全，加强畜禽等农产品防疫和检疫，保护我县农产品的良好声誉。要协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，着力解决广大农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民真正从新农村建设中得到实实在在的利益。

6、要进一步完善发展载体建设。要根据新一轮泰城总体规划要求，按照"生态式、园林式、城市化、数字化"的标准定位，进一步加快"三县一园"建设，为加快发展创造更加坚实的载体平台。新城县要把学校、医院、公厕及商贸服务等基础配套设施建设摆在突出位置，加大资金投入，加快建设速度，完善功能，改善环境，充分发挥聚人气和带动人流、物流、信息流、资金流的功能，为2010年形成建成县面积10平方公里、人口10万人、基础设施完善、生活便利、环境优美的××新城县奠定坚实基础。泰山青春创业开发县要突出机电一体化、生物技术和制药、轻工纺织三大支柱产业，在对接大企业大集团、引进战略投资者和大项目上发挥更大作用，以更大的魄力、更快的速度、更高的效率冲刺更高目标，迅速提升开发县质量档次，膨胀企业群体规模。大汶口石膏工业园要加大对泰山盐化工等在建重点项目的服务力度，确保按计划建成投产。要紧紧抓住新型建材和化工两大支柱产业，有针对性地进行项目策划包装和推介招商，引进更多战略投资者，力争在基础设施建设、招商引资、重点项目建设、项目到位资金、科技创新等方面实现更大突破。泰安旅游经济开发县建设要加强协调配合，切实搞好服务，加快基础设施和项目建设进度，保障和推进泰山速度赛马场、奥特微电子控制、天平湖水上公园等项目尽快建成，加大环境整治力度，确保引进建设一批有特色的大项目、好项目，尽快形成以休闲娱乐为主导的现代化、高等级旅游县。

7、必须全力破解财源建设难题。要坚持实事求是、因地制宜，主动适应深化农村税费改革的新形势，积极探索符合我县实际和市场经济规律的发展思路，着力培植壮大骨干财源、新兴财源和替代财源。要加大依法征管工作力度，牢固树立依法聚财观念，搞好社会综合治税，加强重点税源征管，强化零散税源的源头控制，严格福利企业、"三废"企业和税收减免优惠的审批，加强税收征管，加大国有资产和土地运营力度，确保政府收益有较大幅度增长。要深入推进财政体制改革，根据国家财税体制改革和政策变化的要求，正确分析我县今后享受省转移支付以及许多重点项目陆续见效的新形势，在确保工资增长、机关运转和社会稳定的前提下，着力向财政困难且工作成效显著的乡镇、办事处倾斜，充分调动各方面加快发展的积极性。要加大增收节支监管力度，按照建设节约型社会的要求，牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，严肃财经纪律，加强审计监督，完善政府采购，严格控制"人、车、会、话"，大力压缩公用经费支出，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，逐步形成结构合理、梯次分明、布局均衡的财源体系。

8、要全面完成国有集体企业改制任务。经过连续两个"企业改革年"活动的开展，全县58处县直企业已有40处完成改制。今年要作为"企业改革扫尾年"，按照"彻底改、改彻底"的总体要求，以建立现代企业制度和妥善安置职工为目标，以产权明晰和职工身份转换为重点，突破工作难点，加大推进力度，一季度全面启动，十月底基本完成，年底扫尾完善，确保尚未完成改制的18处企业全面完成改制任务。要加大推进力度，明确专人负责，定职、定责、定任务，盯上靠上做工作，全力抓落实，打好"总决战"。要积极筹措改制成本，最大限度地实现资产变现，解除企业债务链，保障职工合法权益。要切实依法办事，严格程序，规范操作，确保改制工作依法有序进行。要关心职工切身利益，积极与有关部门沟通协调，主动为企业和职工解决实际问题，尽快落实补偿金、土地出让金，千方百计搞好职工安置。要做好改制企业的稳定工作，加大政策宣传力度，多做答疑解惑工作，及早疏通思想，化解矛盾，确保企业改制稳妥推进。

9、要统筹经济社会协调发展。要以科学发展观为指导，坚持"以人为本"，推动各项社会事业健康发展，保持经济社会协调发展的和谐局面。要牢记"稳定是压倒一切的道理"，把维护社会稳定作为构建和谐社会的主体性任务，按照"责任下移、重心下移"原则和"不出事、快发展"的要求，严格执行"一岗双责"、公开接访、信访稳定责任追究、信访问题双向承诺等制度，扎实开展"严打"和社会治安综合整治，建立完善信访稳定工作长效机制，认真搞好安全生产和消防工作，进一步巩固"平安××"建设成果。要认真执行"一法三规一条例"，深化人口与计划生育综合改革，确保有关指标严格控制在规定界线以内。要深入落实环保政策法规，严格执行《环境目标责任书》及环境影响评价、"三同时"制度，加大环境监管和执法力度，杜绝环境污染事件发生，进一步加快生态县建设。要把就业摆上突出位置，完善公共就业服务体系，加大扶持就业困难群体的力度。要健全社会保障体系，做好"两个确保"，规范城镇"低保"，完善"三条保障线"，扩大养老、失业、医疗保险和城镇居民最低生活保障的社会覆盖面，扎实开展好对困难群众的救助帮扶工作。要以建设"诚信××"为主线，大力开展精神文明创建活动，广泛开展"爱国、守法、诚信、知礼"教育，加强青年学生和未成年人思想道德建设，努力提高全县人民的思想道德水平。要大力实施"科教兴县"战略，加快发展高中阶段和职业教育，研究、开发和应用先进科技，为经济发展、社会进步提供强大的人才和智力支持。要加强疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设，健全重大传染病防治的长效机制，切实保障人民群众身体健康和生命安全。要认真落实党的民族宗教政策，搞好民族团结，实施好"帮扶工程"，加快民族进步事业发展。

同志们，顺利实现今年的各项工作目标，我们面临的形势非常严峻，竞争非常激烈，任务非常艰巨。各级各部门要以邓小平理论、"三个代表"重要思想、党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，埋头苦干，努力开创全县经济社会发展的新局面，为加快"工业立县、振兴××、强县富民"进程，顺利完成"十一五"规划任务目标，全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。

二是加快县域经济发展，必须坚持抓重点、求突破。我们抓住制约发展的关键，紧紧围绕经济结构调整这条主线，突出抓好招商引资、重点项目建设、新兴三产发展、农业龙头建设等重点工作，带动了全县经济的健康协调发展，从而进一步证明，加快县域经济发展，必须抓主要矛盾和矛盾的主要方面，做到抓重点、攻难点、克弱点，重点突破，以点带面，促进全局工作上水平。