区长在水利农机调研会上讲话

今天我们调研水利农机工作，实际上是调研了水务系统的所有工作，包括自来水公司等一些企业的工作。上午看了一些点，下午水务局的同志对全区的水务工作作了全面介绍，一些部门作了补充，建平同志也讲了具体意见，我都赞成。利用这个机会，我再讲几点意见。

一、充分肯定水利工作

今天看了一些点，听了一些工作介绍后，总的感觉是水利部门作了大量工作，成效非常明显。面积大，人口多，任何一项工作和其它一些区县相比，工作领域和工作面都更大，相应存在的问题也更多。这就增加了我们的工作量和工作难度，我们相应的付出就更多一些。总体来讲，水利工作能适应经济社会发展，满足人民群众生产生活需求，所取得的成绩值得充分肯定。

二、充分认识水利工作的重要性

第一，水是生产生活的基础。年，我们遇到了百年不遇的特大干旱，在年的两会期间，市委、市政府专门召开了一个水利工作座谈会。为什么开这样一个会？时任市委书记的说，人口、环保、资源这些工作都重要，但经历年的特大干旱后，水利工作显得尤其重要，所以要开这样一次会。当时就出台了一个加强全市水利工作的意见。从市里到各区县都加强了水利工作的领导、加大了对水利事业的投入。我讲这个历史，是希望大家不要“好了伤疤忘了痛”。年的特大干旱我们都经历过，它所带来的影响和损失是巨大的，给人民群众生产生活所带来的不便大家都深有体会。所以水的问题是一个基本的问题。没有电，我们可以照常生活，但没有水，一天都不行。人可以一天不吃饭，但一天不喝水，就很难了。水既是人民生活最基本的保障，也是生产发展的基础。水利是农业的命脉，也是其它领域的命脉。如工业园区，没有水寸步难行。过去，中梁山以西就基本没有大的工业项目，为什么？就是因为缺水。“泽渝工程”，其实很大程度上就是针对，当然后来把它扩大了。因为缺水，所以工业基础就非常薄弱。一直相对工业基础较好，就是因为有长江穿境而过。其它很多区县，水的问题都解决不了，都是靠水库。永川为什么搞长江提灌工程，就是想利用长江水。所以农业的发展靠水，工业的发展同样靠水。城市也是如此，如果一个城市供水系统不完善，跟不上城市的扩张，那城市的发展一定会受到影响。所以说，水利是发展的基础，这一点大家务必充分认识。

第二，水是民生的根本。民生的问题很多，涉及的面很广，但根本性的问题，就是水的问题。大家知道，目前温饱问题我们已经基本解决了，现在我们是要提高广大人民群众的生活水平。提高生活水平，涉及的方面也很多，其中有一项最根本的，就是要让人民群众喝上干净的水。这句话是总书记提出来的。这句话看似简单，实际涉及的工作量之大、涉及的工作之多，涉及的困难之具体，不是我们坐在这里能想像的。比如农村的人饮问题。过去，农村饮水是比较原始的，是得不到保障的，这水是不是符合饮用标准，没有任何的检测手段。现在，随着工业化的进程，污染也越来越严重，包括在农村。过去清亮的小河，现在污染了；池塘，肥水养鱼，污染了，我们要充分认识到农村缺水的苦。到了城市，如果城市供水系统不完善，也是一样。我们现在城市的供水基本能保障了，但还要加强管理。除了保障供水的量外，还要保障供水的质。刚才在自来水公司听说我们供水的质量在全市都是较好的，我很欣慰。人活一辈子，喝的水都不干净，怎么能保持身体的健康？所以水是民生的根本，是发展的基础，这两个方面，都足以说明水利工作的重要性。

三、加快发展和改善民生要求我们必须做好水务工作

水，对加快发展和改善民生都是根本，都是基础，就必须要做好。做不好，既加快不了发展，也改善不了民生。

一是要进一步完善全区水利设施规划。现在全区有213座中小水库，很多水库都是上世纪五、六十年代建的，我们实际是吃老本。因此，我们要不断完善总体规划。3200平方公里的面积，水利设施肯定还有大量的工作要做，包括库、堰、塘、渠等等。水库很多成了病险水库，渠很多也成了摆设，提灌站大部分不能用了。年的特大干旱，大家还记忆犹新，谁能保证，这样的干旱今后不会再出现？现在，随着环境的恶化，特大自然灾害越来越多，我们目前的科技手段还不能消除这些自然灾害，那就要想办法减少它带来的损失，这就叫未雨绸缪。我们一定要有这种意识，有些工作必须做在前面。所以要有总体的规划。虽然有的东西不可能一天两天就去建成，但没有规划，没有这种意识，遇到问题就不可能按规划去提出解决的办法。

二是推进水利设施建设的一些具体工作。病险水库的整治，已经有了一些成效，但还没有完成任务。要不断完善水库的布局，推进水库的建设。现在要建设一个水库很艰难，特别是中型以上水库，如果没有纳入国家的盘子，要建设是很艰难的，要做大量的前期工作。这种前期工作要及时启动，不能等国家的政策、资金来了才做，那就来不及了。机会随时会来，能不能抓住机会，就看你有没有准备。

三是要解决农村人饮安全的问题。这个问题我讲得很多，几乎到每个镇街我都在讲，为什么？共产党执政六十年了，如果连人民饮水安全都解决不了，我们有愧啊！总书记在改革开放三十周年纪念大会上的讲话，对执政讲了很多，很忧心，这些忧心其实来源于具体问题。我们基层就是解决具体问题，就是要解决总书记的忧心。我们现在还有28万人没有解决饮水安全问题，解决了的质量也不高，所以要把这件事作为一件大事来抓。如肥水养鱼的问题，一定要下决心解决，不能犹豫，不能心软，再大的困难也要办，要有铁的纪律。

四是做好城市供水工作。城市供水形成了一个一体化的体制，这是一个很好的基础。整个城市规划范围内的供水一定要一体化，这要作为一个原则定下来，不能另起炉灶。当然，这还涉及到一些具体问题，我们另行研究解决。现在有些地方，分散供水，问题很大，困难很多。所以必须明确原则，供水一体化的体制不能改变，不能有各自为政的思想。区自来水公司，要加强管理，就是要抓紧完善公司的法人治理结构，一定要作为一件大事来抓。区自来水公司提供的虽然是公共产品，但毕竟是一个企业的性质。水、气、电都是如此，都是公共产品，都是为老百姓服务的，但它是企业性质的。既然是企业，就必须按照企业来管理，必须按企业运行规律去办事，不然最终是要出问题的。所以，一定要着手研究企业的法人治理结构，把它研究透，要拿出现代企业管理的措施，加强管理。区自来水公司的前景是很好的，虽然遇到了很多问题，将来还有很大的投入，但这些投入都是一次性的。因此，要科学合理制定自来水售价，确保自来水公司正常、良性运转。城市扩张很快，按照规划，到2020年就是70万人的规模，加上工业园区，用水量是很大的，所以企业发展前景是很好的。自来水公司提供的产品是公共产品，提供公共产品，从原则来讲，是政府的职能，它不应该是纯企业的要求，可以是企业的管理，但它是政府的职能。所以，目前我们没有出让给私人，应该是一件好事。但如果没有管理，吃大锅饭，早晚要出问题。所以一定要研究、完善管理体制。刚才提到双福的问题，要自己供水肯定是不行的，必须一体化，只是要研究怎么样加强服务，做到利益共享，责任共担。

五是完善小水电体制问题。因为溪河多，小水电也很多。小水电太多，我们要从体制上来规范。不是说不搞，但太多了肯定不行。小水电上不了网，这就是问题。平时水充足的时候，能供电没什么问题，但一旦遇到像年这样的自然灾害，没水发电了，大网又上不去，像羊石电站涉及的1万多户，3万多人用电得不到保证，这就要出问题了。所以必须要进入大网，至于怎样进入，大家要动脑筋，想办法。公司该让利的一定要让利，在这方面政府不能软弱。政府管理到位是非常重要的，不能因为局部的利益，影响政府的管理。所以对小水电，第一是不鼓励，第二是重完善，这么多小水电公司一定有一个完善管理的问题，他自己的经营状况，管理水平，也要纳入我们政府的统一管理。比如坝，如果他长期维护不好，出问题，那不只是他自己造成损失的问题，还会造成社会影响。第三是抓配套。能进入大网一定要进入大网。至于上网电价的问题，我们要尽量呼吁，向市里有关部门反映，多做工作，是能解决的。比如水价，实际现在的水价加上污水处理费就是两块多钱，一个人一个月平均就用2吨水左右，也就是5块钱左右。明年可以提高一点，形成一个合理的增长机制，我觉得这不是问题。所以小水电公司上网电价的问题，电力安装放开的问题，从理论上讲都没有疑问，只是实际怎么操作的问题。

六是关于农机工作。农机确实给农村的生产带来了极大的便利，而且带来了很大的效益。机收和人收的效益差距很大，机收省钱、省力，人工收割的成本至少高一倍以上，而且现在劳动力紧缺，请不到人。所以农机一定要鼓励，要推广。山区受一些地理条件的限制，但只要能够推广的，一定要推广。我曾给永兴的一个老农民算过帐，现在种水稻不赔钱，采用机插机收，丰年1亩地收700公斤水稻没问题，我们现在的收购价是8角4左右，1亩地就是1000元多一点。机插机收大概180元，农药化肥大概50元，种子大概30元，总共成本就是260元左右，所以1亩水稻能够剩余700元左右。现在如果用机械，也不是那么费力了。所以推广农机是一件很好的事情，要尽力把它做好。

七是积极争取上级的支持。这是我们这段时间的工作重点，水利恰恰又是最重要的领域之一，投放资金的量也很大，一定要积极争取、中央的支持。关于德感防洪堤的问题，下来后再研究，再难也要研究，因为这些问题是回避不了的，要做这个事，就必须面对，如果不积极研究，一旦累积出更多的问题，反而更麻烦。我们要以负责任的态度，积极面对，一步一步地去推进。

总的来讲，水利工作取得了不错的成绩。下一步，我们要在现有基础和成绩之上，进一步提高认识、细化措施、明确责任，使水利工作不断取得更好实效。