县长新农村工作会议讲话

一、高度重视，切实增强做好“三支一扶”工作的责任感和荣誉感

户县属*市近郊县，南依秦岭，北临渭水，总面积1255平方公里，山区平原各半，辖11镇5乡2个旅游区管委会，518个行政村，总人口58.31万，其中农业人口47.7万。户县区位优势明显，自然资源丰富，文化积淀深厚，是关中“一线两带”和“西咸经济圈”的重要组成部分，是中外闻名的“中国民间绘画画乡”，先后荣获全国科技、教育、体育、卫生工作先进县等10多个部级荣誉称号。

近年来，特别是建设社会主义新农村重大战略决策实施以来，户县紧紧围绕建设富有现代新区和山水人文魅力的中国第一画乡目标，坚持走“工业强县、农业稳县、文化名县、商贸富县”之路，在资金、政策等方面，不断加大对农村的倾斜、支持力度，全县农村经济社会得到了较快发展，群众生活水平不断提高。20*年，我县先后被列为中国社科院新农村建设研究基地，全国新农村商务信息服务体系建设工程试点县、农业科技入户示范工程农机化示范县、农村体育健身工程建设试点县、以电代燃项目试点县、小额信贷组织试点县、农村电网改造重点县、奶牛养殖课题研究示范基地，全省农村公路建设试点县、新农村建设试点县、人工商品林采伐试点县以及全市整合支农资金试点县。这些都为我县新农村建设创造了良好的条件。

但是，由于长期形成的城乡二元结构制约，我县农业基础设施还较为脆弱、农村社会事业发展相对滞后、农村贫困人口还比较多、农民增收比较缓慢，建设社会主义新农村，逐步扭转城乡不平衡的现状，任务仍然十分艰巨。

从农村基础设施来看，全县还有294个村村内街道和345条出村路未硬化，8190亩土地无法灌溉，对农业生产影响较大。

从我县城市居民和农村居民的收入来看，由于农村经济基础薄弱，农民收入主要依靠种粮和外出打工，增收步伐缓慢，只能维持基本生活。2005年，我县城镇居民可支配收入为7916元，农民人均纯收入为3018元，前者是后者的2.62倍；20*年，城镇居民可支配收入为8685元，而农民人均纯收入仅为3325元，前者是后者的2.61倍，二者差距仍然没有明显缩小。

从城市和农村教育资源分配来看，县城教育资源明显优于农村，一方面表现在基础设施及现代化教学设备的配备上，另一方面表现在师资力量上。这些都间接影响到农民技能素质的提高，即使外出打工也只能从事体力劳动，严重制约了农民增收。

从城市和农村卫生资源分配来看，医疗资源进一步向县城集中，分配不均衡的问题较为突出，在村卫生室或乡镇卫生院，只能看一些简单的病，农民得了稍微重一点的病，要到县城医院就医，或长途跋涉到市上医院就医，一定程度上增加了农民群众的经济负担，农民“看不起病、吃不起药”的问题还较为突出，因病致贫、因病返贫仍是影响农民脱贫致富的重要原因。在农村，有些群众得了大病看不起只能听天由命，有些家庭因一人得病而全家受穷，这些活生生的例子、不和谐的现象，让人看了很心酸，也更让我们看到，加强农村医疗卫生建设刻不容缓。

由此可见，农村和城市的差距，除了资金上的硬性差距外，更重要的是技术支持和人才保障方面的差距。目前，我县农业实用人才需求缺口最大，农技、教育、卫生等农村专业人才也面临着巨大缺口，已成为制约农村经济社会发展的重要因素。

为了切实解决制约农村经济社会发展的人才瓶颈问题，为新农村建设提供有效的人才智力支持，去年12月，市政府出台了《*市*期间农村基层人才队伍振兴计划》。这次“三支一扶”工作，就是实施农村基层人才队伍振兴计划的重要组成部分，是市委、市政府下决心解决长期以来我市农村，特别是涉农区县农村生产发展缓慢、基础教育薄弱、农民就医困难和推动新农村重点村建设的现实选择，是在现实条件下统筹城乡发展、城市支援农村、实行城乡一体化发展的具体措施。这既是市委、市政府加快推进社会主义新农村建设的重要举措之一，也是转变机关作风、培养锻炼干部、密切党群干群关系的有效途径。这次远派到我县的102名同志，都是经过精心筛选的，他们素质高、能力强、业务精，为我县大力发展农村经济，加快新农村建设带来了好的机遇、注入了新的活力。因此，全县各乡镇、相关部门和各村、学校、卫生院，以及参加“三支一扶”的全体同志，都要高度重视这项工作，切实增强工作的责任感和荣誉感，积极主动地抓好这项工作，使之取得实效。

二、精心组织，扎实做好“三支一扶”工作

这次“三支一扶”工作，市振兴办制定出台了一系列文件，我县对相关工作也进行了具体安排。这里，我再简单强调四点：

一要加强组织领导。“三支一扶”工作的运行机制省实施办已经做了明确安排，具体是，省级负责制定政策和宏观调控，市级负责指导协调，区县负责组织推进，乡镇负责实施落实。各乡镇、县级有关部门要确定一名主要领导作为第一责任人，把“三支一扶”工作摆在重要位置，在资金、人员、时间和其他方面给予充分保障，做到上下认识到位、贯彻执行到位。县振兴办要科学规划、统筹安排“三支一扶”的阶段性工作，积极探索引导人才向农村基层聚集的长效机制，让各类人才感受到扎根基层、服务基层大有前途、大有希望。县农业局、教育局、卫生局和新农村建设办公室要各司其职、搞好协调，各乡镇要积极配合、抓好落实，共同把这项工作落到实处。

二要全力做好服务。今天，相关派出单位和负责接收的各村、学校、卫生院等单位的负责同志都在场，大家都要把“三支一扶”工作作为本单位的一项重要任务，努力为“三支一扶”人员开展工作创造必要的条件。今天把人员接回去后，要及时安排好食宿、介绍有关情况、安排好工作，使同志们尽快熟悉情况，进入工作。要关心派出同志，特别是从县外来的同志，要安排好他们的基本生活，帮助他们解决实际困难，并积极协调落实，确保派驻期间的各项待遇及时足额到位，解除同志们的后顾之忧。县农业、教育、卫生、新农村建设办和各接收单位要大力支持派出人员在农村开展工作，定期了解“三支一扶”工作开展情况，在人力、物力、财力上给予大力支持，并经常深入农村、学校、医院调查指导，督促帮助，确保工作取得效果。

三要强化督促检查。今年，县考评办要把“三支一扶”工作纳入县乡机关目标管理责任制考核体系之中，加强对目标任务的考核，确保这次活动不流于形式。县振兴计划领导小组要加强督促检查，定期通报工作开展情况，及时掌握和解决工作中存在的困难及问题。县振兴办、各有关部门和接收单位要加强“三支一扶”人员的管理考核，各乡镇党委、政府要切实负起直接管理责任，多与抽派下去的同志沟通交流，及时反馈工作表现及成效。对表现优异、业绩显著的，要进行表彰；对不履行组织选派决定、不到基层工作、未经批准中途返回原单位、私自回家或外出的选派人员，当年考核定为不称职，并进行批评教育。

四要营造良好氛围。县电视台和新闻中心要唱响“到农村去、到基层去”的主旋律，大力宣传“三支一扶”工作中涌现出的先进事迹和先进个人，及时挖掘、总结、推广好经验、好做法，宣传和树立一批真心服务基层、服务群众的典型，在全县上下努力营造“三支一扶”工作的良好氛围。

三、对参加“三支一扶”工作同志们的几点希望

“三支一扶”是一项服务基层、服务群众的惠民政策。今天会议之后，全体“三支一扶”人员将奔赴我县农村基层工作第一线，每一位同志肩上既有党和政府的重托，也有农村群众的期盼，任务重大，使命光荣。这里，我对大家提几点希望：

一是要加强学习，深入调研，尽快进入角色。参加“三支一扶”工作，大家工作的环境、工作的对象、工作的要求都发生了较大变化，每一位同志都应该加强学习和调研，尽快进入角色，积极开展工作。要加强建设社会主义新农村的重要文件精神和农村工作基本知识的学习，善于向实践学习、向基层学习、向群众学习，及时掌握实情，吃透现状，尽快熟悉情况。要把自身理论知识和实际结合起来，进行深入调查研究，了解党和政府农村政策的落实情况，了解农村基层组织和群众普遍关注的热点、难点问题，深入分析研究问题产生的原因及背景，有针对性地提出具有参考价值的意见和建议，努力使自己成为熟悉农村工作的“知情人”，与农民群众肝胆相照的“贴心人”，为群众排忧解难的“热心人”。

二是要发挥才智，服务群众，解决实际问题。这次“三支一扶”工作只有一年时间，在这短暂的时间内，大家要充分发挥聪明才智和专业技术优势，抓住群众最急、最盼、最缺的问题，实实在在的帮助群众办几件实事，真正让群众感受到“三支一扶”工作带来的实际效果。支农人员，要深入农业生产第一线，抓点示范，普及农业科普知识，提高农民素质，积极指导扶持群众发展设施农业、城郊型农业，搞好农业产业结构调整，学会种植适销对路的农产品，并积极发展畜牧业，切实增加农民收入；支医人员，要为群众开展农村常见病、多发病的防治和大病诊治活动，向群众传授卫生保健防疫基本知识，并充分发挥“传、帮、带”作用，协助抓好基层医疗单位建章立制、医务人员业务培训工作，努力培训一批人才、带好一所卫生院、服务一方群众，为就医群众提供优质医疗服务；支教人员，要深入农村教学第一线，通过上示范课、观摩课，开展教研活动、专题讲座，向农村学校教师传授新的教学方法、教学理念，不断提升农村学校教育教学水平；驻村帮扶人员，要按照新农村建设的要求，结合驻村实际，积极出谋划策，当好村党支部、村委会的参谋和助手，协调做好支农项目落实，积极促进农村发展。

三是要磨练意志，躬身实践，保持良好状态。“三支一扶”工作是一项光荣而艰苦的政治任务，是一项为群众办实事、办好事的实实在在的事。大家要清醒认识到参加“三支一扶”既不是一时之需，也不是权宜之计；既不是去“镀金”，也不是一种负担。要把这次活动作为参加实践锻炼，磨练意志，增长才干的机会，作为为群众办实事、解难题的重要工作，带着感情下去，带着责任下去，带着准备吃苦的态度下去，带着为民服务的荣耀下去，始终保持一种勤奋敬业、甘于吃苦、无私奉献、乐观向上的态度和形象，时刻保持一种坚韧不拔、一抓到底、不畏艰苦、迎难而上的劲头和作风，认真履行好工作职责，扎扎实实地为基层、为群众办实事、解难题。每一位“三支一扶”的同志，代表的不仅是自己，更多的是单位的形象，是党委、政府的形象。因此，大家要严格遵守政治纪律、工作纪律和廉洁自律方面的各项规定，为基层、为群众树好榜样，作出表率。在生活上要与当地群众同甘共苦，做到不添麻烦，不提过分要求，不增加基层和群众的负担。农村的条件相对比较艰苦，但越是艰苦的环境，越是复杂的情况，越能够锻炼人、提高人、考验人。希望同志们珍惜机会，在实践中磨炼意志、经受考验、做出成绩。