区长在环保香推行会发言

同志们：

今天的会议既是一次全面推行环保香工作的动员大会，更是一次落实责任、强力攻坚的誓师大会。刚才，喜洋同志代表区委、区政府作了一个很好的动员报告，对推行环保香的重要意义作了深刻阐述，对下阶段工作作了周密部署，旺元同志宣读了《关于在全区推行使用环保香的通知》，王主任、肖主席也分别就推行环保香工作讲了很好的意见，我完全同意，小宁区长等下也要给大家提要求，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、推行环保香是大势所趋，必须统一思想，坚定决心

1、推行环保香，上级有要求。作为传统的五岳名山和宗教圣地，的香客信徒众多，香火鼎盛由来已久。受传统观念影响，经过多年的发展演变，“要行大运、发大财就要烧大香”已成为广大香客信徒的普遍心理，“人潮如织，大包小包，烟熏火燎”已成为香期旺季的常见场面。这种不文明的烧香祈福方式与当今旅游发展潮流背道而驰，已经成为制约旅游科学发展、可持续发展的一大瓶颈。从国际上看，进入新世纪特别是去年哥本哈根全球气候大会召开以来，“倡行低碳经济，追求绿色环保”已经成为世界各国的共识和未来经济发展的主导方向。从国内看，党中央、国务院已经作出了“加快节能减排，大力发展低碳经济”的重大决策，明确了节能减排的具体目标（到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%）。从国家对燃香活动的具体要求来看，《环境保护法》、《风景名胜区条例》有明确要求；去年6月，国家旅游局、宗教局、文物局、工商总局、质监总局等六部委出台专门文件，对旅游景点燃香活动作出了详细规定。特别是国家旅游局在去年的5A级景区复核中，对我区目前的传统燃香方式和香炮市场管理提出了严肃批评，要求我们限期整改。因此，推行环保香既是未来旅游发展的大趋势，也是相关法律法规和上级提出的硬要求，更是旅游加快提质提升的一项硬任务，全区上下必须统一思想，坚定信心，排除万难，务求成功。

2、推行环保香，外地有经验。当前，“低碳、环保、健康”已经成为现代旅游发展的关键词。全国各先进旅游景区都把低碳环保作为提高核心竞争力和对外知名度的重要举措。普陀山、九华山、五台山等宗教旅游胜地，均实施了以控制燃香规格为重点的香炮市场改革，实现了经济效益和社会效应的双赢。与他们相比，我区推行环保香的时间虽然稍晚了一些，但我们应当对推行环保香的市场空间和发展潜力充满信心。我区目前推进的环保香改革，不是简单的控制燃香规格，而是全面、彻底地淘汰传统香炮产品，不仅涉及生产、经营、销售等各个环节的变革，而且要通过全面加强监管，重建市场秩序，重塑对外形象。因此，只要我们坚定目标不动摇、坚持标准不降低，严格管理不放松，就一定能够圆满完成改革的预期目标，实现经济和社会效益双丰收。

3、推行环保香，有需要。传统香炮档次低、污染大、隐患多，加上由于体量过大、门类繁多等引发的价格虚高、欺客宰客、暴利经营等一系列问题，不但使广大游客反映强烈、投诉不断，严重影响了的对外形象，而且在本地经营户之间也容易产生不正当竞争，严重扰乱市场秩序。在近几年的区人大、政协“两会”期间，部分人大代表、政协委员多次提出建议和提案，强烈要求对传统香炮市场进行改革。因此，全面推行环保香，既是加快旅游发展的必然选择，也是一项反映群众要求、体现群众意愿的民心工程，更是区委、区政府贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和执政为民的具体体现。

二、推行环保香是一场重大改革，必须上下一心，强力推进

推行环保香，涉及多方利益，牵动千家万户，是一场重大改革，必须举全区之力，强力推进。前段，相关领导和部门单位按照区委、区政府的要求，做了大量工作，也取得了一定成效。但是，与8月6日全面启动、11月1日强力推行的要求相比，任务还十分艰巨。在下一段的工作中要突出以下几个方面的重点。

1、要广泛宣传。推行环保香是事关旅游经济发展和对外形象提升的重大问题，也是各方关注、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向是关键。这次动员大会后，宣传部门要精心策划，密切配合，开辟专栏，加大强度，跟踪报道，严格监督，大力宣传推行环保香的重大意义，报道曝光正反两个方面的典型，争取社会各界和广大人民群众的更多理解和支持。各乡镇街道、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作融入市场、融入经营户，融入老百姓，做到家喻户晓、人人皆知，形成全区动员、全民参与、人人支持的浓厚氛围。

2、要严格准入。环保香改革涉及生产、经营、销售等各个环节，要确保取得实效，必须在市场准入上把好三关，把住产品进入市场的源头。第一关，工商、质监部门要严格实施市场准入制，对环保香生产、经营企业，不管区内区外、本地外地，只要是进入我区市场的，都要对照标准严格检验，由质监部门认证贴上标签后才能入市上柜。第二关，要建立健全查验制度，在进山入庙各门票点设卡把关，对不符合环保要求的香炮产品一律不准进山入庙。第三关，要加大执法监督力度，工商、质监等部门要督促企业按照有关标准和要求生产，对不符合环保要求的，该查的要坚决查、该封的要坚决封、该罚的要坚决罚。要通过实行严格的准入机制和监管机制，确保今后凡是进入我区旅游市场的香炮产品都完全符合统一制定的环保标准。

3、要强力推行。环保香推行涉及部门多、行业多、环节多，各级各部门必须树立全区一盘棋的思想，协调配合，合力攻坚。各宾馆酒店、旅行社、寺庙宫观、潇湘旅游公司等旅游接待的窗口单位，要充分发挥自身优势，按照区委、区政府的要求，认真做好环保香的宣传引导、带头推广和强力推行等各项工作。相关职能部门要建立部门联动机制，加大联合执法力度，对顶风销售非环保香的行为，要及时查处，严厉打击。政法、综治部门要全程参与强力推行工作，对无理取闹、聚众上访、暴力抗法的，要从速立案，从快结案，从严处理。同时，为了优化外部环境，要积极争取市委、市政府支持，协调好与衡山、衡东、衡阳、石鼓等周边县区的关系，以求得相关县区全力支持配合。我代表区委、区政府在这里重申，区委、区政府推行环保香的决心已经下定。不管遇到什么样的困难和矛盾，也不管遇到什么样的阻力和压力，我们都将攻坚克难，强力推行。

4、要长效管理。推行环保香困难多，压力大，而且容易出现反弹，是一项长期性的工作。既要全面推行环保香，通过建立长效机制确保非环保香不流入市场；又要全面加强市场监管尤其是价格监管，通过建立长效机制有效防止欺诈游客和违价销售等现象的发生。推行环保香工作领导小组要认真研究推行以后建立长效管理的具体措施和办法，巩固成果，防止反弹，确保强力推行见效后顺利进入长效管理的正常轨道。

三、推行环保香是对广大干部职工执行力的严峻考验，必须严格责任，务求成功

1、要领导带头。工作好不好，关键看领导。推行环保香困难多，任务重，尤其需要各级领导干部冲锋在前，带头攻坚。一要以身作则。区委、区政府已成立了专门的工作领导小组，明确了具体分工和工作职责。各乡镇街道和各有关职能部门也要按照要求，组织专门班子，主要领导要牵头挂帅，亲自研究，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管领导要全力以赴，深入一线，坐镇指挥。二要带头示范。各级领导干部不管是于私对待自己的亲朋好友，还是于公接待客人，都要做好工作，带头使用环保香。这要作为一条纪律来严格执行，相关部门要加强监管，确保落实。

2、要敢于面对。推行环保香涉及方方面面，是一项系统工程，各种困难压力和矛盾纠纷都在所难免，这就特别需要我们敢于面对，善于克难。一要勇于担当。目前，我们的环保香推行工作已经到了关键时期，各级各部门和广大干部职工要做到接受任务不讲价钱，遇到困难不讲条件，完成任务不打折扣，以过人的本领、过硬的作风、过细的工作推动落实。二要讲究方法。要把推行环保香工作这件好事实事办好、办实、办成，我们既要敢于面对，敢于得罪人，更要注意工作方法。要善于做过细的群众思想工作，把道理说清，把细帐算清，把后果讲清，做到以理服人，有理有节。要提前把问题想透，把预案做细，切不可头脑发热，一味蛮干。要切记，矛盾可化不可激，意见可疏不可堵。要善于在和风细雨中化解矛盾，做好工作，真正体现我们的能力和水平。

3、要强化责任。责任就是压力、就是使命。希望全区各级各部门和广大干部职工都要自加压力，不辱使命，要按照区委、区政府统一的安排部署，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留死角，确保各项工作落到实处。尤其是作为责任主体的相关部门单位，更要建立严格的目标管理责任制，明确任务，明确要求，严格责任，严格时限，确保各项工作环环相扣、有序推进。要把环保香推行工作作为评价干部、任用干部的一条重要依据。对于工作展不开、责任不落实、任务完不成的，要严格实施问责。环保香推行工作领导小组要掌握情况，提供情况；区纪检监察、组织部门和区党政两办及督查室要加强督查，加强考核，提供依据。

同志们，推行环保香工作事关全局，事关长远。希望全区各级各部门一定要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以坚定的决心、必胜的信心，为夺取我区环保香推行工作的全面胜利而努力奋斗！