区长在污水处理厂及管网建设工作会讲话

同志们:

今天，我们在这里召开全区污水处理厂及管网建设工作会议，主要目的是全面贯彻落实全市污水处理厂及管网建设工作会议和市长的重要讲话精神，深入分析总结前阶段工作，对下阶段的工作任务进行再动员、再部署、再落实，以更强的信心、更大的力度，更实的举措，全力推进污水处理设施建设与管理的各项工作。

一、进一步统一思想，切实增强污水处理设施建设责任意识

(一)加快污水处理设施建设是促进社会发展的基础保障。在当前节能减排大形势下，要加快发展必须腾出环境容量，没有足够的环境容量，新建项目、改扩建项目审批将会受到限制，加快发展也就成为一句空话。因此，各镇、各部门必须提高认识，把强化污水处理设施建设管理与加快地方经济发展放在同等重要位置来对待，确保所建污水处理厂尽快正常运行、达标排放，为我区经济社会发展提供有力环境支持和保障。

(二)加快污水处理设施建设是体现执政能力的有效载体。污水处理设施一项重要政治任务，也是省委、市委对我区污染减排、生态建设目标责任书的重要考核内容。因此，做好这项工作，是我们应尽职责，是执政能力、执政水平的直接体现。我区2008年建成8个污水处理厂后，阶段性建设目标顺利实现，经过两年的管理运行，仍然普遍存在运行负荷偏低，管网建设不快等问题。因此，我们要清醒认识当前的严峻形势，认真履行工作职责，切实提高各个污水处理厂的运行管理水平，否则就会严重影响政府形象。

(三)加快污水处理设施建设是优化人居环境的重要抓手。近年来，我区经济社会的快速发展，人民群众生活水平逐年提高，环保意识不断增强，对生活环境的质量要求越来越高，对环境问题的关注和诉求越来越强烈。在加快经济发展和推进新型城镇化过程中，如果我们不解决好污水处理问题，广大群众的身体健康就得不到保障，生活就无法幸福安康，社会就不会和谐稳定。做好城镇污水处理工作、实现达标排放是广大人民群众和全社会的期盼，是一项改善环境质量，提高人民生活水平的公益事业、民生工程。

二、进一步明确目标，切实抓好污水处理设施建设各个环节

污水处理厂建设事关全区经济社会发展、生态环境保护和广大人民群众根本利益，责任重于泰山。各镇、各部门一定要明确目标任务，全力推进。具体目标：一是全面完成省、市下达的管网建设年度目标任务，确保全区管网建成比例达到90%以上；二是力争全区污水处理厂运行负荷率达75%；三是到明年年底前，全区所有污水处理厂必须做到出水达标达100%；四是明年3月份之前，各镇老镇区生活污水截污管网建设必须全面启动，年底前完成建设任务，截污率达到80%。具体要抓好以下项主要工作：

(一)扎实推进管网建设。一是要启动并完成生活污水截污管网建设。由于老镇区的管网建设涉及道路开挖等因素，推进难度比较大，目前老镇区生活污水截污管网还没正式启动。因此，各镇要把老镇区截污管网建设作为重点，尽快制定出老镇区生活污水的接入方案，抓紧实施，确保在2011年底镇区生活污水处理率到达60%以上。同时，各镇加强对原有污水管网破、裂、断等现象进行全面排查，防止出现雨污合流和污水渗漏现象，以确保管网的正常使用。二是要合理安排主、支干管建设。对于还未完成主干管网建设的污水处理厂要加快推进主干管网的建设；对已完成主干管网建设的污水处理厂，要加快推进支线管网和毛细管网的建设，尽可能地接通纳污区域内的所有用户，不断提高纳管生活污水量，尽快提高污水处理厂的运行负荷。对生活污水纳管水量远低于设计水平的镇要将有条件的中心村和行政村生活污水就近接入截污管网，做到应纳尽纳。

(二)努力实现达标排放。一是要狠抓“一厂一策”整治工作。充分发挥好省环科院专家的作用，继续不折不扣推进“一厂一策”整治工作，定期开展督查，积极做好技术报务工作。各厂要根据各自整治的实际情况，如实对照整改方案，进一步健全规章制度，完善设备配备，优化工艺流程，按照企业规模严格配备专员人员，强化员工培训，提高职工技能，为污水处理厂的持续稳定达标运行创造良好条件。二是要加大联合监管。各相关责任单位要密切配合，加强日常监管、执法检查，实现监管工作常态化，同时加大对重点排污企业出水排放情况的监督力度。

(三)切实加强收费管理。一是要强化污水处理费的征收管理。各镇要省政府最新污水费征收文件，明确生活污水0.5元/吨，工业污水1.8元/吨，重度污染企业2.2元/吨的收费标准，并将企业自备水纳入污水费征收范围，做到标准统一、应收尽收。严格执行高污染、高能耗工业企业的收费标准，并从严从高收取，以确保污水费得征收到位。二是要加大对污水处理厂建设运行资金的筹措力度。要克服等、靠、要的思想，多方筹措、加大投入，强化污水处理资金的科学支出，将污水处理费与污水处理厂出水达标率挂钩，提高资金的使用效益。同时，要落实资金管理，严格实行“收支两条线”管理，做到专款专用。

三、进一步强化措施，切实加强污水处理设施建设管理机制

(一)要进一步加强领导。各镇要认真履行职责，切实担起主要责任，把污水处理设施及管网建设放到重要的位置来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各污水厂抓好具体实施。同时，要高度重视队伍建设，把素质强、业务精、作风硬的优秀干部、精兵强将充实到这项工作中去。

(二)要进一步明确责任。污水处理厂整改工作和管网建设能否顺利推进，关键在于各镇是否有强烈的工作责任心和使命感。各职能部门要各司其职，及时协调解决污水处理设施建设管理过程中的难点问题和事关全局的重大问题。

(三)要进一步创新机制。一是建立“三员环保制度”，即重点企业内部设专职环保管理员，基层政府设兼职环保协管员，聘请人大、政协委员担任环保监督员，三方各司其职、相互配合，建立起污水处理设施建设与管理工作的系统的队伍；二是积极探索筹资机制，多措并举筹集建设资金，继续做好项目申报工作，注重管网项目包装，积极向上争取政策，不断优化完善污水费征收管理办法，多方筹措建设资金；三是不断建立健全企业内部持证上岗、轮换培训、财务管理等内部管理制度，以此来不断提升企业自生的运行管理水平。四是建立管网检修机制，各镇要成立专门的管网检修队伍，定期对全镇范围内的污水管网经行排查，同时建立群众监督反馈机制，发现问题，及时维修，以确保管网的正常使用。

(四)要进一步强化考核。要进一步完善污水处理设施建设管理督查考核制度，区政府要其列入对各镇年度考核的重要内容，区政府督查室会同区减排办、区监察局、区城乡建设局、区环保分局有关人员组成专项考核督查小组，定期督查，年终考核，并将考核结果与“以奖代补”资金相挂钩。

同志们，我区污水处理设施及管网建设工作时间紧、任务重、责任大。我们要以更加饱满的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，高质量、高水平地完成污水处理厂整改建设任务，为推动我区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。