县长在立项争资促进会发言

同志们：

县党代会、人代会、政协会结束后，县委、县政府立即把主要精力转移到经济建设等中心工作上来，先后开展了一次县四套班子领导重点产业项目督查、举办了两次县委中心组集中学习、召开了三个专业会（也就是创建全国文明县城工作促进会、教育工作暨师德师风表彰大会和今天在这里召开的全县工业经济暨开放型经济、立项争资工作促进会），新农村建设和维稳工作等会议也将在近日召开。接下来，大家的任务就是走出去跑项目，沉下来抓落实。刚才，小明、小兰两位同志分别对工业经济、开放型经济、立项争资工作进行了全面总结，并就下一步工作作了具体部署，讲得很好，很到位，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

一、要认请形势定好位

如何评价今年以来的工业经济、开放型经济和立项争资工作？我认为可以用两句话来概括，那就是：发展势头不错，存在问题不少。

所谓“发展势头不错”，突出表现为“一快、一高、一好”。“一快”即规模工业增长较快。1-8月份，全县规模以上工业企业累计实现工业增加值14.34亿元，同比增长56.6%；实现主营业务收入77.15亿元，同比增长54.1%；上交税金3.35亿元，同比增长15.2%。三项主要指标除上交税金外，增幅均在50%以上。“一高”即开放型经济再创新高。1-8月份，全县上报新增引进5000万元以上重大项目12个，其中1-5亿元项目5个、5-10亿元项目2个、10亿元以上项目5个，预计市认定完成重大项目实际进资13.2亿元，总量在全市排名列前三位。全县实际新增引进落户项目77个，其中竣工投产17个、开工在建42个。特别是盐卤药化产业的发展势头很好，新引进的红蚁新材料、恒兴新材料、祥丰化工等7个项目，购地均在100亩以上，为进一步做大做强我县盐卤药化支柱产业增添了强劲动力。“一好”即项目建设成效较好。无论是向上争资，还是全社会固定资产投资，都取得明显成效。今年以来，全县累计向上争取各类无偿资金突破4亿元，完成全社会固定资产投资37.2亿元。尤为可喜的是，三湖航电枢纽工程预可研报告通过专家评审，并上报国家发改委待批；盐卤药化工业城2×35万千瓦热电联产项目也通过专家评审，近期将上报国家能源局争取拿到开展项目前期工作的“路条”；民生领域和节能环保领域项目争资取得重大突破，分别争取到上级补助资金1.08亿元和1880万元。

所谓“存在问题不少”，突出表现为“一大、一慢、一少”。“一大”即目标任务差欠较大。现在一年的时间已过去了三分之二，但从我们完成目标任务的情况和有关部门的预计来看，全县工业经济、开放型经济和立项争资工作很多指标都无法达到序时进度，而且欠账较大。规模工业除上交税金外，主营业务收入、工业增加值两项指标均未达到序时进度要求；招商引资工作也不是很理想，特别是现汇进资方面，目前才完成53万美元，仅占目标任务的2.79%，除沂江乡外，其它单位均未实现零突破，形势非常严峻；向上争资工作有24个单位未达到进度要求（6个单位未实现零突破），固定资产投资差欠目标任务达16亿元。“一慢”即不少项目进展缓慢。截至目前，全县有项目开发任务的41个单位中还有12个单位没有着手开展项目包装工作。即便已经在开发包装的项目也有不少进展迟缓，以致有的项目上级投资意向已经明确，我们的项目选址、规划设计、可研及初设编制等前期工作却还没有到位。从9月1日我们开展的“两区”重点项目现场督查情况来看，我县部分重点产业项目推进也很不尽如人意。龙山森林公园、东山森林公园、105国道城北段拓宽改造工程、麦斜至潭丘“三改二”工程、城东新区道路网架及沿线铁路涵洞改造工程、棚户区改造工程等尚未正式动工。县医院医技门诊大楼还因建设进度不理想，被省政府通报批评并要求整改。在今年新增引进落户的77个招商项目中，目前已竣工投产的项目也只有17个，投产率仅为22%，还有18个项目至今未动工建设。“一少”即新增引进项目偏少。从工业产业发展来看，“吃老本”的现象非常严重。尽管今年以来各地、各部门外出招商人次不少，还举办了两次专题招商推介会，新增洽谈项目206个，但意向性项目跟踪落实不够，效果很不佳，真正落户的只有77个，项目落户率仅37.3%。而且在77个落户项目中，租地项目较多，整体投资规模偏小，大多数项目难以达到县固定资产评估标准。此外，招工难、用地难、融资难、用电紧张问题依然比较突出；一些部门的服务意识、服务理念、服务水平有所弱化，“中梗阻”现象有所抬头，等等。

通过以上分析，足以说明我县的工业经济、开放型经济和立项争资工作形势不容乐观，而且还很严峻。形势严峻的背后，虽有宏观政策的影响，但主要原因还是我们主观努力不够。对此，各地、各部门务必高度警醒，找准自身所处的位置，找准工作中的不足，特别是工作靠后的单位，务必采取有效措施，背水一战，从而扭转被动局面，确保完成全年目标任务。

二、要强化举措谋突破

全县的总体目标年初早已确定，上个星期，县委、县政府已对今年的目标管理考评办法进行了研究，几个考评文件将陆续印发。现在各地、各部门的重点就是对照目标，有的放矢，务求突破，真正走出去引项目、争资金，沉下来抓推进、促落实。

一方面，招商引资力度要加大。各地、各部门要继续把招商引资工作作为“第一菜单”，全力以赴推进招商引资，确保全面或超额完成全年的招商引资任务。要继续加大产业招商力度，盐卤药化产业、机械机电产业已分别在江苏常州、广东中山召开了产业招商推介会，其它产业也要针对各产业的特点，积极筹划，选好招商地点，开好一次产业推介招商活动，尽快引进一批新的项目落户。要继续紧盯跨国公司、央企和大型民营企业，力争在引进世界500强、国内200强、港台100强企业上取得突破。要抓紧跟踪意向性项目、在谈项目、签约项目，按照工作目标倒计时“挂图作战”，重点抓好盐卤药化产业氟化工系列项目、箱包皮具产业链项目、玻璃灯饰产业灯饰组装加工项目、机械机电产业阳极板项目、粮油食品产业赣酒项目、建筑板材产业赣粤家居城等项目的落实，打一场项目落户攻坚战，确保在谈项目早签约、签约项目早开工，提高项目签约率和开工率。在这里我特别强调一下江西碱业这个项目，通过县委、县政府的积极努力，现在已和中盐总公司达成了初步意向，希望分管领导和有关部门抓好跟踪落实。要针对外资工作这个薄弱点，加紧跟踪现有的意向性外资项目，做好外资项目生成工作，努力实现现汇进资。对今年以来的固定资产投资要尽快组织全面评估，对未完成全年目标任务50%的单位，要继续实行离岗招商。

另一方面，项目建设进度要加快。项目是推动全县经济社会发展的核心动力，没有项目，发展就是一句空话。各地、各部门要进一步强化项目的谋划、争取和实施力度。要加强项目包装，对照今年重点包装项目和2012年中央投资方向，精心谋划一批大的产业化项目、基础设施项目、生态建设项目和社会事业项目，扎实细致地做好可研、初设报告和审批等前期工作。要充分利用各种途径，抢抓各种机遇，积极汇报衔接，不遗余力争取，哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力。当前，要重点争取工业节能技改、沂江联圩除险加固、县城污水管网续建、公安局业务用房、就业和社会保障服务设施等一批项目和政策性资金，努力使更多的项目进入国家和省、市的盘子，全面完成全年6亿元以上争资任务。要加快实施好天辉新材料、海荔科技、愚人纳米等一批产业项目，力争尽早发挥效益。要高效率抓建设，重点推进年初确定的49项重点产业项目。通过上次督查，我们可以看出，大多数产业项目仅是基本达到进度要求，各领衔领导和责任部门要采取超常规手段，加大协调推进力度，确保达到进度要求。年底，县四套班子领导还将对这49项重点产业项目进行督查，现场检验工作成效。

三、要振奋精神抓落实

完成全年目标任务，落实各项工作，关键要有一个好的精神状态。客观地说，由于今年换届，有不少单位和干部不在状态，无论是工业发展，还是招商引资、立项争资工作的积极性都有所放松，力度都有所减弱，等待观望现象严重。当前，县乡换届早已结束，县直单位主要领导也基本调整到位。“在其位，谋其政”，希望大家以强烈的责任意识，勇挑重担，把心思集中在“想干事”上，把目标落实在“干成事”上，真正做到“说了就算，定了就干，干就干好”。县级领导干部不能满足于“宏观领导”和“口头布置”，要带头深入到企业和重点项目工地，及时协调解决有关问题，给全县干部做好表率。各地、各部门要认真对照工作目标，逐项查漏补缺，敢于直面困难，对完成不好的工作要找出原因，对症下药，迎头赶上；对尚未落实的，要抓紧研究协调，尽快启动实施；对完成较好的工作，也要自我加压，乘势而为，确保目标任务的完成。特别是党政“一把手”，要真正把工业发展、开放型经济和立项争资工作放在心上，抓在手上，对年度目标如何突破要有新办法，新举措。乡镇和部门之间要加强协调，加强沟通衔接，对于涉及面广、头绪较多的重大事项，要多商量，提高工作效率，确保各项工作扎实推进。在围绕中心、服务大局的前提下，各地、各部门要发挥主观能动作用，既要各负其责，又要发扬团队精神，九牛爬坡，个个出力，共同把工作做好，努力营造上下同心、凝心聚力抓发展的生动局面。

同志们，时间不等人，形势更逼人，关键全在人。希望大家积极作为，扎实苦干，确保全面或超额完成工业经济、开放型经济和立项争资工作各项目标任务，为我县在全市年终考评中摘取综合奖作出应有的贡献。