全力加快市属工业企业的改革与发展

市属工业企业是市级财政的主要来源，是城区子女就业的重要渠道，同时市属企业经营状况还直接影响着全市工业的运行质量和城区的稳定大局。为此，自2001年以来，市政府责成市经委在抓好全市工业经济面上工作的同时，要把主要精力放在市属工业企业的改革与发展上。经过一年多的辛勤工作，市属企业已开始逐步走出低谷。

今年1—8月份，市属工业企业累计实现销售收入29.2亿元，同比增长12.3%；实现利税2.9亿元，增长32.9%；实现利润1.44亿元，增长67.4%。主要指标增幅明显高于全市平均水平，拉动全市工业经济增长4个百分点。上交税收增长18%，主要骨干企业经济效益增长在30%以上。市属企业经营状况的整体好转，成为今年工业乃至全市经济工作的一大亮点。我们的主要做法是：

(一)建立经委负责同志分包市属企业责任制

从2001年初，我们对市属企业逐一进行了分类排队，并实行了委、办主任分包市属企业责任制。各分包责任人与企业建立了正常的联系制度，及时了解和掌握所分包企业的生产经营情况，协调解决企业在技术改造、新产品开发、企业改制等工作中遇到的突出问题，帮助企业做好矛盾纠纷排查和稳定工作，为困难企业寻出路、找办法，制订解困方案，并协助做好下岗职工的再就业工作。责任制的制定和落实，使企业与政府之间建立起信息快速反应机制，为市属企业的改革发展起到了重要地推动作用。

(二)加大投入，做大做强，提高传统产业的核心竞争力

2001年至今，市属企业在建技改项目33个，完成投资9.07亿元，其中今年1—8月份完成投资3.87亿元，增长46.31%，高于全市增长幅度23.67个百分点。工作中，我们紧紧把握了以下几点：

一是采用高新技术，提高技改效能。我们立足用高科技改造传统产业这一要点，努力提升技改项目的科技含量。目前在建的33个项目中有15个属高新技术领域，占45.45%。德棉集团争取的第一批国债项目现已完工，装备水平和产品档次已具备国际竞争优势；恒升集团投资14亿元的大氮肥项目消化吸收国外先进技术进行国产化改造，具有自主知识产权，对我国自行生产大型氮肥装备以及中小氮肥企业的技术改造和发展将起到重要的示范作用。二是突出项目规模投资，提高投资聚集度。今年的在建项目，平均单体投资规模达11769万元，比“九五”末增加9224万元，其中今年1—8月份单体项目完成投资2152万元，高于全市在建项目813万元。三是依托现有优势，争取政策资金。依托市属企业实力强、技术基础好的优势，抢抓国家实施积极财政政策的机遇，争取国债项目9个，总投资28.21亿元，贷款19.99亿元，分别占我市争取国债项目的60%、82.5%和84.5%。华鲁恒升集团投资14亿元的大氮肥装置国产化项目是我省地方企业迄今最大的技改项目；德棉集团在国债项目争取中，连续落实5个项目，在全国尚属首例。

市属企业33个在建技改项目，目前已经有12个项目完工，预计今年年底完工项目将达到17个，全部项目将在2004年前竣工投产。这批大项目的陆续投产，将对我市工业结构调整发挥重大的推动作用。到8月末，市属工业企业的资产总量比“九五”末净增11亿元，资产负债率降低3.4个百分点。

(三)深化产权制度改革，推动所有制结构调整

截止目前，市属22户工业企业，已有18户进行了不同形式的改革，占82%。其中职工全员买断的6家、国有独资公司3家、国有控股公司5家、国有参股公司2家、中外合资1家、抵贷返租1家，4家未改制企业中，无线电三厂、三棉均投资参股了合资企业，两厂母公司未改制。

自去年以来，对企业改制采取了稳进深改的措施，液压机具厂产权制度改革一步到位；恒力电机公司、鲁王化机公司、宝丰农机公司进行了班子和股权结构调整，进一步规范了法人治理结构；德隆机床大力度转换内部经营机制，效果明显；无线电三厂、方向机厂的改制工作正在稳步推进，预计年底前能一步到位。恒升集团通过规范完善，A股股票于6月20日在上交所挂牌交易圆满成功，募集资金3.6亿元，不但实现了我市企业上市“零”的突破，企业也进入了良性发展的快车道；德隆机床通过深化改革、转换经营机制，使曾经濒临破产的老企业重新焕发了生机，今年1—8月份生产、效益、上交税收均创建厂47年来最好水平。

继去年对原德州造纸厂、天利橡胶厂、地毯厂实施“并轨”，使劣势企业退出竞争领域后，今年通过资本运营又成功地对宏力集团实施重组，合作成立的新企业“德州福田汽车改装有限公司”已正式挂牌。同时，抽调精干力量，组成工作组进驻困难企业，一企一策，多方并举，帮助企业解困。方向机厂通过结构调整，在未得到一分钱贷款的情况下，一举扭亏为盈，其它企业大部分能稳定生产。

通过不断地深化改革，进一步调整了所有制结构，实现了投资主体多元化，促进了经营机制的转换，盘活了有效资产，一些历史遗留问题也得到妥善解决，增强了企业发展后劲和活力，促进了企业发展和经济效益的提高。

(四)加大技术创新力度，加快产品结构调整的步伐

企业技术创新能力决定着企业核心竞争力。为此，市属企业加大了以技术中心建设为重点的技术创新工作力度，提高自主研发能力，推动产品结构调整，成效明显。

目前，全市省级技术开发中心5家，仅市属企业就占了4家，占80%。德棉集团正积极申报部级技术开发中心，力争年底前通过认定。近两年来市属企业充分发挥技术优势，开发新产品近100余种，其中德棉集团的精梳高支高密纯棉织物、德隆机床的数控深孔钻镗床、无线电三厂的大屏幕高清晰度彩电回扫变压器、恒升集团的DMF、制药厂的治癌药顺干冻铂畅销国内外，具有较高的知名度。其中回扫变压器占全国市场份额的25%，DMF实现的利润占到恒升集团利润的三分之一。据测算，技术创新对市属企业的贡献率达到40%以上。目前，市属企业产品销往省外、国外的比例达到46%，比“九五”期间提高近10个百分点。

(五)招商引资、开拓市场、提高市属企业的外向度

随着我国社会主义市场经济的不断完善，市场融合度不断提高，谁能够充分利用各种资源，大力开拓市场，不断提高经济的外向度，谁就能赢得竞争的先机。

自去年以来，市属企业紧紧抓住招商引资这个关键环节，广借外力求发展。先后有晶华集团超薄及在线镀膜玻璃项目、日产2500吨粉煤灰新型干法水泥改造项目对外引资成功，已到位资金1.457亿元。宏力集团与北汽福田合作生产汽车装俱项目已挂牌运行。在刚刚闭幕的第六届德洽会上，又有晶华集团、齿轮公司2个项目达成合作协议，拟引资9700万元。

强化市场意识，大力开拓市场。通过不断加强“市场部、营销网络、营销队伍”三大工程建设，健全完善营销机制，充分调动营销人员积极性，创造了产销两旺的可喜局面，1—8月份，市属企业累计产销率达到98.4%。德隆机床全面实施“质量、交货期、服务”三位一体的品牌战略，以多变的品种、稳定的质量、优质的服务和快速的交货赢得了市场，产销率始终保持在100%以上，不仅消化了原有库存产品，而且大型机床的订单已排到明年1月份。

出口呈现高速增长态势。市属22家企业中，有10户拥有自营进出口权，1—8月份出口创汇7895万美元，占全市工业出口创汇的56.6%。同时，德棉集团充分发挥资金、技术、管理、品牌优势，大胆实施走出去战略，在柬埔寨投资1.8亿元兴建了3万纱锭、600台布机的棉纺织厂，将于今年11月底投产。

(六)切实加强领导班子建设

目前，市属22家工业企业共有领导班子成员212人，大专以上学历的98人(其中大学本科63人，研究生5人)，占46%；40岁以下的68人(其中35岁以下的15人)，占32%。

近两年来，我们在企业领导班子建设和干部人事制度改革方面解放思想，大胆创新，采取多种措施加强企业领导班子与人才队伍建设，企业领导班子的文化结构、年龄梯次结构以及专业结构不断优化、合理。一是大力培养选拔优秀年轻干部。下发了《关于加快优秀年轻干部培养选拔工作的通知》，鼓励企业多形式、多途径、多渠道培养锻炼年轻干部，促其尽快成长。两年来共有18名优秀年轻干部被选拔充实进领导班子。今年5月开展了“工业经营管理人才推荐月”活动，建立了“工业经营管理人才库”，有118人登记备案。二是加强对企业领导班子的调整建设。结合年度考核、重点考察、企业改制、换届选举等方式，两年来共对19个企业的领导班子进行了调整，调整59人。方向机厂、锅炉公司、鲁王化机公司、宝丰农机公司领导班子调整后，均取得了较为明显的成效。

(七)全力抓好安全生产

“安全生产责任重于泰山”。市经委、市安监局在市属企业中深入开展了安全生产周、安全生产宣传月、安全生产知识竞赛等一系列安全生产宣传活动，形成了安全生产的浓厚氛围。同时，进一步健全组织机构，落实安全生产责任制，开展安全生产大检查和专项整治活动，取得了显著的成效。自去年以来，市属工业企业未发生伤亡事故和重特大事故，有力地支持了企业的改革与发展，维护了社会稳定。

预计全年市属工业企业可实现销售收入48亿元、利税4.5亿元、利润2.3亿元，同比分别增长22.45%、36.36%和91.67%，对全市工业经济的带动作用进一步增强。