紧贴实际 力求实效 扎实推进机关党建工作向前发展

黔江区地处武陵山区腹地，渝东南边陲，幅员面积2402平方公里，总人口50.44万，共有区直机关党组织260个，党员3735名。近年来，全区机关各党组织和广大共产党员紧紧围绕全区改革、发展和稳定的大局，立足机关实际，不断地研究新方法，探索新途径，迎接新挑战，切实加强和改进机关党建工作，有力地推进了机关党的建设，使机关党建工作充满了生机与活力，呈现出良好地发展态势，为全区的“三个文明”建设提供了坚强有力的思想保证和组织保证。

一、主要做法

（一）健全体系，规范管理，机关党建工作机制运行有序。建立科学高效的运行机制，是机关党建工作步入经常化、制度化、规范化的根本保证。近年来，我们从机关实际出发，探索建立了一套运转有效的机关党建工作机制。一是建立了机关党建工作四级管理体系。黔江新区成立后，机关工委在广泛调查研究的基础上，根据区级机关党组织和党员情况，报请区委同意，在区委办、区政府办、宣传部、政法委、发改委、经委、农办、贸易局等综合部门成立了党群、政直、政法、计划、经委、农业、商贸、文卫等8个系统党委，明确了机关工委、系统党委各自的职能职责和管理权限，落实了工作经费，建立起了机关工委→系统党委→基层党委(总支)→支部四级管理体系。二是建立了机关党建工作目标考核责任制。机关工委每年会同区纪委、组织部、宣传部、统战部等部门对机关党建工作制定较为详细、周密、完善的考核办法，年底抽调专门人员严格量化检查，考核结果纳入区委、区政府对各部门的综合目标考核和作为对各机关基层党组织评选先进的依据。三是建全完善了机关基层党组织工作制度。机关工委对基层党组织的“”、支部活动室建设、党费收缴、党员发展、支部换届、党风廉政建设、民主评议、党内监督、作风建设、组织关系的接转及党籍管理等方面都制定了一套规范化的工作制度，统一要求，规范运行。并组织力量汇编成《基层党组织工作规程》一书，印发到机关各基层党组织作为工作指南使用。通过这些措施，使区级机关党组织建设走上了制度化、规范化、程序化轨道。

（二）着力基层，强基固本，机关党建工作整体水平明显提高。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢、地动山摇。只有强基固本，党组织才有战斗力、凝聚力。我们结合机关的实际，以支部建设作为工作重点，抓基层、打基础，促进了机关党建工作整体水平的提高。一是以党员先进性教育活动的开展为契机，全面推进机关基层党组织建设。我们把党员先进性教育活动作为加强和推进机关基层党组织的“重中之重”来抓，做到了机关各基层党组织的参与面达100%，党员参与面达98%。在党员先进性教育活动中，各机关党组织和党员共为群众办实事、做好事5215件，走访困难群众2812户，帮扶困难党员群众3136名；群众满意率高，满意率达98％以上。二是以开展创建“五个好”党支部活动为龙头，全面加强机关党支部建设。我们在机关党支部建设中全面推行创建“五个好”党支部的活动（塑造党员队伍好形象、建立组织生活好制度、健全党内监督好机制、形成联系群众好作风、收到服务经济好成效）,以此为龙头，推动机关党支部建设整体上台阶。目前，区级机关70%以上的党支部达到了“五个好”标准,“七。一”期间将命名表彰十个“五个好”示范党支部。三是以教育培训为手段，全面提高机关党员队伍素质。今年已培训入党积极分子近176人，培训党员1200人以上，培训党务干部150人；组织宣讲团到区直机关各基层党组织进行宣讲53场以上，受教育党员7300人次；机关工委领导深入基层上党课10次340人次；组织开展党建竞赛活动1次，开展了“忠诚事业，奉献黔江”演讲赛；为广大党员、基层党组织免费订阅价值5万元的《党建研究》、《党员文摘》、《当代党员》等学习资料；坚持每年开展“争先创优”活动，今年“七。一”将对30个先进基层党组织、65名优秀共产党员、28名优秀党务工作者进行表彰。四是以确保党员发展质量为目的，全面规范机关党组织发展党员工作。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持党员标准和党员发展工作的程序，做到成熟一个发展一个。建立了发展党员预审、公示、票决和责任追究制度，进一步规范了党员发展工作。

（三）丰富载体，开展活动，机关党建工作影响力不断扩大。近年来，我们把各种健康有益的文体活动作为丰富机关党建内容和形式、增强机关党建工作影响力的一项重要举措来抓，在机关各党组织中努力营造朝气蓬勃、团结奋进、和谐发展的良好氛围。我们结合各时期的中心工作，组织开展了一系列文体活动。先后牵头组织开展了喜庆新世纪万人元宵晚会活动、庆祝建党八十五周年“万人歌咏赛”、重庆电视台建台二十周年“多谢四方众乡亲”大型文艺晚会、大型土家摆手舞比赛，组织参加了重庆参加首届市运会闭幕式表演、重庆市委办公室系统运动会的开幕式和闭幕式文艺表演、三峡国际旅游节开幕式表演等大型活动。今年，我们在区直机关着重抓了普及推广土家摆手舞和推广使用普通话两项活动，将结合重庆直辖十周年庆祝，组织开展区直机关土家摆手舞比赛和机关工作人员使用普通话展示活动。机关文体活动的广泛开展，使党建工作有了更为生动活泼的载体，有效地增强了机关党组织的凝聚力和向心力，增强了群众对党组织和党员的认同感，扩大了机关党建工作的影响力。

（四）以人为本，真情服务，机关党建工作凝聚力显著增强。近年来，我们本着“上级主动为基层服务、基层主动为党员服务、党员主动为群众服务”的原则，尽心竭力地为基层党组织、广大党员做好服务工作。一是在职工中推行“四个一”服务要求，即要求对前来机关工委办事的每一名同志都必须做到“一张笑脸、一杯热茶、一把椅子、一声问候”，让前来办事的人员感受到党员之家的温暖。二是建立了对党务干部、党员定期或不定期的慰问制度。每年的“七一”前后和春节期间，都要分层次组织各级党组织开展一系列的慰问活动，以体现党组织的温暖。三是在广大党员中广泛开展了“显身手、创佳绩、争先进、比贡献”和捐资助学、扶贫济困等活动。今年，由机关工委发起组织的为我区身患重病的贫困青年农民郑仁伟爱心捐助活动，共收到捐款130648。3元，为其解决了无钱治病的问题。四是筹集资金3万余元，编印了《生活方式与健康》8000余册，免费赠送给区直机关党员、干部；筹资5万元，组织区直机关200多名优秀党员、老党员进行了健康体检。这些举措有力地增强了党组织的凝聚力，有力地促进了机关党建工作和其他各项工作的顺利开展。

（五）围绕中心，服务大局，机关党建工作领域有效拓展。我们从紧贴中心，服务大局，注重结合入手，做到区委、区政府有重大工作部署，机关党建工作就有所行动。一是各机关党组织紧紧围绕区委、区政府的工作大局，把党和政府关心、人民群众关注的重点、热点、难点作为自已工作的切入点，把为基层服务、为群众服务作为自己工作的着力点，切实增强了机关党组织的凝聚力和战斗力。二是各机关党组织结合转变机关职能、改进机关作风、提高机关效能等要求，研究制定党建工作的对策，努力做好统一思想、凝心聚力的工作，把机关党建工作融入到了发展大局中，主动提供服务，促进发展；并在服务发展中检验和提升机关党建工作的效果和水平。三是各机关党组织紧扣中心发挥表率作用，充分发挥机关党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，采取有力措施，创新有效载体，引导机关党员干部全力投入的主战场，自觉地想全局、谋大事，使机关党建工作在促进黔江区的物质文明、政治文明、精神文明建设中发挥重要作用。

二、面临的问题

近年来，在全区机关各级党组织、广大党员干部和党务工作者的共同努力下，我区机关党建工作取得了一些成果，整体水平有了明显提高。但是，机关党的建设当前面临着许多新情况、新问题，也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是部分区直单位党组（委）对加强机关党建工作重要性和紧迫性的认识不到位，存在一手软一手硬现象。二是一些单位基层党组织不够健全，创造力、凝聚力和战斗力不强，组织生活存在弱化、淡化的倾向。三是机关党建工作的体制仍然存在着与新形势、新任务不相适应的问题。目前，机关党建工作仍然是“块块”管理，条块分割，各自为战，自我封闭，上下左右联系比较少。这种体制不利于机关党建工作的顺利开展。应该根据新形势、新要求，积极探索建立一种上下左右相互联系和沟通的新体制，从而发挥机关党建工作相互联动的整体功能。四是机关基层党组织责权利不到位的问题。机关基层组织担负着对党员进行教育、管理、监督的职责，然而，却有责无权，有责无利，仍然存在着对党员尤其是党员领导干部教育难、管理难、监督难的问题。这些问题，迫切需要我们在今后工作中认真加以解决。

三、几点思考

在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的进程中，机关党建工作面临着许多新的形势、新的任务、新的问题。机关党建工作必须开拓新思路，健全新机制，探索新途径，使机关党的工作进一步符合时代的要求和机关工作实际，不断开创机关党建工作的新局面。

（一）围绕提高执政能力，推进机关党建工作。加强党的执政能力建设是新时期党的建设的基础工程，是党执政兴国、执政为民的迫切需要。要通过多种形式，教育引导广大机关党员干部努力增强执政为民的公仆意识、执政兴国的发展意识、依法行政的法治意识、与时俱进的创新意识，造就了一支素质高、业务精、能力强的机关党员干部队伍，提高了机关党员队伍素质。

（二）围绕构建和谐社会，推进机关党建工作。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。要大力推进群众性和谐创建活动，运用重大纪念节日、大型活动和典型事件，作为机关和谐创建和文化建设的载体，不断改进、完善和丰富党建活动的内容及形式，从而激发基层党组织的内在活力，调动广大党员干事创业的积极性和主动性。

（三）围绕保持党的先进性，推进机关党建工作。开展党员先进性教育活动，是新时期推进党的建设新的伟大工程的基础工程。要围绕巩固先进性教育成果，通过建立完善党员经常性的学习提高机制、党员监督制约机制、党员日常管理机制和党员自律机制，积极寻求新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索建立顺应时展潮流、体现时代精神要求的基层党组织建设长效机制，使广大党员长期受教育、永葆先进性，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（四）围绕创建学习型机关，推进机关党建工作。创建学习型机关就是要以更新观念为先导，以构建终身学习、终身教育体系为核心，不断创新学习载体，完善运行机制，形成在工作中学习、在学习中工作，在生活中学习、在学习中生活的融工作、学习、生活为一体的学习氛围。通过学习型机关创建活动，树立终身学习的观念，构建较完善的终身学习教育体系，形成多层次的学习网络，具备相对完善的教育设施和制度保障体系等。要制定细化的可操性学习型机关标准，并采取典型引路，经验交流等方式推动此项活动的深入开展。力争机关党员干部适应新形势新任务的要求，切实掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断增强履职尽责的能力。

（五）围绕建设节约型社会，推进机关党建工作。建设节约型社会是党中央、国务院从全局和战略的高度出发作出的一项重大决策，是落实科学发展观的必然要求和全面建设小康社会的重要保障。机关党组织要围绕建设节约型社会，在机关中组织开展“节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一升油、节约一分钟话费”的节约活动，减少和杜绝浪费，要求党员干部在建设节约型机关活动中发挥表率和模范带头作用，从点滴小事做起，为打造节约型社会贡献力量。