在全县组织工作暨乡镇党委换届动员会议上的讲话

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同志们：

这次会议是在全县上下深入贯彻十六届五中全会精神、启动“千名干部下基层，建设和谐新农村”活动和县乡党委即将换届的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议对过去一年在组织工作和建设扶贫工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表县委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。刚才，宏兆同志作了一个很好的工作报告，市委派遣的龙惟理组长就这次“千名干部下基层，建设和谐新农村”工作提出了明确的要求，我完全赞同。会后，希望同志们认真抓好贯彻落实。

今天会议部署的千名干部下基层、乡镇党委换届和党员先进性教育等一系列工作，千条万条，关键的一条还是人的问题，还是我们党员干部队伍的问题。这次乡镇换届调整幅度很大，共调整了260余名干部，全县没有一位干部因为个人进退留转问题来找我，也没有一位干部通过其他关系向我打招呼。这说明望城目前的这支干部队伍是一支讲党性、讲纪律、讲原则、讲大局的队伍，在关键时刻能够经受考验。同时这也是县委多年以来坚持正确的干部路线，加强对干部的教育管理的结果，也是我们乡镇党委领导班子基本素质好的表现。在此，我代表县委向全县广大干部表示衷心的感谢。借此机会，我专就干部工作再讲三点意见：

一、实现宏伟蓝图，需要宏大的人才队伍作支撑

人才资源是第一资源，人才是第一推动力。实现“建设和谐新望城，跻身中部十强县”的宏伟目标，需要一支宏大的人才队伍，尤其是需要一支敢打硬仗、善打胜仗的党政干部人才队伍。

望城的发展成就首先得益于广大干部。这些年来特别是进入新世纪以来，我们紧紧抓住经济建设这个中心，始终坚持融城强县的发展战略和工业兴县、园区兴工的发展方针，完成或超额完成了“十五”计划的各项指标，县域经济实力在顺利跻身全省三强的基础上又向中部十强挺进，望城已步入跨越式发展阶段，腾飞之势已然形成。这些年来取得的成绩，主要得益于我们拥有一支坚强有力的人才队伍，而首当其冲就是我们的党员干部队伍。我们的发展思路对头，是广大党员干部积极探索，集思广益谋得来的；我们的工作成效显著，是广大党员干部身体力行，奋力拼搏干出来的；我们的总体形象良好，是广大党员干部率先垂范，模范带头树起来的。实践证明，望城的发展与望城的干群密不可分，你们就是望城的有功之臣。

望城新一轮发展的成败仍然取决于广大干部。面对经济社会发展的喜人形势，一方面，我们感到欣慰、感到鼓舞、感到振奋，因为望城的事业确确实实在加速前行，并取得了令人刮目相看的成绩。另一方面，我们也要保持清醒的头脑，我们还只走了万里长征的第一步，离我们确立的赶超目标、离人民群众的愿望还有很大的差距。未来五年，乃至今后更长的时期，我们要做的事情还很多：我们要进军“中部十强”，要建设省会新城区，要建设新农村，要构建和谐望城，要全面建设小康社会，特别是实现“中部十强”这一宏伟目标，时间只有五年，压力却有不少。我们的基础还相对薄弱，目前排位十九，差距显而易见，同时应看到我们在前进，人家也在发展，要在强者中争先，决非轻而易举。但是，不管任务多重、压力多大，“路线决定之后，干部就是决定因素”，只要我们党员干部冲锋在前，带领广大群众真抓实干，把发展的步子迈得更大，把发展的速度提得更快，就一定能顺利实现预期目标。

亟需造就一支出色的人才队伍适应于新的发展形势。应该说，这些年来在全县经济社会快速发展的同时，我县党员、干部队伍也在不断成长、壮大。但同时要看到，目前这支队伍还不能完全适应经济社会快速发展的要求，思维层次不太高，年龄结构不太优，工作主动性不够强，有的干部“研究农业大半天、研究工业一支烟、研究金融听不懂、研究法律不沾边”，“行家里手”更是缺乏，整个干部队伍的结构性矛盾表现突出。随着经济社会各项改革的不断深化，我们亟需一批善于宏观系统思维、综合统筹协调的干部人才；随着对外交流与合作的不断加深，我们亟需一批精通外经外贸、掌握谈判技巧的干部人才；随着融资领域的不断拓宽，我们亟需一批懂经营、善管理、擅长资本运作的干部人才；随着城镇建设和社会主义新农村建设的全面推进，我们亟需一批擅长规划设计、建设管理的干部人才；随着改革发展中深层次矛盾的日益显现，我们亟需一批勇于改革创新、敢于攻坚克难的干部人才。样样都行的“通才”很难，但这样的“专才”我县目前都十分短缺，这种状况在负责干部中也比较明显，必将或正在成为望城经济社会快速发展的“瓶颈”，需要引起全县各级各部门的高度重视。

所以说，尽管当前我们要做的事情很多，各种任务之间又有相互依存的关系，不能顾此失彼，但其中一项极为重要的任务，一个亟需解决的最关键、最迫切的问题，就是要加快建设一支高素质的干部队伍。全县各级各部门，特别是组织部门要进一步增强责任感和紧迫感，站在望城发展大局的高度，在夯实基层基础、扩大选人用人视野、加强干部培训和交流力度、提高干部行政能力等方面狠下功夫，切实把这些工作抓紧、抓实、抓好，尽快构筑一支对望城发展起决定作用的精英人才队伍。

二、进行伟大实践，需要伟大的理论来指导

振兴望城，关键在人，关键在党员领导干部。培养、任用、管理领导干部，是一项伟大的系统工程，必须坚持以科学的理论作指导。我们党在多年的实践中，形成了一系列干部人才工作的理论，并依此制定了较为完备的政策体系。这里我强调三点：

第一，我们必须坚持“党管干部”这个原则。我们党的领导，一靠反映民意的党的路线方针政策，二靠大批推动这些好的路线方针政策落到实处的干部队伍。我们党是执政党，许多党员都在各级各部门中担任着大大小小的干部，“党要管党”，最关键的是管干部。党的执政地位决定着我们必须始终坚定不移地贯彻执行党管干部的原则，这也是实现望城宏伟蓝图的组织保证。事实上，管好了干部也就管住了一切。坚持这一原则，就是坚持党对干部工作的统一领导，主要是掌握方针政策和决定干部的使用。党管干部必须坚持民主集中制，必须扩大民主，坚持对党和人民的事业负责的态度，通过民主程序，来选拔、培养、推荐干部，不能一个人说了算，否则就可能会出现拉山头、搞宗派、公私不分等不正之风。我们不仅要管好干部的任免和领导班子的配备，还要把干部的培养、教育、使用、考核、监督等工作全面管起来，真正管好。因此，全县各级党组织和党的领导干部，不能认为“党管干部”只是县委的工作、只是组织部门的事情，事实上，这是全县每一个党员的共同责任，大家都要在干部工作上有所作为。这里我还要特别强调，在这次乡镇党委换届中，县委不仅要求各乡镇党委书记要切实担负起领导责任，对重要环节要亲自安排部署、亲自检查督促，同时也要求全县广大党员干部迅速行动起来，积极支持换届工作，切实履行神圣职责，确保换届工作顺利圆满。

第二，我们必须严格“德才兼备”这个标准。最近中组部副部长欧阳淞同志在出席新闻会时，有境外记者问：共产党选拔干部的标准到底是什么？欧阳淞同志说还是四个字：德才兼备。这是标准，也是要求；是根本，也是关键。一是要有“德”，二是要有“才”,两者兼备，缺一不可。所谓“德”，是指领导干部的政治觉悟、道德品质和思想作风。在我看来，“德”是第一位的，起码应该做到公道、公平、公正，说话要讲究公道，办事要注重公平，为官要维护公正，这三条做不到，无从谈“德”，一个有私心杂念的人是绝对不可以放到重要岗位上的。孙中山先生说过“天下为公”，何况我们共产党人呢？我们的宗旨是全心全意为人民服务。但是我们的干部在面对重点建设工程的时候，是否能做到公平公正？我们的一言一行都能反映我们干部的“德”。所谓“才”，是指干部的理论水平、知识结构和工作能力。在望城，领导干部的“才”首先是善不善于攻坚克难，独立自主地承担自己的责任，想尽千方百计去解决发展中遇到的问题。各位党政领导干部在向县委、县政府汇报的时候，既要争取县委、县政府的支持，但同时你也要敢于承担岗位职责，想方设法实现工作的突破，创造工作的业绩。问题和要求不提不对，有什么困难可以向上级反映，但是只提要求肯定是不对的。只提要求而没有办法去突破困难，我看不能算有“才”；或者有“才”而没有积极性，那就是“德”有问题了。

曾庆红同志在长沙考察时用很通俗的语言说，我们要用会想事、能干事、干成事而又好共事、不出事的干部。现在我们干部队伍中间，尽“责”去工作的干部是有，但这些干部的工作状况是满足于做好上级交办的各项工作任务，潜能并没有充分发挥出来；还有一种干部是尽“力”做事，笨鸟先飞，虽然很累但往往事倍功半，也是一种遗憾；还有一种人是用“心”工作——因为不管我们在什么岗位上，都有许多新情况、新问题、新矛盾，我们必须用心思考，把握内在规律，才能不断适应，才能想出解决的办法，才能实现新的跨越。这是我理解的“会想事”。“能干事”说的是有能力。能力从哪里来呢？只能在实践中去摔打，书本上是学不来的；书本上的知识不可不用，但只按照书本上的去做是不行的，解决不了望城发展的实际问题。张春贤同志在长沙考察时说，不仅要创建“学习型政府”，更要创建“进取型政府”。实践是检验真理的唯一标准，我们一些工作习惯于不问过程，只问结果，但我们在评价干部工作时既要强调过程，也要讲结果，就是要能“干成事”，要能办大事、善办难事、敢办新事、勤办实事。我们有的同志做了一点点工作就觉得了不得，自以为是，摆功设好，总认为自己怀才不遇，躲在一旁，孤芳自赏，并不敢真正面对实际困难和问题。这样的人，我看不仅能力值得怀疑，能真正“干成事”的可能性也很小，干成大事就更不可能了。还要“好共事”，有人往往把那些顾全大局、忍辱负重的干部说成没有个性。什么叫做个性？共产党的事业要求我们领导干部要注意发挥个人能力，同时更要强调整体协作，团结是一种品格，也是一种个性，要全党大团结、班子大团结。“不出事”首先讲的是不得“带病上岗”。我们必须要去了解一个干部的思想根源上是不是有历史责任感和使命感，是不是有私心和贪念。谁也不能保证一个干部将来不出事，但各级党组织要加强干部管理和教育。

庆红、春贤等领导同志关于“五事”干部的观点，就是对“德才兼备”原则的最好诠释。古人说，有德无才是庸人，有才无德是小人，德才兼备是贤人。我们用干部就一定要坚持“德才兼备”，坚决做到有德无才者可用但不重用，有才无德者坚决不用，有德有才者予以重用，甚至要大胆提拔、破格提拔，这样把好选人、用人的标准关。

第三，我们必须贯彻干部“四化”这个方针。“四化”方针是我们党在长期的实践中创造和积累的干部工作经验。干部“四化”，即干部要“革命化、年轻化、知识化、专业化”，这是“德才兼备”原则在干部队伍建设中的具体运用。“革命化”是前提，这与“德才兼备”中的“德”是一致的。“知识化”则是对新时期干部能力方面的基本要求；而“专业化”是对干部能力的特殊要求。我们的各项事业是按照科学发展观的要求，按照全面发展的需要，我们既要推进经济发展，也要推进社会各项事业进步，我们既要搞好城镇建设，也要建设社会主义新农村，因此，我们需要各方面的人才，需要能驾驭全局、指导各方工作的“通才”，同时也需要各行各业的“专才”。我们的人事人才工作必须以贯彻《公务员法》为主线，以适应望城发展要求为重点，搞活机制，选拔、培养一大批适应望城建设发展的各类人才。今天，我还要着重谈一下干部年轻化的问题。我们的事业是有连续性的，是“接力跑”。接这个“棒”的人只有老、中、青相结合，传、帮、带，一届接一届、一代接一代地干下去，才能做好，才能完成，才能踏上新的征程。因此，我们一定要转变观念，要在一个人年富力强、精力充沛、思维活跃的最佳时期及时起用，大胆让年轻人干，敢于让年轻人上。这次县委在调整干部中，大家可能已经注意到一种现象：新提拔的干部中七十年代出生的占了相当部分，有的甚至还是八十年代出生的年轻同志，这就体现了县委的一种用人导向。今后县委换届，我看同样要推荐一些比较年轻的同志担当重任，要更多地关心年轻人、培养年轻人，提拔年轻人、重用年轻人，要进一步打破年轻干部难“上”的“壁垒”，畅通干部能“上”能“下”的通道，保持我县党政干部队伍的蓬勃生机，把望城建设得更富朝气和活力。

三、取得巨大成就，需要大胆的改革措施去推动

顺应世情、国情、县情的新变化，干部工作需要大胆改革创新；完成新任务、解决新问题、开创新局面，干部工作需要大胆改革创新。只有这样，才有可能建设出一支宏大的精英干部人才队伍。

1、要着力营造培养、锻炼干部的最佳环境。育人是用人的基础，培养是选拔的前提，锻炼是成长的关键。一是要加大培训力度。我们的“双休日课堂”搞得很好，是有作用的，还可以把形式变得更活些。我们也让干部到沿海城市挂职锻炼，回来之后出了一些成果，应该说是有效果的。每年财政拿100万用来培养干部，我看这些钱花得值得，财政收入增加了，培训经费还应该增加，要让每一个干部在任职期间，都有多次机会接受多种方式的培训。人要活到老，学到老，我们强调在工作实践中学，但光靠这个不够，因为在脱产学习时能够想更多在工作中不会想、也没有时间想的事情，两者都不可或缺。二是要营造干事环境。营造干事的环境就是要弘扬正气，要扶正祛邪。一定要加强作风建设，端正干部作风。两人在同一岗位上工作，如果一人无所事事，或者最多做些溜须拍马之事，而这人得到重用，这种歪风没有得到遏止和批评，那么那个埋头干事的人就会灰心丧气，也会甩手不干。风气由此蔓延下去，我们的肌体就会受到侵害，我们的干部队伍就会萎靡不振，我们的事业就会受到损伤。不可否认在我们干部队伍之间存在这样或那样的不正之风，这些东西正在影响着我们，必须下决心做这项工作，要让干事者得到重用。从事组织工作的同志要认识到，你们的工作非常重要，关乎着干部的前途命运，要充分运用好考核结果，科学公正地做好组织工作。三是要加大交流力度。这次换届交流力度很大，同一岗位工作7年以上的都进行了交流。我认为不交流不行，人总会有一些惰性的，在同一个岗位上工作太长时间，好的方面有一条，就是熟悉地方情况；消极因素至少两条，一是没有了活力和闯劲，因为人总是要有新的挑战，来激发新的创造潜能，二是可能会形成关系网络，办事更讲情面、讲关系，歪风压倒正气，将会危害、破坏我们的事业，也对干部的成长不利。所以我说要加大交流力度，而且要作为一项制度坚持下来，这也是为干部不断创造业绩提供环境。公务员之家版权所有

2、要着力构筑选拔、使用干部的最优机制。一个好的想法，如果没有好的机制做保证，也会落不到实处。所以我们要建立选拔、考察、培训、任用干部的一条完整的工作程序，把组织人事工作纳入程序化的管理，用制度管人管事。一是要不拘一格，注重量才适用。长期以来，我们在选拔、任用干部上有了一些约定俗成的东西，这些规矩有些我们要继续执行，但有的约定如镇长到县直单位只能当副局长，书记到县直单位可以当局长，副局长到乡镇当不了镇长，局长到乡镇一定要当书记等等，我们要大胆改革，要因人而异，因才而用。既要严格程序，严格政策，严格执行党的干部选拔任用条例，又要根据望城事业发展的要求、干部队伍整体情况以及干部的具体实际情况，不拘一格降人才。二是要严格程序，注重竞争选用。我们要在认真贯彻执行《干部选拔任用条例》的基础上，把竞争机制广泛运用于干部选拔工作中，建立“公平、公正、公开”的用人机制，坚持在比较中拓宽视野，在竞争中选拔干部，变“相马”为“赛马”，最大限度地推行竞争上岗和公开选拔，使那些“公道、厚道、正道”，“有本事、能干事、靠得住”的干部脱颖而出，担当重任。在今年乡镇党委换届中，我们已经确定东城镇进行直选试点，大家可以更多关注、共同支持。三是要科学考评，注重结果运用。只有建立科学的考察评价机制，才能减少考察上的失真失误，全面准确地识别干部，客观公正地评价干部。我们要以考核岗位定向、考核指标定量为前提，健全领导班子和领导干部任期目标责任制，逐步完善以履职能力为主要内容的科学考核评价体系。同时我们还要把以前只搞“离任审计”逐步转移到任期审计，不搞“马后炮”，并充分运用好审计结果和考核结果，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的动态用人机制。公务员之家版权所有

3、要着力强化监督、管理干部的最硬措施。监督是对干部最好的保护、最真的呵护、最大的爱护。一是治政重在治风。治风，要结合市委“作风建设年”的工作要求和“千名干部下基层，建设和谐新农村”的工作实际，扎实开展作风整顿。今年的作风整顿重点要从群众反映最强烈，对工作造成负面影响的最大问题抓起。要整治思想上的功利之风，反对见利忘义、唯利是图；要整治工作上的虚浮之风，反对官僚主义、形式主义；要整治作风上的自由之风，反对有令不行、有禁不止；要整治团结上的庸俗之风，反对好人主义和庸俗习气。特别是这次下到村任第一书记和下基层的干部，虽然你们都是县直部门推荐的优秀干部，但大都在机关工作，对基层工作可能还不太熟悉，与群众接触可能还不够深入。因此，你们一定要按照工作纪律要求，沉下心去，做出事来，不负组织重托，不负人民厚望。二是治风必须治吏。吏不治，则害民。治吏，要重在思想上治。思想认识是总开关，抓住了这个总开关，就抓住了干部监督管理的根本。这里的关键，是要严格落实领导干部问责制，要加强督促检查，定期对有关单位进行业绩公示，没有完成目标任务的，要严格责任追究。三是治吏务必从严。严是爱，宽是害。从严治理干部，必须从严治理领导班子和领导干部。要采取教育、谈话、考核、考察、诫勉等措施，不定期地对干部的思想、工作、学习、廉政、勤政的情况进行检查，随时掌握干部的思想及工作动态，发现问题，及时加以解决。县委已经决定，从今年起每月研究一次干部问题。对这次新上任的干部，组织部门要跟踪考察，不能胜任的要适时调整。在这次换届选举中，要严把“入口关”，疏通“出口关”，保证干部“上”、“下”畅通。

以上是对如何使用干部的一些做法和体会，我认为这次县委对乡镇党委换届拟任人选的调整建议，基本上是贯穿了这些精神的。下一步，县直部门的班子调整，以及今后在调整人事的问题上，我们要继续按照这一思路作更多的探索实践、更大的改革创新，真正调出导向、调出正气、调出活力，推动我们的事业进步，推动望城发展。

关于这次乡镇党委换届问题，刚才宏兆同志已作了具体安排，这里我再特别强调几点：

1、既要加强领导，又要认真履职。党委换届是今年党委工作的一件大事，是组织部门的头等任务。各乡镇党委要保持高度的政治敏锐性和政治责任感，统一思想、认真部署、科学安排。特别要统一对这次党委换届的重大意义和任务要求的认识，正确理解县委对领导班子配备改革的意图和要求，保持政治上的统一和工作上的一致。对换届选举中可能出现的各种苗头性、倾向性问题和不正之风，要采取有力措施，及时防范，坚决制止，确保这次换届选举工作顺利完成，确保县委人事意图圆满实现，社会大局稳定，各项工作有序。

2、既要推进改革，又要严肃纪律。这次党委换届要落实一系列改革要求，包括领导班子配备的改革、干部选任方式的改革。这些改革势必带来领导干部留与去、进与退的矛盾。对每一名领导干部来说，这既是对其过去工作实绩和群众认可度的检验，又是对其党性党风的考验。各级领导干部要树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。在这里我尤其要强调党的政治纪律和组织纪律。任何在换届这样重大的政治任务面前搞各种“小动作”，首先是政治上极不成熟的表现，其次产生的后果必须按照党的纪律从重、从严进行处理，决不含糊、决不姑息。县委对所有的党员干部“约法三章”：一是严肃政治纪律，不准造谣传谣、扰乱人心，不准私自串联、拉帮结派，不准请客送礼、拉票贿选；二是严肃组织人事纪律，严禁跑官要官，严禁跑风漏气；三是严肃财经纪律，坚决反对违反财经制度突击发钱、滥发资金。这三条要求请同志们传达给每一位乡镇的同志，请纪委、组织部密切关注，对违反三项纪律的，要加强教育、严肃批评，情节严重的，要按照党纪国法严肃处理。

3、既要抓好换届，又要加快发展。这次乡镇党委集中换届正处于年初各项工作起步开局的关键阶段，换届牵扯的干部面比较大，要花的精力比较多，特别是由于领导人员的调整，难免会影响工作安排和推进的连续性，影响到工作的正常开展。因此，各位书记、乡镇长们一定要精诚团结、总揽全局，坚持党委换届与各项工作两手抓、两促进、两不误，真正做到思想不散、秩序不乱、工作不断，以党委换届保证和促进各项工作的发展，以工作实绩体现党委换届的成效。换届选举关乎全局，影响深远，是当前各项工作的重中之重，必须优先保证，其他工作必须在县委、县政府的统一部署下，按照各乡镇的实际情况有序、有力、有效推进。现在是对大家的组织纪律的检验，也是对大家的行政能力的考验，各级领导干部一定要正确面对换届，高度集中精力，多想改革发展，少想个人得失，毫不松懈地抓好自己的本职工作。

最后，还要和同志们强调一件事情。从今天开始，按照市委统一部署，全县将选派一千名干部下基层，请大家按照宏兆同志的安排部署落实到位。干部们到村后一定要按照“六不准”的要求，维护党政干部的形象，积极帮助农村做好规划，帮助农民解决问题，关心困难家庭和弱势群体，帮助农民兄弟解决一些当前和历史遗留的问题，加强基层组织建设，促进农村经济发展。同时，还要推荐20名县直单位优秀年轻干部到村担任第一书记，请同志们宣传好这件事情，并且组织好这项工作，把一些年轻干部派到基层去锻炼，为我们培养后备干部，同时提高村支两委的执政水平和执政能力。

同志们，新的历史起点，将过去、现在、未来连成一线；新的历史任务，将改革、发展、稳定融为一体。在实现望城快速崛起的进程中，建设一支高素质干部队伍，使命非常光荣，责任非常重大。我们一定要解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为“建设和谐新望城，跻身中部十强县”而努力奋斗！