某区新基建三年行动实施方案

为全面贯彻落实中央关于新基建发展的决策部署和省、市的相关工作安排，加快推进我区新型基础设施建设，夯实数字经济发展基础，根据《市人民政府关于印发市新基建三年行动方案（2021-2023年）的通知》（政字[2021]19号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、主要任务

（一）推进信息基础设施建设

1.加快5G商用。优化5G基站布局，推进通信设施及挂高资源共建共享，逐步提升室内分布系统建设规模，到2023年建成5G基站1600个，实现全区5G网络连续覆盖，并向乡镇、农村延伸覆盖。搭建5G示范网络，5G高清/超高清广播覆盖网、有线无线融合高清/超高清传输网、基于700M的5G物联网等精品网络，实现重点工业园区、旅游景区等行业应用密集地区连续覆盖。搭建5G公共技术服务平台、公共测试认证实验室，开展产品认证、应用测试、试验外场、网络性能监测、产业监测分析等。搭建5G创新应用平台，推动5G产业与垂直行业融合发展，形成一批5G+产业发展、民生保障、城市管理等智能化提升解决方案。加快培育产业聚集度高、智能化水平高的智慧产业集群，到2023年，形成2个在技术研发、装备制造、场景应用等方面具有5G深度应用的5G+产业园。〔责任单位:区工业和信息化局、区发展改革局、中国电信区分公司、中国移动区分公司、中国联通区分公司、中国广电网络区分公司、中国铁塔市分公司办事处、各镇街园区〕

2.加快大数据中心建设。强化新建数据中心绿色设计、绿色施工、绿色运维，进一步降低能耗，提升新建数据中心绿色发展水平。优化存量数据中心，重点针对老旧数据中心开展节能与绿色化改造工程，加快数据中心节能技改和用能结构调整。支持PUE值低于1.3、上架率高于65%的数据中心建设项目，上架率达到60%以上的可申请扩建。优化提升市云计算和大数据中心，加快推动数据湖数据中心规划建设，到2023年打造300PB存储计算中心。〔责任单位：区大数据局、区发展改革局、区工业和信息化局、中国电信区分公司、中国移动区分公司、中国联通区分公司、中国广电网络区分公司、中国铁塔市分公司办事处、各镇街园区〕

3.加快推广应用工业互联网。开展工业互联网平台培育行动，面向轴承及保持器、新能源汽车及零部件、智能装备制造、钢管四大产业，打造一批行业级、企业级工业互联网平台和工业APP，推动大中小微企业深度应用，鼓励企业开展工业互联网标识解析二级节点建设。到2023年，建成工业互联网平台2个以上。深化两化融合、企业上云专项行动，到2023年，两化融合示范企业达到6家左右，全区上云企业达到3000家左右。积极推广协同制造、服务型制造、个性化定制等数字+制造新模式，培育一批示范企业、项目。〔责任单位：区工业和信息化局、各镇街园区〕

4.完善升级物联网。建立NB-IoT(窄带物联网)、4G和5G协同发展的移动物联网综合生态系统。NB-IoT网络实现主城区普遍覆盖、重点区域深度覆盖，有序推进工业、农业、旅游、交通、能源、物流、家居等领域示范应用工程，到2023年打造1个具有示范引领作用的智慧物联平台。〔责任单位：区工业和信息化局、中国电信区分公司、中国移动区分公司、中国联通区分公司、中国广电网络区分公司、中国铁塔市分公司办事处、各镇街园区〕

5.加快普及应用人工智能。到2023年推动人工智能与各领域深度融合,推广应用一批智能辅助驾驶客车、智能网联汽车、智能服务机器人、智能无人机、智能家居、高端遥感应用、智能穿戴等新技术。到2023年,人工智能相关产业规模超过5000万元。〔责任单位：区工业和信息化局、区科技局、各镇街园区〕

（二）推进融合基础设施建设

1.推进充电桩和加氢站建设。推动城区及所有镇驻地的住宅小区周边停车场充电基础设施建设，到2023年充电服务示范小区达到2个以上。推动公共停车场充电基础设施建设，重点建设运河博物馆、腾龙广场等充电项目，到2023年公共停车场充电桩占车位比不低于15%。推动公交、环卫、物流、通勤等企业专用充电基础设施建设，满足企业运营需求。新建公用充电桩一律接入全省充电基础设施信息公共服务平台，实现车桩互联、便捷充电。到2023年，全区各类充电桩保有量达900个以上，基本建成布局合理、智能高效的充电保障体系。〔责任单位：区发展改革局、区行政执法局、区公安局、区交通运输局、区自然资源和规划分局、各镇街园区〕

2.加快构建坚强智能电网。围绕清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好，推动电网向能源互联网升级，加快构建坚强骨干网架，推进各级电网协调发展，深化先进信息通信技术、控制技术和能源技术融合应用，促进能源清洁低碳转型，助力实现碳达峰、碳中和目标。推进配电自动化和智能用电信息采集系统建设，接纳新能源和分布式电源并网，支持电动汽车智能充电服务网络建设，提升电网智能化水平。围绕供冷供热、工业制造、交通运输等领域，推进电能替代，打造一批有特色、可推广的精品示范项目。〔责任单位：区发展改革局、区工业和信息化局〕

3.大力发展城际高速铁路。构建高速铁路交通网络。加快郑济高铁项目建设，开工建设雄商高铁，配合市推进邯长高铁规划设计，打造区域性高铁枢纽城市。配合市研究启动城市轨道交通规划。〔责任单位：区发展改革局、区交通运输局、区工业和信息化局〕

（三）推进创新基础设施建设

1.打造重大科技基础设施集群。主动对接市临床医学研究中心发展规划,优化布局,在我区重点疾病领域建设区级临床医学研究中心,为创建省、市级临床医学研究中心分中心奠定坚实基础.聚焦生物医药、新一代信息技术、绿色能源等可能发生革命性破的方向,超前谋划研究重大科技基础设施布局,构建形成重大技基础设施集群.〔责任单位:区科技局、区卫计局、区发展改革局、各镇街园区〕

2.建设新型研发创新平台。加强与产业技术研究院合作,建设10家市级技术创新中心，融入“1＋30＋N”省创新体系建设。到2023年,全区新型研发机构超过2家。加强与齐鲁工业大学(省科学院)、大学等共建合作,吸引更多高校、科研院所来我区建立合作机构。〔责任单位:区科技局、区发展改革局、区教育体育局、各镇街园区〕

二、打造应用场景

（一）“智慧+产业”

1.智慧工厂。聚焦轴承及保持器、新能源汽车及零部件、智能装备制造、钢管四大产业，开展数字车间、智能工厂示范建设，推进智能化、数字化技术及装备深度应用，打造与企业发展相适应的生产、管理、运维等全流程智造体系。培育推广大规模个性化定制、网络协同制造、远程运维服务、众创众包等智能制造新模式，加快制造企业数字化、网络化、智能化转型。推动企业智能化技术改造，建设智慧工厂综合服务平台。大力实施“智安化工”工程,支持化工企业机械化换人、智能化二道门等智慧化管理措施。〔责任单位：区エ业和信息化局、区发展改革局、区应急管理局、各镇街园区〕

2.智慧农业。推广农业物联网、智能设施、北斗导航、智能追溯监管、数字公共服务等应用，提升农业生产实时监控、精准管理、远程控制和智能决策水平。开展农产品质量安全和电商快递服务农产品出村示范行动，完善农村物流系统，推进农产品生产、加工、贮藏、包装、运销各环节数字化改造提升。着力打造以特色粮经、园艺产品、畜产品、水产品和林特产品等五大特色产业为基础的智慧农业应用基地。〔责任单位：区农业农村局、区商务和投资促进局、区发展改革局、区委网信办、各镇街园区〕

3.智慧文旅。积极探索开展文旅融合数字经济创新实践，推动人工智能、全息投影、虚拟现实等在旅游领域渗透应用。加快数字文化馆、数字图书馆、数字博物馆建设，探索群众文化活动线上线下一起办，提升传统文化活动吸引力、感染力。〔责任单位：区文化和旅游局〕

（二）“智慧+民生”

1.智慧教育。完善智慧教育发展环境，建设高速安全的教育城域网，推进5G校园网络环境建设。建设区智慧教育平台，进一步扩充区平台资源服务内容，完善平台各项应用基础信息建设、教学助手、资源上传、师生学习空间、人人通APP、活动广场、名师工作室、教研等应用的建设。建设数字校园和智慧教室,强化云终端设施配备,优化学校管理服务能力,创新教育教学模式.推进信息技术和教育教学深度融合,高标准完成“省智慧教育示范区”创建工作。〔责任单位：区教育体育局〕

2.智慧医疗。构建完善区全民健康信息平台，加快电子健康卡普及应用，持续改造医疗机构开展电子健康卡应用环境，逐步提升患者持电子健康卡就诊体验满意度。〔责任单位：区卫生健康局〕

3.智慧交通。建设智慧交通出行服务平台，加快交通运输数据资源整合、开发应用，提供运行状态査询、出行路线规划定制交通等智能服务。建设智慧交通综合管理平台，提升交通疏导、应急救援、车辆引导等可视化管理能力，实现“两客一危”智能化主动预防。推进交通运输便民服务应用，推出学驾考一体化服务平台，推行公共交通一卡通用、无缝换乘。开展智慧运输示范，鼓励发展互联网+车货匹配、无车承运人等新业态新模式，引导建设“货运一单制、信息一网通”电商、物流运作体系。〔责任单位：区交通运输局、区财政局、区工业和信息化局、区公安局〕

（三）“智慧+服务”

1.智慧城市。以创建“全国新型智慧城市标杆”为目标，构建智慧“城市大脑”，打造集城市运行监测、精细管理等功能于一体的运营智慧中心，完善智能感知、预警、决策和调控体系，实现社会治理关键领域一站式决策指挥。优化提升“智慧”、“爱分厅”APP建设应用，推进便民服务资源跨地区、跨层级、跨部门互联互通，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。加快智能楼宇、智能水电、智能安防等技术综合应用，推动智慧社区建设，到2023年，实现数字社区服务模式主城区全面覆盖，并向乡镇和村居进行延伸，努力争创全省智慧社区建设样本。〔责任单位：区大数据局、区住房城乡建设局、中国电信区分公司、中国移动区分公司、中国联通区分公司、中国广电网络区分公司、中国铁塔市分公司办事处、各镇街园区〕

2.智慧政务。依托数字建设、市政务服务平台，围绕企业和个人全生命周期，结合我区实际，推动企业开办等高频事项极简办、集成办、全域办。利用数据共享、人工智能等技术，推行无感审批，实现事项找人的主动服务，打通政策落地“最后一公里”。积极开展“数聚赋能”行动，加快基础库、主题库建设，推动数据共享开放，打造20个左右数据应用典型案例。推进政务服务的线上线下融合，提升“爱分厅”APP掌上服务。〔责任单位：区大数据局、区行政审批局、各镇街园区〕

三、保障措施

（一）加强协同推进。按照全市部署建立区新型基础设施建设协调推进机制，结合我区实际，突出优势特色，制定具体细化的实施方案。各重点领域成立工作专班，加强工作力量。建立上下联动、部门协作、多措并举、高效有力的推进机制。〔责任单位：区直有关部门，各镇街园区〕

（二）强化项目实施。坚持“项目为王”的理念，围绕“新基建”发展重点和推进方向，深入谋划实施一批产业链长、带动性强的全局性、基础性、战略性重大项目，建立新基建重点项目库，根据建设需求和推进情况，滚动更新项目库。将新基建项目推动情况列入督导考核重要内容，实行月调度、季通报制度，定期调度项目进展，发现存在问题，找准梗阻部位，通报实施情况。落实“要素跟着项目走”机制，破解瓶颈制约，提高配置效率，为项目建设提供重要支撑。要优先确定当前急需项目，优先集中资源重点支持，尽快形成示范引领效应。〔责任单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区财政局、区自然资源和规划分局〕

（三）强化资金投入。积极争取中央、省、市政策资金支持，落实好区政府自筹资金。强化政银企保合作，用好用足国家、省、市和我区出台的一系列金融财税、降低成本、援企稳岗等政策。公益性项目以政府投资为主，经营性项目以市场化推进为主，积极引导民间投资，定期向社会推介基础设施项目工程包，鼓励民间资本参与建设。〔责任单位：区发展改革局、区财政局、区地方金融监管局、各镇街园区〕

（四）强化人才引进培育。建立健全与新基建相适应的人才发现、引进、培养、使用和评价机制。依托国家、省重大人才工程、“人才联络站”“毕业生就业服务站”等平台与高校密切配合，推广“政策找人”“无形认证”等便捷化政策落实机制，做好各项惠才政策的落地，为我区新基建各类人才提供“一站式”服务。加大人才引进力度，创新新基建人才服务机制工作。加强新基建领域相关学科专业建设，加强专业性、技能型人才培养。鼓励建立人才实训基地，培育产业急需的应用型人才。〔责任单位：区委组织部、区人力资源社会保障局、区科技局、区教育体育局、区工业和信息化局、区发展改革局〕

（五）建立专家智库。整合政产学研金服用各方资源，围绕新基建重要领域，从科研院所、高等院校以及开展新基建前沿技术研究的高端企业聘请资深专家，组建新基建领域新型专业智库，开展前瞻性、战略性、系统性研究，对新基础项目实施的科学性、合理性开展专业指导和评估，参与标准制定、技术攻关、产业推广等工作，加快技术创新和产业化。〔责任单位：区工业和信息化局、区发展改革局、区科技局〕

（六）强化安全保障。严格落实《中国人民共和国网络安全法》，压紧压实《区党委（党组）网络安全工作责任制实施细则》《区党委（党组）网络安全工作责任制检查评估制度（试行）》，贯彻执行网络安全等级保护、网络安全审查等制度。加强关键信息基础设施安全防护，坚持信息系统和网络安全防护设施同步规划、同步建设、同步运行，确保重要网络和信息系统安全。〔责任单位：区委网信办、区公安分局、区大数据局〕