书记在市商务工作会讲话

同志们:

召开这次商务工作座谈会,主要是基于以下三点考虑:一是今年以来,国内外经济形势变化较大。商务工作综合性强,事关全市投资、消费、出口,一、二、三产业和对外开放等多方面发展。通过总结分析上半年商务工作运行情况,查找不足和差距,以进一步完善工作措施,指导和带动全市面上工作。二是从发展趋势看,下半年经济形势可能会更加复杂多变,商务工作面临的困难可能增多。通过座谈,听取大家对相关问题的看法和应对举措,共同研究下步的工作措施。三是7月20-21日,省里在我市召开了全省“满意消费惠万家”活动现场会和上半年商务形势分析会,对做好商务工作提出了新的部署和要求。今天这个会议,进一步学习省里的会议精神,将各项任务要求更好地落实到位。刚才,大家从各个方面对做好商务工作作了很好的发言,下面,我讲三点意见。

一、进一步提高认识,推动全市商务工作更好更快发展

从上半年运行情况看,全市商务工作取得了较大实效。对外贸易方面,全市进出口额完成68.8亿美元,其中出口50.6亿美元,进口18.2亿美元,分别增长32.7%、30.5%和39.1%,进出口、出口、进口增幅分别高于全省平均水平4.2个、3.7个、8.7个百分点。利用外资方面,合同利用外资完成5.7亿美元,实际到账2.45亿美元,分别增长11%和1.1%。对外合作方面,对外承包劳务合同额10.6亿美元、营业额11.2亿美元,分别增长28%、3.6%。外派劳务2728人次,增长5%。境外投资1.1亿美元,增长8.2%。扩大内需方面,实现社会消费品零售总额630亿元,增长16.8%。开发区转型升级方面,在全省140家省级经济开发区综合考评中,我市12个开发区有9个位次前移。服务业发展方面,商贸流通和服务业水平进一步提高,特色更加鲜明,家政服务体系建设、农产品流通和质量安全体系建设、特色餐饮打造、骨干企业培育等方面走在了全省乃至全国的前列。

在国外经济复苏乏力,国内通胀压力空前加大、人民币持续升值的情况下,我市商务工作取得这些成效,为全市经济社会更好更快发展发挥了重大作用。这是全市商务系统的同志们努力奋斗的结果,是全市上下深入贯彻落实市委提出的“一九五一”思路举措的结果。实践证明,只要我们坚定不移地贯彻落实市委、市政府既定的工作思路,牢牢把握工作重点,振奋精神,科学应对,埋头苦干,就一定能很好地克服工作中的各种困难,实现我们的任务目标。对此,各级各有关部门一定要进一步提高认识,坚定信心,以更加奋发有为的精神状态、更加科学务实的工作态度、更有力的工作措施,推进全市商务工作取得更大实效。

二、科学把握形势,切实增强做好商务工作的紧迫感和责任感

当前国内外经济发展形势出现了许多新变化。从国际看,世界经济复苏基础很不牢固,复苏势头很不稳定,不确定因素增多。一是主要经济体经济增长放缓。美国经济增长缓慢,欧元区经济分化,日本经济负增长,新兴经济体和发展中国家增速回落。国际货币基金组织最新预测,今年世界经济增长4.2%,低于去年5.1%的实际增速。二是全球性通胀压力加大。一些新兴市场国家物价高涨,美国、欧元区也处高位,各国在控通胀、保增长间普遍面临“两难”选择。三是主权债务危机恶化。欧元区重债国今年再融资需求超过2000亿欧元,美国国债余额已达法定上限,日本公共债务率受灾后重建追加预算影响继续攀升。四是外部需求增长基础脆弱。美国失业率今年5月份达到9.1%,比4月份上升0.2个百分点,大型零售企业税后利润总额比上一季度下降27.8%。全球制造业采购经理指数连续三个月回落。外部需求出现明显放缓迹象,势必会进一步加剧贸易摩擦。这些对扩大出口、利用外资和对外合作等都带来较大不利影响。

从国内看,对商务领域影响较大的主要有以下几个突出因素:一是人民币升值加快。人民币去年升值3.1%,今年以来升值2.3%,导致外向型企业利润空间压缩,影响出口接单。据中国物流与采购联合会统计,6月份我国出口订单指数为50.5%,连续三个月回落。二是中小企业融资困难。今年以来,央行6次上调存款准备金率,3次上调存贷款利率。企业普遍反映,融资成本增加,融资难度加大。三是企业用工成本上升。据有关方面统计,劳动密集型企业工人工资平均上调20%以上。四是消费者物价指数走高。CPI创三年新高,输入性通胀压力仍然存在,价格上涨对扩大消费会继续产生重大影响。五是原材料价格高企。国际市场大宗商品价格高位震荡,国内生产者购进价格持续上扬,企业经营压力和风险有增无减。这些因素无论对内外贸、“走出去”、“引进来”,还是扩大内需,都将产生较大不利影响。

从我市商务运行看,还存在不少矛盾和问题。一是利用外资形势严峻。上半年实际到账外资仅完成全年任务的30.7%,合同外资和到账外资仅居全省中游,增幅居全省下游水平。外资项目规模小,数量少,缺乏大的增长点,许多签约项目资金不到位,现有外资企业增资扩股力度不大。项目储备不足,现代服务业和公共事业领域利用外资滞后。创新办法不多,缺乏新形势下破解引资难题的有效手段,面上尚未形成以扩大外资促进经济发展的浓厚氛围。二是出口商品结构性矛盾依然突出。进出口呈回落走势。6月份,进出口、出口、进口增幅比上月分别回落4.8个、2.5个、31.7个百分点。结构还不够优化。机电、高新技术产品出口比重依然偏低,分别低于全省平均水平19.1个和5.7个百分点。加工贸易占比低于全省平均水平,贸易消费型进口发展滞后,进口规模偏低。三是跨国经营水平有待提高。受经营理念、人才制约和国外环境因素影响,企业加快“走出去”的积极性不高,办法不多,进展依然不够大。四是各类开发区发展外向度不高。我市开发区对外开放度整体不高,支撑带动作用不强,扩大招商引资、承接产业转移的重要载体功能和优势发挥不够,普遍存在重开发、轻开放的现象。五是商贸流通综合竞争力不强。大型商贸流通企业和全国知名企业少,产业组织化程度较低,现代流通水平有待进一步提升。消费需求开始显露出不足的苗头和迹象,生猪、食用油等个别商品供求失衡,农产品流通市场波动大,调控难度加大。

总的看,当前我市商务领域阶段性困难和结构性矛盾相互交织,普遍性问题和自身个别性问题并存,下半年工作压力和难度会进一步加大。这就要求我们必须高度重视和关注这些新情况、新问题,进一步加强对形势的及时、科学研判,紧密结合工作实际,不断开拓创新,攻坚破难,努力做到认识问题早一点,制定措施快一点,抓好落实狠一点,确保在相对不利的情况下实现全市商务工作的新突破。

三、牢牢抓住工作重点,全力以赴做好下半年商务工作

下步,重点抓好以下六个方面:

(一)全力扩大利用外资,尽快扭转被动局面。各级各有关部门在利用外资方面要有新思路、新举措,新抓手。一要抓责任落实。把利用外资作为经济工作的重中之重,列入“一把手”工程,进一步在全市掀起抓外资、议招商、干项目浓厚氛围。二要抓增长途径。要学会走捷径。主要是加快企业公司制改造,促进企业境外上市和现有外资企业增资扩股。加大服务业和公共事业利用外资力度,推出一批重点项目,引进境外战略投资。鼓励推动已改制企业加强对外合作,利用外资嫁接改造。三要抓重点产业。把握好“三区”建设机遇,围绕“十二五”规划重点发展产业领域,以战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业和现代农业等为重点,补充完善对外合作项目库,加快推介一批对外招商项目,着力引进跨国公司战略投资,建设一批龙头型、基地型重大项目,进一步增强利用外资战略效应。各县市区都有一些可以推动的大项目,要强力抓好。四要抓节会项目落实。下半年要重点组织好厦门、上海、北京专题招商活动。对香港周、鲁台会等重大招商活动签约的利用外资项目建立台账,实行跟踪问效。对此,市委、市政府两办已下发文件,各县市区、开发区、各有关部门要排出单子,抓好落实,市政府督查室和商务部门要跟上调度督查,促进外资尽快到位。五要抓平台建设。按照省里要求,从我市实际需求出发,抓紧研究在美洲、欧洲、日本、韩国、香港、台湾、北京、上海设立经贸机构工作,研究成立专门境外招商促进机构。

(二)调整优化外贸结构,努力保持对外贸易稳定增长。着眼于破解对外贸易成本集中上升和外需不振的双重压力,一要力促进出口稳定增长。加大政策支持,在出口名牌创建、自主营销网络建设等方面采取更加有效的激励措施。组织800家重点企业参加境内外展会,扶持200家企业加入国际电子商务网,多渠道开拓国际市场。二要加快农产品质量安全示范市建设。全面推广“安丘模式”,将示范区标准推向全市,涵盖全部农产品,为扩大出口提供质量保障。三要推进外贸转型升级示范基地建设。支持外贸基地加快建设研发设计、检验检测等公共服务平台,做大做强电子电声、太阳能光伏、海洋化工、石油机械、农业机械、纺织服装、劳保用品、蔬菜禽肉、木制品等出口产业。四要进一步加强对重点进出口企业的指导服务。指导企业综合运用跨境贸易人民币结算、出口信用保险、保单融资、进口贴息等手段,有效规避风险,提高赢利能力。指导企业紧紧抓住国家下调部分商品进口关税的时机,扩大能源、原材料进口,降低生产成本,提高出口竞争力。帮助企业认真研究对策措施,千方百计稳客户、抢订单。支持企业参加境内外重点展会,推动有条件企业加快建立境外自主营销渠道,帮助中小企业利用国际电子商务平台“在线”开拓国际市场。指导企业借助我国与东盟、巴基斯坦等10个自贸区多双边政策,有效扩大新兴市场份额。

(三)培育骨干企业队伍,全面提高“走出去”水平。按照境外资源开发、优势产能转移、海外承包工程、对外劳务合作、培育跨国公司“五位一体”的发展格局,大力推动有条件企业安全高效“走出去”。一要落实一批境外工程承包和投资项目。重点推动电建三公司印度电站项目、五洲电气公司孟加拉电站项目、共达电声公司丹麦研发中心等项目尽快开工。增强企业海外发展意识,鼓励具备条件的农业种植、电力工程、路桥建设、房地产开发等企业获得“走出去”资质。分批组织有关企业到东盟、非洲、北欧等地考察投资环境,寻求合作项目,进行境外资源开发。二要大力开展对外工程承包。支持大企业承揽境外重大工程项目,加大对南亚、中亚、拉美、西非等的市场开拓力度,重点培育电力、路桥、冶金、石化、资源勘探等工程承包新的增长点,带动我市设备、技术、服务输出。三要加快发展外派劳务。要在抓好韩国、新加坡等传统劳务市场的基础上,深入研究日本震后劳务需求新变化、新趋势,抓住日本灾后劳务需求增加的时机,及时调整外派劳务结构。同时,着力开拓欧美等高端劳务市场,提升外派劳务质量。四要积极推动跨国并购。推广潍柴并购国外公司的经验,支持有条件企业收购境外优势资产、股权、先进技术和营销网络,借助外力提高产业集中度和企业规模化、集约化、国际化水平。

(四)实施分类管理,促进各类开发区转型升级。发挥我市开发区数量在全省最多、基础较好的优势,加快各类开发区建设。一要强化开发区体制机制创新。市县各级开发区都要重新审视发展定位。要认真落实省委、省政府两办1号文件,力争在行政管理体制、投融资体制、劳动人事制度和孵化器建设等方面取得新突破。充分发挥开发区拥有的土地资源和体制机制优势,扩大利用外资,增加进出口贸易,提高外向度,以开放促开发。二要强化科学评价,实行分类管理。研究制定经济开发区管理和考核评价办法,明确发展方向,引导开发区科学发展、率先发展,形成创先争优的良好局面。三要强化特色产业园建设。积极推动开发区主导产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化,着力打造优势产业集群,培育形成一批高端高质高效产业聚集区。学习借鉴江苏太仓打造德国小镇的经验做法,加快建设特色园区。

(五)更加注重内贸工作,努力扩大消费、改善民生。一是抓好省政府《关于加快商贸流通业发展的意见》的贯彻落实。6月份,省政府出台的《意见》措施实、含金量高,是今后一个时期全省商贸流通业发展的纲领性文件,对更好发挥流通引导生产、促进消费的积极作用意义重大。各级各部门要结合实际,研究相关配套政策,促进商贸流通业快速发展。二是精心组织好“满意消费惠万家”活动。省里筹划了下半年6大类20项专题活动。商务部门要结合实际,研究制定全市《关于进一步做好“满意消费惠万家”活动的实施意见》。1、要重点抓好家政服务网络中心建设,提升功能、创新模式、拓宽路子,全力打造全国家政服务业知名品牌。2、做大做强特色餐饮品牌,精心策划开展“美食·”系列活动、“钻石酒店”创评活动,推出一批“美食”系列名品、名店、名师,引导餐饮企业规范经营。3、深入开展“诚信商贸企业创建活动”,广泛推广诚信经营典型案例,建立重点企业信用档案,分行业培育一批诚信商贸示范企业,在全行业形成“诚信为荣、失信为耻”的共识和氛围。4、要探索推行商贸企业信用评级,完善企业信用等级动态评价制度,逐步在商贸流通行业形成“诚实守信”的引导机制。5、要深入开展“十百千”骨干商贸企业创建活动,强化企业发展战略研究,培育知名品牌,拓宽企业发展模式,发展连锁经营、现代物流配送和电子商务等现代流通方式。6、要加快全域农产品质量安全示范区建设,推进农超对接和区超对接,全面建设农产品质量追溯体系建设,努力创建农产品质量安全示范城市。三是切实加强监测保供工作。要在加强市场运行监测预测的基础上,充分运用信息引导、储备调节、产销衔接、跨区调运等手段,提高应急保供能力。要充分发挥“中国寿光蔬菜指数”的作用,提高对蔬菜产销、价格的监测水平。要做好市场应急调控工作,完善应急预案和应急投放网络,增强市场应急调控能力和快速反应能力。当前,要重点做好猪肉市场动态监测工作,发挥市场供应对价格的引导作用,合理引导消费。四是规范市场经营秩序。加强商务执法队伍建设,强化对酒类流通、药品流通、生猪屠宰、二手车交易、商贸促销等工作的监管,保障市场健康有序发展,维护消费者合法权益。

(六)切实加强对商务工作的组织领导。一是实施“一把手”工程。各级各有关部门要把外经贸工作作为一把手工程来抓,主要负责同志要亲历亲为,分管的同志要靠前指挥,要出实招,求实效。二是强化部门协调配合。要树立商务发展一盘棋思想,商务、发改、财政、税务、海关、检验检疫、外汇、金融、信保等有关部门,要及时沟通协调,强化协作,形成发展合力,打造最优商务发展环境。三是加大考核,严格兑现奖惩。从年开始,市委、市政府提出了促进全市外经贸增长的五项措施、十项政策,将外经贸主要指标作为考核县市区、市属开发区和市直有关部门经济工作的“一票否决”指标。凡是完不成年度实际利用外资和外贸进出口任务80%的,不能评为全市经济和社会发展综合考核先进单位;即使不实行“一票否决”,也要在综合考核中降一个级次。对此各级各有关部门要高度重视,切实拿出最得力的措施,全面完成全年各项任务目标。

同志们,做好全市商务工作,是一项关系全局的重大任务。各级各有关部门都要全力以赴,认认真真地研究工作,扎扎实实地推进工作,在相对困难的发展环境中,努力取得商务工作的新突破,促进全市经济社会更好更快发展。