县文广局工作计划

一、围绕一个目标

即围绕“建设文化强县，争创省市先进”的目标。县有着悠久的历史和灿烂的文化，是名副其实的“文化大县”。党的十八大吹响了建设文化强国的号角，全局上下要抢抓历史机遇，以改革创新的精神，以奋发有为的状态，充分发挥我县文化资源优势，努力实现“文化大县”向“文化强县”转变。把我县建设成为一个拥有比较完善的社会主义核心价值体系、覆盖城乡的公共文化服务体系、具有较强竞争力的文化产业体系、浓郁地方特色和鲜明时代特征的文化强县，不断提升我县文化“对内的凝聚力、对外的吸引力和产业的带动力”，使我县的文化事业更加繁荣、文化产业更加发达、文化引领能力更加强大。

二、构建三大体系

1、构建比较完善的公共文化服务体系

要以公共财政为支撑，以改善文化民生为突破口，以提高群众文化生活质量和水平为目标，创新服务手段和方式，大力实施一系列文化民生工程，让广大市民共享文化发展成果。在加大城区文化基础设施建设的同时，努力缩小城乡文化建设差距，推动基本公共文化服务均衡化，不断完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。

2、构建较为规范的文化市场管理体系

要以繁荣为主题，以规范化管理为抓手，坚持治标与治本、打击与疏导、治劣与扶优相结合，促进文化市场持续健康发展。要充分调动社会各方面力量，构建县、镇（乡、街道）、村三级监管体系，建立健全文化市场管理工作领导机制、协调合作机制、目标管理考核机制，实现市场监管工作常态化、信息反馈及时化、市场管理规范化，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。

3、构建较为合理的文化产业发展体系。

加大文化产业结构调整力度，在发展壮大传统文化产业的同时，要加快发展文化创意、数字出版、多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。优化文化产业布局，加强文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化的产业支持力度，打造知名品牌。推动文化产业与其相关产业融合发展，延伸文化产业链，提高附加值，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。

三、推进九大工程

（一）实施文化惠民工程

1、加强公共文化服务网络建设。

（1）抓好县文化馆、图书馆的免费开放工作。在现有条件的基础上，文化馆、图书馆要进一步完善，2013年全面对公众免费开放。

（2）积极争取县博物馆和昆虫博物馆的免费开放工作。争取省财政厅、省文化厅的支持，实现“两馆”免费开放，使之成为我县广大青少年科普教育基地和爱国主义教育基地，不断提高广大市民的综合素质。

（3）充分发挥乡镇综合文化站的职能。配备站长和文化专干，充分发挥文化站文化教育、文艺宣传、科普教育、影视观赏的功能，向群众提供报刊阅览、文艺演出、广播影视、艺术培训、科普教育、体育锻炼、文化信息资源共享等文化服务。重点推动、、、等综合文化站示范点建设。

（4）积极推进“农家书屋”工程建设。继续推进“农家书屋”申报、选点、选书、送书等工作，确保2013年全县所有行政村都建成“农家书屋”。

（5）继续抓好“村村通”工作。深入推进数字电视信号进万家工作，2013年完成862户“户户通”工程。

2、加大群众文化活动载体建设。大力加强广场文化、社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设；开展“文化三下乡”、“文化进社区”和各种丰富多彩的群众文化活动，精心策划举办县农民文化节、县原创音乐演唱会、谷雨诗会、县书画摄影大赛暨展览等节会活动；鼓励和支持开展富有县特色的民间文化活动，重点做好赣剧饶河调、石人板桥灯、石人串堂班、清水唢呐、高跷、黄沙岭狮子灯等地方特色鲜明的民俗文化的传承与弘扬。完善农村公益性电影放映工程服务体制，增加固定或流动放映点，加快农村电影数字化放映，实现每个行政村、林场每月放映1场电影和农村中小学每学期放映2场电影的目标。在县城有条件的场所定期放映露天电影。继续开展送戏下乡活动，增加演出场次，扩大受益面，更好地满足人民群众的精神文化需求。

（二）、实施遗产保护工程

1、加强文物保护工作。科学制定文物保护方案，完善县、乡、村、看护员四级保护网络。及时抢救维修濒危文物，对县级以上保护文物要实现挂牌保护。严厉打击文物犯罪活动，努力提高文物保护和管理的水平。大力推进县博物馆的软硬件建设，加强文化典籍的整理、编辑和出版。做好库房文物、不可移动文物的建档工作，不断充实馆藏文物，向社会征集一批当代名人书画以及散落在民间的木雕、石雕、古籍善本等，提高服务社会、服务大众的能力和水平，促进文物工作健康发展。

2、加强文化遗产申报工作。争取县委县政府成立“县非物质文化遗产保护中心”，进一步加强非物质文化遗产的抢救、保护，继续深入挖掘我县潜在的文化遗产，加大文化遗产的申报工作。完善县第三批非物质文化遗产普查扫尾工作，尽快公开出版普查成果集。

3、加强文化遗产合理开发利用工作。做好包家金矿遗址、应家龚氏宗祠“浣纱记”石雕和李村、老鸦尖遗址等文化遗产项目的保护、研究、开发和利用工作，不断推进文化与旅游结合，培育壮大文化旅游产业经济，为我县经济社会发展作贡献。

（三）实施文艺精品工程

1、在地域特色文化创作中取得突破。充分挖掘我县包家金矿遗址文化、五府山蜜蜂文化、黄沙岭稻香文化、月岩文化、南岩文化的特色，力争在特色文化题材创作方面取得突破，为人民群众提供丰富多彩的精神文化产品。

2、要在旅游文化创作中取得突破。要结合旅游开发的有利时机，充分挖掘丰厚的文化底蕴，在题材的文艺创作中取得新突破，争取公开出版系列丛书。

3、在传统戏剧（赣剧）创作中取得突破。创造条件打造一部赣剧现代戏《那杆枰》，它在继承传统赣剧艺术的基础上，融入时代主旋律，使艺术性和时代性达到了高度统一，争取列入全省艺术创作繁荣工程。并积极冲刺全省戏剧“玉茗花”奖及“五个一”工程奖。

（四）实施宣传品牌工程

1、争创品牌电视栏目。充分发挥县电视台主流媒体优势，紧紧围绕各个时期的中心工作做好宣传策划，切实当好县委、县政府的舆论喉舌。要切实转变文风、改进报道方式，做到“三贴近”。在提高原有栏目质量的基础上，县电视台要围绕县委、县政府“实施二次创业，加快进位赶超”的重大部署开辟《骄子》等一系列新栏目、新节目，力求特色鲜明、贴近百姓，使之成为领导满意、观众喜爱的品牌电视栏目。

2、培养品牌电视人才队伍。加强对在岗电视人员的业务培训，选派有潜力的记者编辑到上级台跟班学习，重点引进一些专业技术强、工作经验丰富的电视人才，全面提升电视人才队伍的综合素质。要通过机制激励和末尾淘汰制，激发全体采编播人员的工作积极性和创造性，造就一批本土知名记者、知名主持人、知名制片人，不断提升电视节目的质量。

3、创新先进经营模式。县电视台要解放思想，创新理念，加大电视营销力度，将一些电视时段和精品栏目推向市场，加强频道及栏目的包装和宣传，不断提升电视节目的质量和水平，提高公众的收视率，主动吸引广告赞助商与电视台合作，不断提高电视台的办台效益。县电视台要开源节流，在维持正常运转的同时，争取为局里多做贡献。

4、拓展舆情宣传平台。为了整合宣传资源和扩大宣传影响力，积极筹办县人民广播电台和县网络电视台。

（五）实施市场优化工程

1、加大文化市场整治力度。要始终保持高压态势，加强文化市场管理。坚持以日常监管为主，日常监管与集中整治相结合，力争执法不留空白，不留“死角”。要严厉查处网吧违规接纳未成年人以及网吧经营不健康内容游戏、有害信息等非法经营活动。对重点区域和多次被举报的网吧，要加大执法频度和次数，实施重点监控，并严格按照《文化部关于加大网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》的规定，依法从重处罚，决不姑息迁就。要积极配合公安、工商等部门查处取缔无证经营文化娱乐场所和严厉打击游戏行为。

2、深入开展“扫黄打非”斗争。扎实开展盗版教材教辅专项检查工作，维护和规范中小学教学用书和教辅资料市场秩序。做好图书、报刊、印刷、音像、出版、发行企业的证件办理及年检等常规工作，强化出版物市场的日常监管，做到“每周一小查，每月一大查”。积极开展对政治性非法出版物的封堵查缴工作，切实加强知识产权保护，依法维护文化经营者和消费者的合法权益，确保文化市场安全稳定和健康发展。

3、配合协助县地税部门做好文化娱乐税的征缴工作。县文化市场综合执法大队要建立健全税收台帐，并加强监管，确保做到应征尽征，足额入库。

（六）实施产业发展工程

1、优化文化产业布局。立足我县文化资源和特色优势，建议规划打造北、南两大文化产业聚集区。一是依托部级风景名胜区，打造县文化创意产业园，为我县文化创意产业发展提供主平台。二是依托五府山国家森林公园，打造五府山休闲文化产业聚集区。

2、包装一批文化产业项目。做好文化创意产业园、包家金矿遗址公园、县影视演艺基地、县奇石文化展示馆、县艺术品交易市场等文化产业项目的包装，构建具有鲜明区域特色、结构合理、效益显著的文化产业发展格局。

3、培植壮大文化产业主体。大力发展文化娱乐、策划制作、体育休闲、艺术培训、美术装潢、音响制品等文化产业，提升文化产业对经济发展的带动能力。2013年，力争引进1至2家知名文化品牌企业落户县，通过积极的产业政策和有序的市场运作，做大做强文化龙头企业，辐射带动发展一批有实力、有活力的文化企业，培育打造具有自主知识产权和核心竞争力的知名文化品牌，大力推进文化产业发展，使文化产业成为我县新的经济增长点，为实现“文化强县”目标奠定基础。

4、积极争取政府政策支持。要坚持统筹规划先行、政策引领先行、环境营造先行，加快构建文化产业发展体系。争取县委、县政府编制《县文化产业发展总体规划》和出台《县鼓励和扶持文化产业发展的政策意见》。加快实施重大项目带动战略，发展壮大骨干文化企业，加快培育文化消费市场和推动文化与其他产业融合发展，不断提升县软实力。到十二五期末，推动文化产业成为我县国民经济支柱产业。

5、加快文化旅游经济的发展。2013年是我县旅游对外开放的关键之年，也是我县文化旅游经济发展的机遇之年。为策应旅游对外开放，进一步提升文化软实力，我局将在县委、县政府与县委宣传部的领导下，会同管委会、县旅游局等部门单位，深入挖掘、弘扬全县文化旅游资源，全面组织开展推广语、主题歌、广告片、文化节、文艺采风、电影拍摄系列活动，全力推进文化旅游产业快速健康发展。

（七）实施人才培育工程

高度重视文化人才队伍建设，建立多层次、多渠道的文化人才培养体系，有计划地选拔一批文化人才继续深造。加大人才引进力度，建立人才信息库，发挥人才市场机制，以灵活方式与优惠政策，面向全社会招聘、引进一批高素质的文化产业经营管理人才及各类文化专业人才。加强对基层文化骨干的培训，通过举办全县乡镇文化骨干培训班，提高基层文化队伍的整体水平，增强基层组织开展文化活动的能力，充分调动基层文化站工作积极性，为推进全县文化大发展大繁荣提供人才保证。

（八）实施体制创新工程

1、创新管理机制。县电视台、县文化馆、县赣剧团、县电影公司等单位要转变发展方式，拓展融资渠道，推行栏目制片人制度、艺术剧团企业冠名、电影插播广告等社会融资形式，不断增强自我造血功能。

2、创新用人机制，各事业单位要逐步推行全员聘用制，实行竞聘上岗。打破身份界限，打破论资排辈，真正实现能者上，庸者让。。

3、创新分配机制，逐步建立起重实绩、重贡献，向一线人员、优秀人才和关键岗位倾斜的绩效工资制度。

4、创新市场营销机制，主要是分解任务、量化指标、绩效挂钩，鼓励全员包装推销本单位的特色优势，拉广告，跑赞助，单位增加效益，个人提高收入。同时，为了更好与市场接轨，争取创造条件，筹建县艺术创作（培训）中心和县文化传媒有限公司。

（九）实施形象提升工程

1、强化机关效能建设。健全机关干部内部管理制度，严格执行《首问负责制》、《限时办结制》、《一次告知制》、《服务承诺制》等公开办事制度，科学制定《干部目标考评细则》，进一步加强机关作风建设，不断提高办事效率和服务水平。

2、强化干部队伍建设。完善党委中心组学习制度，定期组织干部职工政治理论学习及业务知识培训，不断提高干部队伍的综合素质。

3、加强党风廉政建设。严格遵守中央《八项规定》和省市县有关规定，大力弘扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费；加强廉政建设，增强党员干部廉洁自律意识；加强对贯彻落实中央和省市县各项规定执行情况的监督检查，对违反规定的，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。以作风的大转变促进文化大发展，从而树立县文广系统的良好形象。