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丽江市高原特色农业发展研究

发展高原特色农业是云南省根据云南独特的地理优势、自然条件、农业实际和发展需要提出的一项重大举措,是云南实现区域协调发展、生态保护、经济增长的重要产业载体,发展高原特色农业对云南探索现代农业新路、补齐农业产业短板、增强农业竞争能力、促进农民持续增收、推动云南跨越发展意义重大。丽江作为云南省西北部以发展农业为主的地区,地处云贵高原与青藏高原的衔接地段,区位优势明显,立体气候特征突出,物种丰富多样,工业污染少,农业出产绿色环保,每年上千万人次的游客吞吐量,消费潜力巨大,开放优势突出,为农旅结合打造高原特色农业提供了有利条件。

1丽江市高原特色农业发展成效

1.1狠抓规划引导和政策扶持。在深入调研之后,编制了《丽江市高原特色农业发展规划(2013—2020)》,提出了“农旅结合,开放活农”的发展思路,确立了“两区一基地”的发展定位,即云南发展高原特色农业的精品示范区,云南农旅结合、互动发展的样板示范区,云南外向型生态农业产业基地。确定了重点建设“高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、生态林果、开放农业”六大板块。部署了“培植4个百亿元产业,打造10个精品庄园,建设30个农业园区,壮大10大农产品品牌”等重点任务,谋划了丽江高原特色农业发展方向[1],使开发工作有章可循、有序推进,避免盲目性和想当然。通过科学的规划引导和控制,将优势产业开发的有限资源、优势资源配置在最适宜的区域、最能发挥效能的投资者手中[2]。1.2农旅结合、发展精品庄园。2013年,中央一号文件中首次提出了“家庭农场”的概念,“精品庄园”正是云南省丽江市响应中央一号文件提出的鼓励发展“家庭农场”的一种积极尝试,也是对云南省“打高原牌,走特色路”发展高原特色农业的一种有益探索。丽江依托丰富的旅游资源和品牌优势,大力调整农业产业结构,促进旅游业与农业融合发展,在加强生态保护的基础上,发展集农业观光、休闲旅游、旅游购物、科普教育于一体的复合型农业,形成农业和旅游业互为补充、互动发展的良好格局。丽江市深入调研四县一区基本情况后,相继出台了《丽江市高原特色农业精品庄园认定标准》《丽江市高原特色农业精品庄园的管理办法》《丽江市市级高原特色农业精品庄园专项资金管理暂行办法》,采用县(区)推荐上报,专家评审论证的方法,确定文海玛咖庄园、金山种业庄园、拉市雪桃庄园、雪山农场庄园、程海养生庄园、中源百菌园、华坪果子山芒果庄园、永兴生态绿茶庄园、永宁高原红米庄园和生态农业休闲旅游精品庄园为丽江首批十大农业精品庄园,市政府安排了1000万元精品庄园建设资金;目前,十大农业精品庄园已完成了具体规划编制,并正在紧张建设当中。丽江精品庄园建设工作因规划到位、资金到位和动作迅速而被作为典型经验,在全省农业会议上进行交流[1]。1.3高原特色农业水平和规模明显上升。一是粮食产量稳定增加,2016年,丽江市农作物播种面积18.76万hm2,粮食作物播种面积13.49万hm2,粮食总产量达52.4万t,在全国粮食减产的背景下再创新高。二是扩大经济作物种植面积,2016年,丽江市的蔬菜的种植面积达1.82万hm2,水果的种植面积达3.45万hm2,药材的种植面积达1.4万hm2,花卉的种植面积达0.3万hm2,核桃的种植面积达21.07万hm2,油橄榄的种植面积达0.45万hm2,实施冬农开发3.47万hm2。三是大力发展草食畜牧和特色禽类,2016年全年大小牲畜存栏348万头只,家禽存笼398.47万羽。1.4新型农业经营主体不断壮大。目前,丽江全市的市级以上农业龙头企业142家,其中国家级龙头企业1家、省级农业龙头企业34家、市级农业龙头企业107家。农民专业合作社3015个,家庭农场376户,为丽江市高原特色农业的发展提供了生机和活力。丽江市积极创立“三品一标”和名牌产品,树立“净土丽江,生态农业”新形象。目前,全市有“三品一标”农产品139个(无公害农产品72个,绿色食品49个,有机农产品13个;地理标志农产品5个),中国驰名商标2个,云南省著名商标33件,云南名牌农产品18个,丽江雪桃、华坪芒果入选“2016全国名优果品区域公共品牌”。

2丽江市高原特色农业发展的制约因素

2.1基础设施建设落后。丽江市作为云南省西北部以发展农业为主的地区,地处云贵高原与青藏高原交替的衔接地段,海拔高差大,大部分地区的地理、气候条件差,自然灾害类型多,危害频繁,抵御自然灾害的能力弱,历史积淀下来的贫困问题突出,发展生产难度大,基础设施建设落后,有的地方不通电、不通电话、不通公路,发展产业的经济基础低。2.2科技供给难以满足高原特色农业产业链的发展需要。丽江市在发展高原特色农业中,重视科技创新的作用,不断加强对新技术的研发,取得了一定的成果,但在一些重要的研究领域,尤其是高新技术自主创新方面,缺乏独特和自主的核心技术,重大原始性创新成果和产业发展关键技术成果供给不足,不能满足农业科技创新的要求;而且大多数农业科研项目集中在产中阶段,忽视产后科研转化,最终导致大多数丽江高原特色农业产品为初级产品,产品的附加价值不高,投资回报率不理想。2.3新技术的推广和高原特色农业的产业投资机制有待完善。农产品市场本身存在一定风险,高原特色农业因生产周期长而且还涉及新技术的推广,投资风险就更高,如果发生失败的案例,投资主体的损失得不到保障,农业新科技进村入户难度大的问题无法从根本上解决。农户不愿意承担科技供给带来的风险,宁愿保守种植也不愿意去探寻有更多收益的机会;高原特色农业产业化的崛起和快速发展更是需要相应的投入,在市场经济体制下,资本通过价格杠杆一般情况下是流向高投资回报率的产业中,丽江市的高原特色农业本身较为分散,规模效益还不突出,这就意味着资金的投资回报率在短时期内还得不到提高,成为进一步发展壮大丽江高原特色农业的障碍[3]。

3丽江市高原特色农业发展的对策及建议

3.1合理把握生态优势,减少资源消耗。丽江市大部分区域污染较少,空气清新,水源清洁,原生态农产品生产条件十分优越,是无公害、有机、优质、生态特色农产品的重要生产基地,绿色、环保、营养、安全已经成为丽江市农产品的形象标签,应结合丽江市农村发展实际和农业产业特点,遵循市场法则和自然规律,创造性地开展工作,在确保粮食安全基础上,围绕市场需求变化,以农业增效、农民增收、农村增绿,保障有效供给力为目标,通过体制改革和技术创新,优化农业产业体系和经营体系,提高土地产出率和资源利用率,把高原特色农业打造成丽江市脱贫攻坚,全面建成小康社会的重要产业。3.2加强科技支撑。科技进步是发展特色农业的内在动力,特色农业的发展本身就是一条依托科技创新发展新兴产业的过程,丽江特色农业的发展应走以提高科技含量谋求特色农业大发展的路子,突出农业科技创新重点,坚持有所为、有所不为,抓重点,集中突破,组织实施“高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业”等关键技术研究与示范重大专项[4]。围绕农业新技术,新产品的示范推广,加强农村技术干部及农民的技能培训,加速科技成果转化及产业化,探索建立科研来源于生产,成果由市场检验的新机制,实现农业科技与农业经济发展的紧密结合[5],提高科技对高原特色农业发展的支撑能力。3.3完善投资机制,加大投资力度。加大财政资金投入,积极争取中央财政专项支持和稳定投入,加大省级财政和地方财政对高原特色农业发展的综合投入。另外,要建立投资风险共担机制,即建立政府、金融机构、保险公司、产业投资主体共同承担投资风险的机制,切实解决发展丽江高原特色农业中投资难的问题。政府主导引进民间资本,明确政府责任,促使各级政府对高原特色农业的研发和技术推广进行应有的投入,同时为企业的融资困难提供融资、协调、沟通服务;金融机构要从履行社会责任的角度,提供畅通的融资渠道;保险公司为产业投资主体提供产业风险保险,分担投资风险[3]。

作者:缪云琴 周庆梁 石继光 单位:云南省丽江市农产品质量安全监督检验检测中心

参考文献

[1]张忠莉.农旅结合突出特色丽江市大力打造高原特色农业品牌[EB/OL].(2015-01-14)[2017-04-28].http://www.ynagri.gov.cn/lj/news621/20150114/5430501.shtml

[2]李建昌.坚持强化科技创新发展高原特色农业[N].大理日报,2012-08-18.

[3]陈彬,沈梅.云南高原特色农业的发展[J].北京农业,2013(9):6.

[4]李春海.以农业科技创新引领支撑高原特色农业建设[N].云南日报,2012-04-13.

[5]王晶.强化云南农村科技支撑体系建设促进高原特色农业的发展[A].第二届云南省科协学术年会暨高原特色农业发展论坛论文集[C].2012.

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