副区长在财税推进大会发言

同志们：

今天，我们在这里召开全区财税工作会议，这是新一届区委、区政府召开的首次高规格财税工作会议，会议的主要任务是贯彻落实省、市财税工作会议精神，总结工作，表彰先进，明确目标，部署任务。主要讲三点：一是简要总结去年财税工作；二是分析今年经济形势；三是部署今年财税工作。

一、总结工作，充分肯定去年全区财税工作的显著成绩

2012年，在区委、区政府的正确领导下，在我们财税各相关部门和各街办、镇（园）的共同努力下，全区财政收入实现了快速增长，取得了显著成绩。

最显著的亮点是“翻番”。2012年全区财政总收入完成21.6亿元，比2009年增长140.4%，实现了三年翻番，是市2012年度唯一实现三年翻番的城区，完成了财政收入由“十一五”期间四年翻番向三年翻番的重大突破。

最突出的亮点是“跨越”。2012年全区财政总收入突破20亿元大关，用两年时间实现了从10亿元到20亿元的大跨越，财政收入总量加速增长；一般预算收入突破5亿元，超过了06年全区的财政总收入。

最鲜明的亮点是“提升”。一是收入排名显著提升。2012年，全区财政总收入在全省100个县区、市中排名第12，比上年前移4位，财政实力跻身全省第一方阵的第一梯队；财政总收入增幅在全市四县五区排名第6，比上年前移1位；地方财政一般预算收入增幅在全市排名第3，比上年前移3位，实现了进位赶超。二是收入质量显著提升。2012年全区税收收入完成20.5亿元，占财政总收入的94.9%，比去年同期提高0.5个百分点，高于全省10个百分点，高于全市2.5个百分点。与此同时，较为稳固的工业实现税收11.8亿元，占全区财政总收入的54.4%，同比增长48%。三是街道、镇（园）财政实力显著提升。2012年，各街办及镇（园）完成财政总收入7.4亿元，同比增长39.9%，是2009年的2.4倍，地方财政一般预算收入完成2.4亿元，同比增长86.4%。其中，镇（园）总收入突破2亿元，徐坊街办、岱山街办突破1亿元，街办突破5000万元，均实现了三年翻番。

最可喜的亮点是“有力”。即财政支出保障有力，随着全区财政实力的不断增强，有力保障了全区社会民生等方面的支出，2012年用于教育、社会保障、就业、医疗卫生、环境保护、农林水事务等方面的资金达4.4亿元，增长37%，占一般预算支出的58%，确保了2012年全区十一大类86项民生工程的全部完成。与此同时，认真开展了财政专户和“小金库”治理工作，建立健全了“村帐镇管”和“国库集中支付”制度，确保财政资金安全和阳光操作。

2012年，我们财税工作取得的成绩来之不易，这是在区委、区政府坚强领导下，在区人大、政协的关心支持下，我们财政、国税、地税、协税护税等财税部门齐心协力的结果，是全区各街办、镇（园）广大干部团结协作、顽强拼搏的结果，是全区各相关部门密切配合的结果，借此机会，我谨代表区委、区政府，对大家一年来的辛勤工作所取得的显著成绩表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

二、认清形势，切实增强做好今年财税工作的紧迫感

做好今年的财税工作，首先要认真分析今年的经济形势，从全国来看，中央经济工作会议明确指出，今年经济工作总的基调是“稳中求进”：稳，就是要保持经济平稳较快发展；进，从宏观调控政策看，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，而且财政政策和信贷政策将更加注重加强与产业政策的协调和配合，国家对战略性新兴产业和地方的支持力度将不断加大。从全省来看。随着鄱阳湖生态经济区建设的深入推进，长三角、珠三角产业加速向中西部地区转移，作为长三角和珠三角唯一的陆路桥梁，正成为中部投资的热土；同时，去年全省完成了省、市、县、乡四级领导班子集中换届，现在全省各个县区谋求发展、你追我赶的竞争形势将越来越激烈。12月份全省各县区各项经济指标都是快速增长的态势。从全市来看，省委、省政府赋予了先行先试政策，鼓励支持打造成为带动全省发展的“核心增长极”，今年全市将强力推进“大投入、大建设、大发展”。作为全市三个核心老城区，与东、西湖相比，我们还有一定的土地，发展的空间更大，发展机遇肯定会更多。从我区来看，2012年是新一届区委、区政府的开局之年，是我区建设“繁荣都市发展极、生态人文展示区”的关键一年，也是全力推进“三大战略”（即大开放主战略、重点项目核心带动战略和精品工程打造战略）的重要一年，今年区委、区政府将集中全力推进30个重大重点项目建设，随着重点项目的深入推进将促进全区财税收入的增长。同时，在财税工作方面，我们要始终保持三个清醒的认识：一是财税收入的结构不合理。二是财税收入总量有差距。三是重点税源的不稳定因素增多。新的一年，我们财税工作能否继续在全市四县五区中保持进位赶超，这是对我们全区财税队伍和各街道、镇（园）的一个严峻考验。

三、鼓足干劲，全力以赴确保全年财税目标任务的完成

财税是经济发展的“总开关”，是衡量经济发展质量好坏的“晴雨表”，也是推动社会民生的基本保障。下面，就做好今年的财税工作我讲四点意见，等下，周亮书记、之猛区长还将做重要讲话，请大家认真领会好、贯彻好、落实好，主要是“围绕一个目标、强化两种意识、明确三级责任、把握四种方法”：

（一）围绕一个目标。就是做到“两个确保”：一是要确保实现今年财政总收入和一般预算收入达到27%的增幅，这是市委、市政府根据全省发展形势提出的新要求，是硬指标。2012年，全省财政总收入增长34.2%，一般预算收入增长35.4%，其中县区平均增幅36%，高于全省平均增幅1.8个百分点；二是要努力确保财政总收入和一般预算收入两项指标达省、市的平均增幅，在五个城区中保二争一，这是我们全区经济发展进位赶超的需要。

（二）强化两种意识。一是任务意识。按照27%的增幅计算，今年我们总收入要达到27.5亿元，在去年的基础上增加约5.8亿元，一般预算收入要达到6.8亿元，在去年的基础上增加约1.4亿元。现在盘子大，一年的增长可能相当于有些县一年的总量。春节前后我们召开了专题会议将相关任务分解到了各个街办、镇（园）和相关部门。我们各相关单位的任务是多少，我相信，大家应该比我更清楚。实事求是地说，要完成今年的财税工作任务确实有一定的困难，需要跳起来才能摘到这个“桃子”，也正因为如此，我们才反复开会研究、调度。这里我重申一下，已经确定的目标不能变，分解的任务不能减，这是硬任务、钢任务，是必须要完成的任务，这也是考核奖惩目标任务。所以，我们各个相关单位千万不能有等待观望的想法，时间不等人，现在时间已是3月中下旬了，接下来的财税任务还很重，我们每季、每月要完成多少、差额是多少，差额从哪里来，从何处去想办法，各个相关单位都要仔细盘算，采取扎实有效措施，全力以赴推进全年任务的完成。二是协作意识。财税工作也是一个系统工程，它不仅仅是财政、税务几个部门的工作，更需要全区上下各相关部门的齐心协力，拧成一股劲，形成齐抓共管的强大合力。这里面，我们街办、镇（园）与税务部门要加强协作，工商部门与税务部门要加强协作，税务部门之间也要加强协作。与此同时，我们今天的会议为什么扩大到社区（村）？就是要告诉大家，抓财税，我们社区（村）也有责任，也要有任务，具体的任务请我们各街办、镇进行组织考核。我想，我们只有把任务层层分解落实，将任务落实到每一个相关企业、每一个相关单位、每一个相关责任人，将任务分解到每一天，调动全区各个方面的积极性，一级抓一级、层层抓落实，完成全年的任务才有保障。

（三）明确三级责任。一是税务部门的责任。税务部门是财税收入的主力军，始终站在我们财税工作的一线，一直以来，为全区财税收入增长作出了重要贡献，坦率地讲，区委、区政府对你们也是“高看一眼、厚受一分”。希望市直税务部门的领导今年加大对的支持力度，帮助我们渡过难关。同时，希望我们区国税局和地税局要始终站在全区发展的高度，解放思想，勇担重任，不断加大工作力度、改进工作方法，要向强化税源分析要收入，向强化税收征管要收入，向强化税务稽查要收入，实行科学化、精细化管理，做到既抱西瓜，又是捡芝麻，做到应收尽收，确保每月、每季财税均衡入库。二是街办、镇（园）的责任。我们各街办、镇（园）是属地责任，我们的街办、镇（园）的书记、主任（镇长），对推动一方经济发展义不容辞。辖区内税源状况如何，增收减收的因素有哪些，辖区内重点税源的情况怎么样，全年财税增长点在哪里，应怎么培植增长点，怎么深挖细找完成全年任务，都要做到心里有数。三是社区（村）的责任。把财税工作的触角延伸到社区（村），就是要建立“横向到底、纵向到边”财税工作网络。我们社区（村）干部要做好财税工作的“信息员”、“服务员”和“管理员”，防止税员流失，特别是我们各个村，在发展村集体经济的同时，还要做好村级经济实体依法纳税的“督查员”。

（四）把握四种方法。一是要眼光向内,强化征管，在“管”字上下功夫。要做到重点税源重点管、一般税源精细管、零散税源全面管。要突出加强对重大重点项目、前100户税源企业等分布在重点行业、重要领域的税收征管。建立健全重点税源单位征管台帐，固定专人全程对接服务，采取扎实有效措施，有效防止税收流失，确保及时足额入库，为完成全年财税任务打下坚实的基础。二是眼光向外,培税引源，在“引”字上下功夫。一方面注重税源培植工作。我们要紧紧抓住招商引资不放松，加快引进大项目、好项目、对税收起到立竿见影效果的项目；紧紧抓住项目建设不放松，促进项目早建设、早投产、早见效；紧紧抓住扶持企业不放松，做大做强税收的蓄水池。另一方面，要抓好协税护税工作。重点是要巩固老税源，守得住，收得上；发展新税源，征得上，征得稳。新修订的协税护税考核办法，已经区政府常务会议研究通过，并报区委同意，今天印发给了大家，办法中提高了各相关单位的任务，同时也加大了奖励力度，请各相关各街办、镇（园）和各相关部门高度重视，制定措施，按文件精神抓好落实，年底我们将严格按照分解的任务进行考核。三是眼光向上，争取政策，要在“跑”字上下功夫。一是要跑部进京，争项目、争资金。现在国家对地方支持力度非常大，项目多、资金多，关键看谁能跑、谁能要；二是要跑省市省财税部门。这方面不光我们财政部门、税务部门要进一步加强与上级部门的沟通和业务联系，我们各街办、镇（园），乃至我们社区（村）都应加强与市直税务部门的联系，做到勤跑动、勤请示、勤汇报，积极争取上级对我们的帮助，争取上级领导对我们财税工作的关心、支持。四是眼光向下，深挖细找，要在“清”字上下功夫。现在我们个别同志埋怨任务重、无税源，我看不尽然，关键是看我们是否动了脑、尽了力，我们要善于深入基层去挖掘税源、发现潜力，要通过挖潜，实现财税增收。这就是我们常说的，也是各个县区都在做的“四清”（清楼、清街、清欠、清市场），在这方面，我们还有一定的空间，重点在“两业”，管理在“市场”。我们各街办、镇和财税部门要清楚地掌握增收潜力所在，要充分发挥职能作用，为财税增收多谋路子、出点子。

同志们，做好今年的财税工作任务艰巨又光荣，让我们在区委、区政府的正确领导下，再接再厉、真抓实干，全力确保全年财税工作目标任务的圆满完成，努力开创全区财税工作的新局面！