书记在民营经济发展会发言

同志们：

根据会议的安排，我通报一下一季度全市经济发展主要情况，并就下步全市经济发展谈几点想法。

一、全市一季度经济运行基本情况

今年以来，全市上下根据市委的统一部署，按照“坚持一个统领、提高两个比重、突出三个更加”的总体工作思路，努力克服各种困难，切实加大经济工作力度，各项工作取得了阶段性成果，主要指标均达到了预期目标，经济工作实现了良好开局。一季度，全市实现GDP62.8亿元，增长16.2%。其中，一产增加值1.7亿元，二产增加值42.5亿元，三产增加值18.6亿元，分别增长3%、17.1%和15.6%。实现地方财政收入3.3亿元，增长32%。在各县市区一季度经济社会发展考核中，综合位次列第4位。一季度经济运行主要呈现以下几个特点：

（一）第三个“项目建设年”成效显著。今年纳入市级调度的重点项目达到108个，总投资77.8亿元，当年计划投资47.8亿元。其中，过亿元的项目达到19个，过5000万元的项目21个。项目数量与去年基本持平，但在项目的建设水平上有了较大提高。一季度，全市固定资产投资完成27.3亿元，增长25.6%，排在市第5位。一是项目的质量和档次好于往年。玲珑橡胶1000万套乘用子午胎项目投资规模达到19亿元，是我市历史上第一个超过5亿元以上的项目，已开工建设。金宝电子与温家合作的覆铜板项目、与中矿金业和供电公司合作的高档铜箔项目以及贵金属集团的金丝等项目都代表着同行业的先进水平，成为我市加快发展新的经济增长点。玲珑橡胶三期200万套半钢子午胎工程、玲珑碳黑扩建、梦芝硅胶扩建、开发区佳恒铜业三期工程等一大批扩规模、上档次项目的实施，将成为我市骨干企业膨胀发展的新亮点。二是投资结构进一步优化。三次产业投资比达到3：78：19，工业投资完成21亿元，增长25%，成为拉动投资增长的重要因素。其中，黄金、橡胶、电子、机械、食品五大支柱产业完成投资16亿元，占全部工业投资的76%，所占比重同比提高4个百分点。三是项目推进速度快。目前，全市108个重点项目开工建设80个，开工率达到74%，同比提高4个百分点，已完成投资11亿元，增长20%。除1000万套乘用子午胎项目已开工外，高档铜箔及覆铜板项目、矿山机械加工项目、低品位矿石深部开采及选矿改造项目、夏甸金矿扩建等4个市级重点项目，也全部开工建设，工程进展顺利。

（二）农业和农村经济稳步发展。全市实现农村经济总收入62.9亿元，农民人均现金收入达到1878元，分别增长13.3%和21%。春耕春播工作进展较快，完成抗旱浇地26万亩，春耕面积达到8.4万亩。农业产业结构调整力度进一步加大，完成种养殖基地建设30处，新发展果业基地7000亩，蔬菜基地2200亩，其他经济作物2800亩，优质示范果园建设5000亩。

（三）优势产业、骨干企业发展迅速。全市规模以上工业完成销售收入163.3亿元、利税17.9亿元、利润14.9亿元，分别增长26.2%、34.5%和32.5%，分别排在市第2、3、5位。高新技术产业继续保持强劲发展势头，完成产值45.2亿元，增长39.9%，占规模以上工业总产值的28%，同比增长1.7个百分点。全市完成自产黄金15.2万两，冶炼加工黄金27.3万两，分别增长7.1%、24.5%。黄金、轮胎、电子、机械、食品五大产业实现销售收入121.1亿元，利税13.2亿元，分别增长32.6%、37.5%，分别占全市规模以上工业的74.2%、73.7%。橡胶、招金、中矿、鲁鑫、国大、金宝、康泰等骨干企业发展势头良好。其中，招金集团完成销售收入23亿元，玲珑橡胶完成销售收入18.1亿元，分别增长29.8%和43%。

（四）第三产业繁荣发展。消费品市场保持旺销势头，实现社会消费品零售总额13.4亿元，增长18.1%，排在市第5位。商贸流通企业发展步伐进一步加快，金都百货二期扩建、金晖商业街等商贸流通重点项目正在加快建设。辛庄滨海新区规划建设已进入考察论证阶段，罗山旅游区开发、温泉洗浴龙头企业等项目推进速度进一步加快。成功举办了第六届银企全面合作推进会，银行授信金额达73.8亿元。

（五）对外开放进一步加快。全市实际外商直接投资7083万美元，排在市第7位；完成对外贸易2.2亿美元，其中出口1.5亿美元，进口7407万美元，分别增长30.7%、36.7%，分别排在市第3、2位。金潮集团与世界500强——韩国SK株式会社合作的地暖管材项目已成功签约。国大公司与韩国LS公司合作的铜冶炼项目已进入实质性操作阶段。

（六）民营经济发展活力进一步增强。全市民营经济完成销售收入130.6亿元，利税14.1亿元，利润11.9亿元，分别增长26.3%、33.5%和33.2%。新增个体工商户560户、私营企业43家，新增注册资金3608万元。

（七）财税收入稳步增长，金融信贷平稳运行。全市境内财政总收入完成6.1亿元，增长34.7%，地方财政收入完成3.3亿元，占年初计划的27.7%。金融机构存款稳定增长，全市金融机构各项存款余额157.6亿元，增长3.4%。金融机构各项贷款余额出现较快回升势头，达到76.1亿元，增长6.8%。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济运行的薄弱环节和突出问题，具体表现在：一是经济发展速度不快、运行质量还不够高。从一季度市经济考核情况看，虽然总量位次靠前，但速度却不快，一些主要经济指标增幅在市排位靠后；与同期相比，一些主要经济指标出现较大回落，如规模以上工业销售收入回落20.7个百分点、利润回落19.8个百分点、利税回落15个百分点；一支独大的单一产业结构还没有打破，一季度财政贡献榜前69名企业，在数量上黄金企业占了25个，总量上占到了通报企业的63.5%，并且有21个上榜企业出现负增长。二是在项目建设的质量上还有待提高。一二三产业投资所占比重分别为3%、78%和19%，工业投资多，农业、服务业投资少；外资项目偏少，一季度全市实际到位外资的项目只有4个，数量和注册外资额度均少于去年。另外，过千万美元的项目仍然没有突破；一般性生产加工项目多，高精尖、高效益项目还是比较少；投资与效益上发展不平衡，表现为市属工业与乡镇之间，各镇（街道、区）之间，在项目数量、投资规模及效益上仍有不小的差距，一些大项目、好项目仍然是实质意义上市属工业投入的；受国家宏观政策影响，部分重点项目至今仍未能开工或进展缓慢。三是结构性矛盾仍然较为突出，财税收入面临压力较大。地方财政收入和地方税收占GDP比重偏低，一季度分别为5.3%和7.4%，均低于平均水平。非税占财政收入比重仍然过高，财政增收缺乏大的亮点和增长点，财税收入增长潜力不大。四是镇域经济发展不快，农民增收面临较大压力。一季度，各镇（街道、区）地方财政收入平均增幅为38.6%,高于全市增幅，但对全市财政的贡献仅占27.5%，有11个镇、街道的财政增长幅度低于全市发展水平，部分产金镇的经济转轨转型步伐不快；受去年秋冬特大干旱和暖冬影响，粮食增产不容乐观；化肥、农膜等农业生产资料价格上涨，农民增收难的问题仍然比较突出。五是民营经济发展还不够活跃。数量少、规模小、档次低的现象仍没有大的改观，发展环境与周边县市相比差距不小。六是招商引资工作步伐迟缓。不少单位存在畏难发愁、等待观望思想，工作缺乏积极性和主动性，导致工作迟迟没有破题、发展很不平衡。一季度的4个外资项目全部是镇（街道、区）引进的，而市直部门和集团公司一个没有。

二、下步经济工作重点

针对上述分析和存在的问题，下步工作中，要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）突出“落实提高”主题，深入推进项目建设年活动。以加快项目推进落实、提高项目质量效益为主题，深入开展好第三个“项目建设年”活动。一是要突出投资效益抓项目，着力提高项目建设水平。要把项目建设的落脚点放在投资效果上，围绕发挥最大效益抓建项目。要抓税源型项目，以促进财政增收，如一些投资少、见效快和地方税收留成比较大的三产服务业项目，电子、机电一体化等高新技术项目；要抓劳动密集型项目，以促进就业扩大，如轻纺、食品等项目；要抓品牌型项目，以促进产业膨胀，如黄金深加工、轮胎、粉丝等。我们现在有省级以上名牌24个、省级以上著名商标15个，下步要继续放大品牌效益，促进这些企业快速膨胀。对已建成的项目，要加强后期管理，规范运行，促其尽快达产，发挥项目的应有效益；对在建的项目，要集中优势资金,倒排项目建设工期，加快建设进度，力争早投产、早见效。同时，要注重项目的科学决策，加强对项目的市场预测、效益分析、成本测算和风险防范等方面的研究，防止出现项目半途下马或投产后效益低下。二是突出园区建设抓项目，打造项目建设良好载体。要加快八大工业园区的建设步伐，为骨干企业膨胀、黄金产业转型和对外招商引资搭建有力平台，通过培植园区集聚优势，形成配套紧密的项目链、产业链和市场链。目前，离开园区土地更难办。我们园区面积40多平方公里，现在建成区14平方公里，再加上滨海新区，利用潜力很大。要加强园区招商力度，有针对性地制定切实可行的招商方案，促进在谈项目加快落地。在项目引进上，要建立健全项目效益评价部门联席会议制度，严格落实国家产业政策，把好项目论证和审批关，杜绝手续不全及高污染、高能耗等粗放型项目，确保引进一个、合格一个、成活一个。三是突出推进机制抓项目，实现重点项目规范化管理。要继续坚持“重抓重压、重奖重罚”的原则，加大对重点项目的调度、考核和奖惩力度，采取有力措施，加快项目开工建设和投达产速度。要进一步完善市级领导包帮和特派员制度，对23个重大项目要派驻特派员，靠上服务，一包到底。今年有几个项目的包帮领导跟得很紧，效果非常明显。要加大项目建设责任制考核力度，进一步完善相关考核办法，落实好企业在招商引资、财政贡献等方面的奖励政策，为项目建设创造良好的政策环境。

（二）加快产业优化升级和骨干企业膨胀，构筑工业发展新优势。要坚持“工业强市”理念，打好市属工业“二次创业、三年翻番”攻坚战，进一步提高工业经济运行水平。要全力做大做强黄金支柱产业，抓住招金矿业上市的有利机遇，充分挖掘黄金产业增长潜力，在上下游配套延伸和对外资源扩张上实现战略突破。要加大对轮胎、电子、机械、食品加工等产业的扶持力度，加速骨干企业和传统产业裂变升级。要出台激励扶持政策，引导黄金机械、粉丝等产业健康快速成长。前段时间，有关部门做了调查研究，提了很好的建议，初步有了一些办法，下步要抓紧实施。要按照“权益多元化、责任多元化、风险多元化”的原则，促进企业股权结构优化调整，引导优势企业加快上市，推动骨干强企与国内外一流企业合资合作，鼓励中小企业和劳动密集型企业挂大靠强，支持困难企业实行资产重组，为企业持续快速发展奠定基础。要加快工业发展由资源驱动型向创新驱动型转变，引导企业努力开发具有核心技术和自主产权的优势产品，积极培育循环经济示范园区和企业。要进一步加强品牌建设力度，利用发挥现有品牌优势，继续培育和争创一批新的知名商标和名牌产品。

（三）挖掘增长潜力，进一步增强三产服务业发展活力。要立足优化结构，坚持借助外力与激活内力相结合，全面加快三产服务业发展。要围绕重点行业、骨干企业培育，继续扩规模、上档次。要鼓励引导特色餐饮业健康发展，大力扶持现代物流、信息等生产型服务业。要尽快完成开发区商业网点规划和城区商业区改造，优化城市商业布局。要加快罗山旅游区和滨海新区的开发建设，争创“中国优秀旅游城市”。要培育发展温泉洗浴龙头企业和项目，形成具有一定特色的温泉旅游休闲度假区。

（四）全方位扩大对外开放，推动外向型经济加速发展。要利用好国家产业政策，抓好重点园区与龙头企业的招商引资，做好强强合作、以大引大文章。滨海新区的规划大框架已完成，下步确定后要组织实施，抓基础设施建设，抓招商引资，抓骨干企业去新区建厂。要优化招商队伍结构，加强外资项目库建设，进一步健全考核机制，完善外资项目从洽谈到竣工的全过程责任约束体系。要提高机电、高新技术、自主知识产权产品出口比重，扩大能源、原材料和先进设备进口，促进对外贸易全面发展。同时，要加强与海关、商检、税务等涉外部门的联系，努力建设“大通关”，为企业扩大对外贸易做好服务工作。

（五）加快新农村建设步伐，促进城乡协调发展。要按照年初确定的“144”总体思路，围绕“发展、和谐”这一主题，重点抓好兴农富民、利民惠农、生态家园、固本强基四大工程，促进农业和农村经济加快发展，加大农村教育、卫生、文化体育和社会保障事业等四方面的投入，改善农村大环境，以新农村建设推动城乡协调发展和全面进步。今年，农业和农村还有两项主要工作：一是农村土地承包经营权证换发补发工作，各镇（街道、区）要认真重视起来，将这项工作切实抓细、抓好；二是抗旱节水工作，现在正处在麦田管理的关键时节，有关部门要密切关注旱情变化，加强农情调度，迅速掀起以施肥浇水、病虫草害综合防治为重点的小麦田间管理高潮，确保夏粮丰收。

同志们，做好下一阶段经济工作任务十分艰巨，希望大家进一步坚定信心，奋力拼搏，努力保持经济社会发展的良好势头，为全市经济社会的又好又快发展作出新的贡献！