区政办林地保护利用规划通知

各镇人民政府、街道办事处，各开发区管委会，区政府有关部门：

为进一步加强对林地的保护利用管理，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据《全国林地保护利用规划纲要》（以下简称《纲要》）、《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》、《省人民政府办公厅关于编制林地保护利用规划的通知》和《市人民政府办公厅关于做好县级林地保护利用规划编制工作的通知》要求，结合我区实际，现就做好林地保护利用规划编制工作，通知如下：

一、充分认识编制林地保护利用规划的重要意义

《纲要》是我国第一个中长期林地保护利用规划，是指导我国未来10年林地保护利用工作的纲领性文件，是优化林地结构、提高林地利用效益、实现林地科学管理的基础和落实林地用途管制的重要依据。加强林地保护利用管理，是完善党中央、国务院提出的到年森林覆盖率达到23%以上战略目标，保障国土生态安全、建设生态文明的基本要求；是满足经济社会发展对木材及林产品需求，提高供给能力的必然要求；是实现我国在联合国气候变化峰会上提出的力争到年森林面积和蓄积分别比年增加4000万公顷和13亿立方米“双增”目标，应对气候变化的具体措施。编制林地保护利用规划是实现《纲要》确定的目标和任务的根本保障。目前，林地需求与供给的矛盾进一步凸显，保护林地的压力日益加大，科学合理编制林地保护利用规划，加强林地保护管理，对于促进人与自然和谐、保障国土生态安全、推进生态文明建设、实现经济社会健康发展具有十分重要的意义。各镇（街道）及有关部门要充分认识规划编制工作的重要性，加强领导，提高认识，协调配合，切实做好规划编制工作。

二、准确把握规划编制的基本原则和要求

规划编制工作要深入贯彻落实科学发展观，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，统筹协调林地的保护与利用，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，为促进经济社会可持续发展奠定坚实的基础。要遵循“严格保护、突出重点，持续利用、提高效益，优化结构、合理布局，强化调控、科学管理”的原则，扎实做好基础调查、资料收集、专题研究和政策建议等工作，为科学编制规划打好基础。要将已有的林地和林业发展用地，分解到各镇、村，区划落实到山头地块；要开展技术培训，加强业务指导；要建立符合国家标准的林地档案管理数据库。规划编制工作重点要突出林地范围功能，科学界定保护等级和质量等级。按照省、市要求，林地保护利用规划编制工作，要于年7月31日前完成外业调查；8月31日前提交统计表格、小班因子一览表、Mapgis软件采集的图形要素和属性要素（县代码、乡镇代码、村代码、小班号、地类、林种、树种、保护等级、是否为补充林地等）；10月31日前完成规划成果编制，包括规划文本、规划编制说明、规划图表、专题研究报告（包括二类资源和林地保护利用规划两套成果），组织专家对规划成果进行论证并完成规划成果上报工作；年完成林地档案数据库建设等工作。

三、加强领导，严格质量，确保规划编制工作圆满完成

（一）强化领导，确保编制工作顺利推进。林地保护利用规划编制工作事关全区经济社会发展和生态安全大局，时间紧、任务重、要求高，为加强对编制工作的组织领导，确保工作顺利开展，成立由区政府分管领导任组长的林地保护利用规划编制工作领导小组，制定工作方案。区财政要落实专项经费，确保工作需要。在规划编制工作期间，各镇、街道要积极配合，安排专人负责，提供食宿、交通、物资等后勤保障。区政府将加强监督检查，完善林地监测、评估和统计制度，确保编制工作顺利开展。

（二）严格要求，确保规划成果质量。要严格按照国家林业局制定的《县级林地保护利用规划编制要点》和省林业局制定的《省县级林地保护利用规划编制实施细则》的规定开展工作。编制过程中，在利用已有林地区划、森林资源调查、公益林界定等成果时，要认真核实、充分论证，确保基础数据和资料的真实性、完整性、准确性和有效性。要结合我区实际，对规划编制过程中出现的重大问题进行专题研究，提出科学的解决办法和措施。

（三）完善规划体系，严格实施林地用途管制。我区规划应根据省级规划编制，并与主体功能区规划、土地利用总体规划等相关规划做好衔接。我区林地保护利用规划要经省、市林业主管部门审核，由区政府批准。严禁擅自修改林地保护利用规划，确需修改的要报区政府批准。严禁擅自改变林地性质和范围，严格控制建设项目使用林地的规模，严格执行国家林业局征占用林地定额制度，实行森林面积占补平衡。

（四）广泛宣传，提高全社会保护林地意识。要充分利用电视、广播、报纸等媒体，宣传编制和实施林地保护利用规划的重要意义。结合规划编制工作，深入基层，广泛宣传，提高全社会保护森林和林地的法律意识，为贯彻落实《纲要》和实施规划创造良好的社会氛围。