书记在工业经济创新发展会发言

同志们：

这次会议是区委、区政府确定召开的一次重要会议。在各地竞相发展的大背景下，作为一个工业大区，能不能抓住机遇，进入新一轮科学发展的快车道，关键在工业、希望在工业、出路在工业；能不能经过几年奋斗，实现工业大区向工业强区转变，取决于我们有没有转型升级的决心和勇气，有没有创新发展的状态和激情，有没有科学发展的智慧和能力。因此，区委、区政府把这次会议的主题确定为：坚持工业强区不动摇，大力实施“转型升级、创新发展”战略，加快转变经济发展方式，奋力实现工业大区向工业强区跨越。过会，杨书记要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，根据区委、区政府研究的精神，我先讲三个方面的意见。

一、统一思想，切实增强“转型升级、创新发展”的责任感和危机感

2011年，是我区工业经济提质增效、科学发展的关键一年。一年来，全区上下坚持把转方式、调结构作为首要任务，强化投资拉动，努力稳定外需，着力解决经济运行中的突出矛盾，工业发展和自主创新都取得显著成绩。一是重点企业实力大幅提升。坚持抓龙头、拉链条、促规模，鲁泰、金城、淄汽、鲁维等企业持续保持高强度投入，主要经济指标连续实现高幅增长。全区规模以上企业达到555家，主营业务收入过亿元的企业达到329家，规模以上工业销售收入突破千亿元大关，达到1093亿元。全区纳税过千万元的企业达到27家，纳税前50强企业对地方财政贡献率达到34%。开发区汽车及零部件等一批产业集聚区初具规模，建材冶金、纺织服装、机械制造、医药化工四大产业产值占比达到93.5%。二是传统产业加速升级。坚持以安全、环保手段倒逼产业结构调整，集中开展煤气发生炉使用企业综合治理，企业生产经营行为进一步规范。水泥行业基本整合完毕，氧化钙、焦宝石、砖瓦等产业结构调整基本完成，传统产业实现脱胎换骨式的提升发展。三是创新能力持续增强。成功举办第三届百名专家行暨科技成果引进洽谈会。省级以上研发中心达到12家，省级以上高新技术企业达到17家，省级以上品牌达到64个。规模以上工业高新技术产业产值实现444亿元，占比达到39%，提高2.7个百分点。四是节能减排深入推进。集中关停取缔163家小化工、小耐火等土小企业，治理重点污染企业370家。积极推进矿产资源整合，关闭整合矿山21家，全区经济对资源的依赖度大幅下降。全区二氧化硫和COD排放量分别削减8%和5.5%，万元GDP能耗、电耗、取水量分别下降7.1%、8.4%、3.6%，全面完成“十一五”节能减排任务。一年来，全区上下积极围绕工业抓协调、抓服务，广大企业家紧紧围绕发展抓项目、抓经营，付出了艰辛的努力和辛勤的汗水。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和企业家表示热烈的祝贺！向全区工业和科技战线上的广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，发展中还存在一些比较突出的问题。一是产业层次还不够高，竞争力还不够强。去年全区传统产业产值占比61%，高新技术产值占比39%，仅达到全市平均水平。全区555家规模以上企业中，主营业务收入过10亿元的仅有10家，而的魏桥集团全年销售收入达到1150亿元，超过全区所有规模以上企业的总和。二是科技投入相对不足，创新能力还需进一步提高。多数企业缺乏核心技术、关键技术和自主知识产权，研发能力不足，核心竞争力不强。从企业科研投入的标准来看，一般企业科研投入要占到销售收入的3%，高新技术企业要达到5%，而我区企业平均仅为2.3%。三是环保治理、节能减排形势依然严峻。由于历史和产业结构的原因，超标排放、能源消耗仍然处于高位状态，全区二氧化硫、大气总悬浮颗粒和烟尘排放量均居全市前列，能耗指标已经趋于饱和。四是土地、金融等要素制约问题突出。从土地方面看，土地利用粗放，企业用地容积率不高，建设用地指标相对不足。从金融方面看，为防止通货膨胀和物价过快上涨，国家实施从紧的信贷政策，连续调高存款准备金率和存贷款利率，目前金融机构存款准备金率达到19.5%，成为历史最高值，信贷规模大大压缩。截至今年2月底，全区银行存款余额294亿元，贷款余额107亿元，存贷比仅为36%，低于全市平均水平20多个百分点。

分析问题是为了更好的解决问题、加快发展。当前，全区工业发展模式正在发生深刻变革，工业发展正处于一个关键时期，既是传统产业的调整优化期，又是新兴产业的发展提升期，更是实现科学发展的战略机遇期。经过深入研究，区委、区政府确定把“转型升级、创新发展”作为今年乃至今后一段时期工业发展的主题。之所以确定这一主题，主要基于四个方面的思考：首先，转型升级、创新发展是转变经济发展方式的必然选择。正在召开的全国两会上，总理在政府工作报告中提出，要加快推进经济结构战略性调整，加快构建现代产业体系，推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。国家现行的产业、财税、金融、环保、要素供应等各项政策，都旨在推动转变经济发展方式。比如产业政策，如果新上项目不符合国家产业政策，就得不到批准，就无法立项建设；比如土地政策，只有符合国家产业政策、符合结构调整要求的好项目、大项目才能拿到土地；比如金融政策，如果项目不符合产业政策，属于落后产能，就拿不到贷款。要使国家政策为我所有，要求我们必须顺势而为、转型创新。第二，转型升级、创新发展是破解要素制约的根本途径。是一个老工业区，在看到表面问题的同时，更要着眼未来，正视存在的深层次要素短缺问题。从资源方面看，煤炭、铁矿石、铝矿石等主要资源正逐步枯竭，目前全区70%以上的工业用煤需要从外地采购；90%的高档陶瓷原料、80%的建陶原料靠外地购进。资源因素已经由原来的优势，转化成为制约发展的瓶颈。从发展要素看，劳动力、土地、能源等各类生产要素呈全面、持续上涨态势，高成本时代已经到来，企业经营压力明显增加。从用电量看，用电量58.3亿千瓦时，是临淄、博山、周村三个区县用电量的总和，是全省用电量最大的区县，这也说明我区产业能耗高、结构重。从产品结构看，原料工业和上游产品比重大，终端产品比重小，工业产品中60%以上属于上游产品，深加工能力不足，没有真正拉长产业链。如何化解这一系列的要素制约，是对我们的重大考验，只有通过转型升级、创新发展才能从根本上破解要素制约，才能从根本上转变经济发展方式。第三，转型升级、创新发展是参与区域竞争的重要举措。近年来，我区与周边区县的差距有拉大趋势。从经济总量看，去年我区GDP实现414亿元，530亿元，540亿元，570亿元；从地方财政收入看，去年我区完成14.5亿元，31亿元，29亿元，36.6亿元。等三个区县的GDP均比我区多100亿元左右，但他们的地方财政收入却都是我区的2倍以上。这充分说明我区的发展方式粗放，经济运行质量不高。第四，转型升级、创新发展是实现可持续发展的核心战略。去年全区规模以上工业销售收入达到1093亿元，成功跨入“千亿俱乐部”行列，这标志着我区工业已经完成原始资本积累，正处于从工业化中期向后期发展的关键时期。近年来，我们坚持以环保为手段，疏堵结合，上大压小，基本完成了土小企业的关停整合，下一步的关键是抓好上大调优，抓好大企业的创新发展。只有不断转型、不断创新，才能形成核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

综合分析，我区发展正面临着重大的战略选择，处于发展的十字路口，转型创新已迫在眉睫。谁转得早、调整得快，谁就能占据优势，把握主动权；谁见识迟，行动慢，就会陷入被动，甚至遭受灭顶之灾。因此，各级一定要深刻认识当前工业经济发展的阶段性特征，切实增强转型创新的紧迫感和责任感，以壮士断臂的决心和气魄，转型升级，创新发展。

二、突出重点，坚决打好“转型升级、创新发展”攻坚战

当前及今后一个时期，全区工业经济转型创新的总体要求是：坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以打造工业强区为目标，着力推动全区工业“五个转变”，即产业结构向高新型转变，骨干企业向规模型转变，产业质态向效益型转变，增长动力向创新型转变，制造模式向低碳型转变，努力实现全区工业经济规模扩张和转型升级双跨越。主要目标是：到“十二五”末，全区高新技术产业产值占比达到45%，战略性新兴产业占工业经济的比重达到50%，初步建立起以战略性新兴产业为主导的产业体系。

围绕上述要求和目标，具体工作中，重点抓好五个方面：

（一）坚持以项目为抓手，着力在有效投入、增强后劲上下功夫。项目是转型创新的支撑和载体，是发展的抓手和落脚点，一要抓好30项重点项目。今年区里排出了鲁泰扩产、淄汽10万辆专用车等30个重点项目，计划总投资83.5亿元，年度投资55.9亿元，与以往相比，这些项目更加突出了高新技术和节能环保。要继续实行区大班子领导挂包等制度，深入推行一线工作法，采取现场会、协调会等形式，切实帮助解决项目建设中的困难和问题。前几天，杨书记亲自到所挂包的鲁泰集团召开现场办公会，帮助梳理项目建设中存在的困难，现场研究确定解决方案。杨书记亲历亲为抓项目建设的领导方法，为全区上下作出了表率。各级各部门各单位要认真学习杨书记的工作方法，努力在全区形成深入一线抓落实的浓厚氛围，切实做到领导在一线服务，干部在一线工作，问题在一线解决，成效在一线显现。二要切实优化投资结构。严把项目准入关，坚决限制高耗能、高污染和产能过剩、盲目扩张项目，优化投资结构，带动产业升级。发改部门要严格按照国家产业政策，把好项目立项关；环保部门要认真执行“第一审批权”、“一票否决权”，做好项目环境影响评价；经信部门要做好节能评估，从源头上杜绝高耗能、高污染项目。三要抓好项目空间布局。科学规划项目选址，尤其是涉水、涉气、涉尘类项目，要避免在城区和居民区周边、张店上风向区域建设。四要专业化策划项目。不断创新思维，扩大视野，在准确把握经济社会发展规律的基础上，放大比较优势，精心策划、筛选、储备一批项目。在项目策划建设上，要树立一种观念：一定要着眼长远，不能让今天的新上项目，成为明天被淘汰的对象。

（二）坚持以企业为主体，着力在培育骨干、做大做强上下功夫。重点企业是经济发展的动力和引擎。企业做大做强了，可以拉动一个地区，甚至一个国家的经济发展。世界企业500强中，美国占了186家，波音、可口可乐、微软等企业长盛不衰，保证了美国经济在世界上的领先地位。二战后，日本经济之所以迅速崛起，就是因为有松下、丰田、本田、索尼等大集团支撑。近年来，桓台的东岳、博汇、金诚等企业规模迅速膨胀，带动了桓台由一个农业大县一跃成为工业强县。在支持企业发展方面，区委、区政府的态度非常明确，就是支持重点、扶优扶强，谁的财政贡献大，谁吸纳就业多，就全力支持谁。在今天会议上，区里重新排定了30家重点企业，对这30家企业实行动态管理，一年调整一次，达不到标准的进行调整。区里将集中财政、土地、环保、能耗等行政资源进行重点扶持，支持他们做大做强。同时，按照“抓大扶小”的原则，筛选一批经济效益好、发展潜力大的创新成长型企业进行重点扶持，促其尽快成长壮大。要加强与淄矿集团、生建重工等驻地企业的合作，全力支持淄矿下放企业发展，拓宽合作领域，完善合作机制，实现共赢发展。全区广大企业要进一步强化发展意识、争先意识和危机意识，重点企业要力争长期保持在30强行列中，中小企业要力争早日进入30强行列，切实形成你追我赶、竞相发展的局面。

（三）坚持以产业为支撑，着力在延伸链条、集群发展上下功夫。我区产业聚集度虽高，但产业链却不长，中间产品多，终端产品少，产品附加值相对不高。区发改、经信等部门要组织对全区重点企业的产品情况、产业链情况进行全面调研，一个产业一个产业地进行梳理，深入分析产业现状、产品优势、发展方向，科学规划产业链条，搞好产业的前延后伸、上溯下及，拉长产业链，提高附加值。一要依托优势企业拉长产业链。要对全区规模以上企业逐一进行摸底，认真分析产业链的配套延伸，切实做好拉长产业链这篇文章。比如，围绕淄汽抓好发动机、轮胎、前后桥等汽车零部件产业链，做大汽车产业规模。鲁维公司的VC往前延伸是山梨醇、淀粉，往后拉长是VC钾、VC钠等系列产品，要围绕VC产业链延伸，抓好VC系列产品研发。二要依托优势产品拉长产业链。我区的色织布、医药中间体等中间产品产量大、质量好，在国内占据重要位置。要牢固树立新的资源观，拉长中间产品的产业链。一方面，要支持企业发展深加工，研发生产终端产品；另一方面，积极开展产业链招商，吸引上下游企业入驻。三要依托优势资源拉长产业链。我区石灰石、焦宝石等资源品位高、储量大，是继煤炭枯竭后的重要资源。近年来，我区在石灰石的开发利用方面，关停了400多家小石灰窑和采石场，新上了一批新型氧化钙生产企业。在氧化钙这条产业链上，还有大量的文章可做，要严格按照“厂矿一体、纵深加工”的模式，加强对矿产资源的管理，逐步禁止矿产资源外运，坚决杜绝单纯的开矿卖资源。

（四）坚持以集聚区为载体，着力在搭建平台、拓展空间上下功夫。要重点抓好汽车及零部件、生物制药、新材料等9个产业集聚区发展，整合各类资源，拓展发展空间，壮大产业集群。各级各有关部门要立足职能，全力为集聚区建设服务。一要统一规划，分步实施。目前全区9个产业集聚区有的已经形成规模，有的需要进一步整合，年内要编制完成所有集聚区的规划，明确功能定位。规划编制要把握好两个原则：一是要与全区城市发展规划、土地总体利用规划等规划相衔接，提高资源集约利用水平；二是要与全区重点产业发展规划、产业布局调整相结合，实现产业与集聚区的良性互动，协调发展。要坚持统一规划、分步实施，重点抓好核心区和起步区的开发，避免随意布点、四面开花。要加快水、电、路、气等配套设施建设，满足企业入驻条件。二要项目带动，重点突破。项目是集聚区发展的基础。要重点抓好开发区汽车及零部件、罗村无机非金属材料、双杨生物医药3个集聚区发展，力争每个集聚区都有5个以上投资过亿元的大项目落户，年内初步形成规模。开发区要在全力支持淄汽发展的同时，重点抓好汽车零部件产业集聚区建设，围绕淄汽上下游配套产业，开展专项招商，尽快形成一定规模的配套能力。双杨镇要重点抓好鲁维、凯盛、永新等大项目建设发展，同步抓好污水处理厂、排污管网、天然气管网等配套设施，力争年内搭起框架，初具规模。罗村镇要重点抓好与中材集团的合作。近期，我区与中材集团初步达成两项合作协议和意向，一是与鲁中耐火公司合作投资15亿元建设新型耐火材料项目，二是投资15亿元建设“中材集团工业陶瓷产业基地”，生产高档工业陶瓷。这两个项目科技含量高、发展前景广阔，是我区新材料行业发展的突破口，罗村镇和有关部门要全力抓好，确保尽快开工建设。三要围绕定位，抓好招商。要创新招商方式，注重招商质量，重点围绕集聚区的功能定位，围绕搞好产业配套，抓好专项招商。要树立“选商引资”的观念和以“财政效益”为中心的招商意识，积极引进世界500强和国内500强，加快壮大税源经济。强化“扶持本地企业也是招商引资”的理念，引导本地企业加强合作，协同发展。

（五）坚持以科技创新为动力，着力在内涵发展、提高效益上下功夫。近年来，桓台东岳集团连续攻克了一系列世界级技术难题，特别是以离子膜为代表的新材料，打破了美国杜邦公司几十年的技术垄断，现已发展成为全球最大的环保制冷和氟材料生产企业之一。我们身边的鲁泰集团面对纺织行业整体不景气、棉花等主要原料大幅涨价、人民币快速升值等诸多不利因素，仍然保持了良好的发展势头，去年销售收入突破60亿元，实现净利润9.4亿元，利润增幅达到37%。为什么东岳集团能够在短短几年内迅速发展壮大？为什么鲁泰集团能够保持持续快速发展？其关键就在于科技创新。目前，鲁泰集团已形成了从棉花生产到成衣制作的完整产业链条，拥有各项专利100多项，从纺纱到成衣各个环节都有自主知识产权，始终保持了在全球同行业的领先地位。实践证明，如果不注重自主创新，只能步人后尘，赚点辛苦钱。对此，要高度重视，转变观念，采取有力措施，全面提高科技创新能力。一要抓好技术创新。近年来，金城医化积极与科研院所合作，成立了省头孢类医药中间体技术研发中心，把产业优势与技术资源、智力资源相结合，每年都推出10个以上具有自主知识产权的新产品、新技术。同时，积极运用新技术对生产工艺进行改造，使生产成本平均下降30%左右。目前，金城的头孢类医药中间体年生产能力达5000吨，国内市场占有率达到60%，牢牢保持了行业领先位置。事实证明，不管是传统产业改造提升，还是新兴产业加快发展，最终都要靠科技进步，靠技术创新。要突出企业创新主体地位，引导企业瞄准前沿技术，加大研发投入，努力提高核心竞争力。要积极搭建创新平台，鼓励支持企业加强与科研院所、高等院校联系合作，提升企业技术创新水平和研发能力。今年区里将继续举办第四届百名专家行活动，根据企业技术需求，有针对性地邀请专家、教授，服务企业发展。要积极探索建设高新技术创业孵化中心，促进科技成果转化，扶持中小科技企业发展，营造良好的创新环境。二要抓好技术改造。通过技术改造，既能改善生产工艺，降低生产成本，又能节省土地、基建等支出，是提高经济效益的最佳途径。各级不仅要重视抓新建项目，更要重视技术改造。既要抓好扩大产能的技术改造，更要抓好提高产品质量、技术标准、工艺水平的技术改造。要研究启动全区“传统产业技改工程”，按照5年投资300亿元的总体计划，充分运用高新技术和先进适用技术，重点抓好建材冶金、机械制造等传统产业的改造提升，切实把存量优势转变为竞争优势。三要抓好管理创新。管理和创新是企业发展的两大引擎。管理是永恒的主题，管理出效益，管理出竞争力。企业要想做大做强，必须关注管理、钻研管理，建立现代企业管理制度。要积极引导企业不断深化改革，创新体制机制，重点在财务、资金、质量、营销、安全等方面树立新的管理理念，切实提高企业素质。要高度重视品牌建设。品牌既是企业的“名片”，也是企业综合实力的体现。目前，我区部分企业，特别是建陶企业仍以无牌和贴牌生产为主，随着市场竞争日趋激烈，制约因素日益增多，利润空间越来越小。要大力实施品牌战略，加快名牌创建，搞好品牌运营，以品牌整合产业发展，提升竞争力。四要大力培育战略性新兴产业。要充分发挥比较优势，集中培育新能源、新材料、新医药等新兴产业。新能源领域重点以电动汽车研发为核心，大力发展动力电池等配套产品；新材料领域重点发展纳米氧化钙、纳米氧化锆、新型耐火材料、新型功能陶瓷等产品；新医药领域主攻生物制药、高端医药中间体和医用材料，积极发展成品药。要研究建立支持新兴产业发展的政策，对重大技术成果以及能够带来巨大效益的产业化项目，从土地、融资、人才、服务等方面全力保障支持。

三、合力兴工，集中突破“转型升级、创新发展”的要素制约

全区上下要以只争朝夕的精神抓工业、抓科技、强实力，努力把工业发展和自主创新工作提高到一个新水平。

一要坚持科学集约用地。坚持以盘活存量与优化增量为重点，抓好土地集约节约利用。一方面，要优化增量。统筹安排土地利用指标，坚持保重点、保大项目、保好项目。重大项目要积极向上争取，力争走“单独选址”、“点供”的路子。要严格土地供应标准，加强对投资强度、容积率等指标控制，提高土地利用率。经区里研究，今后投资2000万元以下的项目，原则上不再新供应土地。另一方面，要盘活存量。要加快盘活闲置厂房和土地，鼓励建设多层厂房，向立体发展要空间。对各类闲置土地，要依法征收各类税费，多管齐下，尽快盘活。

二要努力解决融资难题。企业融资难，不仅是因为金融机构不放贷，有许多问题需要各方共同商榷。为什么有些企业找银行要贷款、要支持，为什么有些银行上门送贷款、主动支持？原因不言而明。银行也是企业，也希望自己的产品能推销出去，但不能不考虑风险。从这个角度出发，企业要努力做到信誉好、效益好、发展前景好，与金融部门建立良好的诚信合作关系；金融机构要主动寻求投资对象和合作伙伴，扩大信贷投入，支持地方发展。要优化金融生态环境，完善政银企协作机制，支持金融机构创新金融产品、优化信贷投向，加快发展小额贷款、信用担保等新兴金融服务业。要积极推进企业上市，支持金城医化、凯盛化工等企业加快上市步伐；充分利用齐鲁股权托管交易中心，力争年内实现3家企业挂牌。要千方百计激活民资。截至2月底，全区居民储蓄存款达到208亿元，民资非常丰厚。要积极搭建投资平台，探索民资投放的市场机制，策划包装一批好项目、好产品，吸引民资投放，真正把丰富的民资激活用好。

三要突出抓好事关企业生存的三个问题。一是安全生产。我区在安全生产方面有着血的教训。目前我区还有部分企业安全意识比较淡薄，对消防安全、生产安全认识不够，片面追求经济效益，不出事则已，一出事就惊天动地。因此，全区上下特别是广大企业要牢固树立“安全为天”的理念，坚决做到先安全、后生产，不安全、不生产，坚决不要带血的GDP！二是环保治理。国务院决定从今年开始，环保治理不仅要削减COD、二氧化硫，还要削减二氧化碳、氮氧化物。今年是市委市政府提出的三年创建国家环保模范城的攻坚之年，全区的环保形势将更加严峻，治理任务将更加艰巨。近期，区里将专门召开环保会进行安排部署。各级、各部门特别是广大企业要切实把环保作为发展的“命门”，“命门”要掌握在自己手里，不要别人掐住“命门”，主动治污，主动节能，主动减排。否则，企业不消灭污染，污染就消灭企业！三是依法纳税。依法足额纳税是每个企业的义务。广大企业要自觉规范生产经营行为，诚信经营，依法纳税，主动承担社会责任，自觉回报社会、奉献社会，树立诚实守信的良好形象。

同志们，转型升级、创新发展是我们肩负的重大责任，时不我待，任务艰巨。全区上下要在区委的坚强领导下，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，为加快建设工业强区作出新的更大的贡献！