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在乡党建工作会议上的讲话

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各位同志,根据会议安排,我就2014年纪检监察工作做一个总结,并就2015年纪检监察工作进行布置,等下乡党委书记还要做重点强调,请大家抓好落实。

一、2014年工作成效

2014年,乡切实履行党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任,狠抓党风廉政建设责任制的落实,加强干部作风转变,提高服务水平,为全面改革、发展、稳定提供了有力保障

(一)把党政重视作为抓好纪检监察工作的前提

一是履行党委书记党风廉政建设第一责任人职责和党委主体责任。一年来,先后10次在党政联席会上专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,狠抓任务分解、督促检查、责任追究三个环节,推动党风廉政建设责任制落到实处。尤其是抓好了党风廉政建设社会评价工作。

二是强化乡村干部履行党风廉政建设“一岗双责”的意识。各党政领导、站办所负责人、村党支部书记签订了党风廉政建设责任状,将党风廉政建设贯穿于经济、社会、民生事业发展的各个环节。

三是切实加强纪检监察队伍建设,落实纪委的监督责任。动真格、出实招、求实效,保障“转职能、转方式、转作风”工作向纵深推进,乡纪检书记不再分管其它业务,安排乡机关综合素质较强的两名干部担任纪委副书记和干事,建立健全乡纪委例会学习制度,提升纪检监察干部队伍素质,促进基层纪检监察工作上新水平。安排了专门的纪检办公室,配齐了电脑、打印机等硬件设施。

(二)把学习教育作为抓好纪检监察工作的重要手段
一是党风廉政教育实行常态化和制度化。坚持正常的党委中心组学习和机关干部每周一集中学习制度,将廉政知识作为学习的重要内容,不断丰富干部的廉政知识,提升拒腐防变的能力,坚持督促各支部每月一党课要有廉政建设知识内容。一年来,深入学习了《乡机关干部及工作人员有错无为问题实施办法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及重要岗位廉能防控等廉政教育课题。参加市党风廉政建设电视知识竞赛荣获三等奖。经常组织乡村两级干部观看警示教育片,6月4日组织全体党政领导党政成员、部门负责人、村书记主任共70余人到市检察院接受警示教育。经常性利用各类会议、农村党员远程教育平台,对乡村干部进行警示教育,让广大党员干部从内心深处受到感悟、触动,使广大党员干部对党的反腐倡廉的认识有了进一步的加强,强化了廉洁自律意识,增强了拒腐防变和抵御风险的能力。

二是加强了中央八项规定的宣传贯彻。广泛宣传中央八项规定,重申厉行节约和领导干部廉洁自律各项规定,确保八项规定的各项要求入脑入心。制定乡机关执行中央八项规定工作方案,出台会议、发文、公务接待、公车使用管理和办公用品采购等工作制度,严格控制行政支出。全乡公务接待大幅度降低,公车运行费用明显减少,会议和文件数量进一步压缩,今年乡机关“三公”经费比上年下降了25%。无公款送礼、无公款吃喝、无公款旅游、更无出国出境消费的现象。落实中央八项规定情况特别是三公经费使用情况已接受省纪委的检查验收,得到检查组的好评。

三是开展了党员关爱谈心活动。对一些苗头性、倾向性问题及时予以拉袖提醒,今年乡纪委共找16名乡村干部关爱谈心,有效防止多名党员干部在征地拆迁、酒性赌风、涉农资金发放、农医保报账等工作过程中违纪违规事件的发生。

(三)把建章立制作为抓好纪检监察工作的关健

一是加强领导、明确职责。我乡召开了专题会议,制订了目标管理考核方案,按照主要领导负总责,分管领导具体抓,及“一岗双责”和谁主管谁负责的要求,印发了《乡2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》明确了党政成员、站办所负责人、村书记、村主任的党风廉政建设责任。

二是进一步健全“三务”公开制度,着力推进农村基层“三务”公开规范化和正常化。做到了全公开、真公开、常公开,提升了乡党委政府的公信力,严格按上级规定对所有的工程项目实行招投标实施,确保了“三重一大”集体决策制度落到实处。

三是进一步健全农村集体“三资”规范管理制度。充分发挥公共资源交易站的作用,着力推进农村集体资金、资产、资源管理规范化,使各村“三资”管理规范、公开透明。

(四)把践行群众路线作为抓好纪检监察工作的有效载体

一是狠抓“四风”问题整改。自今年3月以来,扎实开展党的第二批群众路线教育实践活动。乡党政班子成员和广大党员干部对照“三严三实”要求,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,学习弘扬焦裕禄精神,传承红色基因,补好精神之钙,坚定理想信念,强化宗旨意识和勤廉意识。广泛征求党员群众对我乡领导班子的意见建议,收集意见和建议300余条(其中乡村两级班子四风问题225条),落实整改措施300条,办结225件。其中涉及“四风”方面的意见建议,我乡认真落实“回头看”再查四风,查摆问题,进行整改,狠抓落实,坚持边学边改,强化问题整改落实。

二是建立了“村民理事会”、“村事顾问团”等群众组织对干部勤政廉政情况进行监督指导,确保权力在阳光下运行。“一会一团”共计召开会议130次,参与村级事务管理100多件,为开展群众路线教育实践活动提供意见建议50余条,对村级活动开展情况进行评议13次,批评指出村干部“四风”问题60条,使干部常在河边走就是不湿鞋。

三是建立了一支责任心强、为民请命的作风观察员队伍,对干部作风进行监督、评议。全乡遴选了5名公道正派、责任心强、坚持原则的群众代表担任干部作风观察员,共反馈意见建议20条。

(五)把狠抓服务作为作为抓好纪检监察工作的核心

一是进一步完善便民服务中心。为发挥广大干部“便民办事,为民理财,帮民致富,促进和谐”的四大功能,我乡尽力完善了乡便民服务中心建设,制订了“AB岗”责任制和首问责任制,同时进一步拓展了村级便民服务点,结合“三送”工作,全乡13个村建立了便民服务站,在大部分较大的自然村、组设立了民事帮办点、安排了民事帮办员。一年来共接待来访1000多人次,件件得到了满意的答复。乡村共解决群众诉求1000多件。

二是整合多方力量,化解群众诉求。结合“三送”工作、“连心”工程,组建连心小分队,深入了解社情民意,多干让人民满意的好事实事,以实际行动在群众中树立基层干部的良好形象,影响并带动一方,真正做到以优良的党风凝聚党心民心,带动政风民风。一年来群众反映强烈的水、电、路、教育、医学等问题得到明显改善,完成道路硬化7处,6.4公里,修建维修水渠3处,7500余米,敬老院危房改造、安全饮水工程、云九公路修复、梅坑自来水厂建设、万年青粉尘污染治理、万年青安全区搬迁、中心幼儿园建设等群众聚焦的民生问题都开始有效解决。

(六)把开展清查治理作为抓好纪检监察工作的保障

一是开展了一系列清查活动。开展了乡村干部违法用地违章建筑清查,2起干部亲属违法用地情况得到及时制止;开展了村干部本人及其直系亲属计划生育清查清理工作,对清查出的3起干部亲属违反计划生育的问题得到及时处理;开展农村危旧土坯房改造、水利、扶贫等惠农资金的清理检查,清退上缴土坯房改造违规资金2万元;开展了国家工作人员防止利益冲突专项治理工作;开展了三公经费使用情况的清查,无违规使用三公经费现象;开展了办公用房是否超标的清查活动,对3个超标用房进行了及时整改。

二是及时调查办结相关信访案件。全年我乡共立案7起反映干部作风及侵害群众利益的信访件,目前已有5起得到了查办,其中结案3起,开除党籍2人,党内警告1人,上缴违纪资金2.8万元,尚有2起正在查处。

三是强化效能监督检查。和干部签订了《乡关于严禁

乡机关干部走读和工作时间在岗不在位违反规定的责任状》,由乡纪委牵头不定期进行抽查,发现迟到、早退、脱岗和从事与工作无关活动的,对有关当事人给予通报批评和经济处罚。全年已对干部违纪违规现象通报8次,起到了很好的警示作用。

二、存在的不足

一年来,我乡坚持标本兼治,党风廉政建设和反腐败工作得到了一定成绩,为全面深化改革营造了良好环境,保证了我乡各项事业的健康发展和各项重点项目工程的顺利推进。但我们所做的工作离上级的要求和群众的期望还有一定的差距,还存在很多不足之处。

(一)部分党政成员一岗双责意识不强,对分管的干部及部门没有按一岗双责落实。

(二)基层纪检力量过于薄弱,很难保证70%时间抓主业。

(三)三资管理监督检查力度不够。

(四)三务公开不够及时。

(五)制度执行不够严格,对违反八项规定精神的干部惩处力度不够。

三、2015年工作计划

2015年,我乡将严格按照市委部署,坚持从严治党、依规治党,严明政治纪律和政治规矩,全面落实“两个责任”,持之以恒纠正“四风”,坚决惩治腐败,深化纪律检查体制改革,加强纪检监察队伍自身建设,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,为我乡全面深化改革、振兴发展提供坚强政治保证。

(一)坚决落实从严治党、依规治党新要求,严明党的政

治纪律和政治规矩

一是认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编?,是指导党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器,各党支部要认真学习领会,坚定政治立场,抓好贯彻落实。

二是强化党规党纪宣传学习。把加强党规党纪教育摆在首位,认真开展党规党纪的宣传学习,努力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围,督促党员干部特别是领导干部做到心中有党、心中有民、心中有贵、心中有戒。认真贯彻依法治国要求,督促党员干部自觉养成依纪依规依法办事、履职的习惯。

三是坚决维护党的纪律严肃性。严明政治纪律和政治规矩,决不容忍结党营私、培植亲信、拉帮结派,决不允许自行其是、阳奉阴违。严格执行组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律,加强对纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反党规党纪的行为。加强对中央、省、赣州市及我市重大决策部署落实情况的监督检查,加大对赣南苏区振兴发展政策贯彻落实情况的督查力度,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为,保证政令畅通。

(二)坚定不移推进"两个责任"落实,凝聚党风廉政建设强大合力

一是强化责任意识。乡党委要切实担负起从严治党责任,认真履行党风廉政建设主体责任,加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,狠抓工作部署,加强作风建设,坚决惩治腐败。党委主要领导要认真履行"第一责任"的责任,班子成员要认真履行"一岗双责",自觉接受组织和群众监督。乡纪委要切实担负起监督责任,敢于负责、敢于监督,认真履行协助乡党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责。

二是深化落实措施。健全责任分解机制,着力构建目标明确、内容具体、职责清晰、督查简便的责任体系。抓好党风廉政建设社会评价工作,完善问题收集和整改工作机制,着力提升群众满意度。加强责任制落实检查考核,强化考核结果运用,发挥好检查考核的指挥棒作用。

三是严格责任追究。以问责倒逼责任落实,对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律,顶风违纪搞"四风",发生区域性、系统性严重腐败案件,以及发现问题不报告、压案不查的村,严肃追究责任。严格落实“一案双查”,查处违纪违法案件,必须在调查报告、审理报告中明确是否对领导责任实行倒查的具体意见。

(三)驰而不息纠正"四风"问题,推动作风建设新常态落地生根

一是持之以恒落实八项规定。紧盯重要时间节点,抓住具体突出问题,强化对违反八项规定精神问题的执纪监督。围绕"四风"方面新形式、新问题,坚决纠正"为官不为"现象,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等问题。深化"红包"问题专项治理,重点整治工程项目建设领域和与群众生活密切相关行业的"红包"问题,推进治理工作常态化。加强对关于厉行节约、办公用房、公务接待、公车改革、楼堂馆所建设等规定执行情况的监督检查。重点查处十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动开展后的顶风违纪行为。加大典型案件通报曝光力度,放大震慑效应,传递压力,防止问题反弹、死灰复燃。

二是深化农村党风廉政建设。加大对农村党员干部的教育力度,充分发挥村级监督委员会、纪检委员的监督作用。以规范农村基层权力运行和廉洁履职为核心,督促乡党委和主责部门建立健全民主决策、村务公开、监督检查、考核评价和责任追究等长效机制,规范建设公共资源交易平台,全面深化农村党风廉政建设标准化作业。严肃查处发生在群众身边的"微腐败"、"暗腐败"、"小官巨贪"等问题,重点查处落实农村危旧土坯房改造政策、处置集体资金资产资源、征地拆迁、扶贫开发、民政补助等领域腐败案件。用好党风廉政建设社会评价机制,畅通群众诉求渠道,着力解决少数农村基层干部宗旨意识不牢、履职不勤、办事不公、为政不廉、服务不优等问题。

三是健全改进作风长效机制。加强党风廉政宣传教育,开展第四届"廉政文化月"活动,举办廉政教育培训班,开展廉政谈话、任前廉政法规知识测试等活动,坚持党政主要负责人带头上廉政党课制度。落实党员干部操办婚丧喜庆事宜实行"两报告一承诺"的规定,督促领导干部从俭办宴,自觉抵制不良风气,带头厉行勤俭节约。全面推行廉能风险防控机制标准化建设,紧盯重点领域、重点行业、重点岗位,紧盯管钱、管物、管人、管项目的单位和干部,建立健全权力运行制约和监督体系。抓好惩防体系五年规划的落实。深化机关效能建设社会满意度调查,紧紧依靠广大群众和新闻媒体的监督,不断巩固和拓展机关效能建设成果,切实优化发展环境。

(四)持续加大查办案件力度,充分发挥惩治腐败震慑作用

一是强化反腐败组织协调。健全查办案件日常协作机制,规范相互移送案件工作机制,各村要及时主动向纪检监察机关移送违纪案件线索。

二是突出纪律审查重点。围绕遏制腐败蔓延的目标,严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查处影响和破坏发展环境的案件。把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点,对转移赃款赃物、销毁证据,搞攻守同盟、对抗组织审查的行为,必须纳入依规惩处的重点内容。

三是提升依纪依法安全文明办案水平。坚持运用法治思维和法治方式查办案件,强化办案人员法治意识,严格执行办案程序规定,推进办案制度化、程序化、规范化建设。坚持抓早抓小、快查快结,并对反映的问题线索,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话,深化谈心提醒教育,做到问题早发现、早教育、早纠正、早查处。

(五)深化纪律检查体制改革,不断增强执纪监督能力

一是巩固深化"三转"成果。认真落实赣州市关于加强乡纪检组织建设的实施意见,配齐配强乡镇纪委书记、副书记、纪检干事。乡镇专职纪检干部要把主要精力用于履行监督责任,乡镇纪委书记分管的其他工作应与纪检监察工作相关,并不得超过一项,其中不得分管和从事土地房屋征收、规划建设、招商引资、计划生育、安全生产、综治维稳等不利于执纪监督职能发挥的工作。

二是完善再监督再检查工作机制。乡纪委要找准职责定位,守住主业主责,加强对主抓者、主责者、监管者的监督。突出监督重点,强化对各村、各部门、各单位贯彻落实党和国家路线方针政策及党委政府中心工作、重大决策部署,以及执行中央八项规定精神等方面的监督检查。创新监督机制,建立履职报告、检查考核、提醒约谈、责任追究等监督体系,提升监督实效。

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