书记在党政领导工作会发言

继续创建富裕民主文明和谐平安地区。党的基层组织和广大党员中，七要切实做好争先创优和深入推进社会矛盾化解工作。深入开展学习实践科学发展观和创建先进基层党组织、争当优秀共产党员两项大的活动，党的十七大作出的重要安排。中央指出，开展争先创优活动，巩固发展学习实践活动效果的需要，抓基层打基础的需要，推动各项工作顺利开展的需要，促进社会和谐稳定的需要。深入开展争先创优活动，当前直到十八大全党的一项重要政治任务。大体上分为两个阶段，从今年4月到2011年7月，着重围绕迎接建党90周年开展活动；从2011年7月到党的十八大召开，着重围绕迎接党的十八大开展活动。盟委将在2011年“七一”惩办奖励一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，中央将在2012年“七一”前，惩办先进基层党组织、优秀共产党员和开展争先创优活动显著的先进县市（区）党委。中央确定争先创优活动主题是科学发展观，活动的主体是基层党组织和广大党员，活动的载体是基层党组织建设年和基层党组织分类推进年。开展活动一定要紧扣主题，明确主体，搭好载体。要与当前开展的转变作风建设年活动相结合，与当前开展的各项工作有机衔接，切实增强责任感和紧迫感，以饱满的热情、积极的态度投身于争先创优活动中，取得实实在效果，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员培养成为干事守业的骨干力量，为全科学发展、和谐稳定搭好基础、做好保证。维护稳定、化解社会矛盾是党政主要领导的第一责任，首先是一把手的责任。书记曾强调，不是所有的事情需要一把手亲自抓，但维护稳定这件事需要。盟里由荣书记和张盟长负总责，由我和宝长挑重担，相关党政领导和人大、政协领导同志参与，形成专项推进活动的机构，把化解社会矛盾、维护社会稳定的任务完成好。

今后在工作中要坚持“七个并重”做到七个切实”一是坚持科学定位与审时度势偏重。谋划经济社会发展时一定要审时度势、科学定位。要从发展大局、发展机遇、发展态势三个角度来审视发展，根据盟委、行署的会议精神。要科学定位坐标、目标、指标。二是坚持投资增长与消费拉动偏重。一定时期的发展，必需靠投资拉动，投资是拉动经济增长“三驾马车”辕马”但注重投资的同时，要注意培育消费扩张，鼓励全民经商，增加家庭收入，涵养外乡市场，从而使经济结构合理优化。三是坚持关注民生与加快发展偏重。既要加快发展、赶超发展、高效发展，尽快把经济总量做大，同时又要关注民生、重视民生、改善民生，切实推进和谐社会建设。四是坚持开发资源与维护生态偏重。有效利用矿产资源、加快经济发展、实现富民强是根本任务。资源优势转变为经济优势的过程中，务必把维护生态放在第一位，只有在保证环保前提下，才干上资源性开发项目。五是坚持固本强基与维护稳定偏重。关键要抓好基层党组织建设，也就是说基层党组织不只要发挥服务群众、凝聚人心的桥梁纽带作用，而且还要成为化解矛盾、维护稳定的第一防线。六是坚持利用人才与利用资源偏重。必需进一步创新思维，解放思想，树立正确的资源观，强化大资源意识，坚持科学合理的利用资源。要注重抓好人才这个第一资源，要加快发展，更需要以人为本，始终要抓好人才工作。七是坚持自力更生与借助外力偏重。加快发展关键要自力更生。对外开放、借助外力发展自己是重要手段，广泛引进资金、技术和管理人才，推动经济社会的转型升级。改变的面貌，最终还要靠我自身的不懈努力，要有百折不挠、锲而不舍的精神，要有推动发展、勇于奋起的能力，要有艰苦奋斗、勤俭节约的作风。

一、经济坚持了又好又快发展的势头，紧紧掌握发展是第一要务不动摇。

经济实现了良好开局。地区生产总值完成了3.53亿元，今年一季度。排全盟第8位，同比增长152

排全盟第7位，%排全盟第6位；第二产业完成298亿元。同比增长19.1%排全盟第5位，工业对经济增长拉动明显，工业增加值占到GDP83%完成规模以上工业总产值4.59亿元，增长36.4%城镇居民人均可支配收入4632元，增长20.8%牧民期内现金收入672元，增长18.9%截止4月底，地方财政收入完成9083万元，排全盟第8位，增长24.7%排全盟第8位。

（一）工业经济。一是花岗岩石材开采加工。继续落实“双石双增”政策。高端石材产品正在拓展国际市场。一季度，开采荒料2.78万立方米，加工板材83.35万平方米，实现产值1.1亿元。新建天隆、天马泰山等新公司投入生产。中国建材协会已经同意6月底前注册属地品牌。自治区技术监督局已经同意我筹建全区石材产品检测中心。二是石油勘探加工。盟委、行署的支持下，陕西延长公司已下达接续区块的授权文件。2010年，计划钻井170眼，3月底复工后，已完成投资4765万元，开钻井16口，开采原油3.8万吨，实现产值1.5亿元。绿能、宝同两家天然气公司加工天然气452.2万立方米，实现产值543万元。宁蒙石化公司加工溶剂油1.8万吨，实现产值1.1亿元。继续加大油区环境治理，已有497口井的泥浆池得到固化处置。矿山派出所得到批准成立，油田消防大队已经开展工作。三是风电、煤炭项目。大唐新能源公司完成对华巍科技公司兼并，5月8日一期4.95万开工建设，实现年内投资6亿元。华电一期和京能一期前期工作进展顺利。石匠山煤矿确保6月正式投产，当年生产优质煤8万吨。荣昌公司开始投产。四是绒毛加工企业。一季度，翔宇羊绒公司累计加工废品绒71.76吨，实现产值5023万元，戎立特公司前四个月加工羊绒衫3.2万件，实现产值2560万元。

（二)畜牧业经济。一是继续扩大联户经营范围。围绕“转人、减畜、增收、增绿”目标。由零散联户向全嘎查联户转变，截至4月底，全联户经营点587个，联户经营户数和人口、涉及的牲畜及草场分别占牧区总数的43.1%44.1%33.1%和32.3%以联户经营为基础，依托二三产业，终年性转移牧区人口129户、310人。二是继续巩固生态治理效果。从4月1日开始，全范围内开展为期45天的休牧，国家已停止休禁牧补贴项目的情况下，布置233万元资金，对休牧户发放饲草料244万斤。截止4月底，已投资430万元，完成风沙源治理面积1.3万亩。三是突出发展草产业。制定实施了促进草产业发展实施意见》和《百亩以上高产饲料基地经营管理方法》明确了31位处级领导、74位科级干部挂牌负责全60个嘎查、2.44万亩百亩以上高产饲草料基地种植管理和验收责任制。配套大型喷灌设备10台，新增灌溉面积4000亩，确保全4.1万亩饲料基地稳产高产。大型储草站完成了设计等前期工作，拟在近期动工修建，力争当年投入使用，为周边地区延伸服务。四是切实做好畜种改良、接羔保育和羔羊育肥工作。共接产仔畜21.83万头（只）其中，接冬羔、早春羔21.68万只。春季牲畜疫病防治100%坚持“分户繁育、基地育肥”原则，采取“放牧+补饲”方式进行育肥。计划在8月1日前，短期育肥集中出栏羔羊3万只，牛育肥出栏力争达到500头。五是全力做好灾后恢复生产工作。面对去冬今春的严重雪灾，共调动救灾资金650万元，为牧民及时兑现了羔羊出栏补贴、良种补贴、草牧场流转补贴以及短缺的2500万斤饲草料补贴，扶持牧民群众度过难关，稳定畜牧业经济。

（三）服务业经济。依照文化旅游建设年”要求。近日与鄂尔多斯春晖房地产公司签订了总投资1.5亿元的旅游主题公园，利用3-5年建设完成皇家牧场、国际万马主题公园。进一步加快物流园区建设，山东方源物流公司正式运营，实现了虚拟物流向实体物流的根本转变。继续实施“零负担”政策和家庭守业鼓励措施，设立小额贷款担保中心，促进小企业迅速生长。

（四）城镇及基础设施建设。坚持“紧凑型“建设理念。进一步提升城镇化水平。目前，东河区改造美化、体育大厦、蒙古族中学、四星级商务会馆、公安技术中心、疾控中心楼等续建工程已全面复工。移民、国税、发展大楼已开工。石材国际展览中心、文化大厦、廉租房、审计大楼、老年门球馆、垃圾处置、污水处置等建设项目前期工作已就绪，5月中旬开工建设。第三水源地开始前期招投标工作，力争今年完工，解决吃水难问题。赛乌苏水库除险加固项目进展顺利。依照“政府引导、群众自愿、市场运作”模式，采取“以公建项目带动平改楼工程”方法，实行拆一还一、平米置换、多退少补的温暖搬迁政策，提高居民生活质量和居住平安规范。年内集中连片搬迁平房1000户，首期搬迁195户、拆迁平房2.22万平方米。今年，城镇及基础设施建设改造投资在14亿元左右。

4月28日召开了至化德铁路预可研审查会。成立了由盟发改委、集通公司和政府联合组成的项目建设领导小组和准备工作组，黄化铁路项目迈出关键一步。盟发改委的组织下。决定本着“整体设计、分步实施”原则，采取“低成本投入、快速度见效”方法，力争年内开工建设于2011年投入使用。

（五）民生和社会建设。一是继续改善办学条件。投资400余万元。5月上旬开工建设。二是切实提高医疗卫生服务水平。严格执行《新型牧区大病统筹管理方法》截止目前，参与新农合人数达14480人，占应参加人数的96%一季度，为67人报销新农合住院弥补金额8.8万元。已经治愈布病患者622人，另有276人正在治疗当中，治愈率在90%以上。新医院10月份投入使用。三是继续加大就业守业扶持和培训力度。截止目前，共为600名守业者发放守业小额担保贷款1682万元，直接或间接带动1800余人就业。与北京石窝雕刻学校联合举办石材雕刻高级技工班，为延伸石材产业链条、拓展就业渠道奠定了基础。截止4月底，征集就业岗位876个，安排各类人员710人。四是扎实推进牧区基本养老安全。已有2540人参加保险，占应参保人数的30%60岁以上牧民每月领取养老金209元，一季度共发放牧区基本养老平安金112.5万元。五是强化贫困家庭住房保证。今年计划投资2277万元，新建廉租房400套；启动牧区住宅建设“温暖工程”力争年内完成新建120套、改造500户的任务，利用几年时间，切实解决低收入家庭和牧区贫困家庭的住房困难问题。一季度，民生方面支出达5676万元，占财政全部支出的60.8%

二、加大力度推动经济社会平稳较快发展，巩固和发展当前良好形势。

续建项目全部开工，从目前情况来看。新建项目前期工作充沛，报审和资金已经落实。特别是工业企业运行质量好于往年，企业之间的协调性增强，产业集聚和延伸势态已经显现。通过联户经营的形式，畜牧业产业化开始进入快车道，维护草原与牧民增收同步发展。以让利在先的方法，培育发展服务业，为全民经商守业、培训技能就业搭建平台。可以看出，第二、三季度的情况会好于上年同期。今后，充分考虑经济运行中还存在一些突出矛盾和问题，努力把以下“六个切实”做得更加扎实细致，确保经济社会平稳健康运行。

做到与自治区、全盟“十二五”规划有机对接，一要切实做好十二五规划编制工作。各单位、各部门要进一步加强调研论证和统筹协调。确保规划编制工作具有前瞻性和指导性，为形成自主发展的机制体制服务。

推广“分户繁育、集中育肥”模式，二要切实推进激进畜牧业向现代畜牧业转变。大力推行联户经营等经济合作组织。发展基地化、专业化、规模化经营，提高畜牧业产业化经营水平。围绕“减羊增牛”总体要求，加快推进优良种子工程，提高养殖效益。发展草产业，减少牧民生产开支，建设大型草料贮藏站，建立避灾型畜牧业。严格执行草畜平衡制度，重点加强草场流转管理和沙区禁牧区的管理。加快发展集体经济，增强为群众服务能力。

异型加工、石材雕刻方面实现突破，三要切实突出发展工业经济。石材企业增加科技含量。延长产业链条，提高精深加工水平。做好“中国塞北石材之乡”命名争取工作，为明年举办国际石材产品展览会打好基础，加快形成石材行业中的产地优势。推动石油和天然气勘探、开采和加工。完成大唐新能源5万千瓦风电项目和220千伏送电通道建顺利建设，确保华电一期、京能一期项目进入核准。通过让利在先的战略，做大做强绒毛加工、民族服装加工、皇家奶食加工等激进加工业。

加快物流业经济发展。突出发展民族服饰加工业和激进奶食加工业，四要切实繁荣发展第三产业。着力突破物流业发展壮大瓶颈制约。尽快形成行业比较优势。及时成立全服务业发展领导小组加快文化旅游业发展，进行整体设计和策划，承办好全国八省区“喜塔尔”大赛和全区第五届乌兰牧骑艺术节，展现民间文化之乡和察哈尔民俗文化特色，发展旅游经济和富民产业。上述两个大赛，自治区、盟里对我信任和关怀，举全之力要承办好这次盛会，不辜负上级部门的期望。同时，借助盛会，要把的知名度和文化旅游宣传进来，加快发展服务业，形成新的经济增长点。重点建设项目要倒排时间表，比如文体中心、四星级商务会馆必需7月底竣工，亿旺酒店个别房间和院落局部整治装修。

认真抓好项目申报和储备工作，五要切实抓好招商引资和项目建设。继续实施项目拉动经济的战略。把争取上级支持和自我发展相统一，紧紧抓住两个季度的黄金建设期，重点落实新镇至化德铁路货运专用线建设、风电建设、第三水源地等重点项目，为自我发展打好基础和动力。

不时提高劳动者职业技能，六要切实做好民生事业建设。继续强化就业培训工作约束和激励机制。努力实现城乡居民充分就业和增收渠道多元化。根据全盟要求，按时提高工资津补贴标准。加大扶贫攻坚工作力度，切实保证低收入困难群众生产生活。加强督促检查年初政府许诺的11件实事落实情况。