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县长在政府工作报告会讲话

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各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

县十六届人大一次会议以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,坚持以科学发展观为统领,抢抓“两区”开发建设新机遇,沉着应对国际金融危机等一系列挑战,解放思想,扎实苦干,圆满完成了各项目标任务,开创了全县经济繁荣、社会和谐、人民幸福、充满生机的崭新局面。

——综合实力显著增强。2011年,全县预计实现地区生产总值115亿元,是2007年的1.98倍,年均增长14.4%;地方财政收入完成4.06亿元,是2007年的2.5倍,年均增长18.2%,“乡镇振兴”初显成效,地方财政收入过千万元的乡镇办达到7个,过3000万元的2个;全县社会消费品零售总额预计实现40.3亿元,是2007年的2.5倍,年均增长25.3%。预计全县农民人均纯收入达到7345元,是2007年的1.71倍。

——发展质量优化提升。与2007年相比,三次产业结构由17.8∶42.6∶39.6调整为15.6∶44.7∶39.7。2011年,预计实现服务业增加值45.7亿元,是2007年的2.4倍;高新技术产值17.1亿元,比2007年增长25.7%。新增省级企业技术中心3家、市级7家;累计获得中国驰名商标1件、省著名商标8件,名牌9个、服务名牌4个。

——工业经济快速膨胀。大力实施“工业兴县”战略,经过几年的精心培育,油气化工、绿色能源、电子信息等一批循环经济和高新技术产业迅速壮大,滨阳燃化、龙福环能、金缘生物、中环泰锐电子等一批龙头企业迅速崛起,全县工业经济保持了快速增长的良好势头。预计2011年全县规模以上工业主营业务收入、利税、利润分别达到171.6亿元、12.2亿元、7.1亿元,分别是2007年的2.3倍、4.1倍、5.2倍,年均分别增长44%、48%、52%。东进餐具公司承担了不锈钢餐具国家标准修订任务;龙福环能科技公司被认定为国家行业标准制定单位,其生产的再生涤纶长丝被科技部、环保部、商务部、国家质检总局联合评定为“国家重点新产品”。

——生态农业提质增效。成功举办了第五届中国牛业发展大会赛牛会,“全国畜牧百强县”这一金字招牌的影响力和知名度进一步提升,我县被评为全国唯一的“国家级肉牛标准化示范县”,产品被指定直供北京奥运会和上海世博会,鸿安、亿利源、立辉、华胜源被评为“全国优秀牛肉品牌”。粮食连续九年实现增产,我县被农业部表彰为“全国粮食生产先进县”和“粮棉油高产创建项目县”。农产品质量不断提升,先后被认定国家A级绿色食品12个、无公害食品6个。

——城乡面貌日新月异。新城区建设加速推进,“四纵四横”主干道路及配套设施建设基本完工;经济开发区主体道路达到了“四纵九横”,水、电、路、讯、天然气等配套设施日趋完善;小城镇和农村社区建设迈出新步伐;累计新建、改造农村公路596公里,新建桥梁538座、维护危旧桥闸65座。

——对外开放持续扩大。全县实际利用市外资金累计达28.8亿元,引进市外投资项目191个,实际利用境外投资3031万美元;梨花会累计签约项目60个,投资额达34.6亿元;诚信银政企恳谈会共达成合同签约金额126.5亿元。累计完成进出口贸易总额10.2亿美元。

——民生保障全面提高。全面落实教育、医疗、就业、养老等各项民生政策,精心实施了一批民生实事,先后投资12亿元,建设了群众急切盼望的10大类、30项民生工程。大力实施安居工程,累计开工建设廉租房375套、1.9万平方米,首批100套已配租到户。高度重视社会救助工作,累计发放城乡低保金6885万元、各类优抚对象抚恤金3619万元、低保重度残疾人生活补贴64万元,实现了动态管理下的应保尽保。

——和谐局面更加巩固。圆满完成了北京奥运会、十一届全运会和国庆六十周年、建党九十周年等安保任务,社会治安保持持续良好态势。累计办复“省长信箱”、“市长公开电话”交办件1200余件,按时办结率达到100%。认真落实党的民族宗教政策,民族团结进步工作取得重大突破,我县被国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。

各位代表,奋斗的历程充满艰辛,发展的成就令人振奋!过去的几年,我们在磨砺中经受了考验,在奋进中坚定了信心,在实干中创造了辉煌。德龙烟铁路的建设,即将改变没有铁路的历史;正在快速推进中的新城区,成为展示我县形象的一张靓丽名片;开发区的扩容升级、高速的即将贯通,为我县跨越发展插上了腾飞的翅膀。可以说,这几年是历史上经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的几年,也是全县上下思想观念和精神面貌发生最深刻变化的几年。特别是刚刚过去的2011年,全县上下团结一心,迎难而上,奋力拼搏,有力地推动了全县经济社会又好又快发展。
过去的一年,我们坚持膨引并举,创新转型,工业运行质量大幅提升。滨阳燃化年销售收入达到近200亿元,成为我县首家销售收入过百亿元的企业;新引进总投资23亿元的科宇能源项目建设进展顺利;投资8.3亿元的龙福环能科技公司三期、四期项目建成投产。省级不锈钢质检中心项目加快推进,我县被评为中国不锈钢餐具生产基地。科技创新能力不断增强。裕阳铝业公司的“裕阳”商标被认定为中国驰名商标,成为我县首个中国驰名商标;中环泰锐电子公司的高压硅堆、整流桥堆两项技术及产能列世界第一位;丰源科技碳纤维抽油杆项目被列入“省自主创新成果转化重大专项计划”。

过去的一年,我们坚持生态高效,强农惠农,“三农”工作扎实推进。全面落实各项支农惠农政策,发放各类惠农补贴2.05亿元,全县财政对“三农”投入达到4.63亿元。农业产业化进程不断加快,新增市级农业产业化龙头企业7家,市级以上农业龙头企业达到35家,其中省级4家。鸭梨被评为“中国农产品区域公用品牌百强农产品”,牌鸭梨、牌鸭梨醋分获“第二届中国国际林业产业博览会”金奖和优质产品奖。畜牧业发展实现新突破。公司与中国农科院北京畜牧研究所签订了高档肉牛品种改良合作协议,并建立了博士后流动站,其高档肉牛养殖项目被列入科技部“国家科技富民强县专项行动计划”;鸿安肉牛养殖场被确定为“国家级肉牛养殖标准化示范场”;鸭规模养殖项目被列入省重点建设项目。粮食喜获丰收,总产实现4.86亿公斤。加强农村生态化建设,完成合格造林面积2.86万亩,全县林木覆盖率达到36%;投资1000余万元,对103个生态文明村进行了“五化”建设;完成了2010年全国小农水重点县、沟盘河清淤复堤、第三水厂等工程建设,实现了城乡供水一体化。深化集体林权制度改革,扎实开展美国白蛾防控工作,我县先后被省委、省政府表彰为全省先进集体。

过去的一年,我们坚持优化结构,突出特色,服务业蓬勃发展。现代服务业发展势头强劲,北大市场、银座商城、冷链物流、国际大酒店等一批服务业项目扎实推进。文化旅游业取得新突破,成功举办了首届黄河三角洲民俗文化节,我县被评为“中国古典家具文化产业基地”;街道办事处被农业部、国家旅游局评选为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。房地产业快速发展,完成投资5.8亿元,建成面积17万平方米,引仙名郡小区通过住建部规划设计A级住宅性能认定,实现我县A级住宅零的突破。金融生态环境不断改善,顺利恢复了人民银行、银监办全部职能,工商银行办事机构即将恢复营业;全县金融机构本外币存贷款余额分别达到62.6亿元、47.9亿元,同比分别增加9.9亿元、7.1亿元。

过去的一年,我们坚持高点定位,重点突破,基础设施日益完善。大力开展“基础设施建设年”活动,不断加大基础设施投入,城乡面貌发生了显著变化。新城区“两湖两桥”主体工程基本完工,商务中心及群楼建设快速推进,翠岛湖风景区被评为“第八批省水利风景区”。总投资3700万元的新城污水处理厂投入使用,并通过省级验收;投资3450万元的陈楼污水处理厂正在进水调试;县标准化生活垃圾处理场已完工并通过省等级考核评价。县经济开发区实现了扩容升级,建成面积达到了20平方公里;投资4500万元,高标准完成了工业六路、工业九路、一路北延等道路建设;投资3700万元,完成了电子信息产业园3万平方米的4-7#标准化厂房主体工程,以及园内相关配套设施建设,采用BOT模式投资4800万元建设的综合服务中心基本竣工。德龙烟铁路段工程进展顺利,高速段即将通车,交通区位优势日益凸显。小城镇和社区建设加快推进,河流花园、西湖花园、新园小区及洋湖社区等合村并居项目开工建设。

过去的一年,我们坚持外向带动,扩大开放,招商引资灵活有效。大力开展“回乡创业年”和招商引资“百日会战”活动,全年引进市外投资项目97个,实际利用市外资金12.6亿元,同比增长40%;实际利用境外投资238万美元;梨花会签约项目20个,投资额12亿元;诚信及诚信银企洽谈会共达成合同签约金额91.5亿元。积极做好项目资金争取工作,共争取到位资金项目19个,到位资金7294万元。外经外贸稳步增长,预计全县完成进出口贸易总额3.27亿美元,同比增长11.2%;我县被省商务厅、省出入境检验检疫局、省农业厅、省财政厅联合授予为“出口农产品质量安全示范区”。

过去的一年,我们坚持关爱民生,共建共享,“十件实事”全面落实。扎实推进学校规范化建设和校舍安全工程,对全县不达标民办幼儿园全部进行了清理整顿;积极推进新型农村合作医疗,参合农民补助标准提高到了200元,参合率达到100%;进一步提高乡镇办机关事业单位人员的津补贴标准,自10月份起,实现了县乡工资同酬;千方百计扩大就业,新增就业再就业4100人、转移农村劳动力1.1万人;完成农村公路建设124.5公里;加快推进城乡居民社会保障体系建设,个体工商户、失地农民和自由职业者社会养老保险工作全面启动,社会福利中心主体工程已封顶;7月1日起,正式实施了新型农村和城镇居民社会养老保险制度,6.8万名60岁以上老人按月领取了养老金;10个乡镇办文化站建设全部完成,群众文化生活水平不断提高;投资600万元的公安高清“天网”一期工程投入使用,群众关心的社会治安和交通秩序得到有效改善。

过去的一年,我们坚持协调推进,统筹发展,社会事业全面进步。素质教育深入实施,教育质量稳步提高,高考始终保持全市一流水平。更加注重科技创新,实施了各类科技项目5项,申请专利99项、授权52项。卫生事业健康发展,顺利完成了医疗卫生体制改革,实施了国家基本药物制度;各乡镇办卫生院均建成使用,并上划县级管理。社会福利化养老水平不断提高,6个乡镇办敬老院达到省一级标准。人口低生育水平持续稳定,出生人口性别比更加合理,统筹解决人口问题的能力不断增强。文化遗产得到有效保护,洋湖鼓子秧歌成功入选“第三批国家级非物质文化遗产名录”。加强土地管理,严格耕地保护,土地集约化利用水平全面提高。加大节能减排和环境保护力度,圆满完成了海河迎查任务,生态县建设步伐进一步加快。审计、史志、统计、档案、通讯、人防、地震、气象、油区开发、民兵预备役等工作都取得了新的成绩。

过去的一年,我们坚持创新管理,强基固本,和谐稳定局面更加巩固。深入推进“平安”建设,加大严打整治力度,社会治安保持了持续良好态势。扎实开展“联合大接访”活动,着力化解各类矛盾。顺利完成了村“两委”换届选举,基层政权建设更加巩固。认真开展“安全生产基层基础深化年”活动和“打非治违”专项行动,突发公共事件应急处置能力不断提升,有效维护了社会和谐稳定。积极开展“地沟油”、“瘦肉精”专项整治行动,坚决查处各类非法使用添加剂行为,确保了人民群众的饮食安全。

过去的一年,我们坚持执政为民,高效服务,政府自身建设不断加强。持续推进思想解放,扎实开展了以“远学江浙、近学邹博,解放思想、干事创业”为主题的思想大解放活动,积极转变职能、改进作风,工作标准和思想境界明显提升。扎实开展“工作规范化建设年”活动,坚持每周例会制度,工作更加规范高效。积极开展部门行风政风民主评议,实施优化发展环境监测点和监督员制度,坚决纠正部门和行业不正之风。主动接受人大、政协及各界监督,共办理人大代表意见和建议34件、政协委员提案61件。深化行政审批制度改革,推进集中审批和并联审批,进一步精减审批事项,提高办事效率,将审批事项由190项减少到140项,按时办结率达100%。

各位代表,以上成绩的取得,是县委科学决策和正确领导的结果!是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果!是全县广大干部群众同心同德、团结协作、扎实苦干的结果!在此,我代表县政府向各位人大代表、政协委员,并通过大家向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子、武警官兵、政法干警,以及所有关心支持发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,几年来的实践,使我们更充分地认识到:要实现赶超发展的目标,就必须持续不断地推进思想解放、改革创新,以思想的大解放作为发展的持久动力;就必须始终突出科学发展主题,不断强化可持续发展和“高效生态”理念;就必须始终坚持执政为民,把保障和改善民生作为各项工作的根本出发点和落脚点,努力构建和谐社会;就必须始终坚持党的领导,自觉执行好党的各项决策部署。只有做到以上几点,我们才能不断增强发展的动力,才能赢得人民群众的信任和支持,形成强大的工作合力,完成好党和人民赋予的重任。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题,主要表现在:经济总量依然偏小,产业结构仍不尽合理,产业层次偏低,区域竞争能力和应对风险能力还不够强;土地短缺、人才匮乏、资金不足等制约因素依然存在;城市规划、建设和管理水平还需进一步提高;乡镇办之间发展不平衡,农村社会事业相对落后,农村居民生活环境亟待改善;思想境界、工作标准和服务水平还需进一步提升。这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中努力加以解决。

二、今后五年的政府工作目标

今后五年,是我县迎接新一轮区域竞争、实现追赶赶超的攻坚期,也是我们必须紧紧抓住并且大有可为的战略机遇期。客观分析我们面临的形势,总体上来说,机遇大于挑战。从外部看,“十二五”规划和“黄蓝”两区开发战略深入实施,“财政省直管县”政策效应不断放大,市委、市政府继续推进“突破”战略,将为我县发展带来更加难得的战略机遇;高速的全线贯通,德大铁路的加快建设,临港产业区的快速推进,将使我县的交通区位优势更加明显。从内部看,县经济开发区实现了扩容升级,大的建设框架逐步拉开,水、电、路、讯、天然气等基础设施条件日益改善,为我县下一步大发展搭建了良好平台;燃化、环能、能源、生物、电子等一批循环型、高新技术型企业的快速崛起,为我县加快“工业兴县”步伐奠定了坚实基础;经过几年的思想解放和艰苦磨砺,广大干部群众干事创业的激情不断高涨,境界进一步提升,思路进一步拓宽,作风进一步转变,理解力、领悟力和执行力全面增强。我们坚信,只要团结一致,群策群力,奋力拼搏,就一定能够大有作为!就一定能够战胜各种困难和挑战!就一定能够实现赶超发展、富民强县的宏伟目标!

按照县委的总体部署,结合“十二五”规划目标要求,确定今后五年政府工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“科学发展、追赶赶超”为主题,以改善民生为目标,以解放思想为动力,以培育高效生态产业体系和实施“乡镇振兴”工程为依托,大力实施“工业兴县、农业富县、三产活县、文化强县、新型城镇化”战略,坚持不懈抓创新、调结构、稳增长,持之以恒重统筹、惠民生、促和谐,努力建设富裕文明、和谐幸福的新!主要发展目标是:到2016年,全县地区生产总值达到354亿元,年均增长25%;地方财政收入达到11.54亿元,年均增长30%;固定资产投资累计达到936亿元,年均增长20%,三次产业结构调整为10∶48∶42,农民人均纯收入达到13000元,年均增长12%。

(一)强力实施“工业兴县”战略。以发展循环经济、高新技术产业、战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点,强力抓好以燃化、能源为龙头的油气化工,以长威、为龙头的电子信息,以为龙头的新兴家纺,以生物为龙头的绿色能源,以集团为龙头的地毯加工,以木器为龙头的木器制造等主导产业培育,全力打造高端产业基地。坚持“膨引并举”,加强对现有企业和中小企业的扶持培育,着力壮大全县工业经济总量;引导现有企业积极对接世界500强,实行强强联合,推进以商招商,不断提升产业层次,拉动产业升级。大力实施“创百亿工程”和“中小企业成长计划”,着力培育千亿级产业集群和百亿级企业,力争到2016年,全县年销售收入过百亿元的企业达到6家、过50亿元的达到15家。继续加大企业技术创新扶持力度,有效推进产学研结合。加强企业家队伍建设,引导创新型、应用型人才向企业集聚,不断提高企业经营管理水平。

(二)强力实施“农业富县”战略。坚持以工业化理念推进农业产业化,以增加农业对GDP的贡献和农民收入为目标,以肉牛、生猪、肉禽、鸭梨、优质麦为重点,着眼“生态高效”,大力发展生态畜牧业和绿色种植业,着力构建“高产、高效、优质、生态、安全”的现代农业产业体系。狠抓龙头企业培育,形成“龙头企业带基地、基地连农户”的发展格局,不断提升农业产业化水平,促进农业增效、农民增收。积极引导农业龙头企业与科研院所合作,不断推进农产品技术研发,调整优化农业结构,着力打造一批在全国有竞争力的知名品牌和驰名商标。

(三)强力实施“三产活县”战略。加强服务业“三大载体”建设,促进服务业发展提速、比重提高、结构提升,力争到2016年服务业增加值达到150亿元以上。积极发展商贸、旅游、房地产、社区服务等生活性服务业;大力推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式;积极鼓励发展创意设计、法律顾问、资产评估、劳务派遣、人才招聘等中介服务,进一步繁荣服务业市场。加强社会诚信体系建设,积极引进银行、证券、信托、保险、基金等各类金融机构,完善担保和小额贷款服务,进一步建立健全多元化的担保体系,大力发展金融保险业。加快发展农村服务业,推进商业网点向小城镇和农村延伸,方便群众生产生活。

(四)强力实施“文化强县”战略。坚持以项目建设为重点,以园区建设为载体,以品牌打造为支撑,推进文化产业转型发展、融合发展、跨越发展,加快构建独具特色的文化产业体系。突出发展文化旅游业,进一步延伸民俗文化、生态旅游产业链条,充分挖掘生态文化、名人文化、红色文化、伊斯兰文化等文化资源,着力培育、包装一批富有地方特色的文化旅游品牌。积极培育发展现代传媒、出版发行、节庆会展等文化产业,不断增强文化产业新优势。加快公共文化服务、现代传播、优秀传统文化传承“三个体系”建设,推进文化各项事业健康发展。

(五)强力实施“新型城镇化”战略。坚持高起点规划,高标准建设,按照“绿为韵、水为魂、路为骨、花为景”的现代城市发展理念和“三个同步”的要求,加快县域发展规划整体修编,重点打造“白杨河、沟盘河、幸福河”三条城市水绿主轴和精品景观带,高标准抓好重点基础设施项目建设,逐步拉开大的城镇框架体系,着力规划打造生态、靓丽、宜居、宜游、宜业的城乡环境。全力抓好骨干道路建设,在即将形成的“三高一铁、一国道六省道”交通格局的基础上,进一步构建起“两环、三纵、四横”的交通网络体系。按照“一心两轴两组团”的城镇空间发展格局,努力构筑县城、小城镇、新型农村社区协调发展、相互促进的新型城镇体系。

三、2012年政府工作的目标和任务

2012年是我县深入实施“十二五”规划,实现科学发展、拼搏赶超的关键一年。按照县委总体部署,确定2012年全县经济和社会发展的主要目标是:地区生产总值实现144亿元,增长25%。三次产业比调整为13.3∶46.7∶40。地方财政收入确保实现5.08亿元,增长25%;力争实现5.28亿元,增长30%。规模以上固定资产投资达到110亿元,增长26%。农民人均纯收入达到8350元,增长13.7%。社会消费品零售总额实现48.4亿元,增长20%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。

为实现上述目标,重点抓好以下七个方面的工作。

(一)全力抓好高效生态产业体系建设,强化科学发展新支撑。以高效生态为导向,以资源合理开发和高效利用为目标,按照“功能分区合理、资源集约利用、产业相对集中”的要求,科学规划全县产业发展布局,全力构建环境友好、生态高效的现代产业体系。

一是大力发展环境友好型工业。年内重点抓好投资20亿元的滨阳燃化高硫重油综合利用、投资23亿元的科宇能源等大项目建设;促进投资10亿元的中环泰锐电子高压硅堆二期、投资5.3亿元的龙福环能科技五期等项目尽快开工,力争年内新开工投资过亿元工业项目达到15个。加强品牌建设,力争新增著名商标2个、名牌2个。加大节能减排审查力度,坚决禁止“两高两低”项目,年内新增市级环境友好型企业2家。

二是大力发展高效生态现代农业。推进农业产业化进程,力争年内新增省级龙头企业2家、市级4家,新建省级标准化基地1个、市级2个,发展农民专业合作社10家。加强农产品质量监管和动植物疫病防控,建立农产品质量检测中心,年内新认证绿色食品2个、无公害农产品3个。

三是繁荣发展现代服务业。加强对大市场、冷链物流、国际大酒店、银座商城等重点项目的跟踪服务。以火车站为依托,着力打造陆港物流园区。坚持外引内联,全力推进规划面积5平方公里的民俗文化产业园起步区建设,抓好“园中园”建设,投资8000万元,建设古典民俗文化创意园,着力发展文化创意产业;以湖开发为重点,加快推进万亩梨园风景区建设,着力发展“休闲观光和乡村旅游”特色旅游品牌。

(二)全力抓好财税金融和招商引资工作,打造科学发展新引擎。

一是狠抓增收节支。加强大项目建设扶持力度,着力培植好骨干财源。充分利用财政省直管县的优势,积极做好项目、资金争取工作。加强国库集中支付管理,强化税收征管和税源监控,进一步完善税收增长机制,不断提高增收节支能力。进一步优化支出结构,将有限的财力用在保民生、保重点上,确保各项民生政策有效落实。

二是狠抓资金运作。进一步加强银政企合作,筹备成立银政企合作促进会。落实好中小企业金融顾问制度,着力破解中小、小微企业融资难问题。加强企业上市指导,力争龙福环能科技有限公司年内实现深圳创业板上市;推进金缘生物、东进餐具、广富冷链物流、鼎龙民俗文化等后备上市企业梯队建设。积极运用市场化运作模式,不断拓宽投融资渠道;在抓好国有资产投资公司经营的同时,加大政府整合公共资源力度,提升市场化运作水平,助推县内重点工程建设。

三是狠抓招商引资。继续开展“回乡创业年”活动,围绕全县主导产业发展,面向国内外重点区域和知名企业,有针对性地开展产业招商、委托招商、以商招商,积极参加广交会、黄河三角洲经贸洽谈会等活动,广泛开展各种形式的推介会,精心筹办好梨花会暨黄河三角洲民俗文化节,不断提升招商实效。力争全年引进市外投资项目60个,利用市外资金12亿元,同比增长20%。

四是狠抓外经外贸。加强出口产品基地和出口品牌建设,着力优化出口产品结构,不断提高对外贸易水平;鼓励支持企业参与国际贸易,力争年内实现进出口总额3.7亿美元,其中出口总额2.6亿美元,同比增长13%。

(三)全力推进“乡镇振兴”工程,增添科学发展新活力。以增加乡镇财力和农民收入为核心,以全面推进农村各项社会事业、改善民生为目标,坚定不移地推进“乡镇振兴”工程。

一是抓好特色园区建设。进一步优化产业布局,以畜产品加工、新型板材、古典家具、粮食加工、手工地毯、观光旅游为重点,突出抓好水落坡民俗文化产业园、温店循环经济产业园及陈楼皮革产业园等乡镇特色工贸园区建设,引导特色优势资源和各类工业企业向园区集中,集聚发展,着力打造“一园一品”特色经济板块。依托刘庙肉牛产业优势,以广富、鑫源、亿利源、华胜等为龙头,规划打造集肉牛屠宰、加工、物流于一体的河流民族经济产业园。

二是抓好小城镇和农村社区建设。积极引导乡镇办运用好城乡建设用地增减挂钩政策,全力推进合村并居,加快九龙湖花园、西湖花园、陈楼社区、洋湖社区及温新园小区等社区建设。

三是抓好强镇强村建设。以“发展亿元镇、建设重点镇、打造特色镇”为目标,大力实施“强镇、强村”战略。加强乡镇骨干财源培植,进一步壮大乡镇办财力;以村、村、村等先进村为典型,加快培育一批经济强村,努力促进村级经济实力壮大和农民增收。

(四)全力抓好城乡统筹发展,构筑科学发展新平台。

一是加快建设新城区。确保商务中心、客运中心站等重点工程年内建成启用,抓好商务中心群楼、东郡阳城花园、九龙湖花园、盛世瀚海等重点项目建设。

二是抓好路网建设。高标准实施好迎宾大道、内环东路等骨干道路工程;抓好滨温路改线的勘测设计、可研报告等,力争早日开工建设;抓好工业一路、三路、八路东延工程,加快开发区东扩步伐;强化服务,加快推进德龙烟铁路段及站场建设。

三是着力改善城乡居住环境。加大对白家、栗家及阳城八路沿线村庄的征收改造力度,完成对南香坊、行宫庙、唐家等村和物资公司、交通运输公司、党校等棚户区的改造,建设安置房4.5万平方米;进一步强化措施,坚决取缔各类乱搭乱建行为。加大投入力度,改善环卫工作条件,启用标准化垃圾处理场;坚持城市管理相对集中行政处罚权重心下移,加快推进城乡环卫一体化进程,全力打造宜居环境。

四是抓好农村生态化建设。按照“北国江南”的目标定位,扎实开展好林水会战,重点实施好“五大示范工程”,高标准抓好万亩生态林场建设,完成合格造林面积2.2万亩,清淤治理灌排河道及沟渠93.6公里,实施高标准农田示范工程项目1万亩、旱作农业示范基地建设项目2万亩,建设生态文明村37个;高标准抓好滨阳路及大济路路域综合开发治理;实施好全国小农水重点县、秦口河上游段治理、危旧桥闸除险加固、簸箕李灌区清淤治理、幸福河衬砌、小开河支九衬砌等工程。

(五)全力抓好社会事业协调发展,健全科学发展新体系。加大财政教育投入,投资5816万元,完成实验小学教学楼、河流中心小学教学楼等6个项目建设,实施县二中扩建工程;扎实推进《学前教育三年行动计划》;促进城乡义务教育均衡发展;大力发展职业教育,积极争创“国家中等职业教育示范化学校”;稳步提高普通高中教育质量。全面完成中医院新院建设任务,启动县人民医院门诊病房综合大楼建设,不断提升县级医疗服务水平;继续深化医疗卫生体制改革,推进乡镇卫生院职能转变;加强基层医师培训和全科医生培养,全面提升基层医疗卫生机构及从业人员的服务能力。以政府为主导,启动集博物馆、图书馆、科技馆、文化馆、档案馆、老年活动中心、剧院等于一体的文化中心建设,搭建文化事业发展平台;加强乡镇办文化站、农村文化大院配套设施建设,不断完善公共文化服务体系。突出抓好计生工作,切实稳定低生育水平,严格控制出生人口性别比。加大殡葬改革力度,全面推动村级劳动人民纪念堂建设;启动县社会化养老服务中心建设,全面提升敬老院管理服务水平,力争10个乡镇办敬老院全部达到省一级标准;综合考虑物价上涨因素,实时提高城乡低保补助水平和农村五保供养标准。加强土地管理,严厉打击违法用地,切实保护农民合法权益。加强环境执法和服务,完善环保审批“绿色通道”,扎实开展环保专项行动,切实保障环境安全。

(六)全力加强和创新社会管理,开创和谐发展新局面。继续扎实开展“联合大接访”、“民主议政日”和“三无”创建活动,实施人民调解员“网格化工程”和法律援助“春风行动”,健全县乡村三级联动的矛盾纠纷调处体系,着力构筑听民声、解民忧的快速绿色通道,及时化解各类矛盾;推行网上信访,不断提高乡镇信访案件的网上录入率。扎实推进“平安”建设,健全完善应急管理体系,切实提高应急处置能力。深入实施“六五”普法规划,提高全民法制意识。加强城市管理,提升市民素质,着力打造井然有序的城市环境和生活秩序。建立健全安全生产工作长效机制,认真开展好“安全生产基层基础强化年”活动。毫不松懈地抓好食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。强化文化市场执法,营造积极、健康的文化市场环境。依法加强对民族宗教事务的管理,巩固发展民族团结进步事业。

(七)全力保障和改善民生,谱写和谐发展新篇章。按照民生优先,共建共享的原则,不遗余力地办好“十件实事”:

(1)抓好标准化学校建设。投资5500万元,确保完成10个乡镇办省级标准化中心幼儿园的建设任务,解决4000余名幼儿的入园问题;将县一中新校区规划建设列入议事日程,进一步改善各级各类学校办学条件。

(2)加强农村公路建设和养护,完成农村公路建设改造100公里;投资1400万元,成立出租车公司、建成交通信息指挥中心,同时,推进公交公司运营,着力改善群众出行条件。

(3)提高新农合补助标准,政府补助由每人200元提高到240元;新农合县级医院补偿比例提高到75%,乡镇卫生院基本药物补偿比例提高到90%,其它费用补偿80%,住院费最高补偿提高到10万元。

(4)完成各乡镇办基层公共就业服务平台建设,加强就业指导培训,力争年内新增就业3600人,转移农村劳动力就业1万人。

(5)加强保障性住房建设,投资4800万元,建成廉租住房200套、公共租赁住房400套,切实解决低收入家庭住房难问题。

(6)实施“助行、助听、助视”为主的残疾人康复工程,力争年内实现1000名残疾人康复计划。

(7)投资2200万元,完成大寨路等部分老城区道路的升级改造及部分污水管网工程,不断改善居民生活环境。

(8)规划建设一批专业市场、停车场,着力解决城区流动摊点占道经营、车辆乱停乱放问题。

(9)投资1.45亿元,加快智能电网建设,确保农村群众正常用电、安全用电。

(10)加强社会治安防控体系建设,重点抓好4处治安检查站和22处治安堵截点建设,实施好数字化“监控镇”、“监控村”工程,有效改善社会治安秩序。

四、抓好政府自身建设

面对新的形势和任务,新一届政府将继续秉承执政为民的理念,不断解放思想,改进作风,创新管理,优化服务,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

——着力打造服务政府。加快政府职能转变,不断强化市场监管、社会管理和公共服务;充分发挥行政审批服务中心职能作用,推进集中审批、“一站式”办结,切实提高工作效能。加强政府系统办公自动化网络建设,以网络信息化推进政府工作的规范化、高效化,不断提高服务水平和服务效能。

——着力打造阳光政府。认真贯彻《政府信息公开管理条例》,进一步推进政务公开,切实保障群众的知情权、参与权、监督权;积极搭建数字化公共服务平台,推进公共资源交易中心建设,对数额较大的重点工程建设项目和交易活动,统一纳入市级交易中心办理,实现阳光操作、公平竞争。

——着力打造法治政府。认真执行《省行政程序规定》,建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,做到依法决策、科学决策、民主决策。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,严肃整治行政不作为和乱作为问题。

——着力打造廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加快推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处各类违法违纪案件。强化财政审计监督,加强领导干部任中审计和离任审计,严格落实好政府投资项目审计制度,规范财务管理;坚持开源节流,严格控制“三公”经费支出,推行无纸化办公,不断降低行政成本。加强公务员队伍思想道德建设,让每名公务员都成为察民情、解民忧、真正为群众办事、让群众满意的人民公仆。

各位代表,的发展任重道远,人民的期盼催人奋进,赶超的使命光荣而艰巨。让我们在县委的坚强领导下,团结依靠全县人民,紧紧抓住历史机遇,勇敢面对各种挑战,众志成城,开拓进取,为加快建设富裕文明、和谐幸福的新而努力奋斗!

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