工业园区融资渠道与模式研究

时间:2022-07-12 11:04:44

工业园区融资渠道与模式研究

1基本情况

衡阳市白沙洲工业园地处我市南面,共42.17kg2。2006年3月成立,2012年与我市高新区一并成功申报为部级重点经济开发区。围绕全面建成现代化制造业基地,提升经济实力这一目标,我区近年来在强化支柱产业基础上,重点打造创新高地,创建部级重点示范区,为开放型综保区经济构建平台。园区共有法人单位156家,其中外向型经济企业13个,高新技术企业9个。截止到2017年,园区内累积完成入园项目投资31436000000元,实现规模以上工业总产值70759000000元,园区财政收入13305000000元。其中2017年完成FAI投资5400000000元;达到规上工业总产值16750000000元、规模工业增加值5000000000元,分别增长39.4%、10.3%;财政总收入19.57亿元;在衡阳市总量中,我区外贸总和达到22570000000元,占75%;加工贸易完成20528000000元,占95%。

2园区融资现状与问题

如表2和图1所示,占4.1%。可以看出,虽然我区已成为全市经济发展的新的增长点,极大地推进了全市的工业化进程。但同时也要看到同其他园区相比,我区发展尚存在很多不足之处。

2.1观念落后,缺乏创新和大局意识。对园区的整体资金筹措建设没有全局性规划,对园区的融资运行和平台的滚动运作也无整体计划。运作模式也不科学,园区管委会的融资运转主体是各个法人公司,但其资金、机构架设、人员等全部由管委会负责,属于国有独资企业,投资有限公司的当家人即管委会的责任人,其融资机能比较弱,不完善、不合理,自身的造血功能缺乏,因此并没有真正达到独立经营、自负盈亏。2.2园区内发展分散,集聚功能不高。区内各大资产比较分散,并且关联度不高,难以有效整合,形成效率较高、分工明确的精细加工产业链,更无法形成资产整合优势。并且园区间产业结构趋同、企业类型趋同现象较突出,有些园区的加工企业技术含量低、劳动密集、产业低端。此外,区内国有资产的利用率不高,使得园区对国有资产、资源的控制力降低,资本运营的保值、增值能力没有得到真正实现。2.3融资方式单一,平台实力不够强大。从上表中可以看到,目前,园区的融资中占大头的是银行贷款9亿和合作投资6.2亿,其融资极易受国家的各项金融政策和有关合作方的资金支持的影响,靠自身发行基金和融资租赁的方式较少,因此导致平台可持续的融资能力不强。白沙洲目前总的融资平台注册资金尚不足2亿,但总负债却已经高达近10亿,公司的负债率会影响银行的授信,负债率越高,授信就越难,公司的融资实力也就越来越弱。2.4基础设施建设相对滞后。尽管国家现行政策上对各地工业园建设大力扶持,在基础设施建设方面也不断加大了人力物力财力的投入力度,但由于白沙洲园区规划时间不长,起点低等原因,相比起其他地区的工业园,其基础设施建设仍显滞后,造成了园区的投资环境不佳,投资的吸引力减弱,妨碍了产业链的形成。

3园区融资模式构建

针对以上问题,单纯某一种融资模式并不能适应我区的现实情况,因此,我认为可以如图2所示,以建设工业新城为目标,整合现有的国有资产,致力于培育优质高效、科学的产业和融资平台。具体来说:3.1做大做强融资平台。投融资平台是资本运作的载体,只有做强做实载体,才能有效的提升投融资实力,整合重组现有资源,清理盘存固定资产、资金实现融通。一是要改善园区的法人建设。按照投资融资的需求,以具体项目和收益为核心,摈弃政府主导型的治理模式,搭建能够参与资本运营和市场竞争的独立合格主体。二是要加强四资建设。即资源、资产、资金和资信建设。要整合一切人力、物力、财力等可利用的资源到园区白沙洲公司;同时,充分发挥政策性资金的效用。将争取到的国家省、市的各种政策性补贴,作为公司的注册资本金或项目资本金,充实公司资本实力,加大项目资金,为其向银行贷款创造条件;此外,要增加资信等级。资信是融资的重要条件。企业增信要充分利用政府财信,强化公司的财务管理,要做好各个授信评级工作,必要时可以聘请高水平的评级机构对公司进行财务分析和信用评级。3.2做大做强项目建设。一是要加大招商引资的力度,形成项目易上、上大、上好的良好局面。在项目融资准备方面,要事先规划好,既有全局性的融资准备方案,更要有具体到每个项目的不同融资规划方案,尽量做到方案做出来就能用,用上了就能筹集到资金,实现策划一笔,融资一笔,建设一笔的良好开端。二是要增强工业园区的集聚能力,做实中小企产业。要考虑到我区实际,以国家、省市的各项政策为统领,制定出专项规划,指导重点建设的龙头企业和支柱行业,进行定点招商引资。三是要注重项目布局,做好项目的储备和谋划。例如,在基础设施建设方面,我区有经营性建设和公益性建设两类,前者经济效应直接产出,后者是产出社会效应。但无论性质为哪种,前提都是一样的,都要以市场化运作方式为前提。基本原则是在不违反国家法律法规的前提下,实现经常性的项目效益最大化,公益性的项目成本、补贴最低化。四是紧跟国家政策,致力于培育高精尖设备、新能源、新材料等项目,促进其升级。3.3设立产业及创业基金。任何企业的发展,离不开独立创新,因此,园区要注重对企业的创新培育,加大企业的知识产权、核心竞争力和自主品牌建设投入,优化创新环境。具体来说,一是在项目引进方面,提供各项资金、政策支持,优先吸引一批科技含量高、能耗低、经济效益好、市场应用前景好、具有衡阳特色的创新产业。例如,在企业的营业场所方面,可以用实惠的租金和条件做吸引。二是对企业的高新技术研发给与支持。例如在企业的生产和经营方面,以优惠的税收、补贴性的财政政策,对创新型产业、税收大户给予经济和政策鼓励。三是在专利方面,向发达国家学习,培育企业自主研发、积极申请专利的意识,对那些确实具有产业化前景的前沿项目,每成功一个,即给予一定数额的津贴和奖金支持。四是为企业提供融资服务。例如,加大对企业的信贷辅导,在企业的资产结构、现金流量、财务管理、资信评级等方面培训学习,规定对定期接受培训的企业可以享受在资产抵押时放大融资的优惠,帮助其打通快速融资的通道。3.4拓宽融资渠道,创新融资模式。要加快创新步伐,拓展多层次的融资方式,搭建企业化的信息共享平台。一方面,继续增大向银行、金融中介筹资,特别是力争金融中介以远期大额贷款集中投入,这是我们融资的主渠道。另一方面,积极落实国家、省市关于支持工业园区发展的各项政策,鼓励企业积极上市,发行基金债券,引进通过私募形式对企业进行的权益性投资基金,争取扩大短期、中期融资票据和中小企业集合票据。

参考文献

[1]彭红利.构建地方融资平台“阳光融资”机制[J].浙江金融,2010(5):109.

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[4]黄红星,安新华,高兵生.新型城镇化工业园区多元融资的衡阳实践[J].金融经济,2013(4):21.

[5]衡阳市统计局-互联网数据[EB/OL].

作者:刘圆 单位:湖南交通工程学院