行政管理课程建设研究

摘要：创新思维能力是现代大学培养的重要目标之一，行政管理专业核心课程建设过程中，要充分认识到核心课程对于学生创新思维能力培养的重要作用，从设置理念、课程设置、专业教师、不同年级不同课程的衔接等方面加强对行政管理专业学生创新思维的培养。

关键词：创新思维能力；行政管理；课程建设

一、创新思维能力在大学学习中的重要性

（一）创新思维是大学教育的首要意义。创新是一个国家、一个民族发展最根本的基础所在，高等教育，是一个国家和民族能够伫立于世界前列最有竞争力的教育阶段，承担着国家和民族创新的最前沿的工作与内容。所以，创新思维是大学教育的首要意义，也是现代大学教育的基础性思维教育。（二）创新思维是大学生学习的基本思维方式。现代科技与技术的迅速发展，每个人个性与要求的不尽相同，也对大学教育与课堂提出了更高的层次与要求。创新思维必须成为大学生学习的基本思维方式，无论是自然科学还是社会科学，尤其是社会科学要面临复杂的社会形势及公众需求，而即将进入社会并会承担着社会各方面管理的高素质大学毕业生，必须具有较强的创新思维能力，才能面对不同的社会情况。（三）创新思维是行政管理专业学习的基本要求。按照教育部对于行政管理专业的培养目标，行政管理专业要培养具有一定马克思主义理论素养和现代公共精神，掌握行政管理领域的基础理论知识和专业技能的复合型人才。其中，马克思主义理论素养是基本的素质，而且马克思主义是结合着我国特色社会主义理论新发展的基本理论，是与时俱进大发展的理论，这就要求行政管理专业的学生能够将马克思主义理论与我们的国情结合起来，运用创新思维发展的能力对社会进行有效治理。现代公共精神，是行政管理由政治统治转向具有公共治理、公共服务的现代公共管理的精神指引，也是学习行政管理专业必须要具备的基本精神素养。现代公共精神本就要求较高的创新思维能力，不足百年的历史发展已经证明了现代公共精神在公共治理和公共服务为导向的现代行政管理中的创新之处。

二、行政管理核心课程建设

根据教育部2012年在普通高等学校本科专业目录中的要求，行政管理专业的核心课程包括政治学原理、管理学原理、行政管理学（公共管理学）、宪法学（行政法与行政诉讼法学）、公共经济学、公共政策学、地方政府学、行政组织学、公共部门人力资源管理。核心课程也分为学科基础课与专业核心课。（一）行政管理的核心基础课。社会科学的行政管理具有强烈的社会属性，与政治学联系密切，所以行政管理专业的核心基础课，第一门就是政治学，这也是学习行政管理专业的基础课程，也就是说，行政管理是建立在一定的政治学基础之上的。其次，行政管理专业现在已经划为管理类下的二级专业，其本质还属于管理，只是针对行政领域的管理而已，而管理学则是所有管理类专业的核心基础课和必修课程，这是原理课，在学习和掌握管理原理的基础上再分类分领域进行不同类别管理的专业学习和思维培养。最后，基于对国家和社会公共事务的管理治理，都要遵守国家的宪法，而宪法是国家的根本大法，它是所有法律存在的依据和基础，所以我们将宪法学作为核心基础课程加以认真学习，领悟法治国家依法治国之精神。（二）行政管理核心专业课程。行政管理专业的核心专业课程包括行政管理学（公共管理学）、公共经济学（政府经济学）、行政法与行政诉讼法学、公共部门人力资源管理、地方政府学、公共政策学、行政组织学等课程。虽然教育部在进行专业设置时对专业设置有比较宽泛的指导要求，每个学校可以结合自己的情况具体开设相似或相近的课程，但基本都是这几门课程。这些课程，从经济、政府、人力资源管理、组织、法律政策等不同的社会管理方法手段方面对行政管理的主要内容进行学习和研究，充分说明行政管理专业是一个综合性很强的实践专业，这些课程的设置学习，要求学生掌握一定的经济学、法学、政治学、管理学等相关领域学科专业知识，具备良好的公共管理素养和精神，才能够做好行政管理的专业工作。

三、加强核心课程建设，提高创新思维能力

（一）大学生的创新思维能力。中国大学生的创新思维能力较先进国家低是一个不争的事实，大学生自身、家庭培养因素、社会创新环境因素、教育体系因素等都会对大学生创新思维能力的培养产生巨大的影响。大学生创新思维能力培养是一个系统工程，它绝对不是在大学阶段才开始，而是起源于我们国家整体的创新引导、国民素质、社会与家庭从小的创新培养。那么对于现代的大学生，创新思维能力培养则更成为重中之重，若不加以培养，国家与社会则无新可言，无创可行，还会继续落后。而大学中，核心专业课程对其创新思维的培养显得尤为重要。大学生创新思维能力主要可以从其创新欲望、创新理念、创新观察力、创新思维方式、创新方法知识运用等几个方面来衡量和考察。相应地，在核心专业课程建设中就要从这些方面加强对大学生创新思维能力的引导与培养。（二）核心专业课程之间的共通共识：培养创新思维能力。行政管理的核心专业课程虽然是从管理的不同手段或方法来对行政管理进行学习和总体把握，但核心专业课程之间必然有联系和衔接，甚至在内容上有相关或者重复。所以在核心专业课程建设上要加强课程之间的联系与衔接比照，理清专业课程之间的前后与相应关系，比如公共经济学主要是学习公共部门的经济治理、政府经济治理和财政学的知识，它必须以经济原理为基础，而我国的经济原理教学主要以西方经济学微观部分和宏观部分为主要内容，相应地，它的宏观部分则可以在原理课程中不加以讲述，原理课只以微观经济学为主，而宏观部分则在政府经济学或公共经济学的学习中进行。于此同时，公共经济学和公共部门人力资源管理，包括公共政策学中，都有较多涉及到公共基础知识的内容，这样，就要求先开课程加强对于“公共”及其相关概念的讲述，其他课程涉及到此则一带而过即可。课程之间的衔接有较强的逻辑关系，在课程的学习中，各课程相关任课教师都要明确一个共同的理念：加强对学生创新思维能力的培养，这是除却其他内容联系之外的核心专业课程共通共识之处，必须明确和强调。（三）大学不同年级的创新思维培养。大学的四个年级，学生的创新思维培养有不同的作用，同时，结合核心课程的内容教学，有针对性地对不同年级的学生进行不同方面和程度的创新思维能力培养。比如，在大学一年级，刚刚进入大学校园，是迈向独立自主人生的一个新阶段，很多大学新生容易不适应大学生活，因为由之前简单的学习和生活现在变成了需要自我管理多方面的生活。在大一的管理学原理和宪法学、政治学原理、经济学原理等核心基础课程的学习中，强化对学生政治思想觉悟、高觉悟遵纪守法、自我管理及目标管理、时间管理的创新欲望、创新理论、创新思维等方面的培养和引导，并在实践性较强的课程中，如管理学课程的学习中加强对学生创新思维能力的培养，强调学生自我管理能力，提高创新思维，对不同的管理问题进行创新实践运用能力的培养。而在二年级，则要从行政管理学、公共经济学、公共部门人力资源管理课程中，强化学生的创新思维能力，相信教材却不迷信教材，培养他们社会科学并不唯一的创新思维理念，加强对现实问题的思考和创新解决能力，强化创新思维能力在现实问题中的运用。三年级的课程中，行政法与行政诉法、地方政府学、公共政策学等课程则要求学生拥有更强的创新思维能力，能够全面分析问题，条理清晰地列出问题的各个方面，运用理论知识，提出创新点加以解决现实问题，同时，这个阶段学生可能开始准备考研、考公务员等的相关内容，但是加强研究与实践的创新思维能力同等重要。（四）加强核心课程授课教师对于创新思维能力培养的重要作用。专业核心课程建设对于核心课程教授有重要的指导作用，其中，授课教师要统一理念，加强对学生的引导，同时，也要加强对教师的培养，每门课程由不同的老师任教，互相交流，强化共同培养创新思维能力的理念，经常召开教学研讨会议，关注学生的发展，加强对学生创新思维能力的培养。

作者:程佳琳 单位:大连海洋大学