高校学术与行政管理的有效协调

摘要:学术管理和行政管理是高校运行的有机组成部分，当前高校内部治理面临着前所未有的新形势，如何找到行政管理与学术管理的最佳平衡点，实现“党委领导，校长治校，教授治学，民主管理”是当前高校内部治理的关键。本文从学术委员会制度的完善、学术组织和机构的优化、基层教师的创造作用的发挥等方面提出建议，旨在为新时期高校发展给予一定参考借鉴。

关键词:高校内部治理;学术管理;行政管理;协调发展

一、学术与行政管理的涵义

学术管理是指对高校内部学术性事务和活动的管理，是高校管理的核心所在。[1]它是依据学术发展的规律，整合高校内部学术资源为人才培养、教育教学和科研服务的过程。高校行政管理是指高校内部管理主体依据大学章程和上级赋予的职权，对学校教育教学工作、科研、社会服务等职能的有效计划、组织、指挥、协调和控制，在遵守各种规章制度的基础上充分利用校内外各种资源，有计划有组织地完成学校短、中、长期任务，实现高校组织目标的过程。

二、当前高校学术与行政管理存在的问题

在学术管理中，兼具行政管理及学术管理的校部职能部门在学术问题上有较大的决定权，而最熟悉本院系教学和科研活动的基层管理机构和广大教师没有发言权，高校教授介入管理活动有限，大学教授和研究人员常常感到被行政权力所左右，处在执行命令的被管理状态，影响大学学术创新所要求的“学术自由”的氛围的营造，也影响着基层教学、科研创新性的发挥。长期以来大部分高校形成了一种以党政管理为核心的运行模式，由于校职能机构管理者的行政管理意识往往都大于学术管理意识，高校习惯于以行政管理模式来建立组织架构，工作中常常只注重行政管理方面的探讨，忽视了对学术管理方法及管理艺术的研究，导致学术研究人员唯行政权力是瞻，不着重学术力量，造成学术的急功近利和学术欺骗。

三、欧美高校的管理经验

在欧美高校的内部突出评议会和学术性组织的作用。[2]首先，高校内部形成了以评议会为代表的学术权力系统，负责学术事务的管理。校评议会主要负责宏观规划高校的学术政策、各学科的设置和发展、教学科研目标、教师的聘用、校内外学术活动的宏观把握等。院评议会负责的事务较为具体、细致，权力下放明显，对学院的整体事务全部负责。越往基层，学术事务越集中，评议会的权力和权限就越突出。其次，各高校中与评议会并存的还有由知名教授和师生代表组成的、维护个人或集体利益的学术性组织。如：院参议会有师生组成，对课程设置、课时安排等提出建议供校长、院长或系主任参考；院系都设有招聘委员会，委员全部由教授组成，为贯彻权力分享原则，招聘教师需先由院、系提名，校长、副校长得以招聘；在研究生的培养上,由教授组成研究生委员会统一管理和培养,研究生培养计划、项目申请、新的学术项目立项都由该委员会负责。借鉴欧美高校管理经验，结合我国高校实际，找到行政管理与学术管理的最佳平衡点，实现“党委领导，校长治校，教授治学，民主管理”，才是问题的关键所在。

四、高校学术与行政管理的协调

(一)完善学术委员会制度，提高学者专家参与学术事务的积极性

《高等教育法》中明确规定：“高等学校设立学术委员会，审议学科、专业设置，教学科研计划和教学科研成果等有关学术事项”，保证学术委员会站在学校整体大局和长远利益的立场上，对学术活动及事务进行管理和决策。人员构成方面，大学校长及主管学术事务的副校长，教务、科研、研究生教育等业务职能部门的负责人，各学院院长或系主任等，是学术委员会的重要角色者。委员都应是某一学科领域的专家，有教授的头衔，发挥教授治学的优势，当然，也要适量增加未担任行政职务且在学术上有所建树的教授在学术委员会中的比例。

（二）淡化行政权力，发挥学术组织和机构在学校管理决策中的作用

高校管理应进一步强化基层学术组织和机构在人才培养结构上的优化，增强其在功能上的适应性。当前最紧要的是要在体制上实现学术权力参与管理，不能让学术组织和学术机构只是对学术管理提建议，而是应该淡化大学的行政权力意识，处理好领导与负责、集体与个人、分工与合作等方面的关系，让学术组织参与到咨询、决策、审议、监督等关键环节中去，创造大学自由民主的学术创新空间。

(三)营造学术创新和自由的文化氛围，发挥基层教师的创造作用

要保障教师学术创新研究的校园环境和自由探索的学术权力，在决策过程中尊重教师们的意愿，激励教师自主发展。首先，通过科研群体的培育、科研力量的整合等举措，营造浓厚的科研氛围，提高教师整体科研实力，提升高校的学术影响力和社会服务功能。其次，综合运用多种激励手段，激发教师以课题组、交叉学科团队等形式推动知识共享，并自愿地将隐性知识直观的方式予以表达，实现校内外、线上线下知识的融合贯通，提高教师整体知识水平、发挥基层教师在大学智能化管理中的作用。

作者:曹秀秀 单位:青岛大学

参考文献：

[1]别敦荣.学术管理、学术权力等概念释义[J].清华大学教育研究,2000(02)：44~47.

[2]关毅.高校行政管理如何更好的为学术研究服务[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2008(3).