行政管理专业实践教学问题及对策

摘要：我国自80年代重新开设行政管理专业以来，经过多年的发展与革新，已取得了长足进步。但作为行政管理教学的改革重点，实践教学内容一直受传统教学观念的影响，存在“重计划、轻结果”，“重形式、轻内容”，“重理论、轻实践”等问题，使得我国行政管理专业实践教学在整个教学体系中相对滞后，培养出的学生也因理论和实践技能相脱节而缺乏解决实际问题的能力。解决这一问题，已为成行政管理实践教学改革的重中之重。

关键词：行政管理;实践教学

一、行政管理专业实践教学内容中存在的问题

1.实践教学内容比重偏低。

1.1实践课程安排学时不足或缺失。这一点可以从学分比重中直观地体现出来。如沈阳市某高校学生总学分约为180分，其中课内教学为160分，而实践教学仅有20分，这一悬殊的比例恰恰反映出该高校对于实践教学内容的不重视。

1.2实践程度上的弱化，无法触及实践核心。当前，相当一部分学校在教学上还是以课堂讨论、情景模拟、公文写作及讲座等“软性”实践内容为主。这类实践教学或是形式过于狭隘，无法走出课堂或校园；或是理论指导大于实际操作，过份依赖于教师的单方面理论授课。这样的弱化最终导致实践教学只是披着实践的“外衣”而已。

2.实践教学内容安排不科学。

2.1实践教学内容过于浅显。实践项目的复杂性，能在一定程度上反映出该实践教学内容的“含金量”，过于简单的实践教学内容往往无法全面检验出学生的学习成果和教师的教学质量水平，使得教学成果存在一定程度上的失真。

2.2实践教学内容专业性不突出。由于行政管理专业涉及党政机关、企事业单位以及社会团体等多部门和领域，这使得学校在制定行人才培养方案时，对于培育重点和方向不明确。相当一部分的实践课程，在内容安排上往往如蜻蜓点水一般，多点开花，却难以深入，造成人才培养“博而不精”的情况，也使学生在就业中失去专业性的竞争优势。2.3实践教学课程设置不合理。目前行政管理专业的课程设计尚缺乏学科内部的逻辑联系，课程之间的衔接也不是很清晰和紧密。例如，沈阳是某高校按照学校关于教学计划修订的相关要求，为了与学院的其他专业共享课程平台与教学模块，在现有的课程设置中还开设了一些与行政管理专业没有太多内在联系的课程，如心理学、市场营销学等。同时，某些课程的教学内容还存在较大范围的交叉，造成了教学资源的浪费，如政府经济学与公共财政学等。

3.实践教学内容异化。

3.1实践教学偏离教学大纲，异化为理论教学。由于内容的严重缩水而无法达到教学目标，或是因为内容偏离教学大纲而引起实践教学内容同教学目标发生冲突，使得实践教学质量大打折扣。这种教学现象的出现，主要是由于教师对实践课程的不重视，以及对教学大纲的执行力不足所致。此外，教学内容的简化，易使学生对实践内容的学习产生的消极态度，从而形成一个恶性循环。

3.2沟通机制匮乏，实践平台教学内容难以掌控。实践教学活动有相当一部分需要在校外的平台中进行，而当学生脱离高校的束缚与教师的督促置身于社会中时，难免有部分学生的主动性会大打折扣。另一方面，校外实践机构缺乏教师的专门督导，对于实践教学内容和问题无法做到及时了解和解决。同时，若是将学生分散到若干个实习平台中，教师无法进行实时跟进指导，要做到及时对实践平台教学内容进行了解与修正更是难上加难。

二、解决行政管理专业实践教学内容存在问题的对策

1.提高实践教学内容的比重，强化实践教学内容。

1.1增加实践教学学时的比重。可以参考西方行政管理的教学模式，将实践课程的学时提高至总学时的30%左右，并适当提高实践课程所占的学分比重，从根本上解决学生实践教学内容不足的情况。还可适当地对学分制进行创新，如将实践学习分为科研学分、技能学分以及实践学分，这三者分别代表学生的研究成果、获奖名次以及参加实践学习的成果，以提高学生对实践学习的积极性及综合实践的能力。

1.2强化“硬性”实践教学内容。在增加实践教学比重的同时，应多考虑增加“硬性”实践教学内容，如社会调研、校外实习、实地考察等校外与社会性的实践教学课程，使学生能够完全投入于真实的社会环境中，将所学到的理论知识与实际情况相结合，及时发现问题、解决问题。

2.科学安排实践教学内容。

2.1不断深化实践教学内容。对于行政管理专业的实践而言，既要做到突破单一的学科取向，打破不同专业与学科之间的界线和壁垒，体现政治学、管理学、行政学、社会学、经济学、法学等相互融合和渗透的特点，又不能简单的将所有与行政或政治相关的部分都视为可实践的教学内容。对于实践教学内容要有针对性的筛选，对于不同阶段的教学目标，应采取不同的实践教学形式来巩固理论教学。实践课程内容的覆盖也应该由校内发展到校外，并且选择综合性、社会性、开放性强的实践课程作为主要内容，使之成为检验学生能力的“试金石”。

2.2重点突出实践教学内容专业性。随着政治、经济以及行政体制改革的不断深入与发展，行政管理专业研究的内容也越来越多、领域越来越广，涵盖了政府部门、社会组织及企事业单位的行政事务管理。同时由于高校实践课时有限，无法对行政管理专业的研究内容逐一进行实践，所以在安排行政管理专业实践课程时，教师应严格把关，分清实践教学内容主次，遵循专业性、针对性、深入性的原则，精心筛选和安排实践教学内容，使其侧重于行政管理本专业特点。对于各高校而言，也要考虑到行政管理专业人才的主要就业地区、部门与层级等情况，以及地区性发展所带来的知识需求上的差异性，着力培养适合于地方政府、社会组织和企事业单位发展所需要的专业型人才。

2.3合理设置实践课程顺序。实践教学的内容设置，既要考虑到理论与实践之间的衔接，又要考虑各种教学阶段的相互协调。在教学的初始阶段，实践教学应多以教师的安排和指导为主；中期则侧重于分析性的案例实践教学，组织学生分别对最新社会热点进行深入的调查研究，并以此为依据展开多方辩论；而在后期特别是学生面临毕业和就业的前期，可逐步降低理论课程的比例，以保证学生实践课程的需求，甚至可以采取实践课程为主，辅以少量理论课程的授课方式，侧重解于实践教学内容的模拟演练。

3.实践教学内容回归教学本质。

3.1严格按照教学大纲执行实践教学。教师从自身做起，改变传统观念。一方面做到实践教学内容、教学目标与大纲的一致性，有计划、分阶段地依次执行，而不是将所有实践教学内容“一把抓”。不能在没有明确其具体效果前就随意执行、重复执行。另一方面要明确区分理论与实践的界限，不要为了追赶教学进度，而用理论内容充当实践教学内容。

3.2加强实习基地建设，完善实践机制。对于实践平台的挑选应设有一定的门槛。所挑选的实践平台应能提供教学所需的针对性内容。平台也必须同教师建立相应的反馈机制，以保证教师能随时掌握学生的动态，及时对实践内容进行修正，并解决问题。

作者:苏王之 单位:沈阳师范大学

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