高校基层行政管理论文

一、高校院系党政联席会议制度在高校基层行政管理中的作用

基层党组织建设是党建工作中的重要组成部分，基层党组织即党的基础，同时基层党组织也是党生命力的基础和动力[2]。在教育事业中，基层党组织建设也发挥着重要作用，基层党组织建设在高校建设中起着基础的领导作用，所以基层党组织建设在很大程度上决定着各高校能不能在党的指挥和领导下顺利完成为国家和社会培养德智体美劳全面发展的高素质人才的使命，同时也决定着各高校是否可以在改革开放的大背景下稳定发展为改革作出积极的贡献。党政联席会议制度在高校基层行政管理应用中的主要作用体现在，加强学校党委各个时期中心工作任务精神的传达，提高研究和制订贯彻落实工作方案的效率；汇报本院部安排部署的各个时期中心工作的进展情况，并研究和制订抓好全院各时期中心工作的方法措施；对全院各个时期中心工作任务的结果进行有效审定，并确定各项相应的实施方案；对高校管理中事关全局的重大问题进行研究和决定。在以往的高校管理工作中，因为其管理责任和工作机制都没有分工明确，致使在院系管理工作中出现一些问题，例如，权责认识不明确、领导体制混淆、工作体系残缺以及运行机制办事效率低下等等问题[3]。对于这些在高校管理中存在的问题，在党中央的新政策的强有力保障下，高校按照中央新政策的决议，在高校院系中实施党政联席会议制度，这就促进了党在基层建设、内部管理、民主决策及工作效率等方面有了很大的提高。

二、党政联席会议制度在高校中的现状

（一）现阶段院系党政联席会议制度在高校中推行的主要问题

在各大高校推行党政联席会议制度的实际管理过程中，很多的院系都是根据本院系的实际情况以及管理工作的具体需求，使党政联席会议制度在高校基层管理制度中充分应用，发挥了极大的积极作用，但是在高校基层行政管理中推行党政联席会议制度也存在着一定的问题，文章对此进行了深入的研究和总结。在各高校实施院(系)党政联系会议制度中，存在的主要问题有以下几点：第一，由于行政“一把手”负责制工作惯例影响着部分二级单位，在研究讨论学科建设、人才培养、师资队伍建设、社会服务和科学研究等重要问题的时候，自觉或不自觉地会将党组织负责人排除在外，这种情况势必会在客观上造成党组织保证监督职能的弱化[4]；第二，对于党政联席会议是二级单位的主要决策形式部分二级单位领导班子的认识了解不够充分，对本单位党政联席会议、总支委员会议、院务会职责及其关系划分不明确，这就造成了高校领导班子容易将日常教学、思想政治工作、科研及行政管理、党的建设等常规性工作、一般性事务等也都提交党政联席会议进行讨论，这在无形中增加了党政联席会议的工作内容从而影响了本单位的工作效率和工作质量；第三，少数党组织负责人对党政联席会议制度的理解不够全面、深刻，造成了部分党组织负责人对日常行政事务进行过多的干预，从而对行政负责人在其职责范围内独立地开展工作产生负面影响。

（二）推行党政联席会议制度的实际成效

在高校基层管理中推行党政联席会议制度的成效主要表现在以下两个方面：首先党政联席会议制度使得党政领导权责分明步调一致。领导和管理方面的工作的改善主要体现在党政领导人员会通过定期的会议召开来进行沟通和交流，这样可以使党政领导人更加明确自身的权责，同时可以使党政领导人员在各项决策和管理上实现认知和步调的一致，这样可以在很大程度上解决各成员之间由于缺少交流和沟通而产生的误会甚至是隔阂。思想政治方面和党员发展、党组织建设以及人事等方面是高校管理中党组织主要负责的工作，而高校的教学科研业务以及行政事务等等方面的工作主要是行政领导人员负责[5]，除此之外，行政领导人员还要支持、协助党组织来完成高校管理中的思想政治方面的工作。党政联席会议制度在高校基层管理方面的推行，使高校的党组织和行政领导人员在对各重大问题作出决策之前充分听取各方面的有效意见，权衡各方面的利弊，从而在各重大问题面前作出最恰当的决策，有效的提高各方面的工作效率，也降低了高校管理人员在工作中决策失误的风险。其次，党政联席会议制度的推行使得党内外民主和整体凝聚力不断增强。由于在高校院系一级举行的党政联席会议规模不大，所以在一般的会议讨论中派并不参加，而在高校中存在二级工会的，每次召开的党政联席会议在规模上较大，所以二级工会的组成人员都要参加，这样在高校基层管理中就形成党政工联席会议制度。党政联席会议制度在高校基层行政管理方面的推行，促使高校的党政关于各项事宜的决策更加民主化、透明化，同时党政联席会议制度的推行使得党组织和行政领导人员的凝聚力进一步增强。此外，高校工会参与到党政联席会议中促使党组织更加充分利用广大教师的积极性来更高效率的完成各项工作。高校工会的大部分活动都是以高校的中心工作而展开，这样工会可以更加全面的为高校的基层党组织以及整个高校进行全方位的辅助，促进高校各项工作的进行。

三、高校院系党政联席会议制度实施的建议

（一）将党政联席会议制度落实到系的层面

党政联席会议是一种领导班子集体议事的会议形式。实施这种会议形式能够有效加强党的领导，保持党政联系的协调，对促进工作决策的民主化有重要意义，此外，党政联席会议的推行能够及时调度、安排、研究以及处理领导班子在各项决策中遇到的重大问题，使领导班子与下属人员可以及时沟通思想交流想法，形成思想行动上的统一行动，从而提高工作效率和决策水平。在高校中应该充分而全面的推行党政联席会议制度，使高校的各个层面的领导人都可以充分的参与到会议中，使得高校的党政联席会议的成员之间得到有效而充分的沟通，互相学习和采纳各自的意见，使高校的各项工作更加有效的落实和执行。同时各个层面人员的积极参与也有利于更加完善基层党组织建设，使高校党政联席会议制度更好、更加全面的推行，从而促进党组织和整个高校的各项工作的有效解决。

（二）党政联席会议制度的具体推行过程

党政联席会议制度在高校的实际运行过程中，是根据每个院校原有的组织和结构特点来进行磨合和推行的，相对于原有的各项高校管理制度来说，党政联席会议制度是一个全新的管理工作制度，它可以有效的克服高校原本运行制度中存在的各项弊端，此外还可以和各院校的各自的特点优势相结合，根据各院校中存在的具体问题进行有效的分析和解决。党政联席会议制度在高校中的推行可以在一定程度上提高高校基层党组织的决策和管理能力，使得高校各个方面的意见相结合，提高高校的民主化，使得高校更加优异的发展。所以，各高校应该根据院校自身的实际情况，规模适当的推行党政联席会议制度，此外高校党组织还有组建党政联席会议考评机制，及时纠正推行过程中出现的各种错误，并及时的给予修正意见，最终使党政联席会议制度发展成一项具有实际意义长效管理机制。综上所述，党政联席会议制度在高校基层行政管理中的应用，是加强党对新时期高校管理的重要举措，同时充分发挥了高校基层党组织的领导和监督作用，对加强高校内部管理有重要意义。因此各高校应该结合自身实际情况以及管理工作的具体需求在基层行政管理中适当的推行党政联席会议制度，不断提高高校基层行政管理的工作效率，为加强高校内部科学管理奠定坚实基础。

作者：王建尤单位：福建三明学院机电工程学院