农产品质量安全管理体系建设思考

摘要：随着人们的生活水平在不断提高，对食品提出了更高的要求，关注食品安全的程度在不断加深。首先解读农产品质量安全管理体系建设内容，以期准确把握体系建设、管理目标及功能定位，提出农产品质量安全管理体系建设的建议，以此为农产品质量安全示范工作提供可借鉴的经验。

关键词：农产品；质量安全；管理体

1解读农产品质量安全管理体系建设内容

1.1大力推进农业标准化建设。农产品质量安全管理体系应围绕农业品种、技术及推广等环节与世界准备接轨，在农产品生产过程、生产基地、及标准化生产等方面严格把控，并依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人们共和国农产品质量安全法》等相关法律构建标准体系，从而加强对农产品质量的研究与推广。同时，农产品质量安全管理体系建设中建立对农产品质量的认证和监测体系，加大对食用农产品合格证制度、绿色食品、有机食品的开发及认证的工作力度，建立起来一套农业标准化生产示范体系，大力推进农业标准化建设。1.2完善农产品质量安全风险评估体系建设。农产品质量安全风险评估工作，是关于产业发展、关乎民生的一项重要基础性工作，应积极构建以国家农产品质量安全风险评估中心为龙头、区域性风险评估实验室为主体、主产区风险评估定位监测站点为基础的风险评估体系，制定和实施风险评估监测计划，加快制定农产品质量安全风险评估办法规范，大力推进安全风险评估应急处置的科学化进程，以风险监测数据做支撑，开展农产品产地环境及主要食用农产品质量安全风险监测，监测区域范围内农药残留、兽药残留、生物毒素、致病性微生物、重金属等污染物，保障农业生产，维护人体健康的限量规定，提高对农产品质量安全风险评估的认识，结合当地实际情况和农业农村部要求，因地制宜，扎实履行好监测职责，健全风险评估工作机制和管理制度，强化人才队伍建设，加强工作人员参加风险评估技术培训，鼓励和支持技术人员参与风险交流，加快培养一支过硬的农产品质量安全风险评估技术骨干队伍，规范风险排查、风险监测、风险预警等工作，避免农兽药残留、重金属等超标情况的发生。1.3体系建设的指导方向。随着国民经济不断发展，我国农村经济和农业发展已经迈进一个新的历史阶段，在粮食作物及农副产品产量发幅度提升的背景下，需要解决农产品质量及供给平衡等方面问题，以保障日益增长的物质需求。长期以来为了解决我国人口的吃饭问题，在动物饲养添加剂、植物生长肥料使用方面，形成突出矛盾对立点，农产品质量与安全问题一度成为社会关注的热点话题。为了解决这一突出问题，我国从农产品入手，加强对农产品质量安全管理，从而保证农产品的安全，及提升对农产品质量安全的控制。在中国农产品质量安全体系建设中包括：建立相关法律法规、监测体系、认证体系、标准体系、执法监督体系等，形成保证农产品消费安全和提升农产品市场竞争力的全方位农产品质量安全体系。

2我国农产品质量安全管理体系建设现状

2.1加强农产品质量安全管理体系分析。目前，我国正处于社会主义发展的初级阶段，主要保障农产品的供应，解决人们的温饱问题。这种发展方式是由基本国情决定的。现如今，人们开始追求质量问题，如转基因的农产品健康与否、何时采摘最合理、营养价值最高、运输过程是否安全等，以来保障人们的饱腹感。在这些问题的压力下，如何在满足感的前提下更有效地为人们提供健康食品成为一个需要解决的问题。人们已将农产品质量安全作为评价的基准，质量与产量是息息相关，若质量出现问题，人们会减少采购从而增加其他产品的采购，打破原有的供应平衡。因此，必须要强化质量管理体系的建设，高度重视质量，提高管理水平。2.2管理体系漏洞具体分析。农业监管不合时宜。目前，我国农产品质量标准很少。虽然有政策法规，但由于种种原因，政策法规迟迟不落实，导致一些不符合卫生安全标准的农产品进入市场。而且，这方面的相关规定也不完善，甚至是空白，比如农产品分类标准的相关规定以及农产品中农药残留的控制等。我国大部分农业不是标准的集体生产，是靠农民养活的，没有统一的生产模式，生产差异明显。而且同样的农产品生产出来较难，规模化集体化仍然困难，这些都是需要解决的问题。

3强化农产品质量管理的建议和措施

3.1强化农产品质量管理。3.1.1增强安全管理意识。农产品质量安全关系着百姓切身利益，是架构食品安全的有力防线。随着人们生活水平不断提高，对食品安全提出更高的要求，为此，应从农产品质量安全体系入手，准确把握体现建设中的管理目标及功能定位，形成概念模式，把这个概念模式渗透到整个农产品安全质量管理体系中，把整个集团整合到这个概念中，围绕这个概念进行管理，提升农产品质量安全管理水平，为百姓食品安全把好关。3.1.2农产品的来源农户，农产品的平稳供应是保持社会稳定的重要因素，农户作为农产品质量管理中的关键环节，对体系建设的影响极其深远，为此，在开展农产品质量管理体系建设时需要结合农户的相关情况，给予政策帮扶和农产品质量安全内容的培训。加大程度上提升农民对环境保护、食品安全的警惕意识，规范生产及养殖的规范化和标准化的重视程度，政府部分联合当地企业对农产品进行深加工，及污染物排放利用的可持续发展建设，从真正意义上提升农产品的自身质量和经济价值。3.1.3政府、企业、农民协同化发展模式。当地政府重视农产品质量安全管理体系建设的同时，兼顾农户的自身利益，从农民的角度看，鼓励科学化养殖、土地修复技术等技术指导，明确对农民的技术培训和指导、产品宣传和包装，提升以科技化带动生产力的持续发展。基于企业生产污水、以及污水中二氧化碳的浓度等会影响农作物的生长，污水的排放会影响土壤的pH值等一系列环境问题，种子肥料和农药生产企业必须严格要求生产质量，符合国家生产标准。制定处罚标准和管理法规，促使农民土地实现标准化生产。3.2农产品质量安全体系管理目标。为了更好的对农产品质量安全管理开展深入研究，需要对构成体系建设的管理目标进行系统分析，构成主体系的管理目标分别为供应商、物流企业、消费环节和消费者。在构建农产品质量安全体系中，供应商是加工及生产农产品的供应方，其中包括农户、养殖户、种植户、农村合作社等。供应商是控制农产品质量及安全的重要环节，从源头管控对生产或养殖中使用的化肥、农药、抗生素、及加工环节中添加剂等内容管控，有利于实现管理体系的管控效果。物流与销售环节是实现农产品价值的关键因素，在此期间从包装运输到仓储再到各地零售批发，形成最终的产品成交，需要做到农产品保值增值和分销的重要环节。消费者是最后促成农产品成交和购买的成员，是农产品质量安全管理的受益者，在构建体系建设上与消费者达成和谐关系，重视与消费者关系的可持续发展，是提升农产品价值及实现农产品质量安全的重要保障。3.3体系管理功能定位。随着改革开放的深入推进，对我国的农产品质量认证工作给予高度重视。市场经济下对农产品质量准入提出更高的要求，尤其是加入世界贸易组织后，我国农产品在进出口贸易量逐渐攀升，为此，在借鉴国际标准及经验的同时，需要建立并强制认证我国农产品质量，形成统一标准的农产品质量认证系统。由于我国农产品种类繁多，地域产出差异较大，为此在认证方，执行食用农产品合格证、QS质量安全认证、绿色食品认证及有机食品认证等多方面认证标准。从农产品原材料的生产、加工及最终制成品等一系列质量安全控制及风险分析控制，引导农产品生产和流通各环节严格执行国家及行业标准。

4结语

综上所述，我国人民群众的生活水平及质量随着社会经济的发展也逐渐的上升到了一个新的高度，食品安全的问题也受到了越来越多人们的重视，为了最大程度的保障我国农产品质量安全，应建设食品安全防线从农产品质量安全体系入手，通过多个环节、多种手段，合理规划，合理布局，提升农产品质量安全管理水平。

参考文献:

[1]李宏伟.农产品质量安全管理体系建设的研究[J].农业开发与装备，2020，（3）：103.

[2]符小琴，符宗立，王明月.澄迈县热带特色出口农产品质量安全区域化管理体系建设探讨[J].热带农业科学，2018，38（3）：118-122，130.

作者:唐露苗 单位:济南市农产品质量检测中心