中国共产党对执政规律认识的深化及启示

深化对执政规律的认识，是中国共产党面临的一个历史性课题。党的三代中央领导集体为此进行了长期不懈的探索，并取得了一系列重要认识成果。系统考察我们党探索执政规律的历史进程，科学分析有关认识成果之间的内在联系，对进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想，不断提高党的领导水平和执政水平，具有重要的理论意义和现实意义。一、一般执政规律与中国共产党执政的特殊规律马克思主义认为，规律是客观事物之间内在的必然联系，决定着事物发展的方向和趋势。就执政规律而言，它有着多方面的含义和不同的表现形式。从人类社会发展变迁的历史进程来看，执政规律既有普遍性又有特殊性，或称一般执政规律和特殊执政规律。一般执政规律是人类社会发展的基本规律在政治领域的集中表现，是任何阶级或政党掌权执政都必须遵循的客观规律。特殊执政规律是不同政权和政治制度运行特点的具体表现，不同的阶级或政党掌权执政各有其特殊规律可循。

中国共产党掌权执政，是中国社会历史发展的必然趋势。作为一种客观的历史活动，我们党执政必须遵循一般的执政规律。根据马克思主义唯物史观，一般执政规律有两个层面：第一，生产力是人类社会发展变迁的最终决定力量，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾运动，决定着社会性质的变化和经济政治文化的发展方向。第二，人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是推动社会变革和历史前进的根本力量，民心向背的变化始终是决定政权兴衰和交替的根本性因素。工人阶级及其政党掌权执政，都必须遵循这种一般的执政规律，既要重视发展社会生产力和发展先进文化，不断提高人民群众的物质文化生活水平，同时又要尊重人民群众的意愿和要求，妥善处理各种具体的利益关系，以便赢得广大人民群众的信任和支持。中国共产党领导中国革命、建设和改革的历史实践表明：我们党所以能够取得国家政权，就是因为顺应了这种规律；我们党所以能够长期掌权执政，也是因为顺应着这种规律。

中国共产党掌权执政又具有自身的特殊规律，即党领导人民夺取政权、巩固政权、运用政权和建设社会主义的客观规律。这种规律的特殊性与我们党在国家政权中的领导地位、建设社会主义的历史任务和本国的具体国情紧密地联系在一起，是党的先进性、执政基础的广泛性和社会发展道路的民族性的有机统一。正是由于对这种特殊执政规律进行不断的探索和实践，我们党才领导人民建立起新型的国家政权和政治制度，党的领导和执政也表现出许多鲜明的特点。比如：坚持以马克思主义理论为指导，理论与实际相结合，实行广泛的统一战线，注重加强和改进党的自身建设，坚持把群众路线作为根本的工作路线，等等。

一般执政规律和中国共产党执政的特殊规律，相互交织、相互影响，并贯穿于党领导人民夺取政权、巩固政权、运用政权和建设社会主义的全过程。只有用长远的历史眼光和宽广的世界眼光，才能不断发现和正确把握执政规律的不同含义、表现形式及其相互关系。这正是同志在新的历史条件下大力倡导并身体力行的科学态度和科学方法。他在党的十四届四中全会上指出：“从思想上、政治上、组织上巩固党，要总结我们党胜利和挫折的历史经验，也要借鉴其他国家社会主义兴衰成败的历史经验。”他强调说：“中国历史上一个个王朝的覆灭，世界历史上一个个不可一世的大帝国的崩溃，当今世界一些长期执政的政党的下台，都与人心向背的变化有很大的关系”。“政风廉洁，从来是赢得民心，实现政治清明、社会安定繁荣的重要一环。这是对兴亡规律的一个重要经验总结。”（：《论党的建设》，473页）在党的十六大报告中，他又要求全党同志“必须从中国和世界的历史、现状和未来着眼，准确把握时代特点和党的任务，科学制定并正确执行党的路线方针政策，认真研究和解决推动中国社会进步和加强党的建设的问题，做到既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段”，并号召“大力弘扬求真务实、开拓进取的精神，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，不断丰富和发展马克思主义。”

正确认识和把握掌权执政的历史规律，是中国共产党不断与时俱进、长期执政和成就历史伟业的重要前提和根本保证。但是，由于执政规律既有普遍性又有特殊性，这就决定了我们党认识和把握这些规律的艰巨性和长期性，必须高度自觉、持续不断地总结中外历史上的经验教训，才能取得对一般执政规律和特殊执政规律的科学认识，并在此基础上有效地驾驭和运用这些规律，不断加强和改进党的自身建设、推进我国社会主义的自我完善和发展。

二、党的三代中央领导集体探索执政规律的过程与成果

坚持运用马克思主义的立场、观点和方法，研究解决中国革命、建设和改革过程中遇到的重大理论和现实问题，并在不断吸取历史经验教训的基础上，探索、认识和掌握执政的客观规律，这是党的三代中央领导集体一贯坚持的治党治国之道。

以为核心的第一代中央领导集体，坚持把马克思主义基本原理与中国革命和建设的具体实际相结合，紧紧围绕我们党领导人民夺取政权和巩固政权这一主题，迈出了探索执政规律的第一步。这主要表现在：坚持以马克思主义关于党和国家的学说为指导，深刻分析中国的历史和社会状况、中国革命的具体特点和发展规律，在不断总结我们党领导根据地建设经验的基础上，提出了具有鲜明中国特色的新民主主义理论。推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫，建立以无产阶级为领导的、以工农联盟为基础的、各革命阶级联合专政的新民主主义国家。抗日战争后期，又深刻总结中国历史上政权兴衰的经验教训，先后提出了保持谦虚谨慎，避免重犯胜利时骄傲的错误和依靠民主跳出历史周期率的重要思想。中国共产党的领导是新民主主义政权得以建立和巩固的根本保证。为了使我们党肩负起领导新民主主义政权建设的重大责任，在党的七大上系统总结并科学概括了中国共产党在长期革命斗争中形成的优良传统和作风，即：理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。新中国成立前夕，根据客观形势从革命战争向和平建设转变的需要，着眼于我们党即将在全国范围内掌权执政的理论思考，提出了“两个务必”的著名论断，要求全党同志务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。这些论断及建国后的一些正确认识，集中体现了党的第一代中央领导集体对一般执政规律和中国共产党执政的特殊规律的深刻思考和正确认识，为我们党治国理政奠定了坚实的思想基础。

以邓小平为核心的第二代中央领导集体，坚持解放思想、实事求是，紧紧抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题，深刻地揭示了社会主义的本质，使我们党在探索执政规律的道路上又向前迈出了坚实的一步。这主要表现在：坚持把加强和改进党的建设与开创中国特色社会主义建设新道路有机统一起来，在推进党和国家从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心、从封闭半封闭到改革开放、从计划经济到社会主义市场经济的历史性转变中，深刻总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验，并借鉴其他社会主义国家兴衰成败的经验教训，第一次比较系统地初步回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题，指导我们党制定了在社会主义初级阶段的基本路线，进而科学地揭示出社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕；提出了判断党的各项工作成败得失的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。邓小平理论进一步明确了社会主义的根本任务，为我们党治国理政提供了科学的行动准则。

以同志为核心的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持与时俱进、开拓创新，以我国改革开放和现代化建设的实际问题和正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，不断推进党的理论创新和实践创新，积累了治党治国治军新的宝贵经验，进一步深化了对执政规律的认识。这主要表现在：在加强和改进党的建设方面，提出治国必先治党，治党必须从严；既要增强党的阶级基础，又要扩大党的群众基础；要把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党；按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，进一步完善党委内部的议事和决策机制；按照“总揽全局、协调各方”的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式。在推进我国社会主义自我完善和发展方面，提出把发展作为党执政兴国的第一要务，善于抓住机遇加快发展，用发展的办法解决前进中的问题，推动社会全面进步，促进人的全面发展；正确认识和处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理三者关系的重要结合点；按照经济发展的客观规律开展经济建设，遵循国际通行的经济规则开展对外经济技术合作和交流；坚持依法治国和以德治国相结合，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。在此基础上，形成了“三个代表”重要思想。这一重要思想充分体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，创造性地把党的建设同当今世界和当代中国的发展趋势，同我国社会主义的自我完善和发展，同实现中国特色社会主义的宏伟目标和各项任务联系起来，赋予党的性质和宗旨、党的指导思想和党的任务以鲜明的时代内容和时代特征，为我们党治国理政提供了科学的行动方针，标志着我们党对一般执政规律和中国共产党执政的特殊规律的认识达到了新的历史高度。

三、几点启示

党的三代中央领导集体探索执政规律的有关成果是对马克思主义唯物史观的继承和发展，既体现了我们党对发展中国社会生产力的高度重视，又反映了党在不同历史条件下对现实任务的科学认识和准确把握，不断赋予一般执政规律以新的时代内容和时代特征。这些成果是对中外历史上政权兴亡经验教训的科学总结，体现了我们党对不同时期面临的新挑战、新考验的清醒认识，反映了党在观察、思考和认识一般执政规律问题上眼界的不断开阔、境界的不断提升。这些成果反映了我们党对领导中国革命、建设和改革重大历史责任的高度自觉，体现了党对发挥自身的领导核心作用与不断开创中国革命、建设和改革事业新局面有机统一认识水平的不断提高和理论思维的日益成熟。这些成果反映了我们党坚持把马克思主义基本原理与中国革命、建设和改革实际相结合的科学态度和优良传统，体现了党对掌权执政与走中国特色革命和建设道路一致性的深刻认识和正确把握。

认真学习这些成果，我们可以得到如下启示：深化对执政规律的研究，仍然是我们面临的一项重大任务。党的三代中央领导集体探索执政规律的历史进程和认识成果表明：人的正确认识来源于社会实践，实践、认识、再实践、再认识，如此循环往复以至无穷，而每一循环的内容都进到了更高一级的程度或境界。作为中国共产党认识执政规律的最新成果，“三个代表”重要思想是一个系统的科学理论，既是我们推动实践创新的根本指针，又是我们深化理论探索的崭新起点。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，我们必须紧密结合社会发展的要求、丰富多彩的生活和人民群众的实践，进行系统、深入的调查研究，以便推动全党对执政规律认识的进一步深化。

深化对执政规律的研究，必须遵循理论联系实际的原则。从方法论的意义上讲，党的三代中央领导集体对执政规律认识的深化，充分体现了理论与实践相结合的科学态度和思想方法，是实现马克思主义中国化的重要条件和根本途径。由于党的执政活动涉及的领域非常广泛，从规律的高度审视和研究党的执政活动及其规律，需要有新的视角、新的思路和灵活多样的研究方法。但更为重要的是，必须遵循理论联系实际的科学方法和根本原则。只有坚持把马克思主义基本理论与中国的实际相结合，才能不断取得对执政规律的正确认识。

深化对执政规律的研究，需要进一步加强学习。不断加强对科学理论和科学知识的学习，是我们党不断深化对执政规律认识的前提和基础。当今世界发生了深刻变化。我们必须重视学习，不断更新自己的知识结构，既要学习马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，又要学习经济、法律、历史等各方面的文化知识。只有坚持学习，才能进一步拓宽研究视野、研究思路和研究方法，取得更有理论价值和现实意义的研究成果。