新时代会计核算体系建设探讨

党的报告明确提出，要加快建立现代财政制度，对政府会计改革工作提出了新的、更高的要求。政府会计改革是财政改革的重点内容之一，为加快改革速度、取得良好的改革效果，建设符合国情的政府会计核算体系是极为必要的，这对政府职能作用发挥、应对多变的社会环境有重要意义。由此可见，本文这一论题探究的现实意义较显著，希望该论题探究能为相关工作人员提供借鉴。

一、政府会计核算体系建设必要性

(一)原因。我国政府部门实行的是以收付实现制为核算基础的预算会计体系，难以满足新形势下全面加强政府资产负债管理、防范财政风险、促进政府财务管理水平提高和经济可持续发展的需要。完善政府会计体系需要从配套制度的完善和整合入手。从中能够看出，政府会计体系完善需要多方面支持，为全面保障政府会计体系，务必建设政府会计核算体系，充分发挥该体系引导作用。换言之，这是政府会计改革顺利推进、政府良性发展的基本要求，因此，与时俱进的建设政府会计核算体系势在必行[1]。(二)意义。首先，政府会计核算能够有依据的制定。政府单位参照会计准则制定科学的会计核算，能够提高内部会计核算可行性，并且内部会计核算应用优势会逐渐突显，这对政府经济活动顺利推进、政府会计工作有序开展有重要意义。然后，有利于优化会计信息质量。政府建设会计核算体系后，能够全面约束不法分子行为，同时，会计工作人员能够以此为指导，认真校对会计信息，避免出现会计信息缺失、失真现象，这对会计工作又快又好的推进有促进作用，能够大大提高会计信息真实性，进而政府经济活动能够高效推进。最后，有利于减少会计核算创新的经济投入。政府会计改革的过程中，树立国际化改革目标，并对原有会计核算体系补充、创新，以此提高新会计核算体系合理性和可行性，这不仅能够缩短新会计核算体系建设时间，而且还能大大增加该体系运营的经济效益，减少会计核算体系建设资金。

二、新时期政府会计核算体系建设常见问题

新时期政府会计核算体系建设工作遇到了较多阻力，主要是因为会计核算体系建设要求不断增多，要想满足基本建设需要，务必制定新的建设目标以及建设方案。再加上，新事物呈螺旋上升状态，间接表明，政府会计核算体系只有克服建设问题，才能逐渐被认可，进而会计核算体系价值能够充分发挥。下文针对常见问题具体总结，以便为政府会计核算体系建设措施制定提供依据。(一)会计目标单一化。政府会计核算体系建设的过程中，存在政府会计目标单一化这一问题，现如今政府会计改革仍沿用传统的会计体系框架，这在一定程度上会降低政府会计资源利用率，并且已有会计问题只能形式化处理。政府会计目标制定的同时，从理论内容以及会计体系框架入手，制定切实可行的会计目标。(二)会计核算范围较小。以往政府仅针对预算资金管理、分配，相对来讲，政府会计核算范围较局限，意味着政府预算资金外的资金使用方向不被关注。如果会计核算范围不能及时拓展，那么政府资产核算准确性会大大降低，并且其他类型资产核算工作存在一定阻力，不能全面、动态反映资金利用状况。长此以往，政府会计核算体系时效性会大大降低，不利于优化政府会计核算体系，阻碍政府会计改革[2]。(三)会计收付制有待完善。现如今，政府实施收付制，由于社会经济环境不断变化，收付内容以及方式相应调整，收付制不足之处逐渐突显，这具体表现为：政府预算会计结果片面反映财政管理效果，并且会计权责不够明确，这对政府会计持续发展有不利影响；政府会计仅片面反映资产状况，所制定的会计核算体系与公共财物管理要求相背离，极易出现资产虚增现象；现有政府会计核算在风险防范方面的工作不到位，一旦政府会计遭受风险威胁，那么政府资金利用率会逐渐降低。

三、新时期政府会计核算体系建设有效途径

新时代背景下，政府会计工作不断发展，同时，国民素质相应提高，人民群众参与会计核算体系建设的意愿越来越强烈，从以下几方面措施入手，不断提高政府会计核算体系应用价值，这对我国和谐社会构建、政府会计工作顺利推进有重要意义。此外，这也是政府会计核算体系建设的有效途径，能够尽最大可能保障人民群众利益。(一)完善政府预算会计系统。政府会计预算在预算执行方面的监督工作不到位，基于此，应完善预算会计系统，实现预算会计全过程监督，针对交易内容同步记录，实现预算执行的全面控制，并跟进相关法律法规。预算会计款项流动情况通过支出周期来描述，它由四方面组成，分别为授权、承诺、核实、付款，四方面互相影响、互相作用。建立预算会计账户体系，借此了解款项流动情况，确保款项合理使用，提高财政透明度。(二)建立政府财务会计系统。基于财务会计要素完成财务会计系统建立任务，其中，财务会计要素组成部分包括公共部门资产、收入、负债、费用、净资产。利用该系统了解政府活动以及活动影响，基于此，成立政府财会核算系统，借此了解政府财务情况，动态最终政府财务业绩，反映政府财务风险，确保政府财务工作公开性、透明性推进。(三)优化政府成本会计系统。政府成本会计系统优化的过程中，以绩效评价为目标，巧妙渗透新公共管理理念，客观了解政府公共资产配比情况。针对政府公共产品以及政府服务成本核算时，根据成本会计系统完成核算目的，准确获取核算结果。企业成本管理的过程中，根据不同成本项目制定适用的管理系统，有序组织绩效评价活动，从效果性、经济性、效率性等方面完成绩效评价目的。(四)合理定位政府会计目标。随着现代会计理论的不断完善，政府会计目标应适当调整，这对政府会计核算目标顺利实现有重要意义。全面掌握政府会计信息，在信息分析的基础上，合理定位政府会计目标，规范财政资金管理行为，同时，客观、真实了解政府财务情况，这对会计核算体系改进有促进作用，能够促进会计核算工作顺利推进。(五)调整会计准则结构。政府会计理论完善的过程中，高度关注会计目标、会计报告、会计要素等内容，以便为会计核算体系建立奠定良好基础。在此期间，应用双基础制度以及权责制度，以便为会计核算体系提供可靠的制度保障，充分发挥会计核算体系应用优势。从中能够看出，会计准则结构适当调整，能够为会计核算体系完善起到基础铺垫的作用。(六)合理编制政府会计报告。一般来讲，政府会计报告针对预算执行情况形成，它对特定阶段财务活动进行总结。年度财务报告编制的过程中，坚持全面性、完整性原则，这对财务信息分析、财务数据汇总有重要影响，同时，财务方案制定也会以此为依据，进而影响今后政府长期发展战略制定。从中能够看出，政府会计报告编制对财务核算体系、会计计划制定有较大影响，因此，应提高政府财务报告合理性。除了上述介绍的几种措施外，我国政府会计核算体系建设还应坚持创新性原则，根据时展需要，与时俱进的改进会计核算体系，确保会计核算体系满足实用性需要，这对会计核算体系应用价值彰显有重要意义。

四、结论

综上所述，新时期政府会计核算体系完善，在有效处理会计核算体系建设问题的基础上，通过完善政府预算会计系统、建立政府财务会计系统、优化政府成本会计系统、合理定位政府会计目标、调整会计准则结构、合理编制政府会计报告等措施来改善会计核算体系。这对会计核算体系应用价值充分发挥有重要意义，同时，有利于深化政府会计改革深化、提高政府资金利用率。社会主义市场经济体制下，探索会计核算体系建设的有效途径，这对我国政府部门会计工作有序开展有推动作用。最终政府会计核算体系能够及时应对多变的市场环境，并为政府会计体系完善提供可靠支持。

参考文献：

[1]应唯，张娟，杨海峰.政府会计准则体系建设中的相关问题及研究视角[J].会计研究，2016(06)：3-7+94.

[2]戚艳霞，王鑫.政府会计与政府审计的动态协调和制度优化[J].审计研究，2013(03)：22-27+41.

[3]张国兴.关于构建我国政府会计体系问题的研究[J].会计研究，2008(03)：11-18+95.

作者:逯毅瑾