高校学生党支部书记培养和考核探讨

摘要：学生党支部书记是党在高校最基层组织的带头人和日常工作的组织者、实施者。新形势下高校基层党建工作面临的新任务、新要求对学生党支部书记队伍建设提出了更高要求。旨通过探讨完善队伍选拔、培养和考核机制的思路方法，为提升学生党支部书记队伍建设质量，带领学生党支部切实发挥基层战斗堡垒作用提供一定的参考借鉴。

关键词：新形势；学生党支部书记；培育机制

党的以来，以习为核心的党中央高度重视高校基层党建工作，强调要充分发挥高校基层党组织的坚强战斗堡垒作用。学生党支部作为党在高校密切联系大学生的桥梁纽带和最基层组织，担负着发展教育学生党员，加强和改进新形势下思政工作，培养社会主义建设者和接班人的重要职责。学生党支部书记是支部的带头人和日常工作的组织者、实施者，在高校学生党建工作中发挥着十分重要的作用。因此，新形势下进一步加强学生党支部书记队伍建设，探索完善学生党支部书记的选拔、培养和工作考核机制成为当前高校基层党建工作者新的研究课题。

1新形势下加强高校学生党支部书记工作的重要性

当前，党的建设已经进入新时代，高校学生党建工作面临诸多新任务、新要求，需要一大批坚强有力的学生党支部扎根学生群体开展工作。而学生党支部的核心在支部书记，抓好这支队伍的建设，就抓住了高校学生党员队伍中的“关键少数”，对于新形势下学生党支部战斗堡垒作用的发挥和高校基层党建工作质量的提升，具有十分重要的现实意义。1．1学生党支部书记是党的教育方针政策在高校学。生中贯彻实施的重要支点在全国高校思政工作会议上指出，我们的高校是党领导下的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。这对当前高校基层党组织进一步明确职责提出了的新要求。学生党支部承担着在大学生群体中宣传党的主张，贯彻党的决定的重要职责。学生党支部能否快速有效的将党的最新教育方针政策和决策部署落实到青年学生的日常学习生活中，真正发挥思想政治教育和价值观引领的作用，很大程度上取决于支部书记的政策宣传能力。学生党支部书记虽然职位低，但却离大学生最近，最了解大学生的思想动态，也是党的政策方针向学生传播的最直接载体和途径。建设一支有影响、会宣传、能示范，做表率的学生党支书记队伍对于将党的声音传递到高校基层一线，特别是破解政策传递过程中“最后一公里”难题，直抵思政教育的“盲区”将发挥至关重要的作用。1．2学生党支部书记是提升学生党支部组织力的重要基础。报告指出，党的基层组织要以提升组织力为重点，突出政治功能。然而，当前一些学生党支部仍然存在组织弱化、虚化、边缘化，对学生的影响、感召和引领作用有限等问题。提升自身组织力，成为党在学生中的坚强战斗堡垒，已成为新时代学生党支部建设的重要使命要求和基本工作遵循。提升学生党支部的组织力是一项系统工程，涉及支部建设的方方面面，需要强有力的支部班子团结和带领支部成员将各项工作落实到位，这其中作为支部班子“领头羊”的党支部书记发挥着十分重要的基础性作用。实践证明，往往学生党支部书记的组织领导力越强，支部的内生活力和成员积极性就越能得到充分地激发和调动，凝聚力、战斗力也就越强，也就越能真正成为引领大学生刻苦学习，团结进步、健康成长的班级核心。1．3学生党支部书记是加强学生党员教育管理的重要抓手。学生党员的教育管理是学生党支部的基础性工作和长期任务。学生党员是大学生中的先进分子，思维活跃，易于接受新事物，但同时也存在思想不太成熟，容易受外界不良因素影响，价值观多元且易变等问题，需要学生党支部在提升党员教育管理实效性上花大力气，切实提升支部党员对党的忠诚度和向心力。然而，当前教育手段形式单一、不接地气，管理方式落后、不规范，工作开展表面化、流程化等问题突出仍是不少学生党支部教育管理工作的“难点痛点”。近期，中央陆续出台的《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等政策文件，都对新形势下进一步加强党员教育管理提出了明确要求，这也成为当前高校基层党组织特别是处在学生党员教育管理最前沿的学生党支部需要着力加强的一项紧迫任务。要依托学生党支部扎实推进党员教育管理工作，首先必须解决工作抓手的问题，学生党支部书记担负着党员日常教育管理的经常性任务，也是支部“两学一做”学习教育的组织者，理应担负起此项工作。深入研究如何充分发挥党支部书记的作用可成为破解学生党员教育管理诸多难题的重要突破口。

2新形势下高校学生党支部书记队伍建设中存在的问题

近年来，从党中央到高校基层党委都高度重视学生党建工作，学生党支部书记队伍建设水平得到了稳步提高。然而，随着高校学生党员数量的不断增长和党支部在学生群体中覆盖面的不断扩大，学生党支部书记队伍在持续壮大，结构也正逐步从由辅导员等教师为主体担任逐渐向由学生为主体担任转变，但相应的选拔、培养和考核工作并没有跟上新形势的要求，由此导致其队伍建设暴露出了一系列问题。2．1考察培养机制不健全，选人用人的标准和方式不够科学规范。新时期学生党支部书记所担负的使命和任务，对其政治素养、业务能力、责任意识和选人的代表性都提出了更高的要求，并非支部所有党员都能胜任此项工作。但事实上，目前高校多数学生党支部书记任职前并非是经过专门考察或培养的“苗子”，而是通过直接指定或者简单竞聘上岗的，选任的门槛较低，选任的方式和过程也更容易受到各种主客观因素的影响。如：实际工作中会存在辅导员根据个人喜好或者单纯的简历筛选直接指定学生党支部书记的情况，有时因为时间紧工作任务重，甚至会出现忽视学生个人意愿和能力素养，强迫上岗的问题；有些靠投票选聘的，则容易出现拼人缘拉票上岗或者因参选人员太少无需竞聘等情况。这些都导致选人用人的随意性较大，选拔出的学生党支部书记可靠性和胜任力都难以保证。2．2培训指导不系统，队伍素质能力参差不齐。由于当前基层党建工作要求不断提高，而多数学生党支部书记任职前的党务工作经验和能力相对都比较缺乏，对其开展相关培训与指导就显得尤为迫切。然而，当前不少高校对学生党支部书记的培训指导与党建新形势的要求仍有较大差距，集中体现为：一是培训的内容不能紧贴最新理论政策与支部工作实际，启发性和指导性不足；培训的手段形式单一，多以讲座或传统授课为主，缺乏创新性和吸引力；二是培训的频次较少，缺乏有规划、集中性，常态化的培训，以临时性党建活动充当培训的情况时有发生，培训效果也因此受到很大影响。此外目前上级党组织对学生党支部书记的指导也多针对具体工作的开展或问题的解决，围绕提高政治站位、明确角色定位和谋划工作思路的“谈心式”指导较少。2．3缺乏考核评价体系，考核结果对工作的指导监督。和促进作用不突出科学有效的考核评价机制对于激励学生党支部书记不断改进工作方法，提升责任感、使命感和履职能力，提高队伍建设水平具有十分重要的意义。但是，由于当前还没有针对学生党支部书记考核评价的指导性政策标准，相关课题的深入研究也较少，导致目前不少高校对这项工作重视程度不够，集中表现在：（1）一些高校对学生党支部书记工作根本没有考核或者考核方式单一且多为主观定性评价，甚至存在“走过场、搞形式”的问题；（2）一些高校虽有尝试建立考核评价机制，但却脱离学生党建工作实际，考核过程繁琐，可操作性不强，增加了基层的工作负担；（3）还有一些高校的考核评价缺乏激励奖惩机制，导致干与不干、干多干少、干好干坏一个样，甚至还会对工作积极性产生负面影响。

3高校学生党支部书记选拔培养和考核机制构建的路径探析

在当前全党上下“大抓基层，大抓支部”的鲜明导向下，学生党支部书记正成为高校基层党建中不可或缺的中坚力量。但这支队伍目前的整体素质和培养建设水平与其日渐重要的角色定位和高校基层党组织对他们的期望要求仍有不小的差距。需要以规范培养机制为切入点，从规范选人、系统培训、科学考核等三个方面探索构建全过程队伍建设路径，为打造一支素质过硬、战斗力强的学生党支部书记队伍做好制度保障。3．1严把“入口关”，健全选人用人的流程环节。要提高学生党支部书记的整体素质水平，首先必须高度重视选人用人的问题。要从源头抓起，将党支部书记的选拔培育作为高校基层党建一项较长周期的工作去谋划与开展，建立起培养－选拔－考察的流程化选育机制，并不断丰富各环节工作内涵，做好环节间的协调与衔接。（1）建立长周期培养路径。将学生党支部书记的选拔前置化，在低年级就开始从思想觉悟高，工作能力强，同学认可度高的学生骨干中物色一批具有学生党支部书记培养潜质的“好苗子”，按照党员发展的路径吸纳进学生党员队伍中，并对标党支部书记素质能力要求，对其进行有意识的着重培养，为后期高年级党支部书记选拔培养充足可靠的人选。（2）实行多环节选拔。建立突出政治标准、程序规范、公开民主的选拔机制。实际操作中，选前要在支部内外学生群体中进行广泛的宣传，做好参选情况摸底和自荐、推荐动员工作，营造出人人关心支部选举，优秀分子争先参选的良好氛围；选中先设参选资格“预审查”环节，明确筛选的基本标准，重点看参选同学的政治立场、品行素养和在校表现，对存在严重问题的，提前“一票否决”，确定正式提名候选同学名单并公示。正式选举时可根据学校基层党建实际，采取公开竞选演讲－支部民主投票选举，参选人答辩－组建评议小组打分或笔试－无领导小组讨论－结构化面试等多种形式，但无论采取何种具体选拔形式要确保规则的公平、结果的公正、过程的公开。（3）坚持考察试用。受各种选拔形式局限性的影响，单靠一次选拔很难全方位反映一个同学在学生党支部书记岗位上的可靠性和胜任力。因此，对选拔出的人选在任用后还应规定一定试用期限，由院部党组织对其政治素质、责任意识、党务工作能力和在同学中的非职务影响力等多方面进行综合考察，对能够胜任工作的正式予以任用，不适合的及时干预，动态调整。3．2重视“培训关”，形成系统性、常态化的培训模式。培训指导是促进学生党支部书记队伍可持续发展的重要手段，对于帮助新任学生党支部书记提升政治觉悟和党务工作能力，尽快适应岗位要求尤为重要。新形势下要想提高培训的针对性和吸引力，应该在改进培训内容、创新培训形式，提高培训频次上下功夫。（1）要实现培训内容的务实均衡和丰富新鲜。当前基层党建工作标准高，任务重，对学生党支部书记党建知识储备、工作思路拓展、活动组织策划、上下沟通协调等各项综合素质能力都提出了新的要求。在设计培训内容时，首先，要将党的理论知识学习与党建工作实务培训相结合，保证一定培训周期内两者所占比重大致相同，实现培训内容的动态均衡；其次，要有紧跟意识，要将党和国家最新政策方针，学校党建最新要求第一时间纳入培训内容，拓宽工作视野，提高政治站位；再次，要对学生党支部书记工作中面临的共性问题和实际困难进行广泛调研，在培训中针对性的加入先进经验交流、工作思路谋划和专题业务指导等环节，及时更新补充多领域知识，帮助其消除本领恐慌和能力不足问题。（2）要做到培训形式的灵活多样。学生党支部书记普遍年轻有活力，乐于接受新鲜事物，授课讲座等传统培训模式容易出现形式单一，内容深奥枯燥等问题对他们的吸引力有限。因此要根据当前学生接受的特点，积极创新培训模式，尝试将一些最新的教学手段引入到党建培训中，如：引入“互联网＋”思维，搭建党建慕课平台，实现随时随地网上培训；运用动画、微视频、快闪等当下学生喜闻乐见的形式呈现党务知识，让培训内容更加鲜活有趣；探索党建培训“翻转课堂”，变以往的听讲模式为学员课下充分学习，课上互动交流、培训老师点评模式，让学生党支部书记充分参与培训，掌握学习主动权，成为培训的主角。总之，如何不断丰富培训的方式手段，让党务培训真正走脑入心，应该成为基层党务工作者与时俱进，不断思考的问题。（3）要促进培训的制度化、规范化。要想让学生党支部书记日常培训真正深入下去，达到应有的效果，就要建立系统的培训机制，并通过制度加以规范和明确。高校基层党组织应将学生党支部书记培训纳入学校党员干部整体培训规划，提前确定年度培训方案和计划安排，结合学习工作安排合理固定培训时间，聚焦学生党建工作的突出问题和素质能力提升的关键环节，明确每次培训的目的任务和考核要求，分阶段、分批次、分专题组织相关培训，实现针对性培训指导与全员集中轮训相结合，日常培训计划与“两学一做”常态化学习教育相结合。3．3用好“考核关”，搭建科学规范的考核评价体系。考核评价是学生党支部书记队伍建设的重要环节，也是保证学生党建工作质量的最后防线，应该能发挥明确支部中心任务目标，指导督促工作，营造创优争先氛围的作用。一套行之有效有的考核评价体系需要有合理的原则标准、规范的实施程序和科学的评价方法。（1）要明确考核评价的原则。对学生党支部书记的考核不应单纯追求评比排名，而应坚持监督与指导相结合的原则，树立问题导向意识，发挥“指挥棒”作用，通过考核让学生党支部书记更加明晰支部的重点任务，了解自身存在的问题短板，学习先进经验，取长补短，更好地指导下一步工作。同时，还应坚持目标考核与过程考核相结合的原则，除年终统一集中考核外，要注重日常过程性考核，将年度工作总目标细化分解到各阶段工作中，通过定期考核，及时反映工作进展情况，让考核成为督查工作，促进落实的重要抓手。（2）要完善考核评价的程序。完整规范的考核评价体系不仅包括考核实施阶段的各项操作环节，还应包括考核结果的应用环节。具体来说，考核体系中应包括考核与激励环节，要配套完善的激励机制，合理划分考核评价结果等级，可对考核优秀的学生党支部书记，进行精神上的宣传表彰和物质上的适当奖励，考核的结果记入个人党员档案，并在评奖评优、就业推荐等工作中能够予以体现，真正激发这支队伍埋头做好学生党建工作的积极性；此外，还应包括评价与调整环节，要能基于考核结果对每个学生党支部书记的工作作出合理分析与评价，并建立分类整改和动态调整机制，对于因工作经验能力不足导致考评结果暂时不良的学生党支部书记给予针对性的帮扶指导，而对于工作态度消极、群众反响不好，考评结果持续较差的学生党支部书记则应及时更换。（3）要创新考核评价的方法。科学的工作方法对于降低考核评价实施难度，保证结果的客观公正至关重要。在探索学生党支部书记考核评价方法时，应做到定性与定量结合，通过研究梳理党中央和高校基层党组织对学生党支部工作的相关政策文件和任务要求，明确本校学生支部书记的工作内容和职责，尝试构建定性与定量相结合的考核评价指标体系；同时，还应将自我评价与多主体评价相结合。笔者在实际党务工作探索出一套较为可行的多角度评价思路：一方面可设计专用考核表，要求学生党支部书记根据学年工作表现进行自我工作总结及评价，将自评情况按一定比重纳入总评分值系统；另一方面，组建专门的考评工作小组代表院部基层党组织进行上级考核，成员可包括院部部分党委委员、组织员、辅导员、部分学生党员代表等，既利用量化考核评价指标体系对学生党支部书记日常工作进行过程性定量考核，也通过组织年终述职等形式进行定性评价，并将两者按比例折算相应分值加总成上级考核分数；此外，还应重视民主测评，可面向支部全体党员及支部辐射班级部分普通同学设计针对支部书记的测评问卷，将测评结果也按一定比例折算进总评分值系统；最后，归纳三类考评分值得出总评考评分值，并依此确定最终考评等级。此种方法引入了管理学中较为成熟的360考评理念，对于尽可能保证考评结果的客观公正能起到很好的作用，但设计各类考评指标及划定各部分考评所占合理的分值比重对基层党务工作者提出了更高要求，实际操作中应结合所在学校及院部基层党建实际情况，反复研讨，不断修订完善，做到科学、客观、合理又尽可能不增加考评工作量，提高考核工作的科学性和高效性。

作者:孙云龙 单位:中国药科大学