研究我国会计制度建设

一、详订会计规则

1932年12月16日，为进一步加强中华苏维埃共和国会计制度建设，中央财政人民委员部专门制定了《会计规则》，分为总则、收款之程序、支款之程序、账簿、记账、支库单据之证明、报告之编制、附则等八章。《会计规则》对会计事项作了较为系统和规范的规定，而且规定得较为详细，可操作性强，特别是相关手续要求严格而合理，对会计制度的统一起到了关键作用。

二、狠抓会计制度落实

1.建立配套措施

为确保会计制度落实到位，中华苏维埃共和国还采取了一系列配套措施，一是制定下发《国库暂行条例》，规定国库掌管国家所有现金项目收入、保管及支出等项业务，各级金库应有主任、会计、出纳。二是制定下发《财政机关交代规则》，规定卸职人员至卸职前一日止，应将在职期内所管各件造具交代清册，会同监视人移交接任人员。三是由中央财政人民委员部规定了各种簿记单据的格式下发。相关配套措施实行后，较好地解决了会计制度执行过程中的技术性问题。

2.整理旧账

1932年12月中央财政人民委员部印发《整理旧账手续》，要求为实行国库制度，对于旧账做一个结束，各级财政部应先将全年收支数目，按月制造收支对照表，将每月收入和支出总结起来照原收付存的规定相对照，原收数目与付存数目须相符。收入和支出须根据财政部编制的岁入预决算科目表进行分类，并在年内结清借款。通过对旧账进行整理，为启用新账打下了基础。

3.整体推动

中华苏维埃共和国各级苏维埃政府及其所属各机关和单位都相继设立了会计部门、会计岗位，负责本单位的核算工作。而且上级机关会计部门加强了对下级机关和单位的指导，帮助下级逐步规范核算。特别是在各级财政税务机构，会计核算工作比较规范。

4.严格票据管理

票据的真实性和准确性是进行会计准确核算的基础，因此中央革命根据地十分重视票据管理，特别是收支票据印制管理十分严密，要求一切税收票据必须由国家印刷局印行，由各财政机关向中央政府领用。

5.严肃查处会计违规舞弊行为

中华苏维埃共和国致力于建立统一的会计制度，加强监督制约。各级政府还内设工农检察部和工农控告局，并制定严厉的惩治贪污浪费规定，有效地遏制公职人员贪污腐败现象的滋生，也对会计人员贪污行为起到了惩防并举的作用。在1933年《中央工农检察委员会公布关于中央一级反贪污斗争的总结》中提到，中央一级开展反贪污的检举运动，经过两个多月获得了很大的成绩。所检举的机关有中央总务厅、财政、贸易总局、中央印刷厂、钨矿公司等。被检举的分子，计会计科长与科员10人、财政处长3人、总务厅长1人等，其中送法庭制裁的达29人。中华苏维埃共和国的会计制度建设，是人民政权会计建设的有益尝试，为新中国会计制度的建立积累了宝贵经验。

作者：欧阳秀兰单位：上饶职业技术学院