低碳经济论文范文10篇

时间:2023-03-28 10:49:38

低碳经济论文

低碳经济论文范文篇1

绿色政治将生态与环境作为了重要的政治思想,通过具有广泛性、参与性的民主制度来实现这一思想。绿色政治的首创者是绿色运动参与者。在绿色政治运动持续不断的发展过程中产生了生态学、社会主义、基层民主等各类共识。而基层民主在该项运动中占据重要地位。由于过去的代议制民主中所形成的政府与基层民众间保持着较远的距离,并且一定程度上受经济指标或者在选举政治的驱使,在基层民众完全不知晓的情况下和相关的企业行业间进行交易,而且所编制的决策完全违背了生态保护规定。针对此情况,绿色政治运动的所有参与者均强烈提出授予基层民众充分的发言权,因为一旦发生生态危机,受害程度最严重的就是基层民众。大部分的基层民众当涉及到与自身利益没有任何关系的问题时,常常会因为相关信息掌握的不充分,不具备较高的理性思维能力以及未树立起全球责任心意识,所以多数基层民众对所提出的碳减排决策持反对态度。如果基层民主十分的分散,那么将直接的阻碍碳减排的正常运行,达不到低碳经济目标。全球性公共品所面临的市场失灵会在民主失灵的基础上而表现。这里所说的民主失灵,主要指的是根据民主机制编制的决策难以为众人赢得实际所需的公共品。绿色政治在民主失灵情况下会使其致力于的政治路径,成为了低碳经济中的一大阻碍。与此同时,部分绿色政治纲领中所包含的“充分就业”理想与“国际合作”手段等各项内容在低碳经济中同样面临着严峻的挑战与强烈的质疑。所以低碳经济语境中的绿色政治无论是理念还是操作路径等,进行深入的反思与变革是其当前的必然趋势。

二、低碳经济语境中的绿色政治变革

1.推行全球民主。绿色政治用基层民主代替了代议制民主,其主要将分散化、自给自足的社区经济体结构作为了经济基础,由于此民主存在较强的分散化,所以对低碳经济的发展造成了很大的阻碍,不适用碳减排。为此,全球民主成为主流。全球民主指的是以全球范围为基准,贯彻落实少数服从多数的决策机制。对于碳减排这一全球性公共品而言,必须在全球范围内实施科学的民主决策。当面临市场失灵与世界政府缺失的现象时,只有获得全球大部分人的认可,事情才会水到渠成。现阶段,全球民主决策机制存在一定的操作困难性,甚至有一些地方存在难以跨越的障碍。不过,若以逻辑角度上分析,全球民主是目前唯一可以让整个世界的人都出于对人类整体利益的考虑而积极的节制、掌控自身欲望的有效机制。所以绿色政治应将此当做需要完成的政治理想去实现,而具有较强操作性的路径及方法会在该理想实现过程中潜移默化形成与不断完善。

2.强化创建德治基础力度。绿色政治始终将法治作为基准,实际在惩治引起污染问题的人机规范政府行为过程中,都应采取法制手段。生态保护与法治基础间有着千丝万缕的联系,不断健全法制是促进低碳经济持续稳定发展的前提保障。但若低碳经济只有法治基础还是不够的,相应的德治基础也不可少。这里所提到的德治,不是法治、人治,主要是通过政治制度的否定之否定而形成的一种治理模式,将个体的道德与群体的民主进行了有机的结合,致力于促进人类朝着和谐的社会生态方向迈进。该治理模式中将自觉作为了理性的结果与自由的基础,个体特别是领导者个体的品德是保证群体自觉的个体间彼此教育、彼此学习机制形成的关键。所以领导者良好品德与其他核心素质的“绿色化”这一德治中的重点部分,是推动低碳经济发展的必不可少的手段。当前,应将微观层面中领导者个体品德及素质纳入到宏观层面中政治动员机制的核心要素范畴,以使宏观政治学、公共管理学范畴中的绿色政治和微观领导学、管理学范畴中的“绿色领导者”科学合理的集于一体,从而形成完善的基于绿色领导模式的体系。

3.依靠国际制衡。当前,因为没有世界政府与低碳环境这一公共品,所以实际中唯有在理性的全球民主基础上方可获得,但该民主离不开各国、各区域的理性国际合作。绿色政治运动参与者早就深刻的意识到了环境问题是全球性的,并且还清楚的看到国际利己主义带来的阻碍,因此国际合作过程中明确要求摒弃国家的部分主权等思想。现代绿色政治最注重的手段大都是对国际组织作用予以不断的强化。但是,从国际政治实情上看,所有国际组织,就算是联合国也无法做到代替各国行使主权。在目前的世界格局状态下,要求各国将自身的主权授予国际组织,最后的结果必将是发达国家尤其是美国会以国际组织的名义对发展中国家的更多主权进行干涉,甚至于剥夺,从而带来明显的不公正现象。如此一来,自然生态危机不仅得不到有效的解决,同时还将导致严重的社会生态危机。所以加强各经济体间的国际制衡是目前唯一行得通的手段。各国只有在高效的制衡下,所提供的决策才具有科学性、合理性,实行理性的国际合作。应促进世界多极化,产生一系列经济体政治体之间较强的相互制衡,以公正的态度认真对待各国的权益与责任,这不仅是整个世界在低碳经济中朝着理性国际合作迈进的前提,还对国际绿色政治发挥重要的支撑作用。

三、结语

低碳经济论文范文篇2

政府应该建立监督机制,通过相应的具体的规章制度,对“乱排滥放”等行为依法惩处。通过《循环经济法》等法律法规进行约束监督,做到有法可依,违法必究。政府还应该建立激励机制,对从事废物利用的企业给予奖励。同时,对于政府的政绩评价,可增加循环经济效率、绿色GDP、城镇的绿色社区城区、资源循环利用率等考评内容。而以下方面,是监管工作的重中之重:第一,开展重点企业清洁生产审核回查工作,确保已通过验收的重点清洁生产企业的审核质量。该项工作的重点是结合我区节能减排、重点区域、重点流域环境综合整治、重金属污染综合防治“十二五”规划及其他重大环境污染防治专项计划以及开展国家环保模范城复核、创建活动,筛选重点企业清洁生产审核名单并及时公布。第二,完善环境倒逼机制。以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战、重金属污染防治年度实施方案、督促企业完善各种环保手续、限期治理制度、污染减排工作以及各种环保专项资金申请、有关的环保审批、危险废物规范化管理等工作相结合,扎实推进重点企业清洁生产工作,推进重点企业清洁生产审核、评估和验收工作。第三,强化执法力度。进一步加强咨询服务机构的管理,通过考核机制,对业务水平低、服务质量差的咨询机构予以通报批评和曝光,并根据《清洁生产促进法》,对拒不实施清洁生产审核的重点企业进行处罚。政府的指导和监管有效地推动低碳经济的发展。从表2我们可以看出,近年来尤其是2010年之后,由于技术的改进和监管到位,广西工业固体废物的产生量增长比率已逐年下降;与此同时,工业固体废物的处置量和综合利用量得到了快速提高,而排放量则由2000年的127万吨下降到了2012年的0.41万吨。作为生产生活中重要污染源的工业固体废物,已经得到了有效地控制与利用。

二、打造“生产—服务—消费”三位一体的低碳经济链

众所周知,动车组的高效运行的秘密就在于其多个车辆承载运营载荷并自带动力。同样道理,赋予生产、服务和消费三个环节以“动力源”的角色,将全方位推动低碳经济链的组建。

(一)营造低碳工业园区

“无工不富”,工业建设推动区域经济发展,但也给区域环境带来高碳污染源。如何根据循环经济的理念,打造闭合循环系统,这是营造生态园区的关键。循环经济是一种生态经济,运用生态学规律来指导人类社会的经济活动,闭合循环系统实现自然资源转化产品和用品,再转化再生资源的过程,所有的原料和能源得到最合理的利用,并且大大降低对自然环境的影响,即“小循环—中循环—回收循环”。首先,“小循环”是单个企业通过产品生产生态设计,减少原材料和能源的使用量,尽可能循环利用,实现物质闭合循环和能量多级利用。其次,将单个企业内部的“小循环”升级为“中循环”系统,即通过生态系统的“生产者—消费者—分解者”循环途径,通过企业间的代谢和共生耦合关系,使一家工厂的废热、废水、废气、废渣等废弃物或副产品成为另一家工厂的原材料和能源,建立工业生态园区。最后,在全北部湾经济区建立多级“回收循环”系统,通过电视广播、广告宣传等多种形式开展循环经济宣传教育活动,营造节约资源、保护环境、从我做起的良好氛围。广西北部湾经济区内的低碳工业产业园建设,可先选择防城港的企沙、北海的铁山港作为试点,按照循环经济原理,结合可利用能源资源量数据、园区能源系统选择与优化等区域能源规划,进行园区生态规划。试点成功即可逐步在工业园区推广建设。

(二)推动第三产业的发展

推动第三产业的发展,进行产业结构体系优化和升级,可推动集约型经济增长方式的转变,实现北部湾区域经济的可持续发展。从表3可以看出,北部湾经济区的主要城市中,除了南宁定位为区域政治文化中心,其第三产业所占比重相对高之外,其他各市都更突出了第二产业的地位和作用。然而,从国内外经济发展的趋势来看,当前发达国家第三产业在经济总量中所占的比重较大,在欧美发达国家中第三产业所占的经济比重都大约在70%以上。北部湾四市第三产业远远低于发达国家70%的比率,进行更科学化的产业调整势在必行。结合北部湾区域现实分析,目前拉动经济增长的主要是传统支柱产业,如:汽车、钢铁、电力、化工、水泥等,高碳是这些产业的明显特征。为此,加强第三产业尤其是重视产品深加工,延长产业链,提高产品附加值,推动高耗能、高碳特征的传统产业的技术改造尤为重要。与此同时,推动信息业、咨询业、科教文卫以及法律、会计、金融、咨询、贸易、文化等服务领域的发展,增强北部湾地区服务业的竞争能力,使北部湾经济区甚至整个广西都解决掉这一社会顽疾,保持北部湾经济区可持续、低碳发展。在工业内部加快发展高附加值的高技术产业和低耗能产业,大幅度降低能源消耗强度和污染排放强度。

(三)倡导低碳消费

从公众践行低碳生活路径方面来看,倡导低碳消费主要体现在广大公众积极主动参与践行“节能、减排、降耗、适度”的低碳生活方式。具体来说,一是统一思想,提高认识水平。广西北部湾经济区有关部门可通过宣传、教育和培训等措施,转变人们的思想观念,增强和提高广大公众的低碳意识,遏制奢侈浪费、高碳消费,推行合理消费、绿色节俭,形成全民关注并努力践行的共识。二是强化宣传,营造浓厚氛围。开展全民节能减排宣传行动,发动公众自觉从传统的高碳生活和消费模式转变,建立文明、低碳、循环、生态社区,发动全社会积极参与到节能减排、绿色消费的行动中来,营造浓厚低碳生活氛围。还可创新宣传教育培训,通过进企业、进农村、进学校、进社区等方式细致化宣传。三是加大投入,推进生态建设。辅以一定的政策激励措施,加大政府投入力度,努力营造良好的政策氛围,推进生态项目产业建设,推动区域生态产业园建设,形成政府推动、市场引导、全民参与的低碳生态区域环境。

三、开展CDM机制的国际合作

清洁发展机制即CDM(CleanDevelopmentMech-anism),是根据《京都议定书》第十二条建立的发达国家为实现其温室气体减排义务,在发展中国家提供资金和技术实施温室气体减排项目的合作共赢机制。CDM项目合作包括潜在的七大内容:改善终端能源利用效率、改善供应方能源效率、可再生能源、替代燃料、农业(甲烷和氧化亚氮减排项目)、工业过程(水泥生产等减排二氧化碳项目,减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项目)、碳汇项目(仅适用于造林和再造林项目)。通过CDM项目合作,发达国家实现了低成本减排,发展中国家获得了先进低碳环保技术和支持资金,亦保护了生态环境。双方处于共赢模式。抓住CDM项目机遇,无偿获得发达国家环保资金和技术援助,对于实施生态发展战略将起到事半功倍的效果,也有助于实现节能减排目标。广西北部湾经济区相关企业应积极行动起来,抓住机遇,争取更多的CDM项目,减少二氧化碳等温室气体排放,降低单位GDP能耗,不断巩固、发展和改善广西的生态环境。北部湾经济区在以下方面开展CDM合作的市场前景非常广阔:

(一)新能源和可再生能源的合作

第一是小水电项目的合作。广西北部湾区域河流分支较多,水能资源非常丰富,特别是小水电资源,可利用CDM合作,在广西的分支河流覆盖面广的优势下,开发小型水电站。第二是生物质能源的合作。北部湾经济区地处亚热带,是全国最大的甘蔗和木薯生产基地,可利用这一优势发展生物质能源合作。生物质能源可以转化成固态、液态和气态燃料,属于可再生能源,且转化技术方面已较为成熟,具有普遍推广的可能性,因此一直被国内外业界所追捧,是较好的合作项目。第三是核能、风能和太阳能的发展合作。北部湾经济区由于区域地理特征,处于长期能源不足状态,可加快发展未来的三大能源:核能、风能和太阳能。当务之急,要做好以下三个示范性工作:首先是建设好白龙核电站工程。广西防城港白龙核电站项目位于防城港市江山半岛南端,规划建设600万千瓦,其中六台百万千瓦级压水堆核电机组。1期工程规模为200万千瓦。所选取的地点地质条件较好,不但岩层坚固抗震,取排水便利,且远离人口稠密地区,对经济发展有利。通过该工程的建设与国际合作,为未来的核电站建设积累经验。其次是有选择地推广太阳能光电和光热技术。据有关资料统计,广西年太阳总辐射量在4200~5000兆焦耳/平方米,相当于日辐射量3.2~3.8千瓦时/平方米。属于太阳能资源较差地区,但此资源分布不平衡,如北部湾区域则属于相对资源较好地区。参照相关机构研究结果,“年日照超过1800小时以上的地区采用光伏系统发电进行供电和制取热水可获得较好的效果”,可在广西北部湾经济区属地地区发展推广太阳能发电和制热。目前,广西北部湾经济区大部分县市均有使用太阳能热水器。再次是合作开发风力发电技术。广西气象局信息中心数据显示,北海涠洲岛及北部湾沿海一带的沿海区域,风能密度达到150-200瓦/平方米,风能资源丰富且地面平坦开阔,适合进行风力发电的合作开发,是广西风能发电首选区域。为此,利用局部地形条件开展国际合作,是很有发展前景的。

(二)节能与提高能效以及甲烷回收利用的合作

北部湾经济区拥有众多水泥、钢铁等高碳高耗能企业,针对这些高碳高耗能企业开展CDM合作,将很好地推动低碳经济发展。如:钢铁生产企业可进行高炉煤气利用、干法熄焦改造、保护气体替代等;水泥生产企业可进行回转窑余热发电;电力生产企业可进行超临界机组更新改造;氟化工企业可更新排污系统,减少氢氟碳化物、全氟化碳或六氟化硫等气体的排放量;煤炭生产企业可进行增加煤层气开发和利用的合作来达到低碳环保目标。北部湾工业和城镇化的发展,必将产生众多垃圾填埋场。尽管围绕着垃圾回收利用而兴起的静脉产业已经遍布城乡,但各市仍然明显感受到了生产、生活垃圾所带来的压力。为此,引入CDM模式,兴建高效的甲烷回收利用中心,将达到节能增效的目的。近年来,防城港市利用沿海优势,大力加强生活垃圾生态化处理的国际化合作。通过引进国外先进技术,使生活垃圾的处理率由2008年的21.8%上升到2012年的90.7%,树立了全区城乡清洁化的典范。

(三)造林与再造林的合作

广西北部湾经济区森林覆盖率2010年达到50%,其中山口红树林生态自然保护区和北仑河口自然保护区均属于部级自然保护区。且北部湾区域地处临海,湿地较多,碳汇作用明显。在当前全球气候变暖趋势下,开展CDM机制的国际合作,共同增加区域内森林植被覆盖率,打造绿色生态城市,已经成为推进广西北部湾经济区可持续发展的迫切要求,同时,也是加强环境资源制度建设,转变经济发展方式的重要内容,亦是调节能源及消费结构的战略选择。根据《广西北部湾经济区发展规划》的目标,区域森林覆盖率在2020年达到60%,这需要充分引进国际合作,拓展城市生态容量。

四、充分发挥城市低碳经济发展的辐射影响力

目前,广西北部湾经济区的发展尚处于起步摸索阶段,区域内工业化发展仍然主要靠高碳能源所驱动,经济模式尚未完全定型,发展低碳经济虽然有困难,但具有阻力小、成本低、转型快的优势。从广西的区情出发,体现特色,依据广西北部湾经济区4个重要城市——南宁、北海、钦州、防城港的区位优势和区域经济发展的特点,分别申请构建低碳生态发展优先型、低碳旅游发展型和低碳临海产业型的城市低碳经济发展示范区、实验区。

(一)将南宁打造成生态发展优先型的低碳城市

南宁市,位于广西中部偏南,是广西的省会,也是广西北部湾经济区核心城市,是一个以壮族为主的多民族和睦相处的现代化城市。作为广西经济政治文化中心,多年来南宁GDP均居广西首位。南宁市坚持“绿色生态发展低碳城市”战略,全力推进节能减排、美丽城乡环境工程、绿色生态水城建设、公园湿地水系利用。绿城南宁在多年的建设中,生态环境不断优化,城市绿化覆盖率已达到39.80%,城市森林覆盖率更是高达40.21%,利用水资源、城市生态、景观等各方面因素互联互通,形成环城水系,打造最具特色的“水城”;城市环境不断改善,市区空气质量优良率较高,排在全国省会城市前5名,严格控制工业污染物排放,加强内河整治;生态发展优先凸显,借鉴国内外低碳城市建设的规划经验,在城市发展中贯穿低碳理念,推动绿色生态产业发展,从而促进经济结构调整,在已获得人类宜居型城市、全国森林生态城市、全国生态文明城市的基础上,着力打造国家低碳城市发展示范区、可持续发展实验区,发展绿色生态产业基地和产业链,构建生态发展优先型低碳南宁。

(二)将北海打造成低碳旅游发展型的低碳城市

北海市,南北西三面环海,有涠洲、斜阳两个海岛,南北长11公里,东西宽20公里。北海市是中国西部地区唯一的沿海开放城市,是享誉海内外的旅游休闲度假胜地。《北部湾旅游发展规划》中提出,到2020年,将北部湾打造成为与地中海、加勒比海等相媲美的世界级滨海旅游目的地,构建“一核、两圈、三极、五轴”旅游格局。《北海市城市总体规划(2008-2025年)》明确指出,北海是面向东盟的开放合作示范区,将要打造成区域性国际滨海旅游城市。首先,北海市要全面维护好沿海防护林带和红树林带,通过补植、增植等方式,逐步建立多层次、多品种、多效能的生态防护林系统;其次,遵循低碳原则,度假酒店等采用太阳能、地热能等低碳旅游设施,城市公共设施则配套城市太阳能照明系统、新能源公交体系等,加快建设高标准绿色写字楼等低碳商务休闲设施,建设滨海低碳生态旅游区;再次,推动旅游产业转型升级,使其发展更为快速和健康,努力把旅游资源的利用与开发和生态城市建设、经济及生活环境的可持续发展相结合,构建低碳旅游发展型低碳城市。

(三)将钦州和防城港打造成低碳临海产业型的低碳城市

低碳经济论文范文篇3

(一)金融在低碳经济发展中缺乏明确的定位

对于国民经济的发展而言,金融起到重要的优化与引导作用,我国发展低碳经济,转变经济发展方式,需要充分发挥金融的资源配置功能,促进低碳经济的发展。但是,目前我国金融机构并没有与低碳经济的发展形成正确的匹配关系,缺乏明确的角色定位,金融机构习惯于服务大中型企业和优势产业,缺乏专门服务于低碳经济发展的金融体系。例如,研发低碳技术,需要转变传统的高能耗高污染的资源利用方式,必然需要投入大量的资金来进行技术研发和试点设定工作。高科技企业虽然具备先进的技术理念,但是他们缺乏足够的资金来开展各项研究工作。由于科技产业的技术创新需求不符合金融机构利润最大化的原则,因此得不到金融机构的有效支持,直接影响到低碳经济的发展。金融机构应当重新进行角色定位,认识到自身在发展低碳经济中起到的重要作用,树立低碳经济服务理念,大力支持低碳经济的发展。

(二)缺乏完善的外部环境

任何企业或部门的发展,都需要得到完善的外部环境支持,在发展低碳经济时,同样需要相关政策与制度的支持。但是,目前我国还没有建立完善与发展低碳经济相关的金融支持政策,我国有关于低碳经济的金融支持政策缺乏协调性,金融机构在支持低碳经济时存在着一定的风险。金融机构在支持低碳经济发展时,缺乏能耗、环保等方面的信息支持,金融机构难以进行准确的信息评估,直接影响到资金支持的效率。另外,我国缺乏健全的社会信用与担保体系,金融机构与企业之间缺乏有效的交流机制,直接影响到金融机构对低碳经济的支持力度。大部分中小型企业难以落实抵押和担保,并且其违约率通常较高,金融企业不愿意对中小企业投入过多的信贷资金,导致中小企业融资困难。由于以上外部支持环境的缺失,在一定程度上直接影响到了低碳经济的顺利开展。

(三)缺乏健全的金融市场体系

随着低碳经济发展的规模逐渐扩大,单纯依赖商业银行的间接融资已经不能够满足低碳经济发展的需求。应当在此基础上,进一步健全金融市场体系,发展间接融资、直接融资、第三方融资等综合金融支持体系,满足低碳经济发展的需求。但是,目前我国还没有形成健全的金融市场体系,由于当前低碳排放权交易市场还没有完善开发出来,具有较强功能和创新性的资本市场还没有充分发挥出其对不发展低碳经济的作用。由于我国金融机构的扶持重点与低碳企业融资之间没有直接的关联,二者存在不对称性,从而使得低碳企业在发展中难以得到金融机构的支持。

二、金融支持低碳经济发展的策略

作为我国经济发展方式的重要转变,低碳经济需要得到金融机构的大力支持,我国应当充分认识到低碳经济发展的重要性,出台各项政策来引导金融支持低碳经济的发展。

(一)更新金融机构管理理念

金融机构对于低碳经济发展的支持起到重要的引导作用,我国金融机构需要不断更新经营管理理念,提高自身的管理水平。通过自身角色定位的合理调整,与国际合作,发现低碳经济发展带来的机遇,提升金融支持低碳经济服务的理念。金融机构要不断优化信贷产业和客户结构,不断创新低碳金融产品和服务方式,在绿色信贷的基础上,探索发行绿色债券,将资金投入到需求量大、综合效益较好的低碳项目中,建立相对稳定的中长期资金。金融机构还要不断研究支持低碳经济发展的途径,推出符合小企业需求的金融产品,不断提升服务水平,对中小企业实施全方位、多层次的服务,不断促进低碳经济的发展。我国要充分发挥政策优势,不断鼓励民间资本投入到低碳项目中,实施开放性的节能项目投资,争取到更多的资金支持。建立完善的管理制度,用制度保障低碳经济的顺利发展。更新金融机构的管理理念,使之正确引导低碳经济的可持续发展。

(二)优化金融支持的外部环境

金融支持低碳经济发展,需要优化金融支持的外部环境。首先,相关金融机构应当建立健全与绿色信贷相关的政策机制,建立科学、具有可行性的产业投向标准,在政策的引导下,进一步细化污染企业信贷指南和相关操作办法,便于金融机构在支持低碳经济发展时得到技术支持。建立并完善与低碳经济发展相关的政策,通过该环保政策、财政政策、产业政策等经济政策为金融支持提供政策环境,进而制定与这些经济政策相符合的金融支持政策,确保金融机构的投资方向负荷国家相关政策,充分发挥其引导低碳经济发展的结构与能源调整等功能。相关部门要加强金融管理部门与环保管理部门、商业银行等的交流与沟通,建立完善、科学的信息共享机制,构建与低碳发展要求相一致的信贷产业目录。此外,要通过构建良好的沟通交流机制来为低碳经济发展创造最优的外部环境。政府要充分发挥社会信用体系建设的重要作用,通过建设信用工程、完善中小型企业担保体系等的方式,鼓励中小企业建立多种形式的担保机构,以此来促进金融机构对风险预测、防范后加大对低碳经济发展企业的金融支持。此外,我国应当建立完善的激励与约束机制,跟踪监测各个金融机构的政策执行情况,引导金融机构不断创新信贷服务方式,优化投资方向,自觉地参与到国家环保计划中。建立相应的财政贴息、税收减免等政策来调动金融机构支持低碳经济发展的积极性。

(三)建立健全金融支持体系

低碳经济作为一种新兴经济增长方式,应当得到商业银行的重视,商业银行要看到低碳经济带来的机遇,合理调整自身的定位,增强与低碳相关的金融创新,帮助低碳经济实现可持续发展。发展低碳经济,需要资本市场充分发挥其资源配置的作用,积极推进低碳资本市场的建设,使之有力支持低碳经济产业的技术创新和发展。在借鉴国外先进经验的同时,加强对我国碳排放权交易市场的培养,开发各种金融衍生产品,帮助低碳经济的快速发展。建立健全金融支持体系,还应当充分发挥风险投资的作用,建立完善的风险投资机制。很多风险投资企业比较看重节能环保和新能源开发项目,但是目前很多节能环保企业大多是利用国家相关政策来获取小额贷款进行技术商业化,并没有有效利用国际流行的风险投资。相关企业要充分认识到风险投资对于发展低碳技术和商业化的重要作用,要有效利用市场规律,在国家相关政策的引导下,建立健全相关机制,促进低碳经济的发展。建立健全金融支持体系,要充分发挥政策性金融支持的引导作用,在政策性的引导下,重点支持低碳技术研发、低碳基础设施投资和低碳能源的发展等项目,吸引社会资金投入到低碳经济建设中。

(四)充分发挥风险投资的作用

风险投资比较重视生物工程、新能源等产业的投资,随着低碳经济发展速度的加快,风险投资越来越看重低碳经济,风险投资基金和国际机构投资者将投资方向转向开发新能源和节能环保上。目前,我国低碳经济项目开发企业往往是利用国家优惠政策来获得小额贷款,虽然传统观念对风险投资持有怀疑态度,但是对于低碳技术的商业化发展来讲,风险投资是促进其发展的重要途径。我国要加大引导风投资本的投资,促进低碳经济的发展。此外,还要充分吸引利用外资,促进低碳经济发展、技术进步和产业的升级,鼓励新能源、新技术和环保产业进入到我国市场中,同时帮助我国低碳企业的发展,吸引国外融资,进一步扩充低碳经济发展的融资渠道,促进低碳经济的发展。

三、结束语

低碳经济论文范文篇4

1.发展低碳经济,是我国可持续发展的内在要求可持续发展所呈现出的是一种长远发展的经济增长模式。可持续发展是指既满足代人的需求,又不损害后代人满足其需求的能力,这是科学发展观的基本要求之一。而发展低碳经济,正是可持续发展的理念在经济发展方面的反映。低碳经济的持续发展,是通过对自然资源的大量投资来维持和扩充资源存量的,同时以减少单位GDP的资源和环境为代价,最大程度的提升资源利用率,使持续发展的成果更有效的服务于人民。2.发展低碳经济,是调整产业结构的重要途径。我国目前处于经济快速发展阶段,尤其是大量建筑和工业现代化的不断涌现,需要大量的资源(钢材、石化等)作为建设的基础。而粗放型的经济发展方式导致了能源危机,因此,为了促进我国经济的发展,是我国的工业结构能够得到优化和升级,那么就必须要在不断发展低碳经济的同时,减少经济发展的碳强度,最大程度的提升资源的利用率。3.发展低碳经济,是我国实现跨越式发展的可能路径虽然我国现代化建设取得了飞快的进步,但是我们不可忽视的是我国的技术水平与其他发达国家相比还相差较大。这样我们在发展经济的时候,就不得不接受发达国家主导的国际规则,这样会使严重阻碍我国的经济发展。我国要想与发达国家共同开发和研究相关的发展技术,就必须要与其他的发达国家多合作、交流,并要大力地去发展低碳经济。只有这样,我国才有可能赶上发达国家的发展步伐,才有可能立足于世界之林,才有可能使我国实现跨越式的发展。

二、潜在经济增长、出口贸易、碳排放三者的关系

作为起到潜在拉动经济增长作用的出口贸易,为推动我国的经济发展起到了重要的作用。但是出口贸易规模的扩大也带来相应的负面影响,比如,能源消费日益增加,环境污染日趋严重,由此引起的碳排放量大幅升高更是需要引起社会的关注。作为联合国常任理事国,一个发展中的国家,对节能减排的责任和义务更应首当其先。但是治理过程中,不仅要对减少出口贸易的碳排放采取措施,更要对一些隐性的“碳泄漏”和“转移排放”等问题加以重视。根据有关资料可以将出口贸易与碳排放之间的关系引申出集中的两个领域:“出口贸易与能源消费之间的关系”和“出口贸易与碳排放之间的关系”根据以上关系可以得出如下结论:1.出口贸易是我国能源消耗的主要因素之一,从而对能耗有推波助澜的作用;2.在出口贸易与碳排放之间的关系中,有两层含义:首先是出口贸易与碳排放之间存在同向变化的关系,作好之间的利弊权衡;另外,出口贸易引起的“转移碳排放”,解决这种隐含碳问题需要各国间紧密合作、共同协调。比如,中美贸易之间存在的“转移排放”问题,即,中国碳排总量没有得到减少,而是通过出口的形式将我国碳排放总量的7%-14%转移到美国。由此可见,我国一些学者结合我国实际情况分析了出口贸易、能源消费和碳排放的关系,三者间存在长期调整关系且互为因果关系。

三、改进我国潜在经济增长的具体措施

1.转变经济发展方式,实现“发展减排”出口贸易问题,不仅仅表现为单纯的经济问题,其是终体现的是一个国家的发展问题。因此要充分利用发展的契机来解决碳排放问题,即“发展碳排”。因此,要想使资源环境得到进一步改善、出口贸易实现持续科学的发展,必须转变经济发展方式。近年,虽然我国在提升能源利用效率和减少碳排放的工作中有了喜人的进步,但是与一些发达国家还是存在很大差距,需要进一步提升和借鉴。可见,我国只有坚持走低碳发展的路线,才有可能真正实现经济的发展,才能真正的优化产业结构和能源消费结构,才能实现良好的持续循环。2.建立绿色贸易体系,转变贸易增长方式当前,我国贸易增长模式呈现粗放型增长模式。这种模式使出口产品缺乏一种“控制”,致使资源密集型和污染密集型产品的出口占到出口产品总量的大部分,与此同时在贸易顺差的影响下,促使初级产品和廉价产品的出口不断加剧,而生产加工此类产品的碳排放却留在国内,我们称之为“碳泄漏”,日积月累,使我国成为名副其实的“碳污染天堂”。可见,寻求一种绿色贸易增长模式,对贸易体系进行改革迫在眉睫。根据以上分析归纳出以下几方面:(1)调整出口贸易结构,主要体现在减少资源密集型和污染密集型产品的出口,在坚持良性经济发展的基础上转换贸易出口结构,建立资源节约型和环境友好型的贸易出口结构。(2)构建完善的绿色贸易政策体系。以我国国情为出发点,借鉴国际经验,以产品为支点、以企业为重点、以行业为主线,构建完善的绿色贸易政策体系,包括绿色投资政策、环境关税政策、市场准入制度等等;(3)基于我国国情,走内需拉动经济的稳步增长模式,,创建低碳导向的内向型经济增长模式,最终实现“贸易减排”。

四、结束语

低碳经济论文范文篇5

1.1传统的经济发展方式转型难度大

由于我国国土资源面积辽阔,能源和资源的储量丰富,所以在经济生产过程中往往忽视了资源节约的重要性,一直以来都采用粗放型发展战略,而这种发展方式的弊端正在逐渐显现,资源过度浪费导致我国正面临着能源储备量不足的危机,虽然近年来政府大力提倡经济发展方式向集约型转变,但由于传统的经济发展方式已经根深蒂固,所以要想在短期内有较为根本的转变具有很大难度。

1.2煤炭能源的消耗量占据主导地位

我国长期以来都以煤炭资源作为主要的能源供给来源,这是由于在煤炭能源在我国分布面积较为广泛且具有充足的储量。煤炭资源在使用过程中会导致碳排放量过高,造成严重的环境污染,是引发温室效应的主要根源之一,因此,我国政府正在努力尝试改变工业生产的能源结构,开发更加新型的环保能源,其中最为典型的就是天然气资源。但由于新型能源的使用成本在近年来有不断抬头的趋势,较煤炭能源不具有成本优势,因此,煤炭的主导地位在很长时间之内都不会有明显的改变。

1.3产业生产结构的制约

在全球化经济合作中,我国的贸易输出主要以劳动密集型和资源密集型商品为主,而这些商品的生产制造通常都要耗费大量的物质资源,带来巨额的环境成本,这不但降低了我国在国际市场中的竞争地位,还会直接加重对环境的污染和能源的消耗。

1.4低碳技术发展水平较为落后

技术水平较为落后是制约我国向低碳经济发展模式转变的客观因素。要想真正实现低碳经济发展模式,就要以先进的科学技术作为依托,而我国在工业生产方面,往往只致力于如何依靠能源的消耗来实现产量的增长,而对技术研发不够重视,导致我国在新能源开发和新型生产技术研发方面还与其他国家存在较大的差距,也制约了低碳经济转型的步伐。

2转型优势分析

2.1发挥空间大,转型效果明显

由于我国在低碳经济发展转型方面还处于探索阶段,较其他国家而言就具备更为明显的发挥空间。传统的粗放型,高耗能经济发展模式长期主导我国经济发展模式,与世界同行业领域相比较,工业生产的资源成本和环境成本都高出许多,因此,只要采取科学的方法降低产品的能耗,其低碳转型效果则会更加明显。

2.2先天性能源优势

我国能源种类众多,除了传统的煤炭资源之外,还存在大量的环保清洁能源,因此,可以通过对清洁能源的利用来实现低碳转型的目的。例如,风能和太阳能在电力行业的应用,就可以借助自然资源来达到工业生产目标,而同时又不会造成环境污染。

2.3技术合作潜力大

一方面,中国与发达国家在低碳技术方面还存在较大落差。比如,在电力行业中煤电的整体煤气化联合循环技术、高参数超临界机组技术、热电多联产技术等,中国仍不太成熟;可再生能源和新能源技术方面,大型风力发电设备、高性价比太阳能光伏电池技术、燃料电池技术、氢能技术等,与欧洲、美国、日本等发达国家相比有不小差距。在交通领域,汽车的燃油经济性问题、混合动力汽车的相关技术等,还处于探索阶段;冶金、化工、建筑等领域的节能和提高能效技术,也有较大改进余地。另一方面,低碳技术国际合作的机会在增加。《联合国气候变化框架公约》规定发达国家有义务向发展中国家提供技术转让,此外,中欧之间签署的《中欧关于气候变化的共同宣言》,美国发起的《亚太地区清洁发展与气候新伙伴计划》等多边及双边合作都把低碳技术的开发与合作作为基石。

3我国发展低碳经济的有效途径

3.1坚持国家利益,正确评估中国温室气体减排的义务和责任

中国的碳排放增长不仅要考虑中国特定的发展阶段因素,更要考虑现代贸易和投资引发的转移性因素,尤其是高碳产品出口引起的碳排放问题。要把中国特定发展阶段所产生的"生存和发展排放"的客观必然性与发达国家的排放相区别,并要求出口的需求方,为由出口产品造成的排放买单,从而减少中国在减排温室气体上面临的国际压力,避免陷入发达国家借气候问题给中国设计的陷阱。同时,在进行低碳经济的国际合作中,要坚持严格的可持续发展标准,对技术和项目严格把关,并准确核算减排成本,增强碳排放交易的透明度,防止清洁发展机制等项目成为发达国家廉价的减排工具。

3.2改变落后的经济发展理念和发展模式

从根本上转变对于低碳发展方式的认识,积极的参与低碳减排行动,实现最佳减排效果。首先,政府要创造一个有利于低碳发展模式推广的宏观经济发展环境,并提供法律保障和政策支持,要充分认识到低碳转型不是一蹴而就的事情,需要各方面长期的坚持和共同努力,同时要正确处理好在转型过程中出现的各种问题和矛盾,改变传统的经济发展模式,抱枕转型效果。其次,还要重视人们的配合,要逐渐转变人们对于低碳转型重要性的认识,使人人都能参与到低碳减排的行列中来。

3.3构建“低碳经济试点区”,探寻发展低碳经济的途径

低碳经济论文范文篇6

二氧化碳的主要排放来源是工业,所以要想降低二氧化碳的排放,使工业实现低碳经济是根本途径。低碳行业是一种泛称,包括所有以致力于降低碳排放为特征的企业,比如能源管理、可再生能源发电、核能以及垃圾处理与水处理等企业。由于低碳经济具有低污染、低排放以及低能耗等特征,所以衍生了许多的投资业务行业。比如减排、节能以及清洁等能源领域,我国目前出现的许多新型行业都跟此有关,已经有更多的企业发展慢慢转向低碳行业。在金融危机发生之后,在低碳经济环境下,风险投资在持续升温。

2低碳经济下存在的工程经济风险以及相应的防范管理措施

2.1工程经济中存在的施工方案风险以及防范管理措施

2.1.1工程经济中存在的施工方案风险对于以前我国的工程施工单位来说,其在发展过程里对利益分配比较重视,在目前,随着低碳经济环境的到来,施工单位已经比较重视全面化的发展,因此,在具体设计工程的施工方案时,会从新的角度对其加以思考。然而我国的施工工程方案建设过程中,对工程项目的选址、工程项目具备的环境保护效益、工程涉及到的排污、工程建设应该使用的节能环保型材料等都缺乏系统规范的管理。我国目前的施工方案建设工作还是受到传统施工建设的影响,使得我国在面临国际低碳经济环境时,还没有做好相应的准备,特别是管理与控制施工方案中各项环保低碳指标以及环保施工方案选择。在低碳经济下,要求拓展我国工程经济的可预期风险,使其成为多样化指标。2.1.2防范施工方案存在的经济风险的管理措施我国施工单位一直对管理施工方案经济风险进行着研究,目前,存在两种管理措施具有较大的使用价值。第一种,在工程承接竞标阶段,就对此项目规划前期工作,使其建设重点放在节能环保上,在具体设计施工方案时,强调工程施工建设的环境保护效用、环境选址、设计能源的可持续运用、环保材料的选用等。在低碳经济下,使用这些注重节能减排以及环境保护的工程方案与设计来获取投标单位的重视,工程建设公司以节能减排的增强以及环境质量的改善为基本手段,让投标者追求低碳经济的工程发展,这样能够避免投标者压价,从而提高企业的经济效益。第二种,运用科技手段对工程经济风险实施预测工作,降低存在的不稳定风险因素导致的经济损失,使工程投标单位与竞价单位建立互信基础,正确地对工程经济的作用与管理进行认识。首先,需要正确地对工期和效益之间的关系加以认识,关于两者的正确处理,工程建设企业应该与各工程参与方协调与沟通,在确保工程质量的同时保证工期具备完整性,不对工程项目价格做过多让步。其次,必须将工程技术与经济管理相结合,通过科学的施工技术来处理施工环节中存在的技术问题。

2.2工程经济中存在的招投标风险以及相应的防范管理措施

2.2.1工程中存在的招投标经济风险通过分析我国的工程建筑市场的发展形势,发现在此行业中存在着建设单位比买方单位的数量要多的情况,因此,对于招投标工作来说,投标一般比招标面临更多的竞争压力。随着投标面临的竞争压力的增加,有些建设单位为了能够获得竞标优势而将工程报价降低。如果出现刻意降低工程报价的情况,那么极有可能出现投资成本过少而使工程质量降低的情况,或者有些建设单位将施工工作人员的工资降低等。这些问题的存在都可能导致招投标市场出现恶性竞争,其结果是使得工程项目的招投标存在经济风险。2.2.2防范工程招投标经济风险的管理措施工程存在投标和报价风险,其主要原因是恶性竞争,在低碳经济环境下,工程企业如果想在竞争中获得优势,必须转变企业发展理念,应用低碳经济的发展观念来有效地管理企业,以节能降排与环保材料为项目方案设计理念,提高企业在低碳环境下的竞争优势,使节能降排工程项目能够获得生存与发展的机会。此外,也可以通过将工程施工设计质量提高,合理地评估工程造价,防止标价出现错误,有效地规避造价方案中存在的风险因素,避免企业工程造价出现损失。

2.3工程经济中存在的承包合同风险以及相应的防范管理措施

2.3.1工程存在的承包合同风险就工程的承包合同而言,其内容都包含了相关建设材料具有的使用标准,在低碳经济环境下,需要修改工程项目承包合同中建设材料的有关规定。在这种要求下,环保材料价格必然不断上涨,使得建设企业负担成本增加,从而导致企业经济效益的降低,这种风险由承包合同转移到了建设单位。2.3.2防范工程承包合同风险的管理措施为了有效规避企业的承包合同风险,需要不断加强企业人员的合同管理以及低碳理念,使其全面掌控市场中环保供应商的信息、政府低碳经济管理信息以及物流配送信息等,通过有效的信息管理来降低承包合同中的风险因素,避免出现成本浪费以及成本抬高的情况。此外,应该在工程前期就预备几套应急方案,主要应对工程建设中出现的人为因素、不可预见外力因素等导致的设备损坏、停工以及技术更新等。避免这些情况对工程建设造成影响,针对工程建设中的风险问题提出相应的应对措施,避免工程建设出现经济风险。

2.4工程经济存在的环境保护制度风险以及相应的防范管理措施

2.4.1工程存在的环境保护制度风险对于工程项目来说,对其实施环境影响的评价制度,是指对项目可能会引起的环境影响实施预估,通过预估提出相应的预防措施,降低其造成的不良影响,然后对其实施加以跟踪监测。在低碳经济环境下,工程建设企业必须在具体的施工设计方案中考虑环境因素成本,在激烈的市场竞争环境下,这无疑降低了其竞争优势,减少了企业的经济效益。在低碳经济环境下,这种矛盾主要体现在工程环保成本与有待完善的法律法规之间,表现为环保制度的经济风险。2.4.2防范工程环境保护制度风险的管理措施环境环保制度存在的经济风险的产生有其必然性,在低碳经济环境下,要求必须增加施工项目的环保成本,但是这种要求导致企业经济效益降低,使得项目建设单位的生存与发展受到阻碍。为了解决这种矛盾,需要采取有效的防范措施来解决。首先,国家应该支持低碳经济的发展,建立有关的法律法规制度,在要求项目建设单位提高其环保成本的同时,应该给予相应企业适当的经济补贴,降低项目建设单位在低碳经济环境下存在的经济风险。其次,工程建设单位应该提高环境保护意识,加强对环保知识的学习与培训,提高企业员工与管理人员的低碳环保意识,通过环保意识的提高完善企业发展理念。

3结语

低碳经济论文范文篇7

1.1低碳经济的内涵

低碳经济,其实质是一种可持续发展的经济,核心内涵在于一方面能够满足当代人的生存及发展需要;另一方面又能满足后世子孙的生存及发展需要,集中体现了可持续发展的经济理念。在这一理念的指导之下,借助一系列低碳处理技术和制度制约相关产业,最终实现减少碳排放的效果。推动低碳经济的发展,是我国经济的未来发展趋势之一,有助于我国整体经济结构的优化,由粗放型逐渐转换到集约型,从而为我国经济的可持续发展奠定良好的基础。

1.2低碳经济面临的挑战

低碳经济的提出和发展,给传统行业带来严峻考验和挑战。我国各行业的早期发展普遍存在高能耗、高污染以及低产出的问题,这一粗放型的发展方式已经给我国社会的可持续发展带来了一系列严重问题,尤其是环境污染以及能源危机问题。所以,推行低碳经济,开发新能源,同时最大程度地减少环境污染已经成为我国的必然选择,也是一项极具挑战性的任务。

2低碳经济对房地产经济的影响

2.1有利影响

有利影响主要包括:(1)低碳经济能够推动房地产行业朝着新的方向不断发展,同时还能够促进房地产产业结构的优化与调整。目前,国内房地产行业的准入门槛相对偏低,产业结构存在一定的不合理之处,低碳经济的不断发展能够推动房地产行业展开全满且深入的调整,走上一条真正的优胜劣汰的发展之路,如此一来,房地产开放商便会将更多的注意力投入到建筑质量、智能化水平、环保性能等诸多方面;(2)在低碳经济的推动之下,房地产行业将会更加重视建筑的智能化以及节能化。在当前的房地产行业中,建材的生产及应用往往伴随着惊人的能量消耗,另外,建筑内电器等的能耗也十分巨大。低碳化给房地产行业提出了更为严格的要求,要求其致力于低碳化和智能化的发展,通过对能耗的有效降低,以保障自身的可持续发展。对于当前的房地产而言,其建筑大多采用高能耗的发展方式,无论在建筑材料方面,还是在建筑方式方面,又或者在建筑管理方面,均带有明显的高能耗特点,而低碳经济的发展可以促使房地产业积极引入和应用相关新材料与新技术,如此一来,能够明显降低能耗,最终达成节能减排的目的。

2.2不利影响

不利影响主要包括:(1)低碳经济给房地产行业提出了更为严格的要求,其中最主要的一点便是节能减排,所以,将会导致房地产开发成本的大幅增加。低碳经济这一概念最早由西方发达国家提出,由于起步较早,当前一些核心的低碳技术依旧掌握在西方发达国家手中。我国房地产行业若想走上低碳化发展之路,不仅要面临技术上制约,而且要面临激烈的市场竞争,换而言之,需要付出一定的代价。由此可见,低碳经济将会在一定程度上增加房地产企业的运营成本,这将会给房地产整个行业的发展形成一定的阻力。对于低碳经济而言,新能源、新材料以及新技术的研发和应用是核心内容,然而现阶段,我国在上述几大方面的发展尚存在诸多欠缺,所以,这直接造成了低碳经济成本偏高的这一现实问题,短时间内还无法突破这一束缚。(2)就短期视角来看,低碳经济将会给房地产经济施加一定的不利影响。房地产当前采用的施工方式等普遍带有高能耗特点,另外,随着国内房地产行业的快速发展,碳排放量呈现出与日俱增的趋势,然而短时间之内又找不到适宜的能源或技术予以代替,所以,房地产发展低碳经济的过程中在短时间内将会受到一定程度的束缚和影响。

3房地产业发展低碳经济的措施

对于房地产行业而言,其未来的核心竞争力在于如何更加合理的应用低碳经济,即积极推动绿色建筑的发展。随着物质生活水平的不断提高,人们开始追求绿色环保型的家居环境,低碳建筑迎来了良好的发展契机。低碳建筑能够提高人们的生活质量,同时还能显著降低能耗,另外,还能够不断强化房地产企业的使命感以及成就感,如此一来,既有利于人类社会的可持续发展,又能为企业创造更大的经济效益和社会效益,同时还能显著改善居住者的生活条件。随着人们低碳理念的不断增强,低碳建筑已经成为未来建筑的主流发展趋势之一。

3.1推动住宅产业化发展

采用工业化模式进行住宅的建造,推动住宅产业化发展,一方面能够大幅提高住宅质量;另一方面能够明显降低能耗。在低碳经济时代,我国房地产企业若想获得可持续发展,则有必要加快自身的产业化建设,在降低消耗的同时,为自身创造理想的节约效益。在推动住宅产业化发展的过程中,企业应积极构筑沟通桥梁以全面且细致地了解和掌握消费者的实际需求,指导资源的优化配置,降低碳排放量,为消费者营造一个理想的居住或工作环境。

3.2合理规划户型布局

就现状而言,我国大部分房地产行业采用粗放式的经营模式,开发商比较关注经济效益,而没有很好地满足消费者的实际需求以及低碳经济的要求,如设计大面积的楼道、客厅以及卧室等,形成了一定程度的资源浪费问题。为加速资金回笼,再加上消费者的不同需求,开发商通常不负责房屋的室内装修,由消费者自行解决,如此一来,将会浪费大量的人力、物力以及财力,这和低碳经济的理念是相违背的。在开发低碳住宅的过程中,房地产企业应该持续提升和优化自身的开发水平以及质量,尤其要做好户型规划设计工作,要尽量体现低碳经济的设计理念。开发建筑商品,适度增加精装修的房屋占比,开发商应具备大局观念,在发展自身的同时兼顾消费者的实际需求,真正做到与时俱进,如此才能在激烈的市场竞争中占据一席之地。

3.3积极应用环保材料和节能技术

我国在推动低碳房地产的工作中所面临的最大瓶颈是,建筑的保温以及给排水问题。受起步较晚的制约,我国低碳技术相对落后,制约了低碳房地产的发展。在目前很多建筑中,为增大采光面积,玻璃得以大量运用,其不足之处慢慢暴露,即散热速度较快,若想使室内温度保持恒定,则需要借助空调,大幅提高了电能的消耗。为规避上述问题,房地产企业可尝试新型玻璃(如低辐射玻璃等),这一类玻璃既能够满足采光的实际需要,同时又能够发挥隔热保温的效果,从而缩减空调的开机时间,降低能耗,达成低碳目的。绿色植物能够美化环境,还能够吸收CO2,尤其是夏季还能够起到遮阴降温的效果。因此,生物能源的利用也是低碳经济的主流研究方向之一。在再生能源开发和利用方面,太阳能以其清洁且取之不尽的特性获得了人们的青睐,如照明和提供热水等方面。总之,开发新能源也是低碳经济的重要内容。

3.4倡导低碳生活

在新的时代背景下,房地产企业应该深刻认识到低碳经济的重要意义,并落实到实际行动中去,加大人力、物力以及财力的投入和支持,同时落实宣传工作,让消费者了解低碳建筑及其优势,从而不断提高消费者的低碳意识,进而获得他们的认同和支持。房地产企业应让广大消费者意识到,低碳建筑的购置价格比同类普通建筑要高上一些,其优势也相当明显,即投入使用之后,低碳建筑的节能效果将会显现,从而为消费者节省一大笔相关开销,由此可见,低碳建筑的使用成本要比同类普通建筑低上很多。因此,房地产企业应与时俱进,立足长远,重视并做好低碳建筑的宣传工作,让消费者全面且深刻地了解这一类建筑的优势,从而刺激消费者的购买欲望。如此一来,自然而然地便推动了低碳经济的进一步发展。

4结束语

低碳经济论文范文篇8

1影响低碳林业经济效益的因素

1.1经济和法律层面。众多因素都会对林业的利用方式造成一定的影响,当城市的人口数目激增,就需要足够的耕地和居住地,这时就会对森林进行砍伐,然后变成人们的使用地。同时,国家经济结构的调整,对于我国林业资源的利用和开发也会受到影响。我国颁布了相关法律对于破坏我国森林资源的现象进行责任的追究,相关部门要将这些责任落实到位,进而更好地提高人民群众的环境保护意识。1.2国民参与度不高。在林业的开发和保护过程中,需要人民群众的参与,人民群众进行管理和监督,能够更好地促进林业的发展,进一步提高林业的透明度。但是目前所存在的问题是,国民的参与度不高热情、不够浓厚。森林经营规划是我国目前的重点工程,所以政府要着重于提高人民群众的参与积极性,让人民群众都参与进来,进一步地提高我国林业的合理利用和可持续性发展。国家也要颁布相关的政策和完善相关的法律,为我国林业的经济效益的提高提供政策和法律的支撑。

2低碳经济背景下提高林业经济效益的途径

2.1辩证看待林业经济效益。对于林业经济效益方面要辩证地看待,要对林业经济效益提高方面进行综合性的分析和研究,以更好地提出科学性的合理性的措施。要想更好提高林业的经济效益,就要以提高林业资源的可持续性发展战略为基础,要对人民群众的思想进行转变。在传统的观念中,对于林业的利用是以砍伐木材为主,而这种观念对于我国林业资源的可持续性战略发展有着很大的负面影响。所以要对这一观念进行转变,创立全新的观念,更好地建立我国林业资源的生态效益和经济效益同步发展的局面;合理地发展林业相关的副产业,充分地发挥林业的资源优势,大幅度地提高了林业的经济效益,并且提高了该地农民的经济收入。2.2合理利用科学技术。充分将科学技术利用在林业方面,能够进一步提高我国林业的经济效益。利用技术大量栽培经济效益较高的树种,进一步推动我国经济的发展。国家要大力鼓励企业运用高新的技术、材料和工艺能够提高我国林业的经济效益,进而更合理地利用林业资源。在林业资源开发的过程中出现的废物,利用高科技的力量转变成可以进行再回收的物品,进一步减少了对环境的破坏,保护了环境。而且国家要加大资金投入,大量地培养林业的技术性人才,以缓解我国对于林业技术型人才供不应求的现状。林业技术人才的大量培养,能够促进我国林业的发展。西方国家对于在低碳经济背景下,提高林业经济效益方面的技术和经验都先进于我国,所以我国可以吸取西方先进国家的经验,并且引进西方的高技术型人才,能够为我国该行业的发展和提高经济效益奠定了良好的基础。2.3完善法律法规。完善有关我国林业保护和开展相关的法律法规,要严格地将这些法律法规落实到位,当某些企业出现违规行为时,一定要对这些企业进行处罚,以更好地发挥法律法规的作用。虽然我国自然资源丰富,但是由于我国经济的不断发展,对于资源的大量开发,所以目前出现了自然资源短缺的现象,所以对于保护我国林业资源方面的法律体系进行进一步的完善,进而实现对林业资源最大力度地保护,以更好地满足我国对于林业资源的需求程度,为未来的林业资源保护提供了良好的条件。要加大对于保护林业资源的宣传力度,让人们更深入地了解破坏林业资源的害处和保护林业资源的好处。2.4开展森林生态旅游业。发展林业生态旅游业是目前更好保护林业的最好手段,随着目前污染的加重,空气质量变差,所以人们对于森林生态旅游业的兴趣增加,这种森林生态旅游的方式越来越受欢迎,比如说建立森林公园,不仅仅保护了森林的资源,而且能够提高经济效益,对于人们身心健康也造成有利的影响,完善森林生态旅游业周围相关的基础设施,而且建立森林生态旅游业能够促进其他产业的共同发展,进一步促进该地区的经济发展,形成一个完整的产业链,这种产业链的产生是低碳性经济发展模式。

3结语

不难看出,低碳经济背景下提高林业经济效益的途径有很多种,要辩证地看待林业经济,并且合理利用科学,也要完善法律法规,开展林业生态旅游业。低碳经济体现了人们越来越重视环境的保护,不仅仅能够提高社会的经济水平,而且能够保护该区域的生存环境。对于林业的保护不是一蹴而就的,是需要随着时间的推进,将保护林业资源的观念深入每个人的心中。而且随着科学技术的发展,对于林业的保护技术也得到了相应的提高,所以要进一步利用科学技术将林业的保护方式和管理方式变得更加智能化和自动化。

【参考文献】

[1]王效锋.探究低碳经济背景下林业绿色经济[J].农业开发与装备,2018(07):160+133.

[2]蒋龙.关于林业低碳经济发展模式研究[J].农业与技术,2018(09):76-77.

低碳经济论文范文篇9

(一)发展低碳经济是应对我国能源短缺、转变经济增长模式的必然选择

我国虽地域辽阔,但由于人口众多,人均能源资源拥有量明显偏低,其中石油、天然气的人均资源量不足世界平均水平的1/15。而伴随着我国当前工业化、城市化的快速发展,能源消费量也在快速增加。2001-2013年,全国能源消费总量由15亿吨标准煤增长到37.5亿吨标准煤,年均增长率达到7.3%。长期以来,受粗放型经济增长模式的局限,我国经济的快速增长往往以资源的大量消耗和环境的大规模破坏为代价,加之以煤炭为主的能源消费结构,造成了大量温室气体的排放,严重影响了我国的环境质量和气候变化。因此,转变过去“高投入、高耗能、高排放”的经济发展模式,缓解我国能源消费快速增长与能源短缺的矛盾,需要加快技术创新步伐,提高能源使用效率,加紧开发清洁能源应用,优化经济结构增长方式,大力发展低碳经济。

(二)发展低碳经济是缓解环境恶化、完成减排目标的现实选择

当前,我国环境问题日益严峻,资源的过度开采、工业废水、废气、废物的大量排放,造成我国生态环境严重恶化,气候变化明显。近几年来,极端天气、自然灾害的发生频率明显增大,全国各地的雾霾天气更是时有发生,给我国经济发展和人民生活带来了很大的阻碍。要解决上述问题,就需要减少使用化石燃料,减少温室气体排放量。作为温室气体排放量世界第一的国家,中国政府于2009年12月在哥本哈根世界气候大会上公开承诺的减排目标是到2020年单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。按照我国目前的经济发展速度及经济技术水平测算,到2020年我国需要约151亿吨CO2排放空间,如果不采取措施,到2020年我国将会面临47亿吨的CO2排放缺口。因此,为保护我国日益恶化的生态环境、按期完成CO2减排目标,必然需要通过发展低碳经济来实现。

二、我国当前财税政策在促进低碳经济发展中存在的缺陷

(一)现行财税管理体制存在缺陷

由于财政制度存在“收入相对集权,支出分灶吃饭”的特征,使得各级地方政府以发展经济作为首要职责,进而导致地方政府的投资冲动,忽视了公共服务的重要性。在税制方面,大多数划归地方政府所属的小税种由于税源不稳定、征收难度高等原因,导致地方政府收入不足,进而出现了大量“土地财政“现象。这种以牺牲生态环境为代价,严重扭曲矿产、土地等资源价格,以高耗能、高污染、高排放项目换取地方经济增长的方式,严重影响了资源配置的效力和产业结构的升级。因此,发展低碳经济的关键离不开调整财税管理制度。

(二)财政投入不足,结构不合理且效率低下

近年来,我国中央财政在节能减排的财政支出方面已经加大了力度,2011-2013年,各年全国公共财政节能环保投资的支出分别为2641亿元、2963亿元和3383亿元,年均增长超过14%。2011年,全社会环保投入6026亿元,占国内生产总值(GDP)的1.4%,2012年为8253亿元,占国内生产总值(GDP)的1.59%。根据国际经验,污染治理投资占GDP的比例达到1-1.5%时,才能基本控制环境污染;而达到2-3%时,才能改善环境质量。美国在1977年的环保投资占GDP比重已达到1.5%,2000年增长至2.6%,相比而言,我国在2012年以前该比例从未超过1.5%,“十五”之前更未达到过1%,这样的投资比重明显偏小,而目前的财政投入增长比例相对于我国大中城市规模的迅速扩张和飞速发展的城市化进程而言,依旧相距甚远。此外,当前的财政环保投入还存在结构不合理和资金使用效率低下等问题。我国的环保投资长期以来一直以工业企业的污染源治理作为投资重点,但对于跨区域环境综合整治、城市环境的基础设施建设、中小企业污染防治以及农村环境污染治理等方面的投资却严重不足。而对于已经得到环保投资的项目,其资金的使用效率却不理想。以工业污染治理设施的建设及运营管理为例,2010年,环保部对我国5556套工业废水处理设施的运行状况进行调查,结果表明,工业废水处理设施的使用效率极其低下,其中因停运、闲置、报废而未运行的设施占总数的32%,运行良好的设施仅占总数的35.7%,总体有效投资率仅为31.3%。

(三)政府绿色采购制度存在问题

世界各国政府都在提倡实施节能环保的政府绿色采购政策,我国自2002年颁布《政府采购法》以来,明确规定政府采购应优先采购环保产品,以促进经济的可持续发展。截至2014年,我国已公布了十四期环境标志产品政府采购清单和节能产品政府采购清单。但我国现行的政府绿色采购制度仍存在一些问题:一是现行的政府绿色采购法律制度仍不够完善,规范政府绿色采购行为的法律手段明显缺位。二是绿色清单的列举方式不科学,目前“采购清单”中的列举方式为指定产品的名称、型号规格和企业名称,而不是以指定产品的性能、特征和各项指标的方式进行列示。这样既不利于对非绿色产品生产企业进行正面激励,也容易造成腐败行为的发生。三是政府采购规模不足、绿色产品比重较低,2010年,我国政府采购金额达到8422.2亿元,占GDP比重为2.1%,远低于发达国家10-20%的比重。四是对政府绿色采购的监督管理不到位,导致权力寻租现象时有发生,使得采购成本过高进而浪费严重。上述缺陷一定程度上影响了我国政府绿色采购制度对于促进低碳经济发展的作用效果。

(四)尚未设立专门的环境税种

目前,我国尚未设立专门针对节约资源和保护环境的主体税种。现行税制中主要是依靠一些分散在资源税、消费税、增值税、车辆购置税、车船税等与环保有关的税种中的相关政策来进行节能减排和环境保护,这些政策虽然取得了一定的成效,但由于税种分散、各税种间缺乏协调配合和统一规划,难以为低碳经济发展提供专门且稳定的税收政策体系。专门环境税种的缺位,导致绿色税收政策的系统性不足,难以发挥税收对资源浪费、环境污染等行为所应起到的调节作用,也无法通过专门的环境税收收入来源来支持低碳经济的发展。

(五)现行税收政策在发展低碳经济方面存在不足

1.课税范围狭窄,计税依据和征收方式不合理。现行资源税的征收范围仅限于矿产品和盐,征税范围过于狭窄,尚未将森林、土地、海洋等稀缺资源纳入征税范围,极易造成稀缺资源的过度使用;而以纳税人开采和生产应税产品的销售量或自用数量作为计税依据,忽视了对企业已开采但未销售或未使用资源的监控,相当于变相鼓励企业对资源的无序开采和浪费滥用;此外,现行资源税从量计征的方式,难以体现资源税的级差调节功能,导致资源税对应税产品价格变化丧失“弹性”,而单位税额过低,不仅难以反映资源的稀缺性,还扭曲了市场价格,导致资源的过度开采和利用效率低下,阻碍了低碳经济的发展。现行消费税征税对象中与环境有关的涉及到烟、鞭炮焰火、成品油、汽车轮胎、摩托车、小汽车、木制一次性筷子和实木地板等八种应税消费品,但仍存在征收范围过窄的问题,对于一些高能耗产品和容易造成环境污染的消费品如一次性电池、白色垃圾、煤炭、化肥、含磷类洗涤用品等尚未列入征收范围,未能充分发挥通过税收限制污染行为的约束作用。

2.税收优惠政策尚不完善。我国现行税制中虽然包含着一些与环保有关的税收优惠政策,但这些政策主要局限于税收上的直接减免,形式较为单一,对加速折旧、再投资退税、延期纳税等税收间接优惠方式利用不够;从税收优惠覆盖范围看,主要关注企业的节能减排行为,对可再生能源的开发和利用、低碳技术的应用等经济行为的优惠不足;此外,现行税收优惠涉及税种较少,优惠项目数量不足且分布零散,难以形成体系进而发挥协调配合的作用。

三、促进我国低碳经济发展的财税政策建议

(一)构建促进低碳经济发展的财税政策框架体系

我国发展低碳经济,需要从国情出发,构建促进低碳经济发展的财税政策框架体系,利用各种财税政策工具的协调配合,广泛采用直接鼓励、间接引导、限制惩罚等多种手段与方法,来达到节能减排、保护环境、实现经济社会与生态环境可持续发展的最终目标。促进低碳经济发展的财税政策框架体系主要由两部分组成:一是在财政政策方面,通过增加政府财政预算投入、加大财政政策补贴力度、完善转移支付制度和政府绿色采购制度等措施构建促进低碳经济发展的财政政策体系。二是在税收政策方面,通过完善已有税种改革、加大税收优惠力度、探索税收约束政策、加快开征独立低碳税种等措施构建促进低碳经济发展的税收政策体系。三是通过该财税政策框架体系的协调配合,实现我国走“低碳能源广泛使用、低碳产业健康发展、低碳消费自觉践行”的低碳经济发展之路。

(二)完善促进低碳经济发展的财政政策

1.增加政府财政预算投入。政府预算资金的支持是发展低碳经济的必要保障,我国政府应合理确定低碳经济发展的财政投入与GDP之间恰当的比例关系,在国家预算和地方预算中把低碳经济发展作为专门科目进行列示,并将低碳经济发展预算项目进一步细分为污染治理、节能减排、生态环境建设、可再生能源开发等具体项目。一方面通过立法规定财政预算支出的额度和增长幅度,以确保环境保护的资金来源和国家的宏观调控力度;另一方面,通过加大低碳经济发展财政专项资金项目的数量和规模、建立低碳经济发展基金等方式来稳定低碳经济发展的资金来源,同时,加大对环保投入资金的监管力度,以保证国家低碳经济发展战略的顺利实施。

2.加大财政政策补贴力度。政府应通过灵活运用财政补贴政策引导和激发企业发展低碳经济的主动性,加快研发低碳技术、推广低碳生产与消费。具体措施包括:一是加大对低碳技术研发、科技创新等领域的补贴力度,如通过加大贷款额度、给予贷款贴息等方式对低碳技术投资企业给予优惠和补贴,为低碳技术的研发和管理人员给予补贴,对创新成果给予奖励等,以促进低碳经济技术的提高和进步。二是对节能产品的推广和使用给予财政补贴,如对消费者购买太阳能、节能空调等节能环保产品给予补贴或补助,引导普通居民进行低碳消费,采用财政贴息、以旧换新等方式帮助新投入市场的低碳产品进行推广,对节能环保的公共建设工程、低排放低污染的新能源汽车等给予大力的财政补贴支持,鼓励低碳行为的发展。

3.完善转移支付制度。作为财政管理体制的重要组成部分,财政转移支付制度旨在解决国家各级政府之间、不同地区之间财政收支的结构性失衡问题。完善转移支付制度,有利于化解当前各地方政府财力差距悬殊、区域经济发展不均衡的矛盾,引导地方政府和经济落后地区发展低碳经济。具体做法包括:一是要科学划分各级政府的财权与事权范围,为转移支付数额的确定提供客观依据。二是要建立起以纵向转移支付为主、横向转移支付为辅、纵横交错的财政转移支付制度,以自上而下的纵向转移支付实现国家的宏观调控目标,以地方政府之间的横向转移支付解决经济落后地区的财力不足,在发挥中央财政主导作用的同时,调动地方政府直接参与,兼顾激发财力转出和转入地区双方的积极性,促进各地区对当地经济发展的重视以及各地区经济的平衡发展。三是要加大一般性转移支付的比重,提高地方政府的可支配财力,引导地方政府加快进行产业结构的升级与调整、主动淘汰高污染高耗能的落后产能,促进低碳经济发展。

4.完善政府绿色采购制度。政府实施绿色采购制度,在采购过程中优先选购绿色低碳产品,一方面体现了国家积极发展低碳经济的导向和示范作用,通过政府的表率行为来引导普通消费者的消费取向,提升全社会的低碳环保意识;另一方面,促使生产和销售企业调整发展战略,积极开发和推广绿色产品,以赢得政府这个国内市场最大的客户,这种影响既有利于扩大绿色低碳产品的市场规模,也有利于降低产品成本、促进低碳技术的进步。针对当前我国政府绿色采购制度存在的问题,可以从以下几个方面加以完善:一是完善政府绿色采购的法律法规,通过法律的形式明确规定政府绿色采购的主体、采购机构的职权与责任,供应商的资格审查与权力义务,完善绿色采购标准和绿色采购清单的制定与,规范政府绿色采购的有效实施。二是完善政府绿色采购清单制度,将绿色清单的列举方式调整为指定产品的性能、特征和相关项目指标,同时扩大采购清单范围,并更加关注产品的全生命周期,将政府采购对最终产品的绿色要求扩展到产品的整个生命周期。三是建立政府采购的监督机制,将监督管理贯穿于绿色采购的事前、事中和事后,通过绩效考评机制对政府绿色采购制度进行跟踪反馈和绩效评价,并逐步建立政府绿色采购信息化平台,向社会公众公开政府绿色采购的执行情况,接受社会各界广泛监督。

(三)完善促进低碳经济发展的税收体系

1.完善现有相关税种。

(1)资源税。资源税改革应以保持自然资源存量的可持续性作为基本原则,逐步完善现有资源税在征收范围、计税依据和征收方式等方面存在的不合理因素,建立真正能够节约能源、体现资源实际价值的资源税,具体改革措施如下:一是扩大征收范围,将森林、海洋、土地、草场、滩涂、地热等资源纳入资源税征税范围。二是调整计税依据和计征方法,将计税依据由现在的按资源的销售量或使用量征收调整为按实际开采量或使用量征收,以防止对资源的过度开采、促进企业提高资源回采率,将计征方法由单纯的从量计征调整为根据不同应税品特点分别采用从价计征和从量计征的办法。三是提高征收标准,针对不可替代、不可再生、稀缺性强和污染严重的资源要课以重税,以此提高资源的使用效率,限制对资源的掠夺性开发。

(2)消费税。我国消费税经过多轮调整,已逐步加强了环境保护的税收理念,但仍有一定完善空间:一是要对高耗能、高污染、高排放的产品征收消费税,进一步扩大消费税的征收范围。例如应将煤炭、化肥、农药、塑料包装袋、一次性餐盒、一次性电池、含磷类洗涤用品以及氟利昂产品等列入消费税征收范围。二是调整消费税税率,在提高高耗能、高污染产品税率的同时,对有利于节能减排的消费品降低税率。三是调整征税环节,例如考虑在成品油的零售环节征收消费税,进一步提高大众的节能环保意识。

2.加大税收优惠力度。低碳产业的发展、低碳技术的研发与创新都离不开税收优惠政策的扶持,我国要发展低碳经济,就需要建立科学的税收优惠机制,进一步加大对低碳行业的税收优惠力度。例如在执行现有所得税优惠的基础上,对从事环保设备制造、环保工程设计、环保新技术研发的企业给予一定的所得税减免优惠;对企业用于节能环保专用设备的投资,允许在一定额度内实行投资抵免优惠;对用于生产节能产品的专用设备实行加速折旧;采用再投资退税、延期纳税等优惠政策,鼓励外商对低碳产业进行投资;对低碳清洁产品免征消费税;对购置和使用新型或可再生能源的低耗交通工具实行低税或免税。

3.探索有助于低碳发展的税收约束措施。在积极发挥税收优惠政策正面激励作用的同时,还应深入探索有助于低碳发展的税收约束措施,通过提高污染排放的收费标准、加大经济主体使用资源的成本来限制能源消耗,进而反向激励高耗能企业的转型发展。例如进一步完善排污收费制度,提高排污收费标准、扩大征收范围,加大对超标排放的处罚力度;对高能耗、高污染、高排放的产品取消出口退税优惠;对原材料、初级产品等大量消耗我国资源所生产的产品应提高其出口税率;对影响生态环境的进口产品应征收进口附加税。

低碳经济论文范文篇10

黑龙江省国有林区作为国内最大的森林资源基地,是我国东北、华北地区的重要生态屏障,是国家生态环境建设和保护的重点区域。本文通过黑龙江省国有林区是否具有发展低碳经济的条件,是否具备发展优势以及低碳经济发展中需要面对的机遇与挑战着手。利用SWOT方法从结构分析入手,对国有林区内部资源、外部环境进行全面分析,明确黑龙江省国有林区发展低碳经济的优势、劣势、机遇、威胁。

1.1黑龙江省国有林区发展低碳经济的优势分析

第一,森林资源丰富,为低碳经济发展提供物质基础。黑龙江省国有林区是全国最大的国有重点林区,林地面积850.7万hm2,占全国国有林区29.3%,占全省42.3%;活立木总蓄积7.9亿m3,占全国国有林区27.7%,占全省的52.6%。广袤的森林为黑龙江省低碳经济发展提供了物质基础。第二,系列法规出台,为低碳经济发展提供软环境支持。2003年以后国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》等文件的出台对于国内的低碳经济发展具有标志性影响。《黑龙江省国有重点林区条例》的出台为黑龙江省国有林区发展低碳经济提供了良好的环境保障,解决了森工的体制定位问题,清晰界定了森工的省级林业行政管理权限,有效提升了森工在全省经济社会发展中的地位和作用。第三,森工企业能力提升,为低碳经济发展提供基地保障。中国龙江森林工业总公司自身可以承担国内外大型林业科研项目及森林调查、规划、基本建设工程等科研、设计、施工工作。同国内其他省份相比,中国龙江森林工业总公司对黑龙江省国有林区低碳经济的发展一方面提供了较为雄厚的经济实力,另一方面提供了较好的技术支撑。第四,科研院所人力资源雄厚,为低碳经济发展提供智力支撑。目前黑龙江省林区现有专业技术人员71319人,占国内林业系统专业技术人员的19%。另外,黑龙江省拥有大专院校59所,共计831个科研机构,专业技术人员120万人,充足的人力资源为黑龙江国有林区发展低碳经济奠定了较好的智力基础。

1.2黑龙江省国有林区发展低碳经济的劣势分析

第一,国有林区森林管理尚需完善。黑龙江省国有林区机制不灵活,市场化程度欠缺,严重制约了国有林区的发展。另外,面向市场、自主经营、自负盈亏、投资主体多元化的现代企业制度尚未建立,林业产权制度改革进展缓慢,所有权与经营权的界限模糊。第二,森林资源危机还未得到根本缓解。黑龙江省国有林区可采伐的森林资源濒临枯竭,现有林分中,幼中龄林面积占81.60%,蓄积占74.90%,成熟林面积仅占3.63%,蓄积只占5.79%,大量的幼中龄林亟待抚育。第三,森工经济总量小,产业化水平低。2010年森工行业的增加值仅为143亿元,占全省GDP的1.4%。森林产业发展滞后,接续产业投入不足,新兴产业发展缓慢。目前黑龙江省国有林区经济收入仍然以木材生产为主。第四,国有林区产业落后,活力不足。一方面是森林的培育业投入较少,发展后劲不足,林业工业的发展质量整体水平不高,效益较低;另一方面黑龙江省国有林区的经营深度不够,在发展中区域特征体现的较弱。目前黑龙江省国有林区林产业的现状,还不能适应低碳经济产业化发展的要求。第五,国有林区低碳经济利用与创新整合力相对落后。黑龙江省国有林区的林业企业和林业高校、科研院所已经具备了较好的林业发展所需技术,但是由于林区发展的各个子系统之间缺少有效的沟通及合作机制,发展中存在着低碳技术创新与管理同实践发展脱节现象,造成低碳经济与创新整合力低的情况。

1.3黑龙江省国有林区发展低碳经济的机会分析

第一,振兴老工业基地的历史机遇。在“十二五”时期,黑龙江省国有林区发展低碳经济需要紧密围绕国家振兴东北老工业基地的战略,发挥林区自身的优势和资源禀赋条件,把黑龙江省国有林区低碳经济的发展融入到东北老工业基地的发展之中,加快构建生产发展、生活富裕、生态良好的新国有林区。第二,林业“四个地位”的确立。新时期发展国有林区低碳经济,国家和黑龙江省政府给予了高度重视。全国林业工作会议对林业的四个地位进行了明确,进一步统一了社会各界对林业的认识,明确了林业发展任务、发展资金及加大政策扶持的力度,为黑龙江省国有林区低碳经济发展提供了战略机遇。第三,基础设施水平提升,民生质量改善。在国家扩大内需,促进经济增长策略的刺激下,黑龙江省国有林区基础设施水平有了较大的提升。国有林区棚户区改造、林区道路、饮水安全、供热等项目趋于完善,推进了林区生活环境的改善。第四,大小兴安岭生态功能区的规划与实施。国家大小兴安岭林区生态保护经济转型规划的实施为黑龙江省国有林区森工产业体系的建设与发展提供了机遇。天保工程的实施对于黑龙江省国有林区的发展,主要解决的是生态问题,而国有林区要真正实现全面、低碳发展,依靠的是经济转型,需要相关产业尤其是低碳产业的支撑。

1.4黑龙江省国有林区发展低碳经济的威胁分析

第一,缺乏完整有效的政策体系和运行机制。目前国家及黑龙江省政府出台的相应政策中对国有林区发展低碳经济给予了相应优惠政策,但政策之间的协调性和稳定性较差,造成政策实施效果不佳。同时低碳经济发展中运行机制的不畅对当地低碳经济发展造成很大威胁,重点表现为激励机制的不足和惩罚机制的不完善。第二,国有林区地理位置偏远,经济社会发展受限。黑龙江省国有林区地理位置相对较为偏僻,均处于边远山区,交通运输不便,造成区域经济的不发达,从而对国有林区低碳经济的发展形成阻碍。第三,林地流失严峻,森林资源结构失衡。黑龙江省森工国有林区在林地管理上还存在着许多不完善之处,在发展中存在由于管理不善造成的毁林开荒、超额采伐、滥占林地现象的频繁出现,如不及时处理与解决,将影响到今后林区低碳经济的发展。第四,当地居民低碳生产生活理念薄弱。国有林区在传统的经济发展模式中并没有低碳经济的概念,长期的消费习惯和消费模式与绿色、低碳生产、生活观念相悖。在林区居民的生产中,高能耗生产、能源利用率低的情况普遍存在,这些对推进低碳经济发展构成明显挑战。

2黑龙江省国有林区发展低碳经济的战略选择

通过对国有林区低碳经济发展的SWOT分析可以看出,黑龙江省国有林区发展低碳经济受多方面因素影响。但黑龙江省国有林区发展低碳经济的主要影响因素是来自内部的劣势和外部威胁。因此,为更好地推动黑龙江省国有林区低碳经济的发展,本文尝试性从以下三个方面对黑龙江省国有林区低碳经济发展的战略选择进行设计。

2.1战略思路

低碳经济发展战略是建设低碳社会的总体框架,是建设资源节约型、环境友好型社会的基本内容,是增强可持续发展能力、提高生态文明水平的重要保证。新的发展时期,国有林区须站在新的发展起点,按照国有林区低碳经济发展的战略思路,完成其发展的历史使命。黑龙江省作为最大的国有林区,低碳经济的发展中需要综合考虑各方因素,以科学发展观为指导,贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神,按照“经济发展低碳化、生态发展经济化、社会发展和谐统一化”的战略思路,实现“资源节约、环境友好”的要求。经济发展低碳化是国有林区低碳经济发展战略最为重要的部分。主要内容包括国有林区经济发展中的能源、交通、消费、服务、工业、农业、建筑的低碳化。要求国有林区经济发展中要采取相应措施调整产业结构,推动产业低碳发展。根据地区发展实际可选择优先或重点发展行业,推进经济发展的清洁、低碳化。生态发展经济化是在生态系统所承载的能力范围内,利用林业系统工程及生态经济学、林业经济学的相应原理来改变林区的生产与消费方式,挖掘可利用的资源,积极发展经济发达、生态高效的产业。生态发展经济化体现了经济发展同环境保护、物质与精神文明、自然与人类生态的高度统一。社会发展和谐统一化是对经济社会发展低碳化、生态发展经济化的综合统一。它包含了经济、政治、社会、文化、人的发展等几个方面内容。要求经济高效、环境合理、社会文明、人的行为和谐、社会系统健康。因此,社会发展和谐统一化应是制定黑龙江省国有林区低碳经济发展战略思路重点考虑的问题。

2.2战略目标

国家“十二五”规划纲要提出要推动绿色发展,建设资源节约型、环境友好型社会,增强可持续发展能力,提高生态文明水平。黑龙江省国有林区低碳经济的发展,需要综合考虑经济发展与环境保护的关系,根据国内外低碳经济发展的现实背景,依据黑龙江省国有林区低碳经济发展现状及存在的问题,对黑龙江省国有林区低碳经济发展目标进行设定。

1)长期目标———实现林区低碳经济发展。首先,建立以低碳排放为特征的产业体系。该产业体系的建立既包括传统高碳产业的技术改造与升级,同时还包括林区战略性低碳新型产业的发展。开发利用林区生物质能源、可再生能源,利用技术改造升级发展林区新能源,为林区低碳发展提供重要保障。另外,积极发展林业经济,尤其是发展林业第三产业。其次,建立低碳经济发展的政策体系。国有林区低碳经济政策体系的建设应该包括经济政策、产业政策、能源政策、科技政策、人才培养政策等内容。通过政策的支持,保证国有林区低碳经济的有序发展。一方面,落实国家关于低碳经济发展的政策法规,在国家政策的支持与扶持下,依靠自身的自然资源优势、人才优势,明确发展方向,积极发展林区低碳经济;另一方面,抓住地方政府政策支持机会,强化政府规划导向,把政府指导和规范经济发展作为低碳经济发展的重要依据,如政府补助、税收优惠、低息贷款等。

2)中期目标———做好林区能源管理。首先,优化能源结构,提高低碳能源比重。需要国有林区不断完成能源市场化改革,建立完善的产权交易体制。在能源结构调整中,减少林区对石化能源尤其是煤炭的依赖程度。结合林区发展的历史与现状,依靠低碳技术发展以生物质为载体的生物质能源,并将其开发为发展低碳经济的潜力新能源。依托低碳经济发展新技术,提高林区林业及其相关产业的科技含量。其次,提高能源利用效率,节约能源。促进林区经济社会的可持续发展,不仅需要经济、法律、技术等方面的措施,节能与提高能源利用效率是一个重要方面,需要多方主体参与。一方面需要国有林区开发和利用能源管理系统,对林区所辖的企业能源消费状况进行跟踪与管理;另一方面需要国有森工企业改善设备效率。将原有高耗能、低利用率的设备进行改造升级或更换。再次,开发低碳技术,实现能源消费的多元化。提升低碳科技的发展水平是解决林区碳排放严峻状况的必要途径。在发展中需要选择与国有林区低碳经济发展相适应的低碳技术,并提升低碳技术的转化率和普及率。一方面依托较好的科技平台,遵循可持续发展的内在规律,支持低碳科技的研究与开拓工作;另一方面利用原创性基础科研成果来支撑低碳科技研究。

3)短期目标———建立低碳运行机制、形成低碳意识。首先,建立低碳经济发展评价指标体系。国有林区发展低碳经济不是最终目标,而是国有林区实现可持续发展的手段。根据黑龙江省国有林区低碳经济发展实际,建立一套操作简单、科学合理的评价指标体系,系统科学地对国有林区低碳经济发展情况进行评价,在评价指标体系建立中需要综合考虑到经济、生态、社会等各子系统指标量化难易程度,注意考虑各子系统之间相对独立又相互作用的关系。其次,建立低碳经济发展的运行与协调机制。构建林区低碳经济发展的长效机制,需要发挥市场的基础性作用,充分发挥森工企业在低碳经济发展中的重要作用。按照“谁污染、谁治理,谁投资、谁受益”的原则,探索建立国有林区资源的生态环境补偿机制、资源有偿使用制度和排污、碳汇交易制度,实现市场参与主体的外部成本内部化,进一步增强其节能减排的内在动力和压力。再次,树立低碳理念,开展试验示范。黑龙江省国有林区发展低碳经济要将低碳理念贯穿到经济、文化和生活中,在低碳理念的引导下,促进林区经济与人口资源环境的协调发展,推进林区走生产发展、生活富裕、生态良好的文明道路。

2.3战略重点

第一,优化林区产业结构,发展低碳产业。建立在低能耗、低污染、低排放基础上的低碳经济发展模式,要求林区调整产业结构,发展低碳农业、低碳工业、低碳服务业。低碳农业的发展,要求林区农业要减少对石化能源的依赖,减少农药、化肥的使用,走高效、有机的生态农业之路;低碳工业的发展,要求林区进行能源的市场化改革,优化能源结构,采用低碳、节能和减排技术提高能源利用效率,逐步减少传统工业对石化能源的过度依赖,制定鼓励发展低碳工业的优惠政策,发展低碳产业和产品;低碳服务业的发展,要求林区着力发展绿色服务、低碳物流和智能信息化,低碳服务行业的发展在服务流程的设计、耗材、产品、营销、消费等环节进行综合考虑,减少服务对生态环境的影响。

第二,提高民生质量,建设低碳城镇。将黑龙江省国有林区发展低碳经济同林区城镇化发展相结合,发展生态城镇。以科学发展观为统领,按照建设生态文明的战略部署,推进森林生态城镇建设。建立一批生态环境优良、独具特色的小城镇,作为提升森工综合竞争力的战略举措。把森林生态城市(镇)分别定位为旅游、工业、商贸、边贸、特色产业等主导型,通过生态城镇建设,加快生产要素的合理流动和优化配置,通过创新机制、招商引资、局县共建,使森林生态城镇成为龙头企业的主要聚集地,推动经济发展方式的转变。另外在生态城镇建设中发展建筑低碳化。建筑作为城镇发展的一个单元,在规划、设计、建造和使用中,引入低碳理念,选用节能环保建筑材料,为低碳城镇建设的目标奠定基础。