完善高速公路招投标管理策略探讨

摘要：在高速公路建设过程中，招投标在其中也是重要的一环，它是项目开展过程当中的第一步，也是最为关键的一步。但是在当前的高速公路投招标当中还存在一些问题，针对这些问题，本篇文章展开对高速公路招投标管理的策略探讨。

关键词：高速公路招投标；完善管理；策略探讨

随着高速公路的快速发展，高速公路招投标也慢慢走向了正规化、科学化的道路。由于国家不断的加大投资力度给高速公路，所以对于招投标管理工作的需求也更高，只有不断的提升招投标管理工作的力度才能够有效化的推动我国高速公路建设的发展事业。

1高速公路工程招投标管理原则

由于高速公路建设是一个系统化的工程，所以无论投资方是谁，都要遵从相关的的法律法规来进行招标工程建设方单位。主要通过在政府部门的主导下，来进行选择所有有关工程的单位。公平，在招标文件面前，所有人地位都是平等的，招标人按照平等原则，通过合理的招标条件来给予每一个企业机会，不抬高报价来损害他人利益，不骗标，不弄虚作假。公开，把所有的招标信息通过公开的方法向所有企业展示，其中包括一些评标的方法、标准和结果等公正，招标人通过国家的相关的法律法规来进行招标。

2高速公路工程招投标管理突出的问题

2.1招标人管理方面。个别招标人在招标过程中过于通过个人的主观臆断来进行招标判断，对有些单位存在倾向或者排斥性，缺乏对于招标管理工作的原则上的认识，从而使得在最终的中标企业没有办法满足招标人的条件，导致在工程质量和进度方面受到一定的影响。并且，现在我国的高速公路建设当中没有对高速路段进行细致的分段标准，一般都是采用在实际情况中来根据经验划分，具有不严谨性，导致划分不够标准最终影响实际的施工工程的运行，从而使得招标受到到影响。同样会导致工程无法顺利进行的还有一些不规范合理化的招标文件，也会使得招标受到影响。2.2投标方面。一些企业在制做投标文件时，没有能够明确主次，只注重工程却忽略了在实际工程中如何有效化的管理和将施工资源合理化的分配，对于在实际的工程中的保证质量安全方面提及较少，不够全面从而导致没有中标。另一方面，一些企业则采取不正当的方法通过将评标专家拉拢，或者贿赂招标人来达到中标的目的，从而就会导致有一些较小的企业比一些实力雄厚的企业更容易中标。2.3评标方面。首先由于一部分评标人的专业知识方面比较少，对于工作的重要性理解不够全面，从而使得在评标过程中比较容易出现差错，不能够对投标单位进行实际具体的分析和判断。从而导致评比失误。另一方面，在高速公路招标过程当中的公平性还也有待商榷，部分招标公司没能够按照实际的流程来进行招标，受到人为因素的影响，甚至出现“暗箱操作”的现象，使得实力不够的企业中标，直接影响到工程质量出现问题。另外，在招标过程中，一些评比人员专业素养能力不够，使得标底泄露出去，从而影响在企业之间的竞争公平性。

3高速公路工程招标工作主要阶段的改进措施

3.1招标准备阶段。在我国的高速公路建设投标过程当中，每一项工作的质量都将给招标工作带来巨大的影响，首先，在高速公路进行招标工作的开始，招标人员一定要按制定的工作流程来进行开始招标，第二点是在招标文件内容当中要尽量避免出现模糊不清的歧义，用词和表达一定要准确，在内容和逻辑方面一定要严谨，从而使得投标人能够正确的认识文件。第三点是要充分的体现到招标文件的公平性，不能存在有“暗箱操作”的现象，严格遵守相关的相关的法律法规。第四点是在实际建设当中的划分标段，在划分标段时，不能划分过长，会影响到施工工程的安全，也不能划分的太过于过短，从而导致会对工作的开展造成一定的影响。第五点是在招标过程中要严格审核投标企业的综合能力，严禁发生贿赂、勾兑的现象，全面的对企业进行了解，做好相关文件。3.2投标阶段。在投标单位当中，部分企业往往来通过盲目的进行编制报价，保证质量目标来获取中标，也不管企业是否获得效益，从而导致在最后的标书往往与实际当中不符。对此，投标企业应该要组建专业的人员，对招标文件当中的内容进行仔细的研究阅读，将每一项工作都落实到每一个人身上。同时按照对于招标文件的要求，对投标文件进行细致的自检审核工作，真正做到每一项条款都符合实际。在招标进行之前，要想到施工工程地进行实地的考察工作，从而能够根据工程的实际情况，做出合理的报价，并对在投标文件当中原则和采取的措施进行合理的更改。3.3开标阶段。在开放招标时，要做到在招标文件内的详细的地址和时间，在相关的行政部门主管监督之下来进行开标，同时，也要使得每一投标人不光能够明确自己的报价，也能对其他投标人的报价进行了解。3.4评标阶段。评标可以直接产生出业主最合适的投标企业，这就意味着将直接对工程的质量产生影响，是整个招标工作当中最为重要的一项。在评标过程中由于数量巨大，为了防止评标专家在进行对投标文件的审查时可能出现的一些误差，所以，可以建议将工作量减小化，采用在每一小页上盖章、签字等，从而减少错误发生的原因。在审查投标文件时，要做到主次分明，将文件的主要内容提取出来进行对比，从而达到简化评比的方法。评标专家应该要不断提高自身的专业知识能力和职业道德素养，避免出现在人为因素的干扰下所导致的废标，通过提取文章中的主要内容来将投标文件简化，去除一些在文件中没有实质性的内容，提高投标之间的竞争性。3.5定标阶段。在定标过程当中，中标的企业作为在排行当中的第一位，如果中标的企业自愿放弃中标或者因为特殊情况没有办法提供合约款，不能履行合同得情况下，可以根据排列的顺序来选择中标企业，同时也可以再次进行招标。在中标企业中标且能够按时履行合同的情况下，那么就应该在15天内把招标投标情况通过书面报告的方式交给当地相关部门进行备案管理，在接到中标通知书后，要在规定的时间内按照在投标文件当中的条款同业主签订合同。

4我国高速公路招投标管理改进建议

4.1加强对工程标书、标的、工程造价以及合同签订方面的管理。在招标工程项目当中最能反应出预期价格的就是标底，在工程招投标中作为最重要的一部分，因此，就必须加强对招标标的的管理，在进行实际编制标底时，要选择有具体工作经验的技术人员来对设计图纸进行分析，分析出在工程项目当中的各个细节，然后按照相关规定和市场原材料的价格对具体工作工程当中的标的做出精确地预算，这也是保证建筑单位在获得基本的经济利益下来保证工程项目的质量。其次，在投标企业当中的标书多多少少都会存在一些问题，这会给招投标环节带来很大的不公平，因此，就应该要加强对标书编制的有关规定，对一些编制内容不符合具体情况的企业要给予严重的惩罚，参加投标企业应该专门成立一个投标小组，对整个投标工作流程进行统一安排和规划，在进行编制时不编制虚假信息，对于标书内容按照相关的招标文件来进行实事求是编制。同时，投标企业进行投标时，要和一些有丰富现场经验的技术人员联系，在考虑各种外部因素的条件下，来对工程项目有一个准确的预算，以此来合理的进行编制标书。最后，在企业中标之后，企业应该对合同当中的每一条内容都进行仔细核对，确保对于工程项目的资金投入、进度以及质量都能有一个准确的控制，在保证企业利润的前提下保障工程项目的质量。4.2提高投标保证金，加强对违反投招标制度企业的惩罚力度。提高投标保证金主要是在现有阶段基础上提升投标保证金的金额，增加投标企业的保证金诚信额度，在客观程度上来促使投标企业能够对自身的行为进行约束，资金上的提升额度可以使部分企业在操作不规范的操作时能掂量一下，主要对投标企业在进行造价和进行其他不规范行为起到抑制作。由于在当前的对各种违反操作规则的惩罚力度较轻，就导致一些会企业认为中标的利益才是最大的，认为在招投标环节当中所付出的代价都是可以接受的，不惜一切代价都要中标。因此，要加强在招投标环节当中的资格审查以及在中标之后的履约人和投标承诺人的管理，在投招标环节当中，要尽量不更换参与评标的评委或者参与投标的代表，若一旦发现有投标人员和承诺人不符合的情况，并且存在有企业信息造假的情况，就应当中立即给予确认并施以相应的惩罚。同时，在招投标的环节当中，也应该建立相应的诚信档案，主要依据企业在近五年中的生产经营活动业绩以及在招投标环节当中的合同履约情况，都通过信息化数据的方式记录到企业诚信档案当中。通过采取这样的方式，在一定程度上可以有效降低一些不法行为的操作，以此来改善在招投标市场当中的环境氛围。

5结语

高速公路建设招投标工作管理的好坏对于业主能否挑选到最佳的投标企业是至关重要的，从而对于工程的质量安全产生巨大的影响，只有在招标管理工作当中的所有人都严格按照相关制度、法律法规开展工作时，才能够使得招投标工作的有序、合理的进行，从而促进高速公路建设工程的发展。

参考文献

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作者:倪鉴 单位:贵州省交通建设咨询监理有限公司