区块链技术与电力企业电子档案的真实性

摘要：为了确保电力企业电子档案的真实性，实现电力企业电子档案的有效利用，笔者分析了电力企业电子档案真实性的管理现状，并结合区块链技术特点，提出基于区块链技术解决电力企业电子档案真实性问题的思路，为解决电子档案真实性的难题提供借鉴。

关键词：区块链；电力企业；电子档案；真实性

1概述

电力企业电子文件是指电力企业在履行其法定职责或处理事务过程中，通过计算机等电子设备形成、办理、传输和存储的数字格式的各种信息记录。电子档案是指具有凭证、查考和保存价值并归档保存的电子文件［1］。而真实性是电子档案发挥其行政效力及凭证作用的基本要求。随着信息技术高速发展，无纸化办公的普及，电子档案载体单轨制将成为趋势，如何在电子档案形成、收集、归档、存储过程中保证电子档案的真实性，确保电子档案的有效利用，最大限度地发挥电子档案的作用，是当前电力企业档案管理人员面临的一个重大课题。而区块链技术的出现，以其独特的组合、创新及具有异常安全、不可篡改、可访问、去中心化等特征，为解决电力企业电子档案的真实性带来了契机并提供了技术支撑。本文着重分析档案管理难点———电力企业电子档案真实性的现状，结合区块链技术特点，提出基于区块链技术解决电力企业电子档案真实性的思路。

2电力企业电子档案真实性的管理现状分析

近年来，国内外档案管理水平有了长足的进步，以建设数字档案馆为代表的档案管理信息化在档案界不断得以推进。这些数字档案馆的档案信息资源一部分来源于OA等业务系统的电子文件，另一部分则为馆藏档案的数字化加工。前者需要第三方背书确认其真实性，后者则为档案原件的复制件，且二者极易被更改，其真实性未能得到保证。电子档案的真实性是指电子文件和电子档案能够被证实与其本来的内容相符；确由生成或发送者生成或发送；在其所称的生成或发送时间内生成或发送［1］。因此，电子档案的真实性必须满足法律、法规规定的原件要求：一是电子档案所载内容能够得到准确显示，并可不受时空影响地提供利用；二是电子档案必须确保自形成时起，其内容是完整的、准确的且无任何更改。比如交通视频监控系统形成的电子文件，这些电子文件真实、可靠地记录事故发生时责任双方的形态、位置、轨迹以及事故发生瞬间的场景等，内容保持完整、未被更改，所载内容可供随时调取查用，具备了法定的电子档案原件要求，故能为交通警察划分交通事故责任提供有力的证据。目前，电力企业最常见的MIS系统、OA自动化办公系统、合同管理系统、视频监控系统等业务系统每天均产生大量的原始电子文件，但无纸质载体文件，即使有纸质载体文件，其也只能作为该电子文件的复制件或副本存在。在实际工作中，纸质文件极易被篡改，或在保存过程中极易丢失，或无法有效随时调取显示查用，也就是说，这些电子档案的真实性、可靠性得不到保证。在没有更好的方法和技术确保档案真实性的情况下，有的电力企业在使用OA自动化办公系统处理公文时，一份公文从起草、启动发文程序，到接收文件，再启动收文处理程序，最后对完成收发处理流程的文件进行办结、归档，至文件生命周期结束，全部流程在OA自动化办公系统完成，实现了无纸化办公。但由于很多电力企业对电子文件和纸质文件之间的关系缺乏正确的认识，直接将盖有电子公章的电子文件打印成纸质文件归档，或直接打印未盖章的电子文件，加盖公章后扫描并上传系统归档，再将盖实体公章的纸质文件归档，认为如此就可以确保电子档案的真实性和有效性。事实上，前者归档的纸质文件是电子档案的复制件，后者形成的电子档案是复制件，在不采取技术安全措施条件下，均不能确保归档电子档案的真实性。而且，在电子档案数据交换、储存和显示过程中发生的形式变化或人为因素同样影响着电子文件及电子档案的真实性，这些档案同时被利用作为凭证和证据时，应该采信哪种载体的档案和证据，谁提供的档案和证据有效，就会出现很大的争议。因此，电力企业电子档案的真实性是电子档案管理的难点与痛点，是单轨制电子档案在许多场合未能发挥凭证性作用的主要症结，也是现在很多电力企业仅在保管期为30年或10年的档案管理中推行单轨制的主要原因。目前，有少数电力企业采用信息技术和管理相结合的方式，最大限度地保证电子文件在收集、移交、检测、整理和电子档案保护、利用、迁移、移交等过程中操作的不可抵赖性、数据存储的完整性、用户身份的真实性，并妥善管理在运行过程中使用的密码、密钥等认证数据，保证电子档案信息不被非法更改，因而增加了大量的人力、物力成本，但仍未有效解决和满足法律、法规规定的原件形式要求，电力企业电子档案的真实性仍未得到可靠的保证。

3区块链技术的基本原理

3．1区块链技术应用背景

目前，美国、英国、日本等国家的一些组织对区块链技术及其应用进行了深度的研究，探索区块链技术在各行各业应用的方法。区块链的应用开发实践在我国也有比较成功的案例，特别是在以金融科技为代表的领域逐渐开展，北京、上海、广州、深圳等城市先后成立了不同形式的区块链技术组织［2］。随着5G技术应用，区块链技术的应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。我国也非常重视区块链技术和应用发展，总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调：“我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展”［3］。因此，区块链技术具备了广泛应用的技术条件和社会生态，大规模的推广使用条件基本成熟。

3．2区块链技术本质

区块链技术本质就是按照时间逻辑将区块链数据以时间规律相连的方式组合成的一种链式数据结构；以密码学理论为基础，确保数据不可篡改和不可伪造的分布式账本以及数据传输和访问的安全；采用全自动化脚本编码形成的智能合约编写、应用块链式数据结构存储和验证数据、利用分布式各节点达成的共识算法而生成和更新数据的一种全新的基础架构与计算模型。换句话说，区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。区块链技术并不是单一信息技术，而是依托现有技术，加以独特的组合及79创新，从而实现以前未实现的功能。事实上，区块链本质上就是一个信任体系，是一个无人可以操纵、任何人都可以参与、无任何门槛的、不可篡改的标准化、透明化信用体系，故区块链具有异常安全性、不可篡改性、可访问性、去中心化等特征。

3．3区块链基本特征

3．3．1异常安全性区块链不受任何人或组织控制，相关的数据在多台电脑上完整无误地复制、分发、保存。区块链采用分散式数据库，与集中式数据库有很大的区别，其安全性由参与者共同授予，无需信任条件，利用散列和算法保障数据安全。3．3．2不可篡改性在区块链模式下，所有信息无法按任何组织、个人的意志进行修改，甚至系统管理员也无法修改相关的数据。相关信息一旦经过验证并添加至区块链后，就永远无法更改。3．3．3可访问性在区块链模式下，网络中的所有节点都可以非常方便地访问、利用相关信息与数据，不受时间和距离的影响，也不受任何操作系统、输出工具的影响。3．3．4去中心化区块链最根本的特征是去中心化。区块链每一个节点的信息都是通过点对点进行数据信息交换，且每一个节点都是平等的，不依赖额外的第三方管理机构或硬件设施，没有中心管制，通过分布式核算和存储，系统中的数据块由整个系统中具有维护功能的节点来共同维护。

4区块链技术解决电力企业电子档案真实性思路

4．1区块链技术对解决电子档案真实性的意义

区块链技术是利用块链式数据结构来验证与存储数据、利用分布式节点共识算法来生成和更新数据、利用密码学的方式保证数据传输和访问的安全、利用由自动化脚本代码组成的智能合约来编程和操作数据的一种全新的分布式基础架构与计算范式［2］。区块链就是一种去中心化的分布式账本数据库，与传统中心化数据库不同，区块链没有中心，也可以说人人都是中心。分布式账本数据库记载方式不只是将账本数据存储在每个节点，而且每个节点会同步共享、复制整个账本的数据。区块链还具有去中心化、信息透明等特点。正是由于区块链的这些特点，对于彻底解决电力企业电子档案的真实性，满足法律、法规规定的原件要求提供了契机和技术支撑，具有非常重大的意义。

4．2区块链技术解决电力企业电子档案真实性的思路

自2020年2月1日至今，有多个协助疫情防控工作的区块链技术应用系统上线。国内很多城市将这种技术应用于在线咨询和筛查，并对健康档案进行安全管理。多家技术公司推出了一个基于微信的小程序，该程序生成二维码，即大家现在常用的健康码，人们持健康码可进入封闭的社区，乘坐地铁、高铁、飞机等。在浙江省卫健委与经济和信息化厅的协作下，支付宝推出了一个网上平台，使慈善组织能够更高效、更透明地工作，该平台允许用户追踪救灾物资的分配和捐赠情况，以及实现医疗用品需求和供应链的审查、记录和追踪。这就是区块链技术电子档案形成及其真实性的具体表现。电力企业的电子档案要发挥凭证作用，就必须保证电子档案是真实的、可靠的。电子档案的真实性是指电力档案的内容、逻辑结构和形成背景与形成时的原始状况相一致的性质，要求内容能够完全和正确地表达其所反映的活动和事实。为此，在保证电子档案真实性方面，我们可以利用区块链不可篡改的、全程留痕的数据库存储技术，巨大的、以区块链方式存储的档案数据集合，且包含着每一次信息交换的全部历史（包括源数据），以其可信任性、安全性和不可篡改性，以及区块链的可追溯特性使得电力企业的电子档案从形成、采集、整理、归档、利用、保存以及计算分析的每一步都可以记录在区块链上，使得电子档案的真实性获得前所未有的异常信任背书，也保证了数据分析结果的正确性和数据挖掘的效果。例如：我们利用区块链的不可篡改、数据可完整追溯以及时间戳功能，可以有效解决电子文件（电子档案）的溯源及真实性问题。把文件材料认证及流转过程记录下来，为每个电子档案建立唯一的电子身份，形成该电子档案的属性并存放至区块链中。同时，该电子档案的来源出处、流转历史、归属、保存地均被如实地记录在区块链，只要有非法的变更、造假的行为，就会被区块链侦测出来，从而实现了电子档案的全生命周期可追溯、可追踪，确认了该份电子档案的存在性、真实性和唯一性，从而有效地确保了电子档案“四性”功能，为电子档案的凭证作用提供了一种强大的技术保障和结论性证据。同时，电力企业应以区块链技术为支撑，建设本企业的OA办公系统、数字档案馆系统等信息平台，配置交互接口，实现与相关企业集团、行政事业单位的OA办公系统、数字档案馆系统等信息平台的交互，打通信息孤岛，确保电子文件到电子档案全生命周期的来源出处、流转历史、归属和保存地都会被如实地记录，并可溯源。此外，还应做好容灾备份及系统生态软件的收集与归档，保证电子档案在将来任何时期都能轻易地打开、显示和输出，从而使电力企业的电子档案的真实性满足法律、法规规定的原件形式要求，实现电子档案的有效利用，为推行电力企业的电子档案单轨制归档打通关键环节，从而提高工作效率。

5结语

通过应用区块链技术，解决了电子档案的真实性，我们就可以对传统的电子档案管理模式进行颠覆性的创新，以文件生命周期理论和文档一体化为基础，理顺电子文件归档流程，再造电力企业档案管理工作模式，丢弃实体档案归档保存的工作模式，实现真正意义上的档案（电子档案）收集、整理、鉴定、保管、统计，提供利用网络化、智能化，最大限度地确保档案（电子档案）完整、准确、有效、安全及永久有效利用，从而极大地提高电力企业电子档案管理工作效率，大幅度减少重复劳动和资源的浪费，为广大利用者提供方便快捷的档案服务。

作者：黄国福 员春晖 单位：中国能源建设集团广西电力设计研究院有限公司