书记在科学发展观民主生活会上的讲话

同志们：

按照中央、自治区党委和市委的统一部署，我区第二批深入学习实践科学发展观活动基本告一段落，并于9月4日召开了总结会议。全市第三批学习实践活动从9月份正式启动。今天会议的主要任务是，对第三批学习实践活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，切实增强开展好第三批学习实践活动的责任感和使命感

我区第三批学习实践活动在镇、农村、街道、社区、中小学校、幼儿园和“两新”组织等基层组织开展，共涉及135个单位，5227名党员。这些单位类型多、党组织情况差异较大，党员数量多、行业分布广、职业构成多样，而且都是基层党组织，处在我区经济社会发展的最前沿，承担着发展经济、改善民生、维护稳定等重要工作的落实任务，需要解决的实际问题较多。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，确保整个学习活动取得实效，对于进一步加强基层党组织建设，对于全面贯彻落实党的十七大精神以及自治区、呼市和我区各项重大决策部署，有效应对金融危机所带来的冲击、保持我区经济社会平稳较快发展，具有重大而深远的意义。参加第三批学习实践活动的各级党组织和广大党员，一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展好第三批学习实践活动的重要性，自觉把思想认识统一到中央、自治区党委、市委和区委的决策部署上来，切实增强开展好第三批学习实践活动的责任感和使命感。

二、准确把握总体要求，确保第三批学习实践活动顺利推进

各参学单位在学习实践活动中，要严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重领导带头”的指导原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、完善规章制度、加强基层组织、促进科学发展”的目标任务。

第三批学习实践活动分3个阶段8个环节进行。镇、农村、街道、社区从9月份开始，集中活动时间为6个月；中小学校、幼儿园、非公有制企业从9月份开始，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于充分准备工作和巩固扩大学习活动成果。

在学习调研阶段，主要抓好学习讨论、调研走访两个环节的工作，目的是统一思想认识，查找存在问题。学习讨论中，要精心组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习规定书目，学习中央、自治区党委、市委、区委有关重大决策部署；同时，要结合庆祝新中国成立60周年深入开展爱国主义教育。调研走访过程中，攸攸板镇党委、各街道党工委领导班子成员要带头深入基层开展调研，充分听取农村、社区群众的意见建议，努力找准本单位存在的突出问题。在分析检查阶段，主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两个环节的工作，切实找准存在的突出问题，明确努力方向。在整改落实阶段，主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两个环节的工作。整改落实方案要提出整改落实的目标、时限、措施和要求，明确具体责任，并向群众作出公开承诺，接受群众监督。活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，对存在的问题及时“补课”。

在深入开展学习实践活动中，要切实把握好以下几点：

（一）要更加注重取得实效，着力在突出实践特色、解决突出问题上下功夫。与第二批学习实践活动相比，第三批的单位都处在一线、处在基层，直接面对人民群众，农村党员、流动党员、困难党员、文化程度偏低的党员多，特别是普通党员多、干部少。这决定了第三批学习实践活动必须突出实践特色，通过解决突出问题，使学习实践活动的效果实实在在，看得见、摸得着。一是学习要紧密联系实际。学习不能简单地读书本、讲理论，而要联系工作实际、联系身边的典型来学。对有阅读能力的党员，要组织他们认真学习中央规定的必读书；对其他党员，可运用听报告、看教育片等形式组织学习。对农村、社区党员要做到“四个一”：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。攸攸板镇党委书记、各街道党工委书记要带头作报告。同时，引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育。二是实践要切实解决问题。要着力解决影响和制约本单位科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，特别是要把我区第二批学习实践活动中的好经验、好做法向基层延伸，着力办一些顺民意、解民忧、惠民利的实事、好事。三是成效要以群众满意为标准。坚持走群众路线，充分相信群众，紧紧依靠群众，吸收群众参与，回应群众期盼；坚持尽力而为、量力而行，不提不切实际的口号、目标和要求，承诺了的事一定要兑现，一定要把实事办好，把好事办实，要让群众真切感受到学习实践活动带来的新变化。

（二）要更加注重简便易行，着力在贴近基层实际、贴近党员群众上下功夫。活动越到基层就越要注重简便易行，便于基层党员和群众学习、理解和操作。但是，简便易行不是降低标准、放松要求。基层情况复杂，具体问题比较多，一定要从实际出发，贴近基层、贴近实际、贴近群众，认真谋划安排，精心组织实施。一是要确定好学习实践活动的载体。第三批学习实践活动要以基层党组织和党员广泛开展多种形式的科学发展创先争优活动为实践载体。实践载体对党员要有吸引力，让广大群众都能参与。在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，使实践载体和活动主题能够反映身边的实际，激发党员积极性和吸引群众参与，达到凝心聚力的效果。二是要精心准备简明易懂的实用教材。要注意选用好两类实用教材：一类是供普通党员学习用的生动解说科学发展观的简明读本；一类是供干部学习用的辅助材料。三是要充分尊重基层和党员的首创精神。要推进“学习形式多样化，分析检查具体化，整改落实成效化，加强领导责任化”，选准和创新“自选动作”，使活动有声有色，既见成效，又出亮点。

（三）要更加注重分类指导，着力在因地制宜、区别对待上下功夫。针对第三批学习实践活动参加单位的实际情况，必须在全面贯彻落实中央和自治区党委、市委要求的前提下，坚持从实际出发，加强分类指导。在第三批学习实践活动中，镇、村和街道、社区是重头，各相关单位一定要下功夫抓好；“两新”组织和流动党员是难点，要采取切实有效措施予以突破。要组织好流动党员开展活动，确保每位党员都能够参加学习实践活动。

（四）要更加注重强化基层，着力在夯实基层组织、塑造干部队伍上下功夫。要以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，进一步加强基层党员干部队伍的建设；强化组织功能，创新活动方式，进一步加强不同领域、不同行业基层组织中党员的教育、管理、监督和服务。一是加强农村基层党组织建设。要深化三级联创活动，努力建设“五个好”村党支部，进一步加强村党支部书记队伍建设，保证党组织充分发挥在农村的领导核心作用，调动和激发全区农村党员和广大农民建设现代化和谐首府城区的积极性。二是加强社区党组织建设。要认真贯彻中共中央办公厅下发的《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，抓好社区党组织各项建设任务的落实，积极探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，形成条块结合、工作联动、资源共享、优势互补的社区党建工作新机制。三是加强“两新”组织党组织建设。要继续坚持一手抓组建机构、一手抓作用发挥的原则。新经济组织要采取单独建、联合建和选派党建指导员等多种形式，重点抓好规模以下非公企业党组织组建工作；新社会组织要采取属地管理和行业指导相结合的方式，提高组建率，扩大覆盖面。要切实解决“两新”组织中党组织开展活动难、发挥作用难问题，促进“两新”组织健康发展。四是加强中小学校、幼儿园等基层党组织建设。着力抓好师德师风建设，采取党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式，推动学校的改革发展，提高服务意识、提高服务水平、提升服务质量。

总之，要通过加强党的基层组织建设，带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。

（五）要更加注重统筹协调，着力在上下联动、整体推进上下功夫。要加强学习实践活动的协调联动，通过开展第三批学习实践活动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动单位需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第二批学习实践单位整改落实的内容；统筹安排学习实践活动与各参学单位的中心任务和日常工作；加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、相互联动等方式解决突出问题的有效途径。要加强第三批学习实践活动不同行业之间的统筹协调，在进度安排上既不搞一刀切，又不走过场。要处理好开展活动与业务工作的关系，使之相互融合、相互促进。

三、切实加强组织领导，确保第三批学习实践活动取得实效

第三批学习实践活动搞得好不好，直接关系到科学发展观能不能在基层得到落实，关系到整个学习实践活动能不能圆满成功。各参学单位党组织一定要高度重视，从本单位的特点出发，采取有效措施，切实加强领导和指导，确保活动取得实效。

（一）要建立健全机构，落实领导责任。搞好学习实践活动，依靠的是组织，关键在领导。区委学习实践活动领导小组负责领导和指导全区第三批学习实践活动。各参学单位要抽调精兵强将，成立领导机构和工作机构，迅速展开工作。攸攸板镇党委、各街道党工委要在9月25日前组织召开动员会，其他参学单位要在9月30日前组织召开动员会。要坚持和落实领导责任制，切实保证第三批学习实践活动领导力量不减、工作标准不降。各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人职责。特别是基层党组织负责人和领导班子成员，是这次学习实践活动的重点对象，要切实发挥表率作用，带头深入学习，带头调研走访，带头分析检查，带头整改落实，切实发挥示范作用，带头搞好支部活动。

（二）要抓好检查指导，确保落实到位。在第三批学习实践活动中，区委学习实践活动领导小组将派出6个检查指导组对各参学单位学习实践活动进行指导检查。各检查组成员一定要认真负责，要勇于指、善于导、勤研究、多沟通、严要求、求实效。要建立联系点和指导员制度。攸攸板镇党委、各街道党工委、各相关主管部门党委（党工委）要选派指导员，加强对农村、社区、中小学、幼儿园和“两新”组织开展学习实践活动的指导检查。要针对不同行业、不同工作岗位，区分党员领导干部、普通党员、离退休职工党员与流动党员等不同层次，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，严防学习实践活动走过场、流于形式，确保学习实践活动各项任务要求落实到位。同时，要加强统筹协调，注意合理安排，切实防止出现多头检查、重复检查、增加基层负担的情况。

（三）要抓好舆论宣传，营造活动氛围。我区学习实践活动领导小组和宣传部门要突出活动主题，把握正确导向，贴近基层实际，不断改进创新，认真做好宣传报道和舆论引导工作。要充分发挥报刊、广播、电视和互联网等各类媒体作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，及时报道学习实践活动的进展情况、做法经验和先进典型。要尊重新闻规律和受众接受心理，创新宣传方式，突出宣传重点，进一步增强宣传工作的生动性和吸引力。要结合基层文化建设，充分采取和利用文艺演出、板报墙报等各种群众喜闻乐见的形式，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

（四）要解决好“工学矛盾”，实现两不误、两促进。各参学单位要切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，要把学习实践活动与贯彻落实党的十七届四中全会、自治区党委八届九次全委会、市委十届八次全委会精神结合起来，同保持我区经济平稳较快发展、维护首府社会和谐稳定结合起来，同完成本单位各项任务、努力为民办实事结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，为推动我区科学发展、促进我区社会和谐提供强大动力和重要保证。现在，距年终不到四个月时间，全面完成全年的各项任务，时间紧、任务重、压力大。攸攸板镇党委、各街道党工委、各相关主管部门党委（党工委）要做到“两手抓”，一手抓学习实践活动、一手抓推动当前各项工作，切实做到“两不误、两促进、两提高”。

同志们，扎实开展好第三批学习实践活动，意义重大，影响深远。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，在市委的正确领导下，继续努力，扎实工作，把第三批学习实践活动各项任务落到实处，切实解决基层和广大群众的切身利益问题，全面提升基层组织推动科学发展的能力和水平，使我区各项工作更加科学、更加和谐、可持续发展。