乡镇党委范文10篇

乡镇党委范文篇1

一、对乡镇党委、政府履职情况的基本估价

从当前乡镇工作运行的现状来看，乡镇党委、政府作为我国政权体系中最基层的组织，大都能按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关法规中规定的职责职能，认真贯彻执行党在农村的方针政策，坚持立党为公、执政为民，引导群众调整农村经济结构，拓宽农民增收渠道，积极推进社会主义民主法制建设和精神文明建设，为农村基层组织建设、农村经济发展和社会稳定发挥了十分重要的作用。同时也必须看到，当前乡镇党委、政府在履职过程中还存在着诸多问题，与新形势的发展变化有较多不相适应的地方，主要表现有三：

1、角色错位。一是党政不分。按照党章和有关组织条例，乡镇党委对乡镇工作实行政治领导，即宏观领导，以体现其核心领导地位。但在实际工作中，有的乡镇党委没把主要精力放在宏观的决策上，而是放在对决策的执行行为中，把党政联席会当成“管总”的会，由此讨论决定任何事务，把自己置于行政“长官”的位置，使党委与政府形成了事实上的服从与被服从的行政式领导关系。二是政企不分。有的乡镇党委政府对所属企业实行“大包大揽”，既成了财产所有者代表，又成了企业经营者代表，还是社会管理代表。对企业改制清算也是一竿子插到底，由乡镇党委、政府说了算。三是事权不分。农村工作千头万绪，为了推动工作，维护农村社会稳定，乡镇党委、政府不得不“腾”出手来，去解决那些本应由乡镇部门和村级组织解决的具体问题，久而久之，乡镇部门和村级组织就产生了强烈的依赖心理。造成乡镇部门和村级组织想管事没威望，乡镇党委政府忙于解决小事情。

2、职权越位。一是越位行政。一些乡镇党委、政府存在着以法争权，视法为器等问题。如一些乡镇在开展农村税费收缴、征地、房屋拆迁等工作时，由乡镇干部直接参与执法，越权行政等。二是越位充当经济活动主体。一些乡镇党委、政府在发展地方经济时，代替农民决策，强制农民进行所谓经济结构的调整，定指标、搞开发、办企业，结果劳民丧财，造成巨大的资源浪费。三是越位干预经济活动。有的乡镇党委、政府对乡村集体经济组织进行不适当的行政干预，强行要求效益好的企业、村集体在投资、担保贷款、资产重组等方面照顾劣势企业、后进村，甚至向企业和村集体摊派行政性支出。

3、职能缺位。一是党和国家的方针政策落实不到位。党和国家出台的有关政策措施在乡镇有时很难落实到位。比如有关减轻农民负担的政策，农村基本养老保险、基本医疗保险等社会保障体系的建立，有关文化、教育、科技投入的规定等。二是监督管理执行不到位。乡镇承担繁重的社会管理和市场监管职能，但在实际工作，还存在监督管理不到位情况。比如和地方市场秩序、社会安全等紧密相关的环保、食品安全、技术监督等，在乡镇没有相关的职能部门，因此，导致农民在市场上买了假种子不能成收找政府扯皮；老百姓遇车祸得不到相应的处理堵塞交通；居民邻里间争吵出现伤害不找司法部门找乡镇领导等等。这都说明乡镇解决纠纷的机制还很不完善，上访、调解、裁决、复议等纠纷解决方式缺乏衔接和整合，制约着乡镇化解纠纷功能的全面发挥。三是服务功能履行不到位。乡镇党委政府作为本区域内公共产品提供的公共部门，其公共服务的功能不容忽视。但实际情况并不理想，如农业技术推广、文化宣传等公共服务功能基本履行不到位；农民现在最需要的道路、通讯、电力等基础设施，以及对天灾人祸的社会保障，均难以全面到位。

二、影响乡镇党委政府履行职责、发挥作用的因素分析

（一）政治因素

一是党政职责不明晰。当前，乡镇党委与乡镇政府平行运行，党政分工缺乏明确的依据和界限，这就不可避免的造成乡镇党政职能重叠，导致权力运行双轨制。在乡镇工作实际运行中，乡镇党委如何实施对经济工作的领导很难把握好。其结果是，要么党委包揽政府工作过多，以党代政；要么政府权力过多，不尊重党委领导，造成党不管党的工作局面。

二是乡镇事权不相称。当前，乡镇党委和政府行政管理职能主要是靠设立在乡镇的职能部门支撑。目前，上级政府有关部门在乡镇的派出机构达10多个，占整个乡镇的50%左右，这些派出机构掌握着大量的行政职权。如公安、税务、工商、法院、土地、教育、交警等部门在乡镇均设有派出机构，这些机构工作在乡镇，但人财物的权力和业务管理权大都分属上级政府各部门，乡镇无权过问。这一条块分割的格局，不利于乡镇职责的有效发挥，不利于统一的行政管理。这种部门掌权、乡镇调协的行政管理体制，实际上是削弱和肢解了乡镇党委和政府法定职责的整体性，乡镇责任大、权力小，导致乡镇在实际工作中的被动和缺位。

三是相关规定界定不明确。在乡镇党委政府的职责职能设置中，存在着结构不合理、工作目标单一、主体关系不顺等问题。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定乡镇政府有7项职权，《中国共产党农村基层组织工作条例》规定乡镇党委有6项职责任务，在实际落实中并不太理想。其中许多职责职能泛化，乡镇党委政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，就象一个全能的组织。

四是政绩考评方式不完善。当前，对乡镇党委政府的政绩考评模式是一种至上而下的刚性指令式管理模式。这种“只要对上负责”的考评方式，存在较大的不合理性和人为因素。有些指令的数字不是来自基层的实际，而且完全来自上级计划数字的分解，有的乡镇实际应该承担的工作职责并不完全相符和接轨。这很容易让乡镇干部在实际工作中产生驱利行为，习惯于对上负责，对下就可少负责，甚至不负责，从而造成乡镇党委和政府不能正确履职。

（二）经济因素

一是财政困难，乡镇党委和政府履行职责的物质基础匮乏。当前乡镇财政困难问题较为普通，特别是在中西部内陆乡镇尤为突出，而且有不断加重的趋势。主要是工资性支出压力大，税费改革后基层财力减少幅度较大，乡镇财政兜底压力大。由于乡镇财政经费不足，许多乡镇党委政府运转困难，一年上头为“保工资、保运转”而忙乎，导致其职责出现“真空”。

二是债务缠身，乡镇党委和政府履行职责的难度加大。近些年，乡镇债务负担沉重的问题日益突出。据权威数据资料统计，目前全国乡镇总负债保守估计在2000亿元左右，平均每个乡镇400万元左右。这些债务还不包括乡镇企业和村级组织负债。沉重的债务负担不仅造成乡镇的信用危机，使乡镇党委和政府在农民群众中的威信和可信度越来越低，而且进一步加大了乡镇干部工作压力，导致乡镇党委和政府在农村许多领域无法履行职责。

三是发展乏力，乡镇党委和政府履行职责的能力下降。当前，由于乡镇财政普遍困难，新的投资项目极少，老的项目又难以维持，税源越来越少。由于乡镇财力不足，乡镇党委政府对地方经济和社会事业发展的扶持能力愈来愈弱，支持农村基础设施建设资金严重短缺，社会公共事业发展后劲不足；乡镇扶持农村生产建设性支出下降，农村经济社会发展不顺，可持续发展受阻；农村社会保障体系建设滞后。乡镇提供的公共品不足，导致了乡镇党委和政府职责的缺位，从而造成其权威性的降低和公共管理的低水平运行。

（三）社会因素

一是思想观念滞后。受传统思想影响，在农村实际工作中，农民群众不通过法律维护自身的权益，而习惯于大小事情都要找政府“讨说法”，而且通常采取越级上访、堵门静坐等方式来表达自身的要求，使得乡镇党委和政府不得不耗费大量精力来调解民间的各类矛盾，从而影响和牵制了其对法定职责的充分履行。同时，受“官本位”思想影响，部分乡镇领导有的习惯于搞“一言堂”、家长制，争权揽利，包揽一切；有的习惯于发号施令、瞎指挥、乱点谱，从而直接导致其行政决策缺乏科学性，工作中不可避免会出现缺位和越位问题。

二是社会协调机制滞后。当前，我国的改革发展正处于一个关键时期，城乡差距、地区差距和贫富差距较大的问题还没有完全消除，教育发展不平衡以及医疗与公共卫生等问题仍然较为突出，而我国经济和社会协调机制明显滞后，使乡镇党委政府面对问题，缺乏相应的应对之策。

三是社会改革进展滞后。随着农村改革的深入，改革的社会基础和利益群体正在发生分化，改革已不能普遍增加各群体的利益，有些既得利益群体要丧失部分利益，使得深化改革的难度加大，复杂性加深，改革步伐放慢。同时，在改革过程中，农村社会关系包括群众的利益关系处于大调整之中，各种矛盾也逐步凸现出来。如农村土地资源占有不均的矛盾，农村债务化解的矛盾，乡镇人员分流的矛盾等，解决起来难度很大，分散和牵制了乡镇党委和政府的工作精力，导致其在农村许多领域履职“不作为”。

三、新形势对乡镇党委政府履行职责，发挥作用的新要求

1、党的十六大和十六届三中全会对乡镇党委政府的工作目标、发展要求提出了新要求。就工作目标而言，党的十六大向全党和全国人民提出了全面建设小康社会的目标要求。这一目标，要使经济更加发展。民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。这就要求乡镇党委政府努力践行“三个代表”，始终在全局的高度，转变职能，发挥作用，特别要联系改革开放和农村工作实际，明确奋斗目标，理清发展思路，带领群众的致富奔小康。就发展要求而言，党的十六届三中全会提出要树立科学的发展观。科学发展观的本质和核心是以人为本，基本内容是全面、协调和可持续发展，基本要求是统筹兼顾。适应这一要求，乡镇党委政府要不断增强科学发展意识，坚持以人为本，一切工作以维护和发展人民群众的根本利益为出发点和落脚点；既要抓物质文明建设，又要抓政治文明和精神文明建设，既要重速度和效益，又要重结构和质量，既要抓经济发展，又要保证人口、生态、环境、资源与之相适应。

2、农村税费改革和乡镇综合配套改革对乡镇党委政府的领导方式、服务水平提出了新要求。农村税费改革和乡镇综合配套改革是农村的第二次革命，在农村引起了深刻的变革和广泛的影响。它有效地减轻了农民负担，进一步密切了党群关系，维护了社会稳定。同时也给乡镇党委政府履行职责、发挥作用提出了新要求。就领导方式而言，要求乡镇党委政府在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，努力实现三个转变，一是在领导方法上要由过去依靠行政手段为主向依靠法律、经济、道德、行政手段的综合运用转变，特别要善于依法行政、依法办事。二是在管理方法上要由过去相对封闭甚至神秘的“家长式”作风向公开的、民主的、开放的方式转变。三是在推动工作的方法上要由过去的计划式、命令式向示范服务、依靠典型引路上转变。就服务水平而言，要搞好培训，增强服务本领；培育载体，健全服务体系；上下联动，拓宽服务领域；改进作风，牢记服务宗旨，努力搭建服务农村、服务农业、服务农民的大平台。

3、“四个多样化”对乡镇党委政府的管理、组织、协调等方面的能力提出了新要求。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会经济成分，组织形式，就业方式，利益关系和分配方式日益多样化，比如，农村区域经济的不平衡发展、农民阶层的分化、农民经济收入差距的拉大、农村部分党员的作用减弱等等，这就要求乡镇党委政府适应新变化，在实践中以改革的精神进行探索，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、依法行政等各方面能力，在发展观念、组织设置和工作机制等方面不断创新，按照“三个代表”要求，强化服务观念，规范工作行为，拓宽工作领域，打牢工作基础，在实践中不断健全相互配套，紧密衔接，约束有力的一整套乡镇工作运行机制。

4、民主法制的日益健全对乡镇党委政府工作的规范性、制度性提出了新要求。随着《全面推进依法行政实施纲要》和《行政处罚法》、《行政许可法》等一系列重大政策、措施和法规的出台，我国推进依法治国的进程进一步加快。这就要求乡镇党委政府尊重法律、遵守法律、崇尚法律，按照科学化、民主化、规范化的要求，转变职能，规范行为。在履职过程中，一要合理合法。一切工作要体现公平、公正、平等；一切行为要依照法律、法规、规章的规定进行。二要程序正当。严格遵循法定程序，依法保障人民群众的知情权、参与权和选择权。三要高效便民。提高办事效率，开展优质服务。

四、新形势下发挥乡镇党委和政府职能作用的建议和对策

（一）科学界定职责，实现职权归位。

1、理顺党政关系，切实解决党政不分问题。乡镇党委对乡镇工作起领导核心作用，但这决不是说，乡镇党委就可以包揽具体的行政事务。乡镇党委的职责主要是抓好党的路线、方针、政策的贯彻执行，抓好农村群众的思想政治工作，抓好党员干部的管理。乡镇党委对乡镇政府的领导，主要体现对事关全局的问题作出决策，负责选拔、考核干部等，而不是包办乡镇政府的具体工作。乡镇党委对经济工作的领导，应体现在三个方面：一是宏观指导，谋全局、把方向、管大事；二是对政府和经济组织的工作实行监督，保证党的方针、政策贯彻执行；三是提高党员干部队伍的思想政治觉悟和市场经济意识，发挥党员的先锋模范作用。在经济工作中，乡镇党委应该发挥定向、监督、引导作用。乡镇政府主要职责是抓好行政事务，认真落实国家政策，严格依法行政，发展乡村经济、文化和社会事务，提供公共服务，维护社会稳定。只有坚持党政职责分开，才能避免权力过分集中，以党代政，党政不分，才能使党与政各司其职，发挥作用。

2、遵循有关法规，细化条款内容，切实解决职责职能泛化问题。制定乡镇党委的职责要遵循《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》；确定乡镇政府职能要遵循《宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。同时要着力解决职责泛化、抽象化等问题，突出条款内容的针对性、实效性和可操作性。乡镇党委、政府的职责职能方面的相关条款要做到内容全面、界定准确、便于操作。比如，《中国共产党农村基层组织工作条例》对乡镇党委的职责界定为6个方面，内容相对抽象，在制定《乡镇工作条例》时，应将乡镇党委的职责具体化、明确化，将《中国共产党农村基层组织工作条例》中规定的经济建设、精神文明建设、干部队伍和领导班子建设及党员队伍建设等方面内容，结合新形势发展要求进行综合提炼、归并细化；乡镇政府的职能在遵循《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的前提下，要根据乡镇工作实际，对其相关的行政工作进行适当界定，同时要按照十六大提出的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等四项职能内容，进行明确细化，尤其是围绕建设服务型政府目标，突出公共服务职能，切实解决政府“越位”、“错位”等问题。

3、突出发展主题，明确工作重点，切实解决主要职责不明问题。发展是硬道理。只有发展了，才能为乡镇党委政府发挥职能作用提供广阔的工作舞台和发展空间。制定乡镇党委职责，明确政府职能，要把经济社会发展作为主要内容。在职责职能的设置上，根据乡镇的实际，乡镇工作的重点要放在“指导、协调、管理、服务”8个字上来，要把乡镇党委、政府坚决地从直接从事的经营管理中退出来，做到“有所为有所不为”，实现“三个转向”，即由微观转向宏观，由管理转向服务，由抓具体转向抓环境。强化指导功能，引导群众调整产业调整，发展农村经济，落实党在农村的基本政策；强化协调功能，按照科学发展观的要求，营造有利于二、三产业发展的经济发展环境和氛围；强化管理功能，尤其加大市场监管力度，加大治理整顿力度，把干部群众的积极性、创造性调动和发挥出来；要强化服务功能，重点是要为群众提供技术、信息、资金及公益事业等方面的服务。

（二）改革管理体制，规范工作运行机制。

1、改革乡镇领导体制。乡镇这一级直接面对基层，面对广大农民群众，会遇到很多纷繁复杂的情况，因此必须要有一个高度统一、高效、精干的领导机构。相对于分权型的领导模式来说，需要一个相关集权型的领导模式。其目的就是在于保证决策的高度统一性和时效性。要减少领导职数，本着精干、统一、高效的原则，实行领导班子交叉任职，党委书记和乡镇长原则上实行一肩挑，完成形成一个领导核心，这个人选应该是一个既懂党务，又懂经济，又能左右协调的一个复合性人才。乡镇党委委员和乡镇政府副职也可以交叉兼职。仅此一项，乡镇领导的职数至少可比原来减少一半左右。乡镇党委书记与人大主席团主席也可由一人担任，因党委和人大主席团都是由最高权力的党代表大会和人民代表大会选举产生，而且乡镇的一切重大问题由党代会和人民代表大会决定。这样既可减少乡镇领导职数，也便于乡镇各项工作更能协调统一。

2、简政放权。一是按照乡镇综合配套改革要求，进一步压缩乡镇站所，撤并机构。要对乡镇设置的各类站所和垂直延伸，派驻机构的人员编制进行清理和核定，从严控制编制；坚决排除部门干预，推行综合执法改革，不强求上下业务对口设置机构，将设置过多过散的站所，按照职能进行归并，同时积极创造条件，让其向企业化，社会化市场方向发展。二要县市职能部门应当把该放的权力下放到乡镇。把这些部门分设在乡镇的派出机构的事权、人权、财权下放到所在地的乡镇，便于乡镇充分行使管理职能。县市部门和乡镇都要摆正位置，做到不越位，不错位，互相支持，共同为振兴地方经济作贡献。三是重新定位政府与企业、政府与公民社会的关系。由过去的政府本位逐步过渡到社会本位，把属于企业和社会的权利交给企业和社会，把市场能够调节的事务交给市场。要向企业放权，实行政企分开，落实企业的自主地位。要向事业单位放权，实现政事分开。使事业单位与政府脱钩，走向市场，成为市场经济中具有独立法人地位的活动主体。要向社会放权，合理划分公共领域与私人领域的界限。政府职能只限于公开领域，所有私人领域的事务应主要由社会自我管理。向社会放权还包括向村民的自治组织放权，增强公民自治能力。要通过简政放权，逐步限制党委政府的职能范围，规范工作方式，使乡镇党委政府由“全能型”向“有限型”过渡。

3、加强规范化、制度化建设。与乡镇工作其他方面相比，制度问题是要带有根本性、全局性、稳定性和长期性。建立乡镇工作有序的运行工作机制，要切实建立健全各项制度，严格按制度办事。乡镇党委要根据自身特点，按照党纪党规的要求，建立和完善党的组织制度，按照整体性、系统性的原则，加强体制和机制建设，狠抓制度执行落实，着力规范决策行为、工作行为、廉洁行为，防止官僚主义、党政不分、以党代政等现象发生；乡镇政府要加强自身规范化建设，依法建制。要依据国家的法律、法规，因地制宜地制定乡镇政府的各项具体工作制度，使政府工作有章可循。这些工作制度包括政府工作制度，决策程序与议事规则，部门设置和职责任务，组织和个人行为准则，考核、奖惩、监督和管理办法，各项服务措施等一系列制度。同时要深化行政审批制度改革，把政府从大包大揽、无所不管的观念和做法中解放出来；降低乡镇政府的行政和服务成本，提高服务质量和效率，建立制度化的政府协调机制。

（三）完善考评体系，宽松工作环境。

上级党委政府对乡镇工作的考核评价，对乡镇党委政府的履职具有重要的导向作用。上级组织在考评乡镇党委政府过程中，一要依据职能职责，确立目标内容。要根据乡镇党委政府各自特点，有目的地选择考评内容。就乡镇党委而言，应重点考评宏观“抓总”的情况和党建工作，包括思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、党的基层组织建设、党风廉政建设等等；就乡镇政府而言，重点考评政府在经济调控、市场监管、社会管理和公共服务等方面的作为。如社会治安、市场秩序管理、社会保障、社会稳定等。二要讲求科学方法，合理设置考核指标。要坚持突出重点，采取分层分类，动静结合、定性定量相结合的方法，确保考评指标具有针对性、层次性和导向性。三要运用考评结果，发挥导向作用。要将科学合理的考评结果与乡镇班子建设和干部队伍的教育管理结合起来，与乡镇班子调整任用及评先表优、工资晋级挂起钩来，以正确的考评指标、考评方式、考评结果来引导乡镇党委政府正确履行职责，发挥职能作用。另外，县市以上党委政府要相应地进行自上而下地改革，规范职责权限，理顺管理体制；要充分关心支持乡镇党委政府的工作，绝不能再用行政命令的方式违规向一下级党委政府下达不该它们承担的任务指标；要运用一切新闻媒介，加强舆论宣传，为乡镇党委政府正确履行职责创造良好的舆论氛围和工作环境。

乡镇党委范文篇2

根据省、州委关于乡镇党委换届工作的安排部署，市委决定今天召开我市乡镇党委换届选举工作会议。会议的主要任务是：以党的**大、**届四中、五中全会和州委有关文件精神为指导，贯彻落实州委组织部关于**年乡镇党委换届工作的各项要求，安排部署我市乡镇党委换届选举工作，并对各乡镇参加会议的同志进行培训。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，强化意识，充分认识乡镇党委换届选举工作的重要意义

从今年7月份开始到明年年初，我市要完成市、乡两级换届，而乡镇党委换届是全市换届的第一个环节，是顺利完成市、乡两级换届的重要基础。因此，我们一定要从事关全局、事关长远的高度，充分认识乡镇党委换届的重要意义，切实把思想认识统一到中央、省、州委和市委的要求上来。

1、做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设的迫切需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。改革的推进、经济的发展和社会的稳定，都要依靠基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的充分发挥。乡镇党委是乡镇各项工作的领导核心，是农村基层组织的“龙头”。近年来，我市各级党组织深入贯彻落实党的**届四中、五中全会精神，高度重视和不断加强党的基层组织建设，解放思想、更新观念，始终围绕中心抓发展，在农业产业结构调整、农村基础设施建设，在扩大开放、招商引资等方面取得了长足发展，在发展中锻炼和培养了干部，党员队伍素质得到了进一步提高，党群、干群关系有了新的改善，农村经济和社会各项事业健康发展，党在农村的执政基础得到进一步巩固。但也要看到，全市乡镇党委的工作还存在着“不适应、不符合”的问题：一些领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力与贯彻落实“三个代表”重要思想和建设社会主义新农村的要求不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题不符合时展的要求。同时也应清醒地看到，我市的农民人均纯收入与发达地区比，与小康目标比，与新农村要求比，差距还比较大。要加快脱贫致富奔小康步伐，加快建设社会主义新农村进程，我们的任务还十分繁重。“基础不牢，地动山摇”。因此，以乡镇党委换届选举为契机，选好配强新一届乡镇党委班子，制定好今后五年的发展规划，对于加强农村基层组织建设，进一步推动农业和农村工作,促进助民增收，具有十分重要的意义。

2、做好乡镇党委换届选举工作，是加快社会主义新农村建设进程的根本保证。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量，其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现市委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。农业能不能有更大发展，农村经济能不能迈上新台阶，新农村建设能不能顺利推进，在很大程度上取决于乡镇班子的状况。当前农业和农村经济进入了新的发展阶段，在市场化程度不断提高的情况下，农业和农村经济的结构性矛盾还很突出，农民收入增长缓慢，我们党的各级农村基层组织担负着十分紧迫而繁重的任务。因此，认真搞好这次乡镇党委换届选举，把乡镇党委班子选举好、建设好，将直接关系到今后几年农村经济建设和社会进步，关系到我市“十一五”规划的顺利实现，关系到社会主义新农村建设的稳步推进。

3、做好乡镇党委换届选举工作，是加强基层民主政治建设的必然要求。建设中国特色社会主义，不仅要把经济建设搞上去，而且还要大力加强民主政治建设，尤其是基层民主政治建设。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，具有重要的现实意义。召开党代表大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主有效的实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。搞好这次乡镇党委换届选举工作，是进一步发展党内民主，加强党内监督，调动广大党员积极性的一次重要实践，也是充分发挥基层党组织领导核心作用的一条重要途径。

二、把握标准，严格程序，切实抓住乡镇党委换届选举工作的关键环节

这次乡镇党委换届选举工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的**大精神为指导，着眼于实现“十一五”期间农村经济社会发展目标的需要，着眼于建设社会主义新农村的需要，紧紧围绕脱贫致富、全面建设小康社会这个农村工作的大局，保证党在农村的各项方针、政策和任务的落实。把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到党委班子中来，全面提高乡镇党委领导班子的领导能力、执政能力、协调能力，把乡镇党委建设成为全心全意为人民服务，清正廉洁，结构合理，素质优良，作风务实，能够团结带领群众深化农村改革、发展农村经济、建设富裕文明的社会主义新农村的坚强领导集体，为推进全市改革、发展、稳定和各项事业的健康发展提供坚强有力的组织保证。主要任务是：总结本届乡镇党委的全面工作，选举产生新一届乡镇党委、纪委班子，研究部署今后五年的发展思路和目标任务，组织和动员全体共产党员和广大人民群众，坚决贯彻执行党的路线方针政策，自力更生，艰苦奋斗，牢牢把握跨越发展的主动权，为实现“十一五”规划和富民强市目标而努力奋斗。

搞好这次乡镇党委换届选举工作，要把握好以下三个关键环节：

1、着力选好党代表，优化代表的整体结构。选好党代表是乡镇党委选举工作最基础、最重要的一环，关系到党代会的成败与否。在具体工作中，着力抓好以下几方面工作。一要科学、合理确定代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，市委按照各乡镇2005年党员数和以往经验，提出了此次党代会代表的建议数，具体数额由各乡镇党委按照支部数、党员数和实际需要确定，并报市委批准。各乡镇对代表名额的具体分配，必须根据党员人数和代表的广泛性、先进性原则以及经济、文化、教育等发展情况确定。二要把握好代表的条件和构成。乡镇党代表应具有较高的政治素质、文化素质和参政议政能力。他们应是共产党员中的先进分子，应具有坚定的共产主义信念，在重大政治原则问题上立场坚定，是非分明；能忠实实践“三个代表”，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，如实反映党员和广大人民群众的意愿，正确行使党员的民主权利。关于党代表的构成，在市通[**]12号文件中对各乡镇代表名额作了指导性的分配，各乡镇可结合本乡镇实际，合理地提出各个选举单位党代表名额，把握好代表的构成比例。根据以往的工作经验，现有党委班子成员需作为党代表候选人的，要分别到选举单位进行选举。各村（居）党支部书记一般应为党代表，少数民族党员较多的必须保证一定数量的少数民族党代表。三要严格按程序选举党代表。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，乡镇党代表产生的程序分为四步：第一步，由各支部（党代表选举单位）按照分配的代表名额和有关比例要求，组织全体党员进行充分酝酿、民主推荐，根据多数党员的意见，提出代表候选人初步人选；第二步，各支部将代表候选人的初步人选报乡镇党委审查；第三步，各支部将经乡镇党委审查同意后的代表候选人初步人选交党员大会进行充分酝酿，根据多数选举人的意见，确定正式候选人，然后进行正式选举；第四步，各乡镇党委对选出的代表进行资格初审。选举时，党代会代表候选人数原则上应多于应选人数的20%。按照规定，选举可以直接采取候选人多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采取差额选举办法进行预选，产生与代表人数等额的候选人，然后进行正式选举，具体办法按多数选举人的意见确定。

2、着力选配好乡镇党委、纪委领导班子，提高班子整体战斗力。选什么样的人担任乡镇党委、纪委领导班子成员，是党代表和人民群众最为关注的问题，也是此次乡镇党委换届选举工作的关键。按照省、州委要求，下一届乡镇党委、纪委班子的配备要突出抓好两方面的工作。一方面，要严格按照有关规定合理设置班子职数。按照《中共黔南州委组织部关于认真做好乡镇领导班子换届工作的通知》和《中共**市委关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》的有关精神，一类乡镇设领导职数9名,二类乡镇设领导职数8名，一类乡镇设党委委员11名，二类乡镇设党委委员9名。在班子的配备上，坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，在全面考察的基础上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、能带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇党委班子，特别是要选准配强乡镇党委书记。另一方面，要坚持统筹兼顾，着力增强领导班子的整体功能。在班子配备时，尽量做到班子成员在知识、专业、年龄、气质等方面合理搭配，优势互补，刚柔相济，形成合力。特别注重选拔那些熟悉社会主义市场经济、有较强的经营管理能力、懂法律法规，德才兼备、开拓进取的年轻干部进领导班子。按照省、州的要求，每个乡镇党政领导班子至少要配备1名30岁以下的年轻干部，乡镇领导班子至少要配备1名女干部，要有一部分30岁左右的年轻干部担任乡镇党政领导班子正职，同时要选拔一定数量的优秀少数民族干部、非党干部、后备干部和选调生进入党政领导班子。以此次乡镇党委换届为契机，全面推进乡镇机构改革和体制改革，科学合理的设置党委班子，推行党政领导班子成员交叉任职，凡是具备党内职务任职条件的党员领导干部，都要进入党委班子。对此，市委十分重视。为了配好配强班子，市委在市委组织部深入各乡镇进行考察了解的基础上，并广泛征求有关领导和党内外群众的意见，提出了乡镇领导班子的人事安排方案。

3、明确乡镇党委、纪委班子的产生办法。乡镇党委委员、纪委委员均由乡镇党员代表大会选举产生。乡镇党委委员、纪委委员候选人由市委在充分征求乡镇党委和各方面意见的基础上，通过全面考察了解和认真讨论酝酿后，向乡镇党委等额提出。乡镇党委委员、纪委委员的产生，一般直接采取候选人多于应选人数的差额选举办法进行。也可以采取先进行差额预选，产生与应选人数等额的候选人，然后进行正式选举的办法。乡镇党委委员、纪委委员的差额为应选人数的20%，差额人选由乡镇党委、纪委按照应选人员的条件要求，经认真讨论酝酿并报市委审查同意后提出。乡镇党委正、副书记，乡镇纪委书记分别由乡镇党委、纪委全体委员会议采取直接等额选举的办法选举产生，其候选人分别由乡镇党委、纪委全体委员讨论酝酿确定。乡镇党委、纪委委员和正、副书记的选举，一律采取无记名投票的方式进行。

在乡镇党委换届选举工作中，既要充分发扬党内民主，严格依章办事，又要全面实现党组织意图。也就是说，在提名党代表候选人、确定党代表候选人、投票选举产生党代表、酝酿提名乡镇党委、纪委成员候选人、提出候选人初步人选、投票选举产生新一届乡镇党委、纪委成员以及审议通过各种决议等主要环节，都必须充分尊重广大党员的意愿，由全体党员自主决定。这是《党章》和有关规定赋予党代表和党员的权利，任何组织和个人都不能替代。实现党组织意图，主要是根据市委的统一部署来开展工作，按照市委集中研究的人事安排意见来投票产生新一届乡镇党委、纪委领导班子。充分发扬党的民主和实现党组织意图是辩证统一的，二者并不矛盾。在一定意义上说，充分实现了党组织意图，也就是充分发扬了党内民主。因为，党是人民利益的忠实代表，是社会主义现代化建设事业的领导核心，其根本利益与人民群众的根本利益是完全一致的。同时，党组织配备乡镇领导班子的过程，实际上是一个充分发扬党内民主的过程，是一个从群众中来到群众中去的过程。只有“唱功”而无“做功”，有德无才，有才无德或无德无才的干部，不仅不会得到群众的拥护和信任，而且党组织也不会将其提名作为领导班子候选人。正确处理好二者的关系，最重要的就是通过有效途径，把党组织的意图变成全体党员的意愿，实现二者的有机统一。此外，要积极主动地开展工作，不能只局限在召开党代会和党员大会进行选举的时候，从酝酿候选人、选举党代表到召开党代会和党员大会，直至投票选举，都要理直气壮地宣传党组织的意图，真正使党组织意图和广大党员的意愿融为一体。

三、周密部署，稳妥推进，切实加强对乡镇党委换届选举工作的组织领导

换届选举工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。这次党委换届又有一些新要求，必然会牵涉一部分干部的切身利益，从而引起思想波动，影响到换届选举，各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，确保换届选举顺利进行。

1、加强领导，强化责任。按照州委的要求和我市的实际情况，这次乡镇党委换届要在7月底前全面完成，时间紧，要求高，任务重，各乡镇党委务必引起高度重视。为切实加强对选举工作的领导，市委成立了乡镇党委换届选举工作领导小组，由我任组长，市委昌旭副书记、利勤副书记和才军部长任副组长，纪委、组织、宣传、人事等单位负责同志为成员；领导小组下设办公室在市委组织部，由组织部长兼任办公室主任。市委常委也都安排联系各个乡镇，负责指导乡镇党委的换届工作。各乡镇党委要按照市委的统一部署，把乡镇党委换届选举工作作为认真实践“三个代表”重要思想、全面加强基层组织建设的一项重要工作来抓，思想上高度重视，组织上周密部署。乡镇党委书记要亲自挂帅，其他党委委员要紧密配合，共同做好选举中的有关具体工作。着重抓好酝酿候选人、制定选举办法及工作流程、组织开好选举大会三个关键环节的工作，引导代表认真负责开好大会。7月底前，各乡镇要保证工作时间、领导精力和干部力量“三集中”，认真扎实抓好换届选举工作。

2、精心准备，切实抓好试点工作。为进一步完善党内选举制度和顺应干部人事制度改革，我市选择了一个群众基础较好、党委班子威信较高、所辖基层党组织凝聚力较强的凤山镇进行试点。凤山镇党委换届的各项准备工作正积极的进行，市委已同意凤山镇于7月6日、7日召开党代会，希望凤山镇党委要精心组织筹划，把各项工作、各个环节、各种程序认真做扎实，市委组织部要及时进行指导，圆满完成换届试点工作。

3、周密安排，扎实搞好筹备工作。一是搞好调查摸底。各乡镇党委要有意识地了解党员、群众对乡镇领导干部及其成员的反映，准确掌握党员和群众的心态。与此同时，还要摸员数、有选举权的党员数、长期外出和短期外出的党员数，针对不同情况采取相应措施，确保有选举权的党员如期参加选举会议，保证选举会议达到规定人数。二是搞好宣传发动。能否搞好这次换届选举工作，很大程度上取决于广大党员、群众参加选举活动的积极性和主动性。因此，各乡镇一定要深入细致做好宣传发动工作。要利用广播、电视、标语、横幅、黑板报等多种形式，组织广大党员、干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等，引导党员、干部正确认识换届选举的目的、意义，准确掌握有关章程和规定，明确具体做法，积极参与选举活动，正确行使民主权利，从而促进换届选举工作顺利开展。三是搞好代表选举。各乡镇党委在确定党代会代表名额并报市委同意后，于7月10日前组织各党支部按照分配的代表名额和有关比例要求，召开党支部党员大会进行选举，产生出席乡镇党代会的代表。同时，各乡镇党委要对代表候选人和正式选举后的代表资格进行认真审查。四是认真起草好两个报告。乡镇党委工作报告和纪委工作报告是这次乡镇党代会的两个重要材料，各乡镇要提前安排精干力量起草，初稿形成后，党委会要进行专题研究。总的要求是，这两个报告既要全面地、实事求是地总结本届的工作成绩，找出不足，并分析原因；同时又要提出既鼓舞人心、令人振奋又切合实际的跨越式发展目标、主要规划和落实措施。五是搞好其它准备工作。主要包括决定、请示、通知、决议等材料准备和会场、会务、后勤等系列工作。关于召开党代会的请示，各乡镇务必在召开党代会前10天以文件形式书面报告市委。

4、耐心细致,认真做好各项思想政治工作。顺应干部人事制度改革，精简乡镇领导班子职数，是广大乡镇干部最为关心的焦点热点问题，也是关系到本次换届选举工作成败的难点问题。为此，各乡镇党委在这方面要有高度的政治敏感性，选举前要切实做好干部的思想政治工作，为换届选举顺利进行打下良好的思想基础。具体来说，在换届选举工作前，各乡镇要做好两个方面的工作：一方面，开好乡镇党委换届选举工作动员大会，认真贯彻落实市委换届选举工作会议精神，搞好思想动员，营造良好的选举工作氛围。另一方面，乡镇主要领导要逐一找班子成员和中层骨干特别是因年龄问题退下来的干部谈心，准确掌握他们的心态，尤其是要教育和引导他们在换届选举工作中始终保持清醒的头脑，经得起党性检验，正确对待名、权、位，正确对待个人的进退留转。

乡镇党委范文篇3

一、指导联络方式：

乡镇党委换届县委组织部按科室开展包点指导联络工作。

二、指导联络工作的主要任务：

1、负责指导联系乡镇党委换届的所有工作及县委换届时党代表的选举工作，确保所联系乡镇换届工作按规定要求保质保量完成。

2、了解掌握乡镇党委换届工作中党员、干部工作、学习、生活情况及思想状态，了解党员代表、领导干部在换届工作中的主要表现。

3、跟踪督查联系乡镇党委换届总体工作进展状况，督促乡镇按时完成县委安排的换届工作及各阶段重点工作的落实，及时提出合理化建议。

4、科室负责人可列席联系乡镇党委研究换届工作有关事宜的会议。

三、有关要求：

1、各科室要认真学习换届工作的有关规定，努力做到乡镇有问必答，指导有方，避免由于自身工作不熟悉和工作失误给乡镇造成不必要的重复工作。

2、各科室要和联系乡镇党委保持经常性联系，了解每天的工作进度，及时深入基层了解情况，做好指导工作，做好动态工作记录，形成书面材料。各乡镇党委也要及时与组织部联系科室保持经常性联系，主动对换届工作进展情况进行沟通、交流，促进乡镇党委换届工作顺利进行。

3、各科室要全面准确掌握联系乡镇党员、干部的基本情况，随时向部领导提供准确信息。

4、各乡镇对换届工作中出现的新情况、新问题、突发性、苗头性问题，要及时与组织部联系科室沟通，并向部领导汇报。

乡镇党委范文篇4

第一条为进一步加强和改进乡镇党委建设，实现乡镇党委工作的制度化、规范化和科学化，把乡镇党委建设成为坚决贯彻执行党的基本路线，认真学习和实践“三个代表”重要思想，解放思想，干事创业，团结协调，廉洁勤政的坚强领导集体，根据《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和上级有关规定，特制定乡镇党委工作规范。

第二条乡镇党委是乡镇党代表大会闭会期间的最高领导机关，是全乡镇各种组织、各方面工作的领导核心，对搞好村级组织建设、深化农村改革、加快经济发展、保持农村稳定、密切党群关系等方面负有直接的领导责任。

第二章工作职责和任务

第三条贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党代表大会的决议。

第四条对本乡镇全局性的工作进行领导。以经济建设为中心，全面推进改革开放和现代化建设。对社会经济发展战略、总体规划、指导方针及其它重大问题作出决策，认真组织实施，切实保证社会各项事业健康发展，集体经济实力迅速增强，农民人均纯收入较大幅度增加，生活水平不断提高。

第五条大力加强党的建设。按照乡镇党委“五个好”的目标要求，不断加强乡镇党委自身建设，深入开展“三级联创”活动，增强乡镇党委抓农村基层组织建设的直接责任意识，形成农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党在人民群众中的凝聚力和号召力。

第六条坚持党管干部的原则，负责乡（镇）管干部的管理、任免和奖惩。积极做好协管部门干部的管理工作，实事求是地向有关部门介绍其工作情况。培养和选拔德才兼备的年轻干部。

第七条审议通过乡镇党委、纪委向下次党代表大会提交的工作报告；决定、组织召开乡镇党代表大会和党代表会议，选举乡镇党委书记、副书记、委员，审议通过乡镇纪委委员和书记的选举结果。

第八条加强对乡镇人大、政府、群团等组织的领导，做好协调工作，并对其提出的需由党委决定的重大问题作出决策。

第九条领导本乡镇的社会主义法制建设、精神文明建设和政治文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。

第十条对本乡镇重大的突发性事件，及时迅速反应、处置，并随时向上级党委报告情况。

第十一条研究需要党委委员会讨论决定的其它重大事项。

第三章领导原则

第十二条坚持集体领导的原则。凡涉及党的路线方针政策的事项，重大工作任务的部署，干部的任免、调动和处理，群众利益方面的重要问题，重大基建项目和财政开支，以及上级机关规定应由党委集体决定的问题等，必须召开党委委员会集体讨论决定，任何个人均无权决定应由党委委员会集体讨论决定的重大问题。如遇特殊情况，必须由个人作出决定时，事后要及时向党委委员会报告。

第十三条正确处理集体领导与个人分工负责的关系。对集体决定的事项，实行党委成员分工负责制。党委成员对分管的工作和职权范围内的事情要勇于负责，积极主动地完成，做到各司其职，各负其责。

第十四条正确处理书记和党委成员的关系。党委成员和书记都有发表个人意见、参与集体领导的平等权力，书记是党委日常工作的组织者，在集体领导下主持全面工作，对党委工作负有主要责任。在工作中，书记要当好“班长”，把握全局，充分发扬民主，认真听取党委成员的意见，支持、帮助和检查党委成员的工作；党委成员要顾全大局，以高度负责的精神支持书记工作，积极参与和维护集体领导，不搞宗派主义和自由主义。

第十五条党委成员必须坚决执行集体决议。如对决议有不同意见或在执行决议中发现新的情况，可以建议提请下次党委委员会复议，也可向上级党委反映，但在没有重新做出决定前，必须执行原来的决议，并不得公开表示不同意见。

第十六条党委成员代表党委发表的讲话、文章、原则上须经党委委员会讨论通过。在参加会议、调查研究、检查指导工作或其它活动时，可以发表指导工作的个人意见，但一般不代表党委。

第十七条坚持解放思想、实事求是、创造性开展工作的原则。党委成员要积极参加党委中心组的学习和上级组织的各类短期培训、学历培训，系统地学习党章、“三个代表”重要思想、社会主义市场经济基本知识、科学文化、法律等知识，努力提高领导水平。做好上级指示精神同本乡镇实际相结合的文章，创造性开展工作。

第四章会议制度

第十八条会议召开时间。党委委员会一般每半月召开一次。党政联席会或党委扩大会不定期召开。书记办公会议原则上每周召开一次。每次会议举行的具体时间、地点和议题，一般应由乡镇党委办公室提前通知出席会议人员。

第十九条参加会议人员。党委委员会由书记或主持工作的副书记主持召开，必须有半数以上党委成员到会方能举行，研究干部任免时必须有三分之二以上党委成员参加。党政联席会或党委扩大会由书记或乡（镇）长主持召开，党委成员、副乡镇长和乡镇人大主要负责人参加。书记办公会议由书记或主持工作的副书记主持召开，其他副书记和纪委书记参加。以上会议列席人员根据会议内容需要确定。参加会议人员因故不能出席会议时，会前要向书记或主持工作的副书记请假。每次会议均由乡镇党委办公室派记录员。

第二十条会议主要议题。党委委员会主要讨论决定属于本工作规范第二章规定的工作职责范围内的问题，会议议题由党委成员提出，书记确定。党政联席会议或党委委员会扩大会主要讨论决定本乡镇经济和社会发展的重大问题，以及需要扩大到一定范围内讨论、研究、决定的问题，会议议题由书记提出确定，或由乡镇长提出并与书记协商确定。书记办公会议不作决定，不决定干部人事问题。主要内容：酝酿需要提交党委委员会讨论、研究的问题或需通过的决议；解决贯彻执行上级党组织指示和党委成员会决议过程中遇到的问题；研究需要若干部门协同配合完成的工作；根据党委委员会授权，研究解决一些具体问题；对一些重要问题交换意见、沟通情况、统一思想。会议议题由书记或副书记提出，书记确定。会议的具体准备工作由党委办公室和有关部门负责承办。

第二十一条会议决定的重要问题，要根据会议记录整理会议纪要。经书记审核后，印发党委成员和有关人员，定期收回并归档。如工作需要，可向基层党组织或党员传达，可向人大、政府和有关部门通报，凡是机密性不强而又是群众所关心的问题，经会议批准，可利用各种宣传工具及时公布。未经会议批准传达或公布的问题，不准向会外人员泄露，对违者要进行批评教育，直至给予必要的纪律处分。

第五章议事规则

第二十二条提交会议讨论的议题，会前必须做好充分准备，进行全面系统的调查研究和科学论证，征求有关方面的意见，提出可供选择的决策方案或建议。对未列入会议议题的事项和准备不充分的决策方案，一般不予讨论。

第二十三条议事程序。在讨论问题时，既要充分发扬民主，集思广益，又要提高议事效率和质量。首先，由议题的主要提出人就议题作出说明，说明要突出重点，简明扼要，并如实报告有争议的问题；第二，党委成员围绕议题发表意见，要开门见山，抓住重点，紧扣会议议题；第三，主持会议的书记或副书记根据讨论情况归纳集中，提出初步意见；最后，出席会议人员进行表决。决定干部任免时，如原拟人选被否决，应按程序重新提出人选，下次再议，不得在本次会议上临时动议，决定其他人选。

第二十四条表决方法。决定问题时，实行一人一票表决制，表决以超过应到会的半数赞成为通过。表决要根据不同内容，分别采取无记名投票、举手表决、口头表决等方式。对同时涉及几个方面重要问题的事项，要逐项表决。对表决结果要做好记录，并由会议主持人当场宣布。如对重要问题产生不同意见，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，一般应暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后再决定；或报请县委裁决。

第二十五条回避。讨论决定干部的任免、推荐、处分时，若涉及党委成员本人及其直系亲属时，有关党委成员应予回避。

第二十六条决议实施。建立严格明确的分工目标责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，对乡镇党委的重要工作部署实行目标分解，落实到党委成员和有关部门，迅速认真贯彻实施。党委办公室负责督查、催办落实情况，定期向党委主要负责同志汇报。

第六章请示报告

第二十七条党委报告制度。党委每半年要向县委报告一次工作，遇有重大问题随时请示、报告。报告要由书记亲自主持起草，主要内容：本乡镇政治、经济和社会发展的重要情况；对本乡镇日常工作重要问题的处理情况；本乡镇党的组织、思想和作风建设情况；党委班子的思想作风建设情况；应该向上级党委报告的其他工作情况。

第二十八条党委成员报告制度。党委成员每半年要向党委委员会书面报告一次本职工作完成情况，由党委秘书负责收集、整理，由书记审阅。遇有个人工作生活中的重大问题，要及时主动向党委报告。

第二十九条请示制度。对工作中发生的不能自行决定的重大问题，不属于乡镇党委权限审批范围内的事项，需要上级解决或帮助解决的重大事项，以及对上级指示要求中不明确的问题等，要及时向县委请示。

第三十条答复下级请示。乡镇党委接到下级请示后，一般五日内要做出明确的答复。属于应由集体讨论的问题，必须经过集体讨论；属于党委成员职权范围内的问题，由个人负责答复。

第七章文件审批

第三十一条以乡镇党委名义印发的涉及全局工作方针政策性的文件，原则上须经党委委员会讨论通过，由书记审核签发。

第三十二条经党委委员会讨论决定的问题，需要制发文件的，由党委办公室或有关部门代党委起草，经党委办公室审核后，由书记或副书记负责签发。

第三十三条党委和政府联合下发的重要文件，由党委委员会讨论通过，党委书记和乡镇长联合签发。

第三十四条对上级党委发来的文件，由书记或副书记批办，党委办公室及时送党委成员传阅，不得拖延积压。重要文件、指示和会议精神，党委要及时讨论研究，拿出落实意见，认真组织实施。

第八章工作作风

第三十五条坚持党的实事求是的思想路线。工作中不说假话空话，不虚报浮夸，不搞形式主义，说实话、办实事、求实效。

第三十六条坚持走群众路线。牢固树立全心全意为人民服务的思想，关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难，密切党群关系。建立和完善乡镇领导干部驻户包村制度，每个领导干部都要在基层建立一至两个工作联系点，经常深入基层，调查研究，指导工作。乡镇党委书记要带头驻村蹲点，包后进村。凡涉及本乡镇重大问题和人民群众反映强烈的问题，党委在决策前，都要通过各种方式，认真听取乡镇人大、政府、离退休老干部、群团组织和农村党支部及各方面代表的意见，使党委的决策符合人民的利益。要善于做深入细致的思想政治工作，不准搞强迫命令，不准滥用职权，不准违法乱纪，侵犯群众利益和公民的人身权利，严格按照党的政策和国家的法律法规办事。实行乡镇党委成员定期接访制度，认真听取人民群众的意见和建议，及时解决群众反映的问题。

第三十七条发扬艰苦奋斗、勤俭创业的优良作风。反对讲排场、比阔气、贪图享乐的不良倾向。党委成员要安心基层工作，忠于职守，严禁“走读”现象。

第三十八条加强廉政建设。严格遵守上级关于党风廉政建设的一系列规定，克己奉公，廉洁自律。严禁用公款吃喝送礼，行贿受贿，挥霍浪费。严格执行机关事业单位为基层服务“五条禁令”。带头履行村级行政招待费零控制制度，党委成员到村开展工作，一般不在村里就餐，如特殊情况需要就餐的，一律吃工作餐。

第九章监督

第三十九条党委成员都要自觉地把自己置于党组织、党内外群众的监督之下，防止各种不良倾向的发生，维护班子的团结和统一，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。

第四十条监督的主要内容

（一）是否认真贯彻执行党的路线方针政策，在政治上同党中央保持高度一致。

（二）是否严格遵守党的民主集中制的各项制度，自觉维护班子团结，遵守党的纪律，保守党的秘密。

（三）是否严格按照程序和规定选拔、任用干部。

（四）是否正确行使人民赋予的权力，全心全意为人民服务，密切联系群众，廉洁勤政，发扬党的优良传统和作风。

（五）是否重视党的建设、思想政治工作和精神文明建设，做到“两手抓，两手硬”。

第四十一条监督的主要措施

（一）严格党的组织生活。党委成员要以普通党员身份参加所在党支部和党小组的组织生活，自觉接受党员群众的监督。党委领导班子每年要召开一次民主生活会，针对一个时期自身建设存在的突出问题，严肃认真地开展批评和自我批评，充分发挥班子成员相互监督的作用。

（二）充分发挥乡镇纪委的监督职能。党委成员要自觉接受乡镇纪委的监督，认真听取乡镇纪委关于加强党风和廉政建设的意见。

（三）坚持民主评议党员领导干部制度。评议工作每年进行一次，评议情况要向上级党委报告。

（四）积极接受群众的广泛监督。健全和完善公开办事程序、公开办事结果、接受群众监督的“两公开一监督”制度。党委成员要认真倾听群众的呼声和反映，亲自处理重要信访案件，每年一次听取乡镇人大代表意见。认真对待对乡镇党委工作提出的议案、举报和其他形式的批评，接受舆论界的批评与监督。

第四十二条党委成员如违犯党的纪律，乡镇党委要根据实际情况提出处理意见，并按照党章规定的程序处理。

第十章附则

乡镇党委范文篇5

一、建立组织机构，抓好动员部署。各乡镇在全县乡镇换届工作会议后，迅速行动，及早部署，召开了乡镇党委会议，学习传达全县乡镇换届会议精神。芳村镇、大桥头乡、新桥乡等乡镇在会后第二天就召开党委会议，传达了县委会议精神，并就本乡镇换届工作进行了认真研究。各乡镇还成立了换届选举工作领导小组和工作指导组。宋畈乡、大桥头乡成立了以乡镇党委书记为组长、其他班子成员为组员的换届工作领导小组，抽调精干队伍成立办公室，落实了工作职责和专项办公经费。青石、新桥、球川等乡镇成立了换届选举工作指导组，指导具体工作的开展。各乡镇都及时召开了本乡镇动员会，芳村、球川、青石、新桥等乡镇开展了各村支书、主任、各支部负责人和全体乡镇机关干部参加的动员会，还对派驻各村的指导员和村支部书记等人进行了全面培训，使他们正确把握乡镇党委换届基本原则、重要环节，确保圆满完成工作。

二、强化宣传引导，营造良好氛围。一些乡镇充分运用标语、黑板报、广播等宣传工具，采取多种形式对《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及《中共常山县委关于做好**年乡（镇）换届工作的通知》等换届有关政策法规进行了宣传学习，营造了乡镇党委换届良好氛围。大桥头乡在全乡党员干部中开展了学《党章》活动，使全乡党员进一步掌握党的基本理论，明确党委换届重要意义；宋畈乡成立宣传组，结合10日的民情沟通日活动，深入全乡26个行政村，向广大党员和群众宣传乡镇换届的重要意义、选举责任和换届程序，为换届工作奠定思想基础；芳村镇统一书写120张标语送到各支部，在人口相对集中的地方进行张贴宣传；青石、新桥、芳村等乡镇采用打电话、支部发函等形式与外出党员进行联系，发动他们回乡参与党代表选举。

三、精心制定计划，周密组织实施。动员会后，各乡镇深入开展调查研究，对各行政村领导班子和一般干部及党员的基本情况进行全面摸底和分析，摸清底子，掌握情况，并借鉴同弓乡党委换届试点工作的成功经验，认真制定切合实际又富有操作性的乡镇换届工作实施方案。青石镇专题研究后，按照宣传发动、组织准备、代表选举、会议筹备、召开代表大会和经验总结等六个环节制定了实施方案；大桥头乡组织精干力量对全乡14个村级领导班子和一般干部及党员的基本情况进行全面摸底分析，精心制订方案，为换届工作打下扎实基础；球川镇在对机关干部进行换届选举工作培训后，向各党支部下派换届工作指导员，要求指导员严把代表推荐关，指导各支部严格按照标准、规定程序作好党代表推荐和选举工作。新桥乡建立了班子成员联系支部制度和情况通报制度，使换届选举各种信息第一时间反馈到乡党委，便于乡党委及时采取应对措施，为顺利开展工作奠定基础；芳村镇依法严格程序，明确要求各支部在候选人推荐上严把“四关”，确保党代表素质提高、结构改善、分布合理。

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一、领导班子建设方面

坚持民主生活会制度、党建联系点制度、政务公开制度，有完整的活动记录、情况反馈记录，发现问题能够及时妥善地解决，受到群众好评。

二、工作机制方面

1、乡镇党委每季度召开一次农村基层组织建设专题会议，听取班子成员及村党支部(或党总支)书记抓党建情况的述职，总结经验，查找问题，针对存在问题提出改进措施，有专题会议记录。

2、按照属地管理原则，加强辖区内新经济组织、新社会组织党建工作，加快在非公有制企业及新社会组织中建立党组织步伐。

三、党员和干部队伍建设方面

1、深入实施“素质工程”。按要求完成乡村干部，特别是主要领导干部的各类培训计划和学历教育计划；按计划完成农村党支部书记任职资格培训和村主任岗位素质培训；经常对农村干部进行实用技术培训，每年度培训面达到60%以上；按要求每年组织一定数量村干部参加大专以上学历教育，到**年基本实现“一村一名大学生”的目标；按照一定比例将村干部培训经费列入乡镇财政预算，保证“素质工程”的顺利实施；农村党员集中培训时间累计不少于7天，参训率达90%以上。

2、抓好后备干部培养。后备干部队伍不断壮大，每个乡镇至少培养2－3名乡级后备干部，每个村经常保持3-5名后备干部，其中包括1名村党支部(党总支)书记后备人选，并按要求搞好培训。

3、切实抓好发展党员工作。发展党员工作有计划、有重点，无两年以上不发展党员的村，能够按要求完成年初下达的发展党员计划。平均每个农村党支部要保持5名以上入党积极分子，每年至少要发展一名35岁以下、高中以上文化的青年农民党员，发展35岁以下、高中以上文化的青年农民党员分别达到新发展党员总数的75%以上；注重在致富能手、回乡毕业生、复员退伍军人、协会会员、外出务工返乡人员中及非党的现任村干部中发展党员，注重在妇女、少数民族和各种新经济组织中发展党员，扩大发展党员工作覆盖面，发展妇女党员占发展总数的25%以上。

4、加强党员的教育管理。结合保持共产党员先进性教育活动，采取集中培训、电化教育等方式搞好党员干部的学习教育，不断提高党员干部的党性观念和自身素质；采取民主评议党员等方式，重点加强对流动党员、“三不”党员的管理和约束，妥善处置不合格党员。加强党员日常管理，进一步严格党的组织生活。坚持“”制度，过好组织生活，特别是要积极探索对下岗失业职工党员、流动党员进行有效管理的方法和途径。认真落实《党员权利保障条例》，帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际问题。

5、加强组织员办公室建设。建立健全工作机构，配齐配强工作人员，做到专职专用，保证组织员办公室工作正常开展。

四、小康建设业绩方面

乡镇党委范文篇7

乡镇党委换届选举，是农村基层党组织政治生活中的一件大事，也是一项十分严肃的政治任务。为做好党委换届的各项准备工作，按照县委组织部的安排，我镇对党委换届有关情况进行了调研。现形成调研报告如下：

一、基本情况

镇党委、政府现有副科以上领导人，其中副县人，正科人，副科人；男人，女人；汉族人，维吾尔族人，蒙古族人，回族人；具有大学本科以上学历人，大专学历人，中专学历人；班子成员的平均年龄在岁，基本实现了干部的年轻化。近年来，从新提任干部的专业结构来看，经济、农业专业的占55%，并且50%左右的干部拥有两个以上的不同专业学历，镇党政领导班子成员年龄结构、气质结构、专业知识结构趋于合理，政治立场坚定，思想观念较新，工作能力较强、整体素质有所提高。党委、政府分工时均考虑到了成员的各方面素质，做到了分工合理。

近年来，我镇党委政府领导能认真贯彻执行党政领导班子议事规则和决策程序，比较团结，善于集思广义，充分发扬民主，坚持大事集体讨论、集体决策，坚持集体领导和个人分工相结合的原则。凡属于方针政策、全局性的问题，如领导干部的推荐、任免和奖惩，经济社会发展的重要决策等，都提请党委（党组）、党支部集体讨论，每个领导成员都能认真履行自己的职责。我镇两委班子的政治核心作用发挥得比较好，基本上能做到既总揽全局，又协调各方，既抓大事、议大事，又较为充分地调动各方面的积极性。能把上级精神与本单位的实际相结合，创造性地开展工作，积极落实自治区、自治州和县委做出的决议、决定，保持政令畅通。专职人大主席及组织干事作为党委委员，能够围绕党的中心工作，认真履行职责，顾全大局，维护好党委的权威。坚持定期召开民主生活会，班子成员之间积极开展批评与自我批评，切实解决在思想、作风、工作和学习方面存在的突出问题，班子成员之间做到经常沟通，党政“一把手”有较高的领导艺术。在决策前能充分调研，征求相关部门和人员的意见、建议和决策。面对改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题，尤其是在急难险重任务面前敢于打硬仗，保证了全镇中心工作的顺利推进，使全镇呈现出了经济发展、政治稳定、社会进步、民族团结、人民物质文化生活水平不断提高的新局面。

二、存在的问题

一是班子副职的作用发挥得不是很充分。我镇的副职职数较多，有利于开展工作，但是也容易形成推诿、拖拉的现象。

二是领导干部的综合素质有待于进一步提高。个别人员不愿意当配角，对单位的工作不出力或不出全力，片面维护局部利益或部门利益，对大局工作不尽心的现象仍然存在。

三是在对干部的监督上存在一些薄弱环节。个别领导干部主管工作单一，容易留下一片自己的“自留地”。

四是个别人员对会议上的不同意见、合理化建议态度漠然，为避嫌而保持距离，内心设防，不参与决议。

五是由于近年来人事变动及工作需要，我镇领导班子人员变动频繁，对于分管的日常工作衔接出现漏洞。目前，镇党委政府共有领导干部名，其中党委名，武装部部长名，政府领导名，人大主席名。

三、对乡镇党委换届的建议

一是党委、政府领导职数的合理配备，应根据各乡镇的民族成份和人口情况来确定。如我镇现有党委领导名，均为性，其中党委书记名，族；副书记名，族名族名；专职武装部部长名。政府领导名，性名性名，其中镇长名，族；副镇长名，族名，族名族名。从我镇的民族成份比例和我镇的人口情况来看，领导班子性别结构略有失调，应在党委领导中配备性干部。

二是建章立制，充分发挥乡镇党代表在闭会期间的作用。要建立党员代表例会制度、党员代表小组活动制度、党委委员联系代表和代表联系党员、群众制度、党员代表评议党委班子成员制度、党员代表视察工作制度等规章制度，经常向党代表报告党委、政府的工作，党委、政府在重大问题决策前，要发挥党代表的作用，广开言路，广为纳谏，充分听取他们的意见，积极组织党代表参与党政领导班子的测评。

三是实行交叉任职，充分调动班子成员的工作积极性，充分发挥了解全盘工作的职能。同时，通过交叉任职，减少了领导职数，有利于干部政绩考核，进一步加强党的执政能力，使班子成员拧成一股绳，提高办事效率。

四是乡镇党委换届应先对人员进行调整，然后再进行换届选举，这样有利于工作的衔接。

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一、领导班子建设方面

坚持民主生活会制度、党建联系点制度、政务公开制度，有完整的活动记录、情况反馈记录，发现问题能够及时妥善地解决，受到群众好评。

二、工作机制方面

1、乡镇党委每季度召开一次农村基层组织建设专题会议，听取班子成员及村党支部(或党总支)书记抓党建情况的述职，总结经验，查找问题，针对存在问题提出改进措施，有专题会议记录。

2、按照属地管理原则，加强辖区内新经济组织、新社会组织党建工作，加快在非公有制企业及新社会组织中建立党组织步伐。

三、党员和干部队伍建设方面

1、深入实施“素质工程”。按要求完成乡村干部，特别是主要领导干部的各类培训计划和学历教育计划；按计划完成农村党支部书记任职资格培训和村主任岗位素质培训；经常对农村干部进行实用技术培训，每年度培训面达到60%以上；按要求每年组织一定数量村干部参加大专以上学历教育，到2007年基本实现“一村一名大学生”的目标；按照一定比例将村干部培训经费列入乡镇财政预算，保证“素质工程”的顺利实施；农村党员集中培训时间累计不少于7天，参训率达90%以上。

2、抓好后备干部培养。后备干部队伍不断壮大，每个乡镇至少培养2－3名乡级后备干部，每个村经常保持3-5名后备干部，其中包括1名村党支部(党总支)书记后备人选，并按要求搞好培训。

3、切实抓好发展党员工作。发展党员工作有计划、有重点，无两年以上不发展党员的村，能够按要求完成年初下达的发展党员计划。平均每个农村党支部要保持5名以上入党积极分子，每年至少要发展一名35岁以下、高中以上文化的青年农民党员，发展35岁以下、高中以上文化的青年农民党员分别达到新发展党员总数的75%以上；注重在致富能手、回乡毕业生、复员退伍军人、协会会员、外出务工返乡人员中及非党的现任村干部中发展党员，注重在妇女、少数民族和各种新经济组织中发展党员，扩大发展党员工作覆盖面，发展妇女党员占发展总数的25%以上。

4、加强党员的教育管理。结合保持共产党员先进性教育活动，采取集中培训、电化教育等方式搞好党员干部的学习教育，不断提高党员干部的党性观念和自身素质；采取民主评议党员等方式，重点加强对流动党员、“三不”党员的管理和约束，妥善处置不合格党员。加强党员日常管理，进一步严格党的组织生活。坚持“”制度，过好组织生活，特别是要积极探索对下岗失业职工党员、流动党员进行有效管理的方法和途径。认真落实《党员权利保障条例》，帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际问题。

5、加强组织员办公室建设。建立健全工作机构，配齐配强工作人员，做到专职专用，保证组织员办公室工作正常开展。

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实施“十二五”规划的开局之年进行的镇政治生活中的一件大事。能否通过这次换届，今年是县乡四级党委集中换届之年。这次换届。选好干部、配强班子，对于推动我镇又好又快发展具有重要意义。

一、主要认识

营造风清气正的换届环境，严肃换届纪律。才干保证党委换届工作顺利进行。近期以来，镇学习了中央“五个严禁、十七个不准”五个一律”省委“八条禁令”及中、省、市有关通知要求，结合有关典型案例进行了深入思考，对严肃换届纪律的重要性和必要性有了更深刻的认识。首先，这是铁的纪律。今年以来，中央、省、市先后通过召开视频会议、下发通知等形式，对换届纪律作了进一步明确，中央提出“五个严禁、十七个不准、五个一律”省委进一步细化中央要求，公布了八条禁令”市委也根据实际提出了具体要求。之所以提前严肃换届纪律、划定“高压线”自身就体现了各级党委对换届工作的高度重视，其目的就是亮明坚决态度，落实有力措施，同选人用人上的不正之风作斗争，用铁的纪律保证换届工作风清气正、健康进行。其次，这是预防在先。从《2011年省市县乡党委换届纪律和警示教育宣传册》通报的典型案例中，可以看到个别干部在换届工作中搞投机钻营，拉票贿选，违反换届纪律，最终付出了高昂代价。而将换届纪律公示于众、广为告之，说白了就是提前预警，早打预防针，告诉干部该做什么、不该做什么，什么能做、什么不能做，进而更好地教育干部、警示干部，筑牢纪律防线，防止发生类似的问题。第三，这是职责所在确保顺利完成换届工作任务的重要保证，选好干部、配强班子的重要抓手。作为党员领导干部，带头执行、带头维护换届工作纪律，这是重大政治责任。必需明确要求，严格约束自己；珍惜荣誉，维护组织形象；弘扬正气，发挥表率作用。

乡镇党委范文篇10

**镇按照上级的有关要求，加强领导，精心组织，严格依法办事，突出“四心”，扎实推进镇党委换届工作。

一是精心准备。对全镇党组织及党员进行全面排摸，充分掌握和了解党组织及党员情况，并分析排出一些值得注意的情况；在此基础上，认真制订**镇第十一次党代会工作计划，把每项工作细化到每个时间点；通过充分讨论酝酿和征求本人意见后，确定镇领导参选单位，并加强对参选单位的工作指导力量；加强对党委换届选举工作的宣传，通过印发宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、刊出黑板报、简报等，营造浓厚的氛围。

二是虚心请教。镇党委组织人员及时到乡镇党委换届工作试点镇干窑镇进行面对面讨教，特别听取试点镇帮助提出的值得重点关注的一些问题和建议；在镇动员大会上，邀请县委组织部领导开展换届工作培训指导。通过以上措施，促使具体工作人员自己盘通各个环节，弄清各项流程，做到胸有成竹。

三是悉心指导。为强化对代表选举和“公推”工作的指导，镇党委成立26个指导组，对全镇54个选举单位进行全程指导；同时镇换届选举工作领导小组成员不定期到各选举单位进行实地指导，发现问题及时纠正；镇党委开设了无休日热线电话，接受各选举单位的咨询，加强与各选举单位的联系和沟通，做好服务工作。

四是用心关注。镇党委加强与各指导组的联系和沟通，经常性听取指导组各阶段工作进度，及时掌握各选举单位的工作进展情况；关注好党员思想动态、社情民意等，确保换届选举工作的顺利开展。