节能目标范文10篇

节能目标范文篇1

1.1建筑能源服务水平会持续提高，消费模式有待于进一步合理引导

随着我国经济持续快速的增长，居民的生活水平不断提高，消费结构不断升级，这在建筑能源服务水平方面体现得尤其突出。前文分析结果表明，即使采取有效措施，2010年我国的建筑能耗也可能将增长到5.5亿tce左右，比2005年增加约40%，这也预示着“十一五”期间将成为我国建筑能源服务水平的快速上升期，包括建筑面积、室内环境舒适性要求和各种用能设备的能源服务水平需求等。此间，不但新建建筑的能源服务水平会大幅度提高,约420亿m2的既有建筑的能源服务水平也将逐步提高。此外，长江流域新增的冬季采暖需求也将促使建筑能耗进一步增长。建筑能源服务水平提高将直接影响建筑有用能基数，并对建筑能耗总量的控制构成严峻挑战。尤其在目前的GDP核算方法中,居民生活用能不直接产生GDP，所以对“十一五”GDP能耗下降20%节能目标的实现有着重要的影响。

当然，经济社会发展的目标就是提高人民的生活水平，建筑能源服务水平日益提高本无可厚非，并且这种趋势也无法阻挡。但是，考虑到我国的资源和环境承载能力，引导“节约型”的消费方式成为我国的一种必然选择。受传统思想的影响，目前许多人存在追求“豪宅”、“攀比”的消费心态，工作和生活中的浪费现象比比皆是。尤其是随着贫富差距的拉大，许多富有阶层拥有数套“豪宅”，而贫穷阶层却无钱买房，这也进一步拉动了对新建住房的市场需求。目前，我国政府已经出台了建设节约型社会的文件，其中包括引导节约型的消费方式。此外，近期出台的“国六条”规定，新建建筑中90m2以下户型的建筑比重不低于70%；在2006年8月出台的《国务院关于加强节能工作的决定》中，也提出了对采暖空调温度控制的要求。但是，能否从体制方面、经济手段方面根本解决上述问题，从而有效引导“节约型”消费方式的形成，是影响建筑能源服务水平能否得到合理引导和控制的关键途径。

1.2建筑节能政策的执行效果差，同时需要进一步完善

1.2.1强制性节能政策实施不力

我国正处于政治经济体制改革的过程中，存在着法治不健全、有法不依、执法不严的现象。这在建筑节能政策领域也有所体现，并且严重影响了我国节能工作的开展。例如，我国出台了一系列的强制性建筑节能标准，但是由于诸多原因，执行效果非常不理想。根据建设部最新的调查结果，到2005年底，大城市中新建居住建筑实际在施工过程中按节能设计标准施工的结果是:北方地区比例为50%,夏热冬冷地区比例为14%,夏热冬暖地区比例仅为11%左右。我国目前正处于住房、家用电器消费的旺盛期，如果对新增建筑（设备）最低能效标准市场准入门槛控制不好，因为这些设施要用数十年，势必会造成极大的能源浪费。再如，我国对新建建设项目要求进行节能评审，但是多年以来该政策一直未得到有效实施。

1.2.2强制性节能政策缺失

以大型公共建筑为例，其单位面积耗电量高、节能潜力大、并且已经成为许多城市用能大户，但是至今，仍然尚未出台关于针对大型公共建筑的节能管理政策。再以能效标识制度为例，我国的能效分级标识体系建设刚开始起步，2005年3月刚颁布了电冰箱和空调器的能效分级标识制度。但是对于其他产品，没有建立能效分级体系。尤其是建筑物能耗标识制度，我国尚处于概念阶段，还没有对不同地域、不同功能的建筑物提出能耗标识的政策要求。

1.3缺乏建筑节能经济激

励政策和节能长效机制市场经济国家的经验表明，市场是配置资源的基础力量，“利益驱动”是基本规律，节能效益是影响能源用户参与节能积极性的根本性因素。尤其在建筑节能领域，其能源用户是13亿人口的广大社会公众，建筑面积超过400亿m2，分散性特点非常显著。在这种情况下，仅靠抓几个项目、几座建筑无法解决根本问题。要全面推动建筑节能工作，必须建立基于市场的节能长效机制。而当前的市场上并不缺乏技术可行、经济合理的建筑节能技术，正是由于缺乏建筑节能经济激励政策和长效机制，导致这些技术没有得到大面积推广应用。

1.3.1节能激励政策

节能激励政策（例如，补贴、减免税等）是西方市场经济国家推动节能工作的重要途径。在支持的节能领域中，因为建筑节能具有很强的公益性特点，并且空调和采暖导致季节性尖峰能源需求，此外建筑能耗在发达国家中占的比重比较高，所以建筑节能在绝大部分西方国家的节能激励政策中占据着主导位置，大部分的节能激励政策和资金用于建筑节能领域。目前，我国基本没有建筑节能方面的经济激励政策，最大障碍是资金障碍。首先是缺乏长期性财税激励政策方面的支持，针对节能型建筑物、高效节能技术和设备新出台的财税激励政策基本没有。其次，对于建筑节能改造项目，缺乏节能专项基金支持。国外经验表明，作为公益性非常强的节能领域，节能专项基金对推动节能工作发挥着至关重要的作用，并且大部分节能基金用于支持建筑节能领域。当前，在我国，支持建筑节能改造的资金主要是国债和一些国际合作项目。并且，国债中支持的建筑节能项目的比例远低于工业节能项目。而对于象国外的“节能公益基金”、依靠征收资源税、环境税（碳税、生态税）建立的节能基金，我国基本没有。这些问题导致建立建筑节能激励政策体系严重缺乏资金来源。由于节能产品和技术的成本相对较高，在市场经济“利益驱动”的规律下，导致许多用户对节能产品和技术望而却步。以节能空调为例，市场上的节能空调比一般空调的价格约高出几百元到上千元，但我国并没有出台象发达国家那样的补贴或者减免税政策，从而导致了我国节能家电市场“叫好不卖座”的事实。节能型建筑、其他先进节能技术及可再生能源利用技术也普遍存在类似的问题。再以节能改造的优惠政策来看，许多国家对能够达到一定能效水平的能源审计和节能改造活动给予补贴或者减免税优惠，而我国这方面的优惠政策则非常少。

1.3.2能源价格形成机制

能源价格直接影响能源用户的能源费用，是影响节能积极性的直接因素。纵观我国的能源价格体系，自从进入市场经济阶段后，我国的煤炭、电力等能源价格已经向市场放开，目前油价也在逐步与国际接轨。过去的20多年间，许多能源品种的价格都翻了数倍，甚至十几倍。目前，我国的煤炭、电力、天然气价格水平已基本与国际水平相当，对于我国这样一个人均GDP水平不到世界平均水平1/3的国家来说，能源价格已经很高。能源价格持续攀升，客观上对提高用户的节能积极性、有效推动节能工作起到了重要作用。但是，抛开能源价格的这种快速上升趋势是否合理，当前的能源价格形成机制多是从能源供应方考虑如何收回相关建设成本，但是对能源消费环节如何有利于促进用户的能源节约意识和提高能源使用效率考虑得较少，从而对节能工作产生了负面影响。

首先，在当前能源价格中考虑的资源和环境成本非常少，不利于节能。一方面没有真正反映能源资源的实际成本，导致大量的小煤矿泛滥，在不考虑开采效率和环境成本的情况下无序开采;另一方面导致建立类似于国外相关节能基金（主要来自于能源税、环境税）缺乏合理的资金来源。

其次，不同能源品种比价不合理，不利于节能。从国家资源利用最大化角度，在哪些部门、哪些行业使用哪种能源利用技术最合理，不同能源品种比价应该是多少才有助于不同能源品种的合理利用，目前尚缺乏系统的研究。近年来，我国在大力推动能源优质化进程，高效、清洁的能源利用技术将有利于能源效率的提高。但是，相对于煤炭价格，优质能源（尤其是天然气）价格偏高则是影响这一进程的一个主要因素。

第三，我国当前主要采用的单一能源价格政策，不利于节能。一方面，大部分情况下，针对不同行业领域，同一能源品种未普遍实施差别价格，影响了国家资源利用效率的提高。例如，对于天然气这种清洁、高效、对我国又是非常宝贵的资源自身来说，从国家资源利用效率最大化角度，如何最为有效地利用天然气资源、在哪些行业应该优先推广、在哪些行业应该抑制使用，在当前天然气价格形成机制中没有得到反映，其结果可能导致适合于煤炭的领域使用了天然气，而适合于使用天然气的领域却使用了其他能源，从而降低了国家的整体能源资源利用效率。此前，我国已经出台了“分时电价”政策，虽然对节能发挥了一定的作用，但是其出发点也主要是削减电力容量需求。

另一方面，针对人均能源消费量差别很大的不同社会群体，没有出台差别价格（例如阶梯能源价格），不利于节能，也不利于资源的公平利用。总体上，我国城镇人口中人均能源消费量是农民的3倍左右，而即使是在城镇中，也存在着少数富人消耗多数能源的问题。在当前的单一能源价格体系下，对于穷人来说，在人均能源消费量很小的情况下促使其节能，一方面节能潜力很小，另一方面不利于公平地利用能源资源；对于富人来说，这种平均的单一能源价格水平与其收入水平相比可能还不足以调动其节能的积极性，导致这些人均能源消费量很大，节能潜力很大的群体反而缺乏节能的动力，不利于形成节约型的生活消费模式。

1.3.3能源费用征收机制

继能源价格之后，能源费用征收机制，即能源费用按照什么原则征收，也是直接影响用户节能积极性的关键性因素。目前，我国在一些领域由于存在着能源费用征收机制不合理现象，严重影响了用户的节能积极性。供热体制改革问题尽管推动供热体制改革多年，但是该政策一直没有得到贯彻实施，目前北方城镇地区仍普遍采用按照面积征收采暖费的方式。在这种情况下，建筑物是否节能、供热系统是否节能，根本与用户自身利益没有直接的联系，导致市场上不缺乏节能技术、节能潜力也很大，但因为缺乏市场需求而严重影响了北方城镇地区建筑节能技术的推广应用。政府机构能源费用征收机制问题当前，政府机构的年度能源费用的征收方式是根据前几年费用支出的情况确定或者“实报实销”,是否采用节能技术与政府机构的员工没有直接联系，甚至可能出现因为采取节能措施导致下一年度的能源费用拨款减少，不利于调动政府机构相关部门节能的积极性，从而影响了节能技术的推广应用。

1.4建筑节能管理体制和节能队伍能力建设需要完善和加强

1.4.1政府部门之间的沟通、协调障碍

建筑节能涉及到建筑物围护结构和能源系统及设备（采暖、空调、照明、家用电器、办公设备等），存在多头管理、职责不清、各自为政等问题，这些问题尤其在地方比较突出。此外，节能政策、能源价格、财税政策、环境保护、农村能源、新能源及可再生能源等涉及多家政府部门，也需要节能主管部门进行大量的沟通、协调工作。1.4.2节能服务市场障碍在西方国家，大部分节能服务公司（国外称为ESCO，国内称为EMC或者EMCo）是从商业建筑（尤其是政府机构建筑）节能改造起家的，并且国外的建筑节能激励政策给予了节能服务公司很大支持，使其在推动建筑节能的工作中发挥了重要作用。在政府的推动下，我国节能服务产业得到了较快的发展。但是，我国推动节能服务公司首先是从工业节能做起的。虽然因为建筑节能改造非常适合于节能服务公司开展业务，近年来我国节能服务公司的业务领域在建筑节能方面已经取得了较大的进展，但是由于仍然缺乏支持节能服务产业发展的良好政策环境，节能服务公司往往面临用户节能积极性低以及节能融资、税收、市场开拓、风险控制等方面的障碍。

1.4.3节能技术评估、检测市场障碍

第三方节能评估、检测市场是实施节能激励政策的能力建设基础。发达国家的节能评估市场比较健全，对推动实施建筑节能激励政策发挥了重要的作用。但是，目前在我国，节能技术检测和评估市场（尤其是建筑物和采暖空调系统节能评估和检测市场）基本尚未建立，节能产品和节能建筑的推广应用形成很大的障碍。

1.4.4建筑节能队伍能力建设障碍

在市场经济国家,推动建筑节能工作的过程中，第三方中介机构发挥着重要的桥梁纽带作用。这些机构一方面为政府应该优先制定什么方面的能源政策提供政策建议，同时帮助政府制定相关节能政策和标准，并对该政策的实施效果进行深入的分析和评价;另一方面为居民、设备生产商、房地产开发商和建筑用户提供节能信息宣传及培训服务、节能审计服务、节能技术咨询服务、节能效果评估及检测服务等等，帮助节能技术、节能产品（建筑）的市场转换和提高公众的节能意识，同时将在此过程中遇到的节能市场障碍及时反馈给相关政府部门，以及时出台相关政策来消除市场障碍。与此同时，市场经济国家也通过公共财政及各种节能公益基金为这些中介机构提供经费支持，鼓励这些机构开展各种节能活动。在我国，因为当前本来就很少的节能优惠政策和资金主要集中在支持具体节能项目方面，而对节能政策研究、节能标准制定、节能政策及技术的评估及信息传播等公益性基础工作的资金和政策支持力度较小，导致节能队伍能力建设薄弱，并进一步导致节能工作基础薄弱的现实。由于我国建筑节能工作起步较晚，建筑节能政策研究的队伍能力建设亟待加强。

1.4.5建筑能耗计量、能源审计和统计障碍建筑能耗计量和能源审计

能耗计量和节能量确认是影响用户节能积极性的一把尺子。由于缺乏建筑能耗计量政策和硬件设施建设存在着大量的问题，导致一些节能政策无法落实的关键原因。在国外，普遍对建筑能源审计予以资金扶持，从而调动用户对购买节能型建筑/用能设备和实施节能改造的积极性，但是，我国既缺乏建筑能源审计的队伍，也没有对建筑能源审计的鼓励政策。建筑能耗统计发达国家普遍建立了从终端使用角度对建筑能耗进行统计的方法和制度。但是，我国目前的能源消费统计工作中仍然集中在规模以上工业企业的能耗方面，对公共建筑和住宅中各种用能设备的终端能耗没有进行统计。导致目前我国没有任何一个机构可以准确地给出建筑终端能耗的具体数据，包括绝对量和在整个社会终端能源消耗量中的比例;也不能准确地描述我国建筑能耗的具体特点,例如发展变化的特点、不同功能建筑耗能的特点、不同地域建筑耗能、建筑内不同终端用能途径耗能的特点。在这种情况下，无法科学制定合理的建筑节能政策，也无法科学评估相关政策的实施效果。

2“十一五”推动我国建筑节能工作的政策建议

2.1强化对建筑节能工作的重视程度，建立建筑节能政绩考核制度

“十一五”期间能否挖掘近2亿tce的建筑节能潜力，将对“十一五”节能目标能否实现产生深远影响。各级政府必须转变观念，在抓工业节能的同时，重视建筑节能，实施建筑节能工作责任制，并作为政府部门政绩考核的重要指标，从而有效落实推动建筑节能工作的各项措施，积极挖掘建筑节能的潜力，为加快实现“十一五”节能目标发挥积极的作用。

2.2推动我国建筑节能工作的原则

2.2.1坚持“1个中心，2个重点”

1个中心是节能，即在满足相同的室内环境舒适性要求的前提下，降低单位面积的建筑物终端能耗，这应该成为衡量建筑节能效果的根本指标（目前，在“节能建筑”概念方面存在许多误区，以为建筑物中使用了一些节能技术或者利用了一些可再生能源就可以称为“节能建筑”。实际上，体现“节能”性能的标尺应该是“在满足相同的室内环境舒适性要求的前提下单位面积的建筑物终端能耗”；相关技术仅是实现节能目标的措施，而不应该成为衡量是不是“节能建筑”的标尺。在许多所谓的“节能建筑”中采用了一些墙体保温隔热技术、或者节能窗、或者使用了某些节能的采暖空调技术、或者采用了某些可再生能源技术，但是由于缺乏系统的集成优化，舒适性没有明显提高，单位面积的能耗却增加了很多，本质上这不应该称之为“节能建筑”。）

2个重点是建筑物本体和建筑用能系统（设备）两手都要抓。（1）对建筑物本体，要通过合理的建筑设计和采用节能建筑材料，在保持建筑室内舒适性环境的前提下降低采暖空调负荷（有用能）；（2）对建筑用能系统（设备），尤其是采暖空调系统，通过合理的设备选型、系统设计及运行控制，提高能源利用效率，降低终端能耗。

2.2.2从三个层面逐步推动

一是理顺节能管理及能源费用征收机制:建立健全节能管理的机制，理顺各方关系、明确各方责任、使节能与各方（包括政府部门、企业和居民）利益直接挂钩来促进各方的节能积极性。二是加强限制性政策：通过能效标准和强制性政策对建筑物、能源系统（设备）的能效水平及节能管理（尤其是公共建筑节能管理）提出强制性要求。三是加大鼓励性政策的力度:对高效的节能技术、产品（建筑）给予经济激励。

2.2.3针对不同的建筑用能特点有区别、有侧重地推动

按照建筑物类型（大型公共建筑、中小型公共建筑和住宅）、气象条件类型（5大热工分区）、建筑特点（新增建筑和既有建筑）、能源系统（设备）类型的特点（采暖空调系统、照明设备、家用电器、办公设备等），并综合考虑我国的实际管理体制逐步推动建筑节能工作的全面开展。“十一五”期间，建议：（1）优先抓新建建筑和新增用能设备的能效市场准入，同时结合既有建筑节能改造；（2）既有建筑节能改造中，优先抓大型公共建筑能源系统改造和北方城镇供热系统节能改造，兼顾局部围护结构节能改造；（3）优先抓城镇地区的建筑节能工作，兼顾农村住宅和居民生活用能的节能工作，“十一五”期间应该加大农村住宅和居民生活用能节能工作力度。

2.2.4以市场需求拉动建筑节能技术的发展

因为建筑节能的分散性非常强，仅靠支持几个项目无法解决根本问题，所以通过建立节能长效机制，以市场需求拉动建筑节能技术的发展应该成为推动建筑节能工作的基本思路。2.3“十一五”期间建议优先实施的建筑节能政策考虑到我国当前建筑节能的基础比较薄弱，并且许多政策涉及到管理机制问题（例如最典型也是最应该优先考虑的“热改”问题），所以，要全面推动建筑节能工作需要一个长期过程，需要逐步开展。建议“十一五”期间应该优先实施的建筑节能政策如下：

2.3.1加强建筑节能工作的政府部门协调和节能队伍的能力建设

（1）加强节能主管部门对建筑节能工作的统领协调。建筑节能不仅仅是建筑围护结构的节能，包含了采暖、空调、照明、办公和家用等各种电器设备的节能；更为重要的是，建筑能耗是建筑物使用过程中各种用能设备的能源消耗，而建筑物本体的节能性能仅是影响建筑节能效果的一个因素，所以，建筑节能涉及节能部门、建设部门、可再生能源部门、热电联产部门、农村能源部门、能源价格部门、财税部门、环保部门、质量监督部门等诸多管理部门。因此，要真正抓好建筑节能工作，需要由具有综合协调职能的部门（如当前的国家发展和改革委员会，以及日后可能建立的国务院节能主管部门）加强对建筑节能工作的统筹、协调、管理和监督。

（2）从机构职能、人员编制、资金投入等方面加大对建筑节能队伍建设的支持，加快地方建筑节能监测（监察）体系建设，确保相关的建筑节能政策能够得到贯彻实施。

（3）加大公共财政及其他方式的节能资金对中介机构开展节能政策研究、节能标准编制、能源审计、节能评估、节能信息传播等节能活动的支持力度，充分发挥公共财政的杠杆效益，健全完善节能政策、标准、标识体系等基础工作。

（4）加快支持和培育建筑节能第三方节能评估、检测市场的健康发展。

（5）充分发挥按照“合同能源管理”市场机制运作的节能服务公司在推动建筑节能改造项目中的作用。

2.3.2出台强有力的限制性节能管理政策

（1）建立达标监督机制，强化新建建筑的建筑节能标准执行力度。对新建建筑，建议建立设计、施工、监理、验收、运行5个主要环节的监督机制，加强节能评审工作，并通过相关政策引起各地方政府高度重视，实施节能工作责任制，保障强制性建筑节能设计标准得到贯彻实施。建议对建筑物开发建设的全过程（包括建筑设计施工图审查、施工许可证颁发的环节、建筑竣工验收的备案、要求销售说明书中标明其能耗指标）加大监管力度，并注重过程抽查；各方共同参与（包括节能主管部门、房地产开发商、设计单位、施工单位、监理单位等）,并明确各方应该承担的责任；对不达标的建筑采取严厉的惩罚性措施，包括限制预售、限制贷款、社会公布、司法惩罚等。

（2）加大对既有大型公共建筑的节能管理力度。建议出台基于“能源定额管理”的“阶梯能源价格”政策，采用行政与市场相结合的思路引导大型公共建筑的节能管理。加大对大型公共建筑的节能管理力度，强制性实行能源消耗报告、能源审计报告等制度。

（3）加大新增建筑及建筑设备能效标识体系的管理力度。建议对建筑物和建筑用能设备大面积出台强制性的能效标识制度。例如，对建筑能耗信息标识，建议首先在夏热冬冷地区实施城市居民住宅能耗信息标识制度。

2.3.3建立建筑节能经济激励政策体系和长效机制

（1）通过各种相关渠道加快建立节能专项公益基金，本着“取之于民，用之于民”和“专款专用”的思路，将大部分资金用于支持建筑节能领域。建议的资金来源包括：在公共财政预算中设立节能科目、国债、征收附加电费、征收能源（资源）税和环境（碳）税、延长“新型墙体材料专项基金”的征收时间，并将建筑节能纳入支持范围、使用住宅公共维修基金支持建筑节能改造、国际合作项目援助资金等。对于公共财政对建筑节能领域的支持方式，建议改变当前将大部分公共财政资金用于支持少数节能项目的使用方式，更多的资金应该转向支持节能机制的形成和长效机制的建立方面,多支持前文所述的节能能力建设方面和惠及广大社会公众的节能建筑、节能产品、节能技术的补贴和减免税政策方面以及技术可行经济合理的建筑节能改造，使公共财政的社会效益最大化。

（2）建立建筑节能经济激励政策体系，加大节能技术的推广力度，推动社会公众形成的“节约型”生活消费模式。市场经济下“利益驱动”是基本规律，而对于建筑节能这个涉及广大社会公众的节能领域来说，建立基于市场的能源价格体系和节能经济激励政策等长效机制是解决节能技术推广应用的根本途径。一是完善能源价格形成机制首先，建议在能源价格形成机制中应该充分考虑在能源消费时如何有利于促进用户的能源节约意识和提高能源使用效率，而不是仅从能源供应方考虑如何收回相关成本。其次，建议在能源价格中充分考虑资源和环境成本，将多征收的大部分能源费用用做支持节能经济激励政策及相关活动的资金来源，并体现“专款专用”和“取之于民，用之于民”的思想。第三，建议建立基于“全社会能源消费目标管理”思路的“阶梯能源价格”体系，对“奢侈型，浪费型”的消费行为进行合理控制。例如，通过建立不同类型建筑物和居民家庭的“能源定额管理”制度，并实施“阶梯能源（资源）价格”体系。二是加快基于市场的能源费用征收机制改革使能源费用和能源用户的自身利益直接挂钩，从而调动能源用户的节能积极性。在建筑节能领域，比较突出的问题一是加快落实和推广供热/冷计量收费机制（考虑到分户计量存在的户间传热及其他技术问题，暂时可先实施住宅建筑每个单元/门栋的供热计量收费）；二是改变当前“吃财政饭”的政府机构能源费用征收和缴纳机制，采用能源费用“定额管理”或者“承包制”的方法。三是对新增高效节能产品（包括建筑物）的经济激励其特点是一般情况下这些产品都是新增的单一设备，并且安装和运行操作比较简单，同时大部分已经有了相应的能效标准。对于节能性能远超过强制性最低能效标准要求的节能产品（包括建筑物），建议采用减免税、补贴、政府采购等经济激励措施。四是对既有建筑及建筑能源系统节能改造的经济激励其特点是通常以节能改造项目形式出现。建议通过节能公益基金给予贴息、减免税等方面的支持，同时建议支持节能服务公司参与此类项目。同时，建议采用资金扶持方式鼓励建筑能源审计活动。五是对高效、先进的采暖空调技术形式给予政策引导和资金支持其特点是这些技术不是单一设备，而是诸多设备和技术的集成，目前普遍缺乏统一的能效标准，并且新技术非常多。

如果在建筑开发阶段选取的采暖空调技术形式不合理，将浪费大量能源。一方面建议加大对高效采暖空调技术研发、应用和推广的支持力度；另一方面，建议政府向社会出台指导性的技术政策，对合理的采暖空调技术形式进行引导。尤其是对长江流域及以南地区合理的采暖空调技术方式，应该尽快出台指导性技术政策。六是加大提高公众节约意识宣传、教育的力度加大对社会公众的节能宣传和培训力度是建设资源节约型社会的一项长期性重要任务。目前我国公众的资源节约意识尚待进一步提高，工作和生活中与资源节约相悖的现象仍普遍存在。建议尽快建立长效节能公众宣传机制，采用多层次、多品种、范围广的宣传教育手段，充分发挥媒体的作用，做好建设节约型社会的社会基础教育工作。

节能目标范文篇2

第一条为了贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔20****〕28号），规范节能目标责任评价考核工作，根据《中华人民共和国节约能源法》和《****省节约能源条例》的有关规定，制定本办法。

第二条省经济委员会（以下简称省经委）会同有关部门负责节能目标责任评价考核组织工作。

第三条评价考核的对象为省级有关部门，16个州、市人民政府，列入国家千家企业节能行动计划的25户企业，省政府重点考核的11户集团（公司）和省百家节能行动企业。

第四条评价考核坚持公开、公正、公平的原则，实行定性考核与定量考核相结合的办法。

第二章考核内容

第五条对省级有关部门的考核内容分为节能目标、节能措施两个方面。

节能目标：省人民政府与6个省级行业主管部门签订的节能目标责任书确定的各项指标和工作任务；其他部门以2005年为基数，到2010年实现节电20％、节水20％两项指标。

节能措施：包括建立节能工作协调机制、编制节能规划和制定节能工作措施、分解和落实节能目标、建立逐级评价考核制度、制定节能政策法规和管理指标、建立节能奖惩制度、节能宣传培训等7项内容。

第六条对16个州、市人民政府的考核内容分为节能目标、节能措施两个方面。

节能目标：包括万元GDP能耗降低率和实现节能量两项指标。

节能措施：包括建立节能工作协调机制、分解和落实节能目标、执行国家和省节能法规政策情况、落实节能专项资金、建立节能奖惩制度、能源审计率、节能技术进步、重点用能单位监管制度、节能宣传培训、加强和完善能源统计等10项内容。

第七条对列入国家千家企业节能行动计划的25户企业、省政府重点考核的11户集团（公司）的考核内容分为节能目标、节能措施和节能管理体系建设3个方面。

节能目标：包括实现节能量、主要产品单位能耗、万元工业增加值能耗或万元产值能耗3项指标。

节能措施：包括能源计量、能耗定额限额管理、实施主要耗能设备管理制度、分解和落实节能目标、节能标准体系、节能技术进步、节能绩效考核和奖惩机制、能源审计、能源统计、节能宣传培训活动等10项内容。

节能管理体系建设：包括组织机构、健全能源管理岗位、编制实施年度节能计划和中长期节能规划等3项内容。

第八条省百家节能行动企业评价考核，按属地化原则，由各州、市人民政府参照本办法施行，考核结果报省经委备案。

第三章考核办法

第九条评价考核按照半年自查、年末考核的方式进行。

第十条半年自查由被考核单位自行组织实施，考核结果于半年末20天内书面报省经委审定。

第十一条省级行业主管部门于次年1月底以前向省经委提交年度节能工作总结报告。

第十二条年末考核由省经委会同有关部门成立评价考核领导小组，组织专家进行评估和综合考核。

第四章考核管理

第十三条省人民政府根据年度指标分解情况，通过与责任单位签订《年度节能目标责任书》实施评价考核。

第十四条评价考核采用百分制，结果分为优秀、合格、不合格三个等级。综合评价90分（含90分）以上为优秀，低于70分为不合格，其他为合格。

第十五条考核结果为不合格的单位，应在60天内限期整改，申请重新评价考核。

第十六条被考核单位对于考核结果有异议的，可在15日内申请复查。

第五章奖励和处罚

第十七条在节能降耗工作中作出显著成绩、取得明显节能效果的单位或者个人，由省人民政府或者有关部门给予表彰奖励。

第十八条评价考核结果为不合格的单位，向社会进行公布，并列入下一年度重点节能监察对象。

第十九条评价考核结果为优秀的单位在申报节能改造项目时，优先安排节能专项资金。

第二十条评价考核结果作为各级政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的一项重要内容。对未完成节能目标的州、市人民政府，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，其中未完成节能目标的国有、国有控股企业领导班子成员不得享受年终考核奖励。

第六章附则

第二十一条本办法实施中的具体问题由省经委负责解释。

第二十二条本办法自印发之日起施行。

附件1.省级有关部门节能目标责任评价考核计分表（略）

附件2.16个州、市人民政府节能目标责任评价考核计分表（略）

节能目标范文篇3

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，以建设节约型机关为目标，以提高能源利用效率为重点，充分调动广大干部职工节约能源的自觉性，进一步推动节能工作的深入开展，提高办公运行节能管理水平，结合我社办公用能特点和上一年度状况，有针对性地采取有效管理措施，保证完成年度节能目标任务，为建设节约型社会作出积极贡献。

二、节能目标

节能工作以节电、节水、节油为重要内容。在2013年度用能基数上，实现用电、用水、用油各项能源消耗均降低5%；节能灯具、节水器具应用率达到100%。

三、组织领导

成立社机关节能工作领导小组，由市社分管领导任组长，机关各科室、社属各单位负责同志为成员。实行能源管理岗位责任制，市社办公室负责组织实施节能日常工作，相关科室、单位负责做好各自范围内节能工作。加强监督检查，把节能目标完成情况列入年终考核评价内容。

四、节能措施

一是广泛开展节能宣传教育活动。积极宣传节能方针、政策、法律法规和标准规范，宣传节能在日常工作和生活中的重要性，引导干部职工提高节能意识，增强能源节约的紧迫感和责任感，在机关做到人人崇尚俭朴节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。

二是规划审批要严格把关。认真执行并完善标准规范，对报建项目不符合节能规定的坚决不予审批。按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则，对不按规定办理规划许可和竣工验收手续的，追究有关人员相关责任。

三是积极推广应用节能技术。加强设备节能改造，逐步淘汰高耗能的空调、计算机和打印机等设备，使用低能耗的新产品。推广节能照明系统，更换高能耗灯具；在楼梯间、走廊等场所安装延时开关或感应开关等照明自动控制装置，杜绝长明灯。在办公区使用节水系统，逐步把区内的水龙头、洁具更换为节水型器具，实现用水器具节能化。

四是提高办公设备节能效果。严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，办公区域应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，推广应用节能智能调控装置。对网络机房等部位的用能情况实行重点监测，采取有效措施降低能耗。及时关闭用电设备，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗。

五是规范公务车辆节能运行管理与油耗管理。严格控制公务车辆规模，政府采购时建议选购节能环保型车辆，及时申请报废高能耗、高污染车辆。继续推行公务用车统一定点保险、加油和维修，对定点单位实行年度评价。加强车辆用油和维修管理，科学合理调度，尽量减少车辆空驶里程，最大限度地提高车辆使用效率，车辆维修费用和油耗实行单车核算，实现公务用车油料消耗和维修费用各减少10%以上的目标。积极参与“无车日”和“能源短缺体验日”活动，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具集中出行。

节能目标范文篇4

特制定我处2010年节能工作计划。为认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》公共机构节能条例》国务院令第531号）根据省、市、区三级节能会议有关精神。

一、处公共机构用能现状

处积极开展节能工作，近年来。干部职工的节能意识有所增强，节能措施逐步到位，较好地控制了能耗不时增长的态势。但是从总体上看，处公共机构能耗总量偏大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转。具体表示：一是用能设备能效水平偏低。办公设备管理粗放，电脑、复印机、打印机的选择，没有满足节能、高效的要求；公务用车还存在着能耗高等现象。二是节能管理体制、制度有待完善。处还没有设置专门的节能管理岗位和专职人员；公共机构能源消耗定额和支出规范尚未确定，能耗统计制度还有待完善，缺乏有效的能源演讲制度和节能考核制度，节能管理、节能改造、节能应用等方面尚未建立有效的激励约束机制，节能管理工作还未形成科学化、规范化的管理制度体系。三是节能意识有待加强。处一些单位对开展节能工作缺乏足够重视，局部干部职工尚未养成良好的节能习惯，缺乏节约能源的主动性和自觉性，浪费能源资源的现象还一定水平存在

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

依照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的要求，全面深入落实科学发展观。以《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为依据，以提高公共机构能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，加强领导、健全组织、科学管理、强化宣传，积极推进我处节能工作深入开展，逐步改善用能现状。

（二）主要目标和节能指标

不时务实我处公共机构节能管理基础，1主要目标。通过不懈努力。逐步建立公共机构节能量化管理体系和信息化管理平台；加快完善公共机构节能制度、规范体系、评估体系和技术支撑体系；建立健全分级管理、职责明确、运转协调的公共机构节能组织体系，逐步建立公共机构节能长效机制；加强节能技术改造，争取全面完成公共机构节能灯具、节水型器具更换以及空调节能等改造工作；2009年底，初步形成科学的节能管理体系，保证公共机构节能工作继续、有效开展。

2010年实现以下节能目标：全处公共机构单位建筑面积年耗电量（度）人均年耗水量（吨）均下降10%以上，2节能指标。以2009年核定的能源消费规范为基数。公务车单车平均年油耗量下降10%办公耗材和车辆维修费分别降低8％。

四、节能工作的重点领域和环节

用能范围广，公共机构节能工作是一项长期的继续性的系统工程。节能管理跨度大。处公共机构节能工作要坚持有所为、有所不为，把工作重点放在主要领域和关键环节。

（一）扎实开展能耗统计工作

全面准确掌握用能底数。逐步建立起能耗统计信息管理平台，积极开展能源消耗调查。认真做好2009年的能源资源消耗统计工作。加强对本处能耗得实时监控。

（二）积极推广节能技术应用

逐步淘汰高能耗灯具，积极应用节能新产品。大力开展“绿色照明”行动。更换为节能灯具；楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，应装置节能技术较为幼稚的延时开关或感应开关等自动控制装置，杜绝长明灯现象。逐步更换公共机构办公区内的水龙头、洁具为节水型器具，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。

（三）提高办公设备节能效果

采取有效措施降低能耗。减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，对网络机房、食堂等部位的用能情况实行重点监测。及时关闭用电设备。

（四)切实抓好公务车辆节能

及时淘汰报废高耗能、高污染车辆。二是健全公务用车使用管理制度，完善公务用车档案，合理安排车辆出行路线和用车人员搭配，减少车辆空驶里程，提高公务用车使用效率。三是认真落实派车登记制度，严禁公车私用。四是继续推行公务用车统一定点安全、加油和维修，对定点单位和场所要进行严格评审。五是制定节能驾驶规范，推行单车能耗核算，加强车辆用油和维修管理，对公务车车辆检测维修、报废更新、能耗状况等实施动态管理,一是加强公务用车日常管理。优先选购节能环保型车辆。建立“一车一账”制度。六是依照公务消费制度改革的基本趋势和要求，积极稳妥地推进公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

五、保证措施

（一）健全节能工作组织管理体系

成立由办事处主任任组长，健全公共机构节能工作领导机构。为加强组织领导。分管领导任副组长，各科室负责人为成员的公共机构节能工作领导小组，负责我处公共机构节能工作重要事项的决策、领导、组织和协调。

（二）广泛开展节能宣传教育

开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动。宣传公共机构节能方针政策、法律法规和标准规范，一是大力开展节能宣传教育活动。广泛利用各种媒介。及其在经济、社会发展中的示范作用和重要意义，引导干部职工正确认识国情，增强节能意识，增强能源节约的紧迫感和责任感，做到人人崇尚俭朴节约，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。二是做好节能培训工作。经常进行能源教育和日常节能技术、技巧培训，培养广大干部职工良好的用能、用水习惯，形成“人人节约、事事节约、处处节约”良好氛围。

（三）加强节能制度建设

建立统计台账，1建立能耗统计和报告制度。落实专人按规定要求如实记录能耗计量原始数据。并及时做好各项能耗演讲工作。

2建立能源消耗定额管理制度。

节能目标范文篇5

一、组织指导

全县节能目的责任评价审核工作由县节能减排工作指导小组统一指导，县发改局详细组织施行。

二、评价审核对象

各乡（镇）县政府、县直有关部分、年耗标煤万吨以上工业企业。

三、评价审核方法

（一）各乡镇县政府、县直有关部分的评价审核方法

1、评价审核内容：评价审核目标分为节能目的完成目标和节能办法完成目标（见附件1）。以市、县县政府制订的年度目的为准，未到达年度方案目的即为未完成，依据目标的完成状况计分。

2、评价审核时间和顺序：每年12月底由各乡镇县政府、县县政府各部分向县节能减排指导小组办公室提交今年度节能工作完成状况自查申报。

由县发改局牵头，会同县计算局、监察局、建设局、科技局、质监局、环保局、财务局、工促局等部分构成评价审核组。对各乡镇县政府、县县政府各部分节能工作进行审核，首要采取听取状况汇报、召开座谈会、查阅材料、单个访谈、抽查企业等方式，构成综合评价审核申报，经县节能减排指导小组审核，报县县政府核定后，作为评价指导班子、节能目的责任审核、奖惩的根据。

3、评价审核等次：以县计算局、发改局的能耗目标作为定量评价审核的首要根据。评价审核分为四个等次；超额完成、完成、基本完成、未完成。审核后果是“未完成”等次的乡镇、县县政府各部分，在一个月内向县节能减排指导小组办公室提交书面申报，阐明缘由，提出整改方案，限日进行整改。

4、奖惩罚法：各乡镇县政府、县县政府各部分对本行政区域内的节能降耗工作负总责，各乡镇县政府、县县政府各部分首要指导是第一责任人。将节能目标归入各级经济社会发展综合评价系统，作为对各乡镇、县县政府各部分指导班子和指导干部综合审核评价的主要根据，执行问责制和“一票否决”。对完成节能审核目的的乡镇、县直县政府部分，予以传递表扬；对未完成节能审核目的的乡镇、单位，予以传递批判，并严厉节制其新建、扩建工业固定资产投资项目。

（二）对重点企业的评价审核方法

1、评价审核内容：评价审核目标分为节能目的完成目标和节能办法目标（见附件2）。其中：节能量为否决性目标，以县县政府下达的年度节能目的为准，未完成该目标，审核后果即为未完成目的；节能办法目标为定性评价目标，依据工作完成状况计分。

2、评价审核时间和顺序：年耗能1万吨规范煤以上工业企业，按属地、行业治理准则，由县节能主管部分组织各乡镇县政府、各有关部分进行审核。审核后果报县节能减排指导小组办公室。审核顺序采取听取状况汇报、召开座谈会、查阅材料台帐、实地调查等方式，普遍听取各方面的评价意见，构成综合评价审核申报。

节能重点企业于每年1月底前依照审核顺序辨别向县节能减排指导小组办公室和本地县政府提交上年度节能完成状况自查申报。每年4月底前完成对重点节能企业的评价审核工作。评价审核后果经县节能减排指导小组审核，报县县政府核定后，向全社会。

3、评价审核等次：评价审核分为四个等次；超额完成（95分以上且否决性目标超越年度方案节能量），完成（75—94分且否决性目标到达年度方案节能量），基本完成（60—74分且否决性目标到达年度方案节能量），未完成（60分以下或否决性目标未到达年度方案节能量）。审核后果是“未完成”等次的重点用能企业，必需在一个月内进行自查，并向县节能减排指导小组办公室提交书面申报，阐明缘由，提出整改方案，限日进行整改。

4、奖惩罚法：企业法人是节能降耗目的的第一责任人。凡与县政府签署节能减排目的责任书的企业，必需保证完成目的。县县政府对评价审核后果为“超额完成”和“完成”等次企业予以表扬。评价审核后果为“未完成”等次的企业予以传递批判，一概不得参与年度评奖，不得授予声誉称号，不得享用国家免检等扶优办法，作废税收减免等优惠政策。

四、其他阐明

节能目标范文篇6

为确保全面完成年节能目标任务，实现“十二五”节能工作开好局、起好步，根据省政府办公厅《关于切实做好年下半年节能工作的通知》，现就有关事项通知如下：

一、充分认识当前节能工作面临的严峻形势

今年以来，各级各部门认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，把节能工作作为推动转方式调结构、保障经济平稳较快发展的重要抓手，进一步加大措施，狠抓落实，各项工作取得积极进展。但当前节能工作仍存在一些问题和困难，节能形势依然严峻。一是能源消费能耗反弹压力较大。去年下半年以来，部分区市和企业通过采取轮休、检修等调控措施，在一定程度上抑制了能源消耗的快速增长，但全市能源消费总量增速仍然过快。年我市综合能源消耗为3960万吨标准煤，同比增长384万吨标准煤，增幅为10.73%，同比增量和增幅均为“十一五”期间最高。同时，由于“十一五”末期，全市针对高耗能项目采取了严格的控制政策，一些新建项目产能未能得到完全释放。随着“十一五”节能目标的完成，部分高耗能产品市场需求旺盛，这些项目产能将集中释放，带来能源消耗的急剧增长，给节能工作带来很大压力。二是产业结构不够合理。第三产业、高新技术产业、先进装备制造业以及节能环保等战略新兴产业在GDP中所占比重较低，单位生产总值能耗总体水平偏高。三是有些行业产品单耗上升。由于企业出现成本上升、库存增加、工业品出厂价格下降等不利情况，导致生产规模效益下降，部分行业产品单耗有所上升。各级各部门要高度重视，继续把节能减排作为调结构、扩内需、促发展的重要抓手，切实增强紧迫感和责任感，进一步坚定信心，采取更加得力的措施，扎扎实实抓好当前节能工作，确保全面完成全年各项节能目标任务。

二、深入推进重点领域节能减排

建筑领域要强化新建建筑节能管理，严格施工现场和工程质量监管，确保施工阶段节能标准执行率达到97%以上。加快既有建筑供热计量及节能改造，分解落实既有建筑节能改造任务。实施好“节能暖房”示范工程建设。加快推进可再生能源建筑应用，确保完成120万平方米太阳能光热建筑一体化推广任务，建设一批地源热泵、太阳能光电、光伏与LED结合照明示范项目。积极开展绿色建筑星级评价标识工作。大力发展绿色建筑、智能建筑。交通领域要组织交通运输企业深入开展低碳交通运输专项行动，实施交通运输节能示范项目，重视发展公共交通，推广交通节能技术产品。根据省交通运输厅工作计划，继续加大高速公路电子不停车收费系统（ETC）工程建设力度，完成下达的年度计划任务。积极推广甩挂运输，完善甩挂运输工作标准和流程。强化公共机构节能管理，开展市直机关厉行节约情况监督检查。积极推广应用节能技术产品，推进既有机关办公楼和大型公共建筑节能改造，年底前完成市政府集中办公区更换T5型节能灯项目。

三、加快建立并适时启动节能预警调控长效机制

各区市要超前把握，制定预案，做到提前指导、提前干预，要建立市场化、常态化机制，避免出现临时应急现象，要掌握工作主动权，防止调控大起大落、激化矛盾。要建立并适时启动节能预警调控长效机制，严格执行“三不一对标一协商”原则和“六项调控标准”，建立符合当地实际、科学规范的预警调控长效机制。对节能进展达不到要求的区市，有关部门要及时进行约谈。通过实施节能预警调控，推动高耗低效企业加快转型升级或关停淘汰。要进一步完善差别电价政策实施办法，加大差别电价实施力度，促进传统产业优化升级。

四、着力实施好重点节能项目

按照国家有关部委要求，认真做好中央预算内投资和节能技改财政奖励项目申报工作，指导企业组织高质量、高水平、效果好的项目，积极争取国家政策扶持。要建立项目申报责任追究机制，对项目申报过程中弄虚作假或经审计、检查等发现严重问题的项目，要严肃追究相关人员的责任，切实保证项目申报和实施质量。强化对市财力投资节能和循环经济项目的监督管理，确保按计划实现节能效益。继续公布先进节能技术、装备和产品推广目录，加快高效节能电机推广应用。

五、大力发展节约型产业

积极调整优化经济结构，充分发掘结构节能潜力。各级各部门要认真贯彻落实促进服务业跨越发展的政策措施，全力推动三次产业结构调整优化，确保今年服务业增加值占GDP比重提高2个百分点左右。要以培育节能环保示范项目、企业和产业基地为抓手，加强规划引导，促进节能环保产业加快发展。推动银企合作，引导金融机构加大对节能环保产业的投入。强化对节能服务机构的管理，推动用能企业、合同能源管理公司、担保公司和金融机构加强合作，搭建合同能源管理实施平台，支持一批符合条件的合同能源管理项目。依托实施太阳能行业联盟标准，推进太阳能行业联合、兼并、重组，鼓励企业走出去，开拓国外市场。大力实施“工业绿动力”计划，在工业领域推广应用太阳能锅炉。要加快学校应用太阳能集热系统项目建设进度，确保按期完工并投入使用。加强节能产品认证，扩大节能产品认证范围，鼓励推广使用节能认证产品。支持太阳能、节能灯、节能电梯、电机生产企业参与国家招投标，争取纳入国家财政补贴推广范围。

六、狠抓重点企业节能

深入开展重点用能企业能源审计，查找用能薄弱环节，挖掘节能潜力。督导重点用能企业，加快开展企业能源管理中心建设，利用信息化手段，推动企业节能降耗。完善重点用能企业能耗数据网上报送制度，开展能源利用状况报告填报工作。抓好能源管理师资格考试培训工作，确保完成省节能主管部门下达的培训和考试任务。开展能效水平对标活动，扩大能效对标范围，培育一批能效标杆企业。推进节能标准化工作，完善企业能源管理体系实施机制，制定行业实施指南，加强体系评价认证管理，在重点用能企业中推广能源管理体系。

七、加快淘汰落后产能

各区市和相关企业要认真落实国家有关政策，制定好实施计划，争取尽早完成任务，尽可能多淘汰落后产能。对要拆除的落后产能，特别是炉窑等大型设备，要列出工作进度，安排资金，派出队伍，确保安全。要切实采取措施，防止落后产能转移搬家，坚决使其退出市场。支持有条件的区市和企业提高淘汰标准，扩大淘汰范围。坚持疏堵结合，引导企业转产转型、兼并重组，促进产业优化升级。建立淘汰落后产能月调度制度，加强督查考核，确保列入今年淘汰计划的落后产能按时拆除主体设备、生产线，严格组织好核查验收。总结推广淘汰落后产能工作中的好经验、好做法，妥善安置职工，维护社会稳定。抓好高耗能落后电动机、锅炉等机电设备淘汰改造，切实提高能源利用效率。

八、切实强化依法节能

严格落实节能法律法规，加强节能执法监督检查，把节能监察与帮促服务相结合，日常监察与专项监察相结合。突出年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能单位，集中开展以能源利用状况、节能法律法规和标准执行情况、公共机构和公共建筑依法用能情况等为重点的节能监察活动。要深入组织开展能耗限额和淘汰高耗能落后机电设备专项监察，对超标企业执行惩罚性电价。加强对营运车船燃料消耗量限值标准执行情况专项检查。严肃查处违法违规行为，对经限期整改仍达不到法律、法规和标准要求的，依法实施行政处罚。各区市要进一步完善节能评估审查机制，把节能评估审查作为审批、核准项目的前置性条件，与能耗增量控制和节能预警调控结合起来，加大能评审查监管力度。开展节能评估审查专项督查行动，从源头控制高耗能行业盲目扩张。

九、深入发展循环经济

组织落实《市循环经济试点实施方案》，大力推进循环经济试点工作。建立完善促进循环经济发展的政策体系，用好循环经济专项资金，支持实施科技研发、产品示范与推广和重大循环经济项目。扎实做好“城市矿产”示范基地建设工作，推动报废机电设备、电线电缆、家电、汽车、手机、铅酸电池、塑料、橡胶等重点“城市矿产”资源的循环利用，扩大再利用产业规模。抓好再制造工作，支持报废汽车、工程机械和矿山机械零部件、废旧硒鼓、轮胎翻新等重点再制造企业做大做强，推动更多再制造产品列入国家《再制造产品目录》。强化工业园区发展循环经济工作，董家口临港产业区和平度新河化工基地等园区要高起点、高标准编制循环经济发展规划，合理安排产业项目和基础设施项目布局，努力降低资源能源消耗，提高废弃物综合利用率。促进城市生活垃圾资源化、无害化利用和城市建筑垃圾、餐厨废弃物综合利用，扎实做好餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。进一步扩大大宗工业固体废物综合利用，加快农林废弃物综合利用。加大清洁生产工作力度，强化咨询服务机构管理，鼓励开展清洁生产审核，确保全年完成40家单位的清洁生产审核验收任务。

节能目标范文篇7

按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔20****〕36号）和《****省节能目标责任评价考核办法》（云政办发〔20****〕145号）、《****省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》（云政发〔20****〕141号）以及《****省人民政府办公厅关于印发****省节能减排工作问责实施意见的通知》（云政办发〔2008〕54号）等文件精神，****省节能减排工作领导小组节能工作办公室牵头对各州（市）人民政府、行业主管部门、有关企业20****年节能指标完成情况进行了评价考核和检查。现将有关情况通报如下：

一、各州、市节能指标完成情况

20****年，全省16个州、市有14个完成了节能指标，2个未完成。其中，昆明市单位GDP能耗计划下降4.8%，实际下降5.261%，超额完成；普洱市单位GDP能耗计划下降3.0%，实际下降4.211%，超额完成；德宏州单位GDP能耗计划下降2.8%，实际下降3.374%，超额完成；怒江州单位GDP能耗计划下降2.3%，实际下降4.791%，超额完成；迪庆州单位GDP能耗计划下降2.3%，实际下降3.177%，超额完成；红河州单位GDP能耗计划下降4.0%，实际下降3.918%，未完成；临沧市单位GDP能耗计划下降3.0%，实际下降2.944%，未完成。

二、省级行业主管部门节能指标完成情况

20****年，省级行业主管部门以节约资源能源、降低消耗为核心，强化宣传、加强管理、完善政策，积极推进建筑、交通、商业等各方面的节能工作，较好地完成了年度节能指标。其中，省交通厅公路运输载客、货运车汽、柴油综合燃料单耗每百吨千米8.6公升，比计划8.7公升下降1.15个百分点；实现内河运输船舶燃料单耗每千吨千米37.94千克，比计划38.2千克下降0.68个百分点，超额完成年度目标。

三、11户集团公司节能指标完成情况

20****年11户重点考核的集团公司计划总节能量467063吨标煤，实际完成1165724.88吨标煤。其中，昆明钢铁控股有限公司计划节能量81312吨标煤，实际完成节能量423000吨标煤，超额完成；****锡业集团（控股）有限责任公司计划节能量14000吨标煤，实际完成节能量83812吨标煤，超额完成；****煤化工集团有限公司计划节能量119000吨标煤，实际完成节能量152000吨标煤，超额完成。

四、25户企业节能指标完成情况

我省列入国家千家企业节能行动的25户企业，有14户超额完成，6户完成，3户基本完成，1户未完成，未列入考核1户。东源煤业集团有限公司因企业变更未列入考核；玉溪市刘总旗活发钢铁厂未完成20****年节能指标。

节能目标范文篇8

一、节能目标责任完成情况

（一）总体情况。20*年，各县（市）区和*高新区按照市委、市政府的工作部署，把节能工作作为贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的突破口，加大工作力度，狠抓措施落实，节能工作取得积极进展。从考核情况看，节能责任目标方面，基本完成的单位有历城区、历下区、长清区、天桥区、平阴县、济阳县、市中区、槐荫区、*高新区、章丘市（扣除不可比因素），商河县未完成;百户重点用能企业中（因停产、破产、改制重组等因素无法考核的企业21户，实际考核企业79户），完成的23户;基本完成的38户;未完成的18户。万元GDP能耗降低目标方面，完成的依次是（按降幅排列）历城区、天桥区、历下区、市中区、济阳县、槐荫区、*高新区、长清区、平阴县;未完成的有商河县、章丘市（商河县降低3.64%，差0.86个百分点;章丘市降低2.63%，差1.87个百分点）。万元GDP取水降低目标方面，除商河县不降反升外，其他县（市）区和*高新区均为完成。重点用能企业节能量目标方面，各县（市）区及*高新区全部完成;百户用能企业累计实现节能量66.65万吨标准煤，超额9.35%完成目标任务。规模以上工业万元增加值能耗降低目标方面，完成的有*高新区及历城区等7个县（市）区，章丘市、平阴县、天桥区没有完成。万元GDP电耗降低目标方面，除天桥区完成外，其他县（市）区及*高新区均未完成。规模以上工业万元增加值取水降低目标方面，完成的有平阴县、长清区、历下区，其他县（市）区及*高新区均未完成。

（二）节能措施。

1.组织领导工作明显加强。20*年各县（市）区和*高新区进一步加强了对节能工作的组织领导，成立了节能减排工作领导小组，有9个县（市）区成立了节能办公室，制定工作方案，明确职责分工，健全考评体系，初步形成了各部门齐抓共管的协调机制。

2.节能目标责任层层分解。各县（市）区和*高新区把节能目标纳入年度工作计划，逐级分解，并与乡（镇）政府、街道办事处和重点用能企业签订节能目标责任书，建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的节能目标责任体系。

3.能源审计全面开展。各县（市）区和*高新区积极配合实施全市能源审计工作，完成了列入国家和省千家企业能源审计，共查找出能源管理和能源利用方面薄弱环节及问题180余处，提出改进建议190余条，挖掘节能潜力近百万吨标准煤。

4.节能技术进步扎实推进。各县（市）区和*高新区把节能技术研发列入年度工作计划，安排节能科技专项资金，鼓励研发先进节能技术。积极推进节能科技成果有效转化，采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业升级换代。20*年，多数县（市）区高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高2个百分点以上。认真组织实施“十大节能工程”和3个“节能100项”，重点抓好重大节能示范项目推广，充分发挥节能节水专项资金作用，引导企业加大节能技术改造投入。

5.加快淘汰落后生产能力。各县（市）区和*高新区认真执行国家《产业结构调整指导目录》，加快淘汰钢铁、水泥等行业落后产能。全年关停150万吨炼钢生产能力和83万吨炼铁生产能力;拆除7条立窑水泥生产线，淘汰熟料产能73万吨，淘汰水泥立窑占全市立窑总数的27%;关停小火电机组4台，装机容量14.5万千瓦。*钢铁、鑫源钢铁、鲁建水泥、大星水泥、水利水泥等企业，认真落实省、市政府关于关停落后产能的要求，克服种种困难，按时完成了落后产能淘汰任务。

6.重点用能单位节能成效显著。20*年全市65个重点节能项目主要集中在百户重点用能企业。特别是*钢铁集团建设的余热、余压、余气发电项目，20*年发电25亿千瓦时;山水集团在全部水泥熟料生产线上建设了低温余热发电装置，装机容量达到2.8万千瓦;热电企业低温余热回收利用的节能效果显著;电机变频改造、燃煤炉窑改造等技术得到广泛推广应用。

7.建筑节能和“禁实”工作稳步开展。实施了建筑节能审查与认定评审制度，建立健全从工程设计到竣工备案的建筑节能全过程监管机制。全市县城以上城市规划区新建建筑全面执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的设计标准。从源头做好“禁实”工作，城市规划区基本实现“禁实”目标。多数县（市）区能够落实新型墙体材料专项基金政策，做好基金征收、使用和管理，通过发挥专项基金的杠杆调节作用，推动墙改和建筑节能工作开展。

8.节能宣传培训逐步深入。各县（市）区和*高新区通过开展“节能宣传周”等活动，集中宣传报道节能方面的先进典型，深入宣传节能法律法规和政策，积极动员全社会参加节能减排行动。对企业管理、统计、计量等人员进行节能政策法规和能源知识培训，提高节能工作能力和水平。教育部门把节能知识纳入中小学教育体系，从小培养学生的节约意识。

二、面临形势和存在问题

（一）“*”规划前2年累计没有完成节能目标，后3年任务十分艰巨。虽然20*年有9个县（市）区完成了当年万元GDP能耗降低目标，但综合2006年、20*年情况，只有历城区累计完成目标，其他9个县（市）区和*高新区均没有完成前2年预期进度，加重了后3年节能任务。另外，绝大部分县（市）区没有完成万元GDP电耗和规模以上工业万元增加值取水两项指标，对此要引起高度重视。

（二）产业结构偏重问题比较突出，淘汰落后产能任务繁重。

大部分县（市）区高新技术产业和装备制造业在传统产业中的比重较低，资源依赖型和“双高”行业比重较高，产业结构偏重的矛盾依然突出，结构调整任务较重。虽然淘汰落后产能工作取得阶段性进展，但落后产能退出机制不完善，支持淘汰落后产能的配套政策不健全，淘汰小火电、钢铁、水泥落后产能的任务十分艰巨。

（三）节能基础工作存在薄弱环节。各县（市）区节能执法、能源统计力量不足，节能管理整体水平与当前节能降耗的形势和任务相比，还有许多不适应、不到位的地方。

（四）节能降耗投入不足。多数县（市）区没有按照节能目标责任书的要求设立节能专项资金，设立专项资金的数量也明显偏少。企业对节能降耗技术改造的力度不够，许多节能潜力亟待挖掘。有些企业对推行合同能源管理、清洁发展新机制不够积极。

三、下一步工作重点

20*年是中央确定的节能减排攻坚年，能否完成全年节能目标任务对全面实现“*”规划节能目标至关重要。各县（市）区、*高新区、各重点企业要进一步落实国家和省、市节能部署，采取更加有力的措施，扎实推进节能降耗工作，确保超额完成20*年节能目标。重点抓好以下工作：

（一）认真贯彻市委、市政府节能工作部署。突出抓好《中共*市委、*市人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》（济发〔20*〕4号）和《*市人民政府关于印发*市节能减排综合性工作实施方案的通知》（济政发〔20*〕32号）的落实。要把这两个文件作为指导*市今后一个时期节能减排工作的总抓手，结合实际，制定贯彻方案，切实把各项工作落到实处。

（二）力争超额完成20*年节能目标。各县（市）区和*高新区要在确保完成与市政府签订的20*年万元GDP能耗目标的基础上，力争完成市里下达的其他各项工作目标，尽力弥补前两年欠账，减轻“*”规划后两年的工作压力。要在完成万元GDP能耗降低目标的同时，注重全面完成其他各项责任目标。

（三）加快淘汰落后生产能力。各县（市）区和*高新区要按照市里的统一部署，抓好关停小火电机组，淘汰钢铁、水泥等落后产能工作，确保完成20*年的淘汰任务。同时，要组织开展专项督查活动，督促企业加快淘汰步伐，检查已关停淘汰企业设备拆除情况。实施新增高耗能项目等量淘汰制度，建立高耗能行业新上项目与淘汰落后产能相结合的机制。

（四）大力推进节能技术进步。各县（市）区和*高新区要大力推进科技创新，加大节能技术研发资金投入，围绕发展高新技术、能耗低的传统产业升级、大力发展服务业等方面，新上一批好项目。要视财力适当增加节能专项资金额度，保证节能专项资金占财政收入的比重逐年增加。加大财政资金的扶持和引导作用，激励企业加快淘汰落后产能和技术改造，重点建设一批节能示范项目。

（五）狠抓重点领域节能工作。突出抓好重点企业节能。要围绕百户重点用能企业，进一步加强监督管理和评价考核。认真做好能源计量统计等基础性工作。抓好能源审计整改，督促企业加大节能改造力度，确保能源审计工作取得实效。深入开展能效水平对标活动，对照标准找差距，提高节能管理水平。全面推进墙改与建筑节能，进一步加大“禁实”力度，鼓励发展节能利废的新型墙材，推进可再生能源建筑应用。积极推进既有居住建筑供热计量及节能改造。

节能目标范文篇9

为落实节能考核制度，深入推进节能工作，根据省政府《关于落实年部门节能目标任务的通知》要求，年继续对各区市政府和市政府各部门、各有关单位实行节能“双目标”责任考核。现就落实年部门节能目标任务有关事项通知如下：

一、充分认识落实部门节能目标任务的重要性

“十一五”以来，全市各级、各部门深入贯彻科学发展观，认真落实市委、市政府的决策部署，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，强化目标责任考核，加大工作力度，积极推进全市节能工作，全市万元生产总值能耗降低22.02%，超额完成省政府下达的目标任务。但是，产业结构偏重、能耗增长过快等问题仍然影响我市节能工作的深入开展。

认真落实节能目标责任制，实行“双目标”责任考核，是我市“十一五”节能工作的一项重要保障措施，也是确保全面完成我市“十二五”节能任务的重要保障措施之一。根据省政府要求，我市年节能工作目标是实现万元生产总值能耗比年下降3.7%。各级各部门要进一步增强做好节能工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实国家、省和市委、市政府的决策部署，按照《市人民政府关于切实强化措施扎实做好年节能减排工作的通知》要求，切实把节能工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，作为转方式、调结构的重要抓手，处理好发展与节能的关系，把节能工作摆上更加重要的位置，采取更加有力的措施，确保全面完成节能目标任务。

二、年部门节能目标任务

(一)市发展改革委

1.根据国家有关规定和省固定资产投资项目节能评估审查工作的要求，在对固定资产投资项目审批、核准、备案时，严格执行节能评估审查制度，建立项目管理档案。

2.组织实施国家重点节能工程，积极争取国家节能项目，加强项目建设跟踪管理，确保建设项目按期竣工投产。

3.完成国家下达我市的年度关停小火电机组目标任务。

4.加强节能监察能力建设，制定并落实年度节能执法监察计划，对高耗能产品能耗限额标准执行情况、淘汰落后产能、固定资产投资项目节能评估审查情况等进行监督检查。

5.组织开展节能宣传周、节能减排新技术新产品展示等活动，加大节能降耗宣传力度，组织节能培训。制定并实施节能技术、产品和设备推广目录。

6.推广合同能源管理、电力需求侧管理、节能自愿协议等节能新机制，完善政策措施，扩大实施范围。

7.大力发展循环经济，深入推进资源综合利用，主要工业固体废弃物利用率达到98%以上。

8.加快推行能源管理师制度，培训能源管理师250人以上。

(二)市经济信息化委

1.完成30家以上企业自愿开展清洁生产审核工作，推进24个清洁生产重点示范项目建设。

2.根据国家有关规定和部门职责，在对企业技术改造投资项目审批、核准、备案时，严格执行节能评估审查制度。

3.加强电力需求侧管理，以确保电网安全稳定为核心，遵循统筹兼顾、确保重点的原则，合理制定全市有序用电方案，将高耗能、高污染、高排放企业列入有序用电方案首轮限电序列，确保居民正常生活用电，最大限度满足社会用电。

(三)市教育局

1.完善教育系统节能管理考核机制。建立健全各级教育部门和学校的节能管理机制，明确节能管理机构，加强监督考核，严格兑现奖惩，促进学校节能。

2.加快推广学校适用的节能技术产品。推广建设数字化校园能耗监管平台，支持学校采用节能节水产品。组织开展学校光亮工程，推广普及高效照明产品，全年推广节能灯3万支，创建一批高效照明产品推广示范学校。鼓励学校安装太阳能集热系统，在各类学校推广太阳能集热面积1.5万平方米。

3.加强节能教育培训。将节能知识纳入大专院校和中小学教育与培训体系，开展多种形式的节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强学生节能意识，倡导节约型的绿色消费方式。

(四)市科技局

1.加大研发投入，重点支持企业在节能减排、循环经济领域的关键技术攻关及应用示范项目。

2.重点支持开展LED背光模组、太阳能薄膜电池、生物质能源、轮胎绿色制造、数字家庭、智能交通等领域的关键技术攻关。

3.重点推进光伏产业园、生物质能源产业园、光电子产业园、智能装备产业园等节能减排领域科技园区建设。

(五)市财政局

1.节能专项资金额度和占财政收入比重按省政府对我市的考核要求抓好落实。

2.加强节能资金使用的监督管理，确保发挥财政资金效益。

3.完善节能产品政府采购政策，扩大节能产品采购覆盖范围，加大政府采购力度。

(六)市人力资源社会保障局

1.做好节能工作先进单位、个人和成果的评审、表彰工作。

2.加强节能高层次人才和技能人才培养工作。

3.加强国内外交流合作，引进涉及资源节约、综合利用、循环经济等方面的专业技术人才，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有力的人才队伍保障。

4.不断拓宽国际节能工作交流合作的领域和范围，提高合作水平。

(七)市国土资源房管局

1.加强高耗能、高排放行业用地管控，严把土地供应闸门。

2.健全矿产资源有偿使用制度，改进和完善资源开发生态补偿机制。

3.积极推广采选先进技术，提高资源综合利用水平。

(八)市城乡建设委

1.新建建筑施工阶段节能强制性标准执行率达到97%以上，积极发展绿色建筑。

2.继续推进既有居住建筑供热计量及节能改造，积极创建节能改造示范区市。

3.完善可再生能源和节能产品在建筑领域应用的有关政策和标准规程，积极推广可再生能源建筑应用。

4.加强建筑节能管理体系建设，完善建筑节能配套法规、规范性文件，积极开展机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。

5.促进墙材革新和建筑节材，积极发展应用节能利废型新型墙体材料。

6.大力推广应用太阳能光热系统，全市太阳能光热建筑一体化应用面积不少于120万平方米。

(九)市交通运输委

1.积极采取交通运输节油措施，力争实现营运货车单位运输周转量能耗下降6.4%(比2005年，下同)，海运船舶单位运输周转量能耗下降12%，港口生产单位吞吐量综合能耗下降5.6%的目标。对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。

2.鼓励使用低能耗和清洁燃料汽车，完善交通运输节油标准，落实《沿海港口能源消耗限额》、《营业性道路运输企业载客汽车燃料消耗限额》、《营业性海运船舶燃料消耗限额》和《营运性道路运输企业载货汽车燃料消耗限额》等交通运输能耗限额标准。

3.根据省交通运输厅业务部门工作计划，继续加大高速公路电子不停车收费系统(ETC)工程建设力度，完成下达的年度建设任务。

(十)市水利局

1.完善水资源消耗统计制度，配合统计部门做好全社会取水量、农业取水量和节水灌溉率等指标的统计公报工作。

2.认真组织实施取水许可制度，严格建设项目取水许可审批，对新建、改建、扩建建设项目未依法进行水资源论证的、不符合国家产业政策的、在地下水严重超采区取用地下水的、未配套建设节水设施的、退水可能使排入水域达不到水功能区水质标准的不予审批。

3.认真组织实施水资源有偿使用制度和农业节水技术推广工作。

(十一)市农委

1.积极开展生态循环农业试点示范工作，合理使用化肥、农药，推进农业清洁生产，搞好农业节水，提高测土配方施肥覆盖率和化肥利用率，减少农业面源污染。

2.实施秸秆综合利用示范工程，推进作物秸秆燃料、肥料、饲料、原料化利用工作，综合利用率达到77%以上，其中秸秆综合利用项目实施重点区域内利用率达到80%以上。

3.加快农村可再生能源利用步伐，稳步推进以农村户用沼气和大中型沼气工程为重点的农村沼气建设，鼓励使用太阳能、风能等新型能源。

4.加强节电、节油农业机械推广。

(十二)市海洋与渔业局

1.加强渔船渔机节能工作，根据国家部委的统一部署，积极开展标准化玻璃钢渔船的节能推广工作，淘汰老旧木质渔船，新建渔船淘汰6160、6135、4135等高耗能老机型。

2.完成渔船渔机节约燃油2700吨的节油计划。

3.推广渔业工厂化循环水养殖节水、节电新技术，改造建设全封闭循环水养殖车间0.5万平方米。

(十三)市商务局

1.认真落实限制高耗能、高排放产品出口的政策措施，严格控制“两高”产品出口。对企业引进国外先进节能机电设备和技术的，在办理进口许可时予以优先考虑。

2.做好全市汽车更新及报废汽车回收拆解行业管理工作。

3.认真执行国家产业政策和外资准入政策，严格“两高”行业节能、环保、土地、安全等前置审批手续。

4.加强国际交流合作，推动做好国外新能源、先进节能技术、管理经验和设备的引进、消化、吸收、推广工作。推进人才、信息、培训等方面合作，不断拓宽节能国际合作的领域和范围，提高合作水平。

(十四)市环保局

1.控制高耗能、高排放行业扩大产能，对扩大产能“两高”项目的环境影响评价文件不予受理和审批。

2.严格落实环保法律、法规，加强环保监督检查，未通过环境影响评价审批的项目不准开工建设，对违规建设的项目依法予以查处。

(十五)市国税局

1.清理高耗能、高排放行业的税收优惠政策，查处对“两高”项目和企业违规减征、免征所得税和给予其他税收优惠等行为。

2.落实国家资源综合利用和环境保护、节能节水项目及购置使用环境保护、节能节水专用设备抵免所得税等节能减排优惠政策。

3.贯彻落实资源综合利用税收优惠政策。

(十六)市地税局

1.清理高耗能、高排放行业的税收优惠政策，查处对“两高”项目和企业违规减免所得税、城镇土地使用税和给予其他地方税收优惠等行为。

2.落实国家资源综合利用和环境保护、节能节水项目及购置使用环境保护、节能节水专用设备抵免所得税节能减排优惠政策。

(十七)市统计局

1.完善能源统计指标体系，加强能源统计基础工作，改进和规范能源核算办法，确保能源统计监测数据质量。

2.按照市政府要求，每季度公布高新技术产业产值占规模以上工业比重指标；每半年公布第三产业增加值占生产总值比重指标；每半年调度重点用能工业企业产品能耗等指标，通报分行业综合能耗情况；每半年公布各区市万元生产总值能耗、万元生产总值电耗、规模以上工业万元增加值能耗、规模以上工业万元增加值取水量、规模以上工业用水重复利用率等指标。

3.加强能源统计能力建设，组织开展统计培训，提高能源利用监测水平。

(十八)市质监局

1.加强能源计量管理，完善“省重点用能企业能源计量信息平台”，建立省千户重点用能企业能源消耗数据网上直报制度，确保年能耗5000吨标准煤以上的企业能源计量器具配备和管理符合国家标准要求，督促企业建立能源计量器具、能源计量数据管理制度。

2.完善节能标准体系，会同有关部门组织制(修)定节能标准，做好标准的实施工作；开展循环经济标准化示范单位建设；深入开展企业节能标准体系建设工作。

3.推进节能产品认证和能源管理体系认证监管工作。

4.开展能效标识应用情况的监督检查，依法督促列入能效标识目录产品的生产企业做好能效标识的备案和使用工作，对能效标识产品实施监督抽查。

(十九)市机关事务管理局

1.编制完成“十二五”公共机构节能规划，完成年度高效照明产品的推广任务，确保全市95%以上的公共机构更换高效照明产品。各级党政机关人均综合能耗比上年度下降2%。

2.抓好全市公共机构能源资源消耗统计制度和信息化建设的组织实施，积极开展政府机关办公建筑节能监管体系建设，落实节能考核制度。

(二十)市物价局

1.落实高耗能、高排放行业价格政策，对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥等高耗能行业中经相关部门确定为限制类、淘汰类的企业，严格执行差别电价政策。

2.对经相关部门确定为能源消耗超过国家和省单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品，实行惩罚性价格政策。

(二十一)市市政公用局

1.加快推进热泵技术等在供热行业中的应用。

2.加快推进重点行业节水改造和重点节水项目，积极推广节水器具。

3.继续开展节水型企业和节水型城市建设，积极推动全市节水型社会建设。

4.加快推进海水淡化工作。

5.深化供热体制改革，实行供热计量收费。

(二十二)供电公司

1.对经省物价部门确定为能源消耗超过国家和省单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性价格政策。

2.加强用电需求侧管理。

3.按照市节能减排领导小组及办公室的部署，落实用电调控措施。

4.配合有关部门做好节能减排工作，推动完成省下达的万元生产总值电耗下降任务。

（二十三）其他部门节能目标

按照《市人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》、《中共市委市人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》等有关规定及部门职能要求，落实工作责任，积极推进节能工作。

三、加强监督检查，严格考核问责

(一)加强组织领导

各部门要将节能工作作为一把手工程，列入重要议事日程，明确任务，落实责任，统筹安排，精心组织，分解细化节能工作任务，制定分阶段目标方案，加强督促检查，定期分析总结工作进展情况，确保目标任务落实到位。

节能目标范文篇10

一、主要目标

总体目标：到年底，全县公共机构能耗以年为基数，实现总体水平降低20%。

年度目标：经分解“十一五”年度指标，到今年9月份，全县各公共机构能耗指标分别比年同期降低5%以上。

二、考核对象

全县全部或部分使用财政资金的机关、事业单位和团体组织。

三、考核内容

考核内容主要包括节能目标完成情况和节能措施落实情况。节能目标完成指标为定量考核指标，节能措施落实为定性考核指标，考核采用百分制，考核内容和所占分值如下。

（一）“十一五”节能目标完成进度（扣分项）

以年为基数，到年底，全县各公共机构能源消耗实现前高后低，总体下降15.8%，达到或超过计30分，降幅每少于1个百分点扣5分，总体降幅低于10%或出现上升的，本项计0分

（二）、年度目标（加分项）

年前三季度，节电、节水、节油分别在年基础上同比降低5%，降幅每增加1个百分点加3分，其中，节电、节水指标可以按“单位面积人均能耗下降率”进行计算，单位面积人均能耗=总能耗/（建筑面积*用能人数），节油指标也可按“平均单台车油耗下降率”进行计算。

（三）、组织保障（12分）

1.各公共机构必须成立相应的公共机构领导小组，把节能工作纳入重要议事日程（3分）。

2.明确1名分管领导并安排1名联络员负责具体业务工作（3分）。

3.各单位根据工作需要安排必要的节能专项工作经费（3分）。

4.建立工作机制，每季度定期召开会议，研究部署节能工作（3分）。

（四）、制度建设（8分）

1.建立公共行为节能准则（4分）

（1）以中央电视台天气预报为准，室温低于8摄氏度或高于32摄氏度方可使用空调，制冷时应不低于26摄氏度，制暖时应不高于20摄氏度，空调开启后应关闭门窗（1分）；

（2）杜绝“长流水”、“长明灯”、“长待机能耗”等现象（0.5分）；

（3）白天采用自然光，养成随手关灯和人走灯灭的好习惯(0.5分)；

（4）公共区域照明改用声控、光控延时开关或热释电感应开关(0.5分)；

（5）办公用品实行统一采购和领用登计制度(1分)；

（6）推行无纸化办公，非涉密文件尽量采用网络传送，减少传真数量和文件印制数量(0.5分)。

2.建立能源审计制度（2分）

（1）公共机构每年应对重点能耗区域和设备开展能耗审计，或委托政府采信的节能监察部门进行节能评估(1分)；

（2）对单位用能设备运行效率及能源使用情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用率的措施(1分)。

3.建立迎检和自查机制（2分）

公共机构必须提供有关节能工作的文件、会议纪要、台帐、票据和记录等资料备查，且履行自查义务，未及时上报自查报告的扣1分。

（五）能源统计（12分）

1.按照财务报表或缴费记录如实建立能耗统计台帐（6分）；

2.根据台帐和统计报表的时间规定，按时上报季报和年报（6分）；

3.发现故意漏报、瞒报或数据不符合逻辑的，每次扣1分，扣完为止。（六）能源计量（4分）

1.按照《公共机构能源计量器具配备和管理规范》要求，实现分表到户，进行分户、分类、分项计量（2分）；

2.安排专人负责能耗计量工作（2分）。

（七）节能采购（6分）

1.严格执行《政府采购法》，实行集中采购（3分）；

2.严格执行湘财购[2007]23号文件精神，禁止采购资源利用率低、能耗高、明令淘汰的产品和设备，优先采购具有“节”字标志和列入《节能产品政府采购目录》的产品（3分）。

（八）公车节能（6分）

1.在保障公务用车需求的基础上，严格按标准分级核定公共机构公务用车数目，鼓励采购小排量、低油耗车辆，根据车型和排量科学核定单车油耗，并通过招标的方式，选择定点加油和维修企业（3分）。

2.建立车辆档案和使用管理制度，实行“一车一卡”，对公务车辆实行动态管理，科学调度减少空驶里程，严格控制公车私用（3分）。

（九）建筑节能（6分）

新建建筑必须符合《公共机构节能设计标准》及《大型公共建筑及政府办公建筑初步设计节能审查要点》等相关要求，对新建办公楼和既有建筑物，按照《民用建筑节能条例》有关规定考核，超出规定的，每项扣1分，扣完为止，未违反规定的计6分。

（十）节能改造（10分）

鼓励各公共机构开展综合节电及绿色照明改造、节约水资源及循环利用、空调节电改造、建筑维护结构改造、新能源利用及生活锅炉余热利用和脱硫改造，定期对能源资源消耗状况进行分析并形成《公共机构能源资源消耗统计分析报告》，根据报告制定具体的节能改造规划，按计划、分步骤对高耗能项目实行节能改造，未按求更换节能灯的单位计0分。

（十一）宣传培训（8分）

1.开展多种形式宣传工作。一是在办公区醒目位置张贴提示性小标语如“人走灯灭”、“消灭待机能耗”等；二是组建宣传流动车，将《中华人民共和国节能法》、《公共机构节能条例》和有关政策法规内容进行宣传，也可将其中心内容喷制成小横幅贴于汽车尾箱，以加大宣传力度，各单位要积极配合县政府节能办组织的各项节能宣传活动（5分）。

2.按时参加节能培训（3分），每缺1人次扣1分。

四、考核方式

（一）考核按年度进行，采取单位自查，现场考评打分，集中会审和通报等程序进行。

（二）考核评比分为优秀（90分以上）、达标（70——89分）、基本达标（60——69分）、未达标（60分以下）四个等级。

（三）考核结果应与被考核单位交换意见。

（四）单位因特殊原因如分立、合并调整或实施重大项目建设等，应提出申请，经上级公共机构节能领导机构同意可不参加当年考核。

（五）各单位要参照本方案，结合本单位的实际情况，组织实施。

五、奖励与处罚

（一）对在公共机构节能工作中作出显著成绩取得明显节能效果的单位和个人，按照行政奖励的有关规定给予表彰奖励，对考核优秀的单位优先安排节能改造项目。

（二）对各单位按完成“十一五”节能目标进度进行排名和通报。

（三）对考核未达标的单位，由公共机构节能领导小组对其提出限期整改措施，并将其列入下一年度重点节能监察范围。