大型范文10篇

大型范文篇1

一、面临的形势

(一)建国40多年来，我国体育事业取得了很大成就。群众性体育活动蓬勃开展，参加体育活动的人数不断增加，人民体质与健康状况有了很大改善，全民健身工作日益受到社会的重视和支持，群众性体育活动的内容和形式更加丰富多彩，群众体育健身的物质条件逐步得到提高，体育在提高人民整体素质，促进社会主义精神文明和物质文明建设方面发挥着越来越显著的作用。

(二)当前，我国经济建设和社会发展对人民的整体素质提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的现状还不能适应社会主义现代化建设的需要。群众的体育健身意识还不够强，群众性体育活动的开展还不够广泛，经常参加体育锻炼的人数还不够多，现有体育场地设施在向社会开放、满足群众开展体育锻炼的需要方面还有较大差距，全民健身工作的科学技术和监测管理还比较落后，有关法规制度还不够完善，适应社会主义市场经济体制的全民健身管理体制和运行机制还在探索之中。这些问题，应随着经济和社会事业的发展，逐步加以解决。

(三)为进一步增强人民体质，适应我国社会主义现代化建设的需要，必须采取切实有效的措施，推行全民健身计划，发展群众体育。

二、目标和任务

(四)全民健身计划到2010年的奋斗目标是：努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质与健康水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系。

(五)依据实现社会主义现代化建设第二步战略目标的要求，积极发展全民健身事业。到本世纪末，经济、社会和体育发展程度不同的各类地区，经常参加体育活动的人数都应有所增长，人民体质明显增强，群众参加体育活动的时间、体育消费额等逐步加大，群众体育健身活动的环境和条件有较大的改善。

(六)依据建立社会主义市场经济体制的要求，深化体育改革。到本世纪末，初步建立适应社会主义市场经济体制的全民健身管理体制，初步形成人民群众广泛参与、充满发展活力的运行机制，建立起社会化、科学化、产业化和法制化的全民健身体系的基本框架。

三、对象和重点

(七)全民健身计划以全国人民为实施对象，以青少年和儿童为重点。青少年和儿童的健康成长关系到国家的富强和民族的昌盛，要发动全社会关心他们的体质和健康。各级各类学校要全面贯彻党的教育方针，努力做好学校体育工作。要对学生进行终身体育的教育，培养学生体育锻炼的意识、技能与习惯。继续搞好升学考试体育的试点，不断总结完善，逐步推开。盲校、聋校、弱智学校要重视开展学生的体育活动。要积极创造条件，切实解决学校体育师资、经费、场地设施等问题。

(八)机关和企、事业单位要加强职工体育工作，因人、因时、因地制宜，开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动。

(九)积极发展社区体育。街道办事处要加强对体育工作的组织，发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作。体育行政部门要给予支持和指导。

(十)提高农民的体质与健康水平是农村社会发展的一项重要内容，充分发挥村民委员会和各级农民体育协会的作用，并与文化站协同配合，做好农村体育工作。继续开展评选全国体育先进县活动，推动农村体育的发展。

(十一)实施《军人体育锻炼标准》，进一步发展部队体育，增强体质，提高部队战斗力。培养部队体育骨干。部队在搞好自身体育工作的同时，要积极支持和帮助驻地附近的居民开展群众性体育活动。

(十二)积极发展少数民族体育，在民族地区广泛开展以少数民族传统体育项目为主的体育健身活动。建立健全各级少数民族体育协会，培养少数民族体育人才。

(十三)重视妇女和老年人的体质与健康问题，积极支持他们参加体育健身活动。注意做好劳动强度较大、余暇时间较少的女职工的体育工作。加强对老年人体育健身活动的科学指导。

(十四)广泛开展残疾人体育健身活动，提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。丰富残疾人体育健身方法，培养体育骨干，提高残疾人体育运动水平。

(十五)积极为知识分子创造体育健身条件，倡导和推广适合其工作特点的体育健身方法，重视对中高级知识分子进行健康检查和体质测定工作。

四、对策和措施

(十六)把推行全民健身计划纳入国民经济和社会发展的总体规划，坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，以普遍增强人民体质为重点，加强领导，统筹规划，切实抓出成效。

(十七)加强宣传工作，形成全民健身的舆论导向，增强全民体育健身意识，提高对全民健身工作的重视程度。使全社会认识到，身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础，全民健身工作是社会主义精神文明和物质文明建设的重要内容，体育发展水平是社会进步与人类文明程度的一个重要标志。

(十八)加强群众体育的法制建设，认真执行现有体育法规，有计划地制定并实施社会体育督导、群众体育工作、体育社团、场地设施管理等方面的法规制度。

逐步完善群众体育运动竞赛制度，加强对工人、农民、少数民族、残疾人以及各类学生运动会等的组织和管理。突出群众体育运动会和竞赛活动的群众性、健身性、民族性、趣味性和科学性。

(十九)充分发挥各群众组织和社会团体在开展群众性体育活动中的重要作用，建立健全行业、系统体育协会和其他群众体育组织，逐步形成社会化的全民健身组织网络。

(二十)体育部门要改善资金支出结构，逐步增加群众体育事业费在预算中的支出比重。鼓励企、事业单位、社会团体、个人资助体育健身活动。提倡家庭和个人为体育健身投资，引导群众进行体育消费，拓宽体育消费领域，开发适应我国群众消费水平的体育健身、康复、娱乐等市场。

(二十一)实施体质测定制度，制定体质测定标准，定期公布全民体质状况。

实施〈社会体育指导员技术等级制度》，加强社会体育骨干队伍建设。

(二十二)推广简便易行和适合不同年龄、性别、职业特点与体质状况的体育健身方法。挖掘和整理我国传统体育医疗、保健、康复等方面的宝贵遗产，发展民族、民间传统体育。

(二十三)加强人民体质与健康的科学研究和技术开发。要发挥体育科技队伍的作用，体育科学研究单位和体育院校要以群众体育和全民健身的科学研究为重点，要增加对群众体育科学研究的投入，加快科技成果向群众体育健身实践的转化。

(二十四)体育场地设施建设要纳入城乡建设规划，落实国家关于城市公共体育设施用地定额和学校体育场地设施的规定。任何单位和个人不得侵占体育场地设施或者挪作它用。各种国有体育场地设施都要向社会开放，加强管理，提高使用效率，并且为老年人、儿童和残疾人参加体育健身活动提供便利条件。

五、实施步骤

(二十五)本纲要采取整体规划，逐步实施的方式。从现在起到2010年分两期工程。第一期工程自1995-2000年，分为三个阶段：1995-1996年为第一阶段，进行宣传发动和改革试点，初步掀起一个全民健身活动热潮。1997-1998年为第二阶段，通过重点实施、逐步推进，形成崇尚健身、参与健身的社会环境和社会风气。1999-2000年为第三阶段，全面展开全民健身计划的各项工作并普遍取得成效，建立具有中国特色的全民健身体系的基本框架。

第二期工程自2001-2010年，经过十年的努力，把全民健身工作提高到一个新的水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系。

大型范文篇2

摘要：随着我国旅游业的飞速发展，大大小小的旅行社如同雨后春笋般出现在旅游市场中，但真正称得上大型旅行社的却并不多，但我国大型旅行社发展，却关系着我国旅行社行业的命运。其发展的道路和经验曲折。江苏中山国际旅行社作为一家大型的国有旅行社，他的发展可以说是代表了中国大型国有旅行社的发展之路，通过对其现状和发展的研究和分析，以及对其存在的问题进行发现和研究，提出一些切实可行的建议和对策，将有助于中国大中型旅行社的发展。

关键词：大型旅行社；现状；发展；问题；解决方法

随着我国旅游业的飞速发展，大大小小的旅行社如同雨后春笋般出现在旅游市场中，但真正称得上大型旅行社的却并不多，但我国大型旅行社发展，却关系着我国旅行社行业的命运。其发展的道路和经验曲折。江苏中山国际旅行社作为一家大型的国有旅行社，他的发展可以说是代表了中国大型国有旅行社的发展之路，通过对其现状和发展的研究和分析，以及对其存在的问题进行发现和研究，提出一些切实可行的建议和对策，将有助于中国大中型旅行社的发展。

一、我国大型旅行社的概念和特点

对于大型旅行社的概念,至今尚未有一个确定的说法。大型旅行社很难用一个具体的指标来衡量，而是需要从多个角度来加以考虑，比如：年接待人数、网络的规模、年销售额、利润额以及所在国家的具体情况等。在此也将对我国大型旅行社的特点作出一定的分析。

(一)我国大型旅行社的概念

青岛大学旅游管理专业教授王平认为，排在国家旅游局公布的百强旅行社之列，具有一定销售网络或接待网络的旅行社就可成为大型旅行社。

(二)我国大型旅行社的特点分析

我国可以称得上大型旅行社的企业并不多，但是这些大型旅行社的发展，却关系着我国旅行社行业的命运。具体来看，我过大型旅行社具有以下特点：

1、企业规模较大

这里的规模是指企业员工是数量、市场占有率，营业额和利润额等指标。与中小型旅行社相比，我国的大型旅行社通常具有较高的市场占有率、年利润额和营业收入，而且企业的员工数量也较多。

2、管理水平较高、具有一定的品牌和知名度

我国的大型旅行社在经营时间上相对于中小旅行社来说，一般都比较长，而且与国外旅行社在业务上联系也比较紧密，因此，在长期的企业实践中，大型旅行社的经营管理水平较高，并且企业的品牌在国内外也有一定的知名度。

3、经营范围广

我国的旅游市场由于发育的水平较低，因此并未形成规模较大的细分市场，另外，旅行社在经营管理技术和理念上也相对滞后。所以，大型旅行社通常在经营的业务范围上选择四面出击的策略，进行多元化的经营。

4、目前我国大型旅行社的优势未得到充分发挥

大型旅行社在经营中具有旅游产品开发、旅游服务采购、旅游市场拓展、旅游接待以及资金、信息、人才和抵御风险等多方面的优势，因此易于实现规模效益，而在我国旅行社行业中，大旅行社的规模效益并不明显，优势也远未得到充分发挥，这主要表现在以下几个方面：①我国旅游业近几年一直保持着较好的发展势头,市场持续扩大，旅游收入尤其是国际旅游收入增长很快。而在此情况下，一些大型旅行社的业务发展缓慢，在竞争中面对众多新的商业机会，自身却处于保市场或无奈于市场份额下滑的困境之中。②大旅行社未能在旅游市场中发挥应有的作用，即未能平抑市场的过度竞争，未能起到引导和稳定市场的作用，致使市场的混乱无序成为困扰我国旅行社业发展和造成旅行社资源浪费的顽症，大社自身也未能避免这种市场混乱所带来的负面效应。③在旅行社的内部管理方面，一个突出现象是一些大社内部普遍实行部门承包或变相部门承包,强化部门权益，使得部分大型旅行社实际上成为一些业务上相对独立的小旅行社的集合体，在这种格局下，大旅行社当然发挥不了应有的优势，难以形成规模经济。

二、中山国际旅行社的经营现状

江苏中山国际旅行社（ZSITS），是江苏外事旅游汽车集团公司直属国营企业，经国家旅游局1989年批准成立的（出境许可证号：L-JS-GJ00048），是国家旅游局特许经营出境旅游的组团社，也是2001、2002、2003年度“全国旅游国内、国际双百强旅行社”，多次荣获“江苏省城信旅行社”、“江苏省旅游系统先进”等称号。

公司主要经营出境旅游、入境旅游、国内旅游，兼营商务考察、国际、国内旅游包机、旅游饭店和旅游汽车等多项旅游业务，年组接团量超过10万人，历年来均位居全国百强国际旅行社的前列，业务范围遍及国内所有旅游城市景点及全球五大洲50多个国家和地区。

近年来，江苏中山国际旅行社为全面整合市场资源，发挥公司运作市场的成功经验优势，采取了“分散经营、集中管理、统一操作、”的经营模式，正在朝着做大做细江苏旅游每一个客户市场的目标努力，并且已经成功运作了诸如电信、保险、化工、建筑等行业大中小型企业的国内、出境旅游、政府机关事业单位、高校的红色之旅/出国考察活动、以及中小学生的春秋旅游活动，且以诚信的经营理念、优质的服务保障赢得了业内外人士的长期好评。

为进一步完善服务体系，公司先后与国内120多家省级旅行社、1500多家旅游饭店、宾馆、700多个著名旅游景点签定长期合作协议，与国外诸如澳华、飞扬、MCC等大型国际旅游集团签定，并与国内外各大航空公司连手合作，不仅仅稳固搭建旅游平台，同时也为中山国旅在旅游界赢得良好的声誉。

三、中山国际旅行社存在的问题

江苏中山国际旅行社作为一家大型旅行社，有着大型旅行社的风范，同时也存在着一定的问题，在此将对各个问题进行分析和剖析。

（一）产权不明晰

中山国旅是江苏外事旅游汽车集团公司的直属国营企业，是外汽集团出资400万元注册的国有大型旅行社。

1、经营层于2004年向省旅游局出资100万注册了具有出境旅游资格，既买下了经营权，但是注册资本仍然由外汽集团出资的，既有名无实。

2、外汽集团的办公地点原来在中山北路204号，于2000年搬迁到江东门88号后，原有办公楼就由中山国旅经营办公，但是是租是买无人提起，造成了现办公楼产权不明。

3、外汽集团隶属于江苏省国资委，也就是行政管理属于国资委和外汽集团，但是中山国旅是省属旅行社，在业务上又隶属于江苏省旅游局管理，所以导致的结果是双重管理，而造成了谁都在管，谁都不管的尴尬局面。而这种情况在省属大型旅行社中是普遍存在的。

（二）历史包袱严重

1、截止到2005年底，中山社共计亏损800万元，造成这种局面的原因很多，主要是应收帐款没有收回，而外债又几易其主造成了亏损严重。

2、江苏外事旅游汽车集团是一家大型国有企业，因为改制等原因造成了截止到2005年底共亏损3亿元人民币。试想一家亏损如此严重的企业又怎么会来补贴一家分公司呢？

（三）体制和经营管理不健全

其实中山国旅有着悠久的历史和良好的口碑。本人在中山总部来了半年，给我的印象是中山社在外界是一家讲信誉、重品牌的大社。其实中山在很多体制方面作的很不完善，主要有以下几个问题：

1、没有一套有效的管理队伍和人员

中山总部作为中山社的领导核心一共就6个人，其中3人为财务，1人后勤，2位总经理（其中1位主管出境中心），也就是说真正管理全社就一位总经理，势必造成他本人管理精力和效率上的缺失。

2、对分部的管理不严，存在问题较多

中山社主要经营单位分二块，一为总部直属的出境和国内业务中心，另一块就是门店（既分公司）。分公司占了大头，共有近30家分公司，但是各家分公司其实就是一家俨然独立的旅行社，可以这样说没有问题分部不会来找总部，也就是财务独立，人事独立，业务上都是独立的，但是在投诉上的处理确由总部来解决。造成这种局面的原因是：

（1）中山社下的门店经理大都是由原来的老外汽职工担任，因而结果是许多门店的经理倚老卖老，带头不上缴管理费，而且还鼓动其他门店也不上缴管理费，造成总部财务运转不灵。

（2）因为本身旅行社的管理上也不应该管的过死，从而造成分公司权利过大，因此大部分部门各自为阵。业务上是哪家低价和哪家走，造成了质量和信誉上损失。

（3）在问题的解决上大家都认识到必须走向联合但在实际利益面前又都选择了分散。

3、总部控制的出境中心和国内中心也存在不足

因为出境中心比较年轻，在2005年8月以前都是承包给别人的，从8月份开始就有总部一位副总亲自来抓，其实效果很明显，去年半年时间就作到江苏省出境人数的第二名了，特别是香港、澳门的人数更是排在了第一。与此同时存在的问题是：

（1）同样仍然是管理上松散，全靠这位副总在管理，连上下班时间上都是经常有人迟到或者早退。

（2）缺少企业文化，现阶段的出境中心主要是靠高薪和良好的平台来吸引人才的，但是一个企业要发展不仅仅是需要高薪，更多是成就感和凝聚力，让所有的员工都有家的感觉。

（3）在新人的使用上是也是重结果而轻过程，而且新人的待遇也普遍较底。

（4）存在所谓的小集团和小团伙，严重影响了企业的长远发展和生命力。这些小的团伙会在客观上损坏同事之间的友谊和感情，严重时会造成相互诋毁，相互拆台。

（5）国内中心作为更年轻的部门情况就更差一些了

因为国内中心去年才成立，所以无论是规模还是人员上都比较稚嫩，在人员上大胆起用新人固然没有错，但新人的使用上应该遵循循序渐进的步骤。现在仍没有多少业务量和效益。

（四）企业闲置人员较多

中山社共有在编职工30于人，但职工总数为200人，也就是说国家财政负责30人，剩下的170人需要中山社自行解决，但这其中大部分是老职工，没有特长和技能，只有靠企业发基本生活费。

四、解决方法

产权不明晰的方法只有加快改制步伐，明晰权、责、利。在此重点谈谈管理和体制上的问题解决方法：

（一）建立一支高素质的管理队伍

1、成立总经理办公室，协助总经理处理日常的事物，人员分配上需要1名主任，2至3名助理即可。将总经理从日常的琐事中解脱出来，让其有更大的精力去思考企业的发展战略，宏观调控等更大的事物。

2、建立客户服务中心（既投诉处理中心），主要负责处理投诉及售后服务。

（二）加强财务管理、做好降本增效工作

企业内部的管理工作始终是企业经营者永恒的主题,企业财务管理则是企业管理工作的中心。因此,围绕加强财务管理来加强企业管理工作,财务管理工作应重强化了以下几个方面的管理:

1、加强资金管理工作

公司的全部的资金由财务部门根据资金计划统一安排,各部门原则上不得突破计划,同时要求各经营部门尽可能在团队入境或出发前把团款收进来,尤其是控制各营业点拖延营业款上交的现象,以缓解公司资金紧张的情况。

2、强化结算价格管理

由于旅行社的经营特性,财务必须做好对价格的监管工作,做好价格管理,实际上就等于做好对公司收入、成本的管理工作.因为旅游团队的收入、成本是由游客人数多少和价格高低来决定的,而人数相对而言是不可控制的,但是价格是可以控制的,旅行社的价格管理实际上也可以理解为团队采购成本的管理。所以公司应把加强对经营部门的价格管理作为财务管理的一项重要内容来抓。

3、强化财务对经营部门收支协议的审查

公司应明确规定各部门对外签订的各种协议必须报财务部备案,为提高企业经济效益创造良好的内部环境。

4、严格遵守财经纪律,做好国有资产的保值增值工作

由于旅游市场竞争的残酷性,各种不规范的经营行为较多,尤其是一些承包、挂靠及私人性质的旅行社通过不规范竞争来抢夺市场,面临较大压力。不能采用违反财经纪律来竞争,这虽然暂时对公司不利,但是长远看来对公司还是有很大好处的。

5、优化部门利润管理、完善部门经营目标责任制

利润是企业在一定时期内经营成果的最终体现,是反映企业经营效益情况的综合指标。对部门利润的管理是通过部门经营目标责任制来实现的,部门经营目标责任制的核心是部门利润指标。通过不断对目标责任书的完善,使公司内部人人有责有利,部门之间相互协作,互有侧重。做到质量、数量、效益有机结合。

促使各个部门以市场为导向,以质量为生命,把增强公司市场竞争力落实到人,扩大服务市场。

（三）加强应收账款的管理、控制风险、提高效益

旅行社的经营风险主要来自坏账损失及盲目投资,尤其是坏账损失。旅行社的应收款居高不下,往往是管理不力所造成的,也就是说做团的只管联系业务,不管对方的资信情况统统挂账。这也是为何中山社原来亏损800万元的主要原因，为此,中山社应根据旅游市场僧多粥少的情况,对应收款严格管理、控制风险,具体办法为:

1、分级管理,正确处理好团队量与应收款的关系.应收团款由各业务部门负责催款,财务部及时反馈信息并督促.如果发现业务部门对客户赊账金额超过限额,应则责成业务部门查清原因并加大催款力度,否则不能合作.处理好团量与应收款风险的关系.

2、分析客户、区别对待,正确处理挂账与预付款的关系.公司有入境游的外联、接待及国内游、出境游等业务.应要求各业务部门对客户进行分析、针对不同市场、不同客户采取不同的付款方式,以便保证境内、外团款能及时收回.

3、款到奖励、损失处罚、严格考核.为了鼓励业务部门积极催款,公司应按到账金额利息的一定比例给部门进行奖励(到款越早,停留时间越长,奖励越高),同时部门员工收入考核与欠款紧密挂钩,即款不到奖金不发,损失按损失额处罚,由此来增强部门的责任感。只有这样才能作到效益的最大化。

（四）对分公司的管理

1、加强领导监督，对已有的分公司应尽快完成合并重组的步伐，将那些服务差，效率地低下的分公司予以坚决关闭。

2、在加强财务和人事的监管，所有帐目必须从总部的财务进出。在人员的安排上必须报总经理室批准方可使用。

3、重点是对分公司经理的管理，因为分公司经理的水平直接决定了一个企业的效率，也直接影响了企业的发展。而现在对于他们的管理存在不足，解决方案如下：

（1）可以从总部派人试点先在几家门店进行直控管理，可以在新开的分公司中试行，既改变过去挂葡萄的做法。改为公司的聘用制度，不再是自负盈亏，而是总部对经理具有完全的领导和控制力。

（2）淘汰落后的门店，这些门店大都由外汽老职工所拥有，那么如果淘汰势必会激起其不满，我的建议是：逐步淘汰作好安置工作。对于那些想仅依靠中山社的大旗门店可以采用让其成立独立的旅行社，剥离与中山的关系。在安置工作上可以分情况考虑，如果这些老职工要名可以在总部给其一定职务（非领导职务），如果要利就以协商加强迫的方解决（既为了企业整体利益必然要牺牲一部分个人的利益）。

（3）门店的经理必须定期的到总部来汇报工作，加强对其业务的管理。走向联合才是共同发展之路，可以在总部成立总控制中心。

在国内线路上因为各家的业务优势是不同的，信息的沟通和交换可以互惠互利。比如说A门店在海南线路上有业务优势，那么B、C、D、E、F等门店都可以将业务交其操作，同时B门店也可以将自己的优势发挥，总部在这其中可以承担起领导沟通、协调的功能。可以由总部出面，几家门店集体做宣传，登报纸或杂志广告，在利益的分配上也可以根据各自的贡献作出按比例分配。举例，去年底几家门店就将雨花台的门票结算单稍微整理就有近万元的收入。可以看出一旦大家走向联合势必会有更加丰厚的回报。

（4）在出境上更要发挥其优势了，要求中山所有的出境旅游都必须交总部的出境中心操作，如果发现没有照做，轻则罚款，重则取消其门店经营资格。因为出境游本来中山社就有业务优势，同时这样也是加强监管的重要方法。

参考文献

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略和市委、市政府中心工作，按照市政府加强大型活动绩效管理的要求，通过严密科学的绩效考评，进一步提高全市大型活动的谋划、组织、管理和创新水平，引导大型活动向专业化、品牌化、市场化方向发展，有效提升大型活动在促进我市经济社会好发展快发展大发展中的作用。

二、基本原则

（一）坚持客观、公正的原则。

（二）坚持群众评价、工作考评与专家评议相结合的原则。

（三）坚持积极探索、注重实效的原则。

三、考核方式及内容

本次大型活动绩效考核采取专业统计调查与考核评议相结合的方式进行，以分值形式（百分制）体现考评结果。

（一）专业统计调查（40分）。由国家统计局调查队负责组织实施，采取问卷调查、现场调查和跟踪调查的方法，主要调查活动的认知度、满意度、美誉度和创新度4方面情况。

（二）组织考核(40分)。由市大型活动办牵头组织，有关市领导和部门负责同志参加，组成大型活动工作考核组，对主、承办部门和单位呈报的活动方案及工作总结进行综合考评。考评内容大体分为：1.活动主题及内容是否紧密围绕全市发展战略及市委、市政府中心工作。2.活动方案是否具有科学性、严密性、创新性。3.活动的组织实施是否务实、节俭、顺畅、效能。4.活动取得的成效（包括经济效益、社会效益等）是否显著。5.活动的社会反响及获奖情况。

（三）专家评议(20分)。由市大型活动办牵头组织，聘请有关专家学者组成专家评议组，召开绩效考评会议，对活动在推动经济社会发展中的作用及取得的经济效益和社会效益进行专业性评价。

四、考核范围

在2010年度全市开展的大型活动中，选取规模较大、影响力较强、财政投入较多、具有一定品牌和较高知名度的活动，以及目前虽然规模不大、知名度不高，但顺应经济社会发展的要求，发展前景广阔的活动。具体包括10项A类活动、7项B类活动、3项C类活动，共计20项活动（详见附件）。

五、考核时间及步骤

考核时间为2010年9月至12月。

（一）专业统计调查。国家统计局调查队在9月中旬完成调查方案制定及问卷题目编制工作，经绩效考核工作领导小组办公室审定同意后即开展调查工作，并适时开展现场调查及跟踪调查工作，于12月底前形成调查报告并报送市大型活动办。

（二）组织考核。各单位于活动结束后1个月内（最迟在12月中旬前）对本单位2010年度组织开展的大型活动进行认真总结，并对照本考核方案写出自检报告。大型活动工作考核组对各单位上报的活动方案、工作总结及自检报告进行综合评审，必要时进行抽查、核对，于年底前确定组织考核分值。

（三）专家评议。12月上旬组成专家评审组，对各单位上报的活动方案、工作总结及自检报告进行专业评议，并打出专家评议分值。

（四）整理总结。市大型活动办于12月底前完成大型活动绩效考评综合报告。

六、考核结果应用

考评结果形成后，将为以下工作提供依据：

（一）对年度大型活动进行A、B、C分类。

（二）对优秀大型活动给予资金支持、奖励。

（三）为市委、市政府就有关大型活动是否列入年度计划提供参考。

七、组织领导

成立市大型活动绩效考核工作领导小组，组长由市委常委、市政府常务副市长姜明同志担任，副组长由市政府秘书长同志担任，成员由市委、市政府有关部门负责同志担任。领导小组的主要职责是研究解决大型活动绩效考核工作中的重大问题，审定大型活动绩效考评结果。

领导小组办公室设在市大型活动办。主要职责是研究制定绩效考核工作方案，具体组织实施绩效考核工作，督促有关部门和单位及时上报活动方案、工作总结及相关信息，协调处理绩效考核有关事项，撰写绩效考核综合报告，通报绩效考核结果等。

八、工作要求

（一）各承担绩效考核任务的部门要认真谋划，科学制定工作方案，精心组织实施，确保收到实效。

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湖南省在社会主义市场经济条件下的灌区管理体制改革试点始于铁山灌区。1995年12月，铁山灌区管理局针对灌区线长面广、管理难度大、维修任务重、资金筹措能力弱、水费计收难、多头管水、水资源浪费大等弊端，借铁山灌区作为湖南省利用世行贷款水利项目一个子项目之机，借鉴国外灌溉管理的先进经验，结合本灌区的实际，对北灌区内的临湘市长塘镇进行“公司＋协会＋用水户”灌溉管理模式的改革试点，成立了全省第一个农民用水户协会——铁山灌区临湘长塘农民用水户协会，长塘支灌区的1693户农户全部申请入会，农民投票选举了用水户代表，民主产生了协会主席和执委会成员。在地方政府和铁山灌区管理局的支持下，用水户积极筹资投劳，新建和改造支渠17．4km，兴建田间灌排渠道16．5km，扩大灌溉面积133hm2，改善灌溉面积267hm2。改革后工程运行的第一年平均增产粮食1230kg／hm2，用水户水费无一拖欠。在长塘用水户协会成功试点的基础上，铁山灌区不断总结经验，逐步在本灌区推广并完善该模式，目前整个灌区已建立农民用水户协会24个，用水户联组36个，入会农户6．04万户，管理灌溉面积2．03万hm2，占设计灌溉面积（5．7万hm2）的35．6％，占有效灌溉面积（2．73万hm2）的54．3％。

湖南省在铁山灌区“公司＋协会＋用水户”成功经验的基础上，按照水利部、国家计委对大型灌区建设与管理提出的要求，结合以节水为中心的大型灌区续建配套，适时推行了以转换灌区经营机制为重点的大型灌区管理体制改革。官庄灌区浏阳片通过改革和改造，灌区面貌焕然一新。2001年5月，省水利厅和衡阳市政府在深入调查研究的基础上，出台了《欧阳海灌区经营管理体制改革方案》，在全灌区推行“公司＋协会＋用水户”经营管理模式，成立用水者协会，灌区管理局水费计收有了重大突破，灌区面貌大为改观。在六都寨、双牌、黄材、青山垅、官庄、澧阳平原、青山水轮泵站等灌区，亦成功地实施了“公司＋协会＋用水户”管理模式试点，均收到了很好的效果。目前全省大型灌区共建立用水户协会129个，入会农户158036户，管理灌溉面积4．45万hm2。改革后的灌区，提高了灌溉效益，增加了灌溉面积，建立了良好的灌溉管理秩序，加强了工程维修养护，提高了水费实收到位率。

二、存在的主要问题

1．基础设施薄弱

湖南省灌区工程大多已运行几十年，由于年久失修，老化严重，导致效益衰退。目前，大型灌区均未达到设计标准，15处大型灌区设计灌溉面积46．34万hm2，有效灌溉面积为35．12万hm2，“九五”期间年平均实际灌溉面积为32．78万hm2，仅为设计规模的70．7％；渠道工程多未衬砌，崩垮渗漏严重，实际灌溉区渠系水利用系数仅为0．45，造成了水资源的大量浪费。灌区基础设施的现代化水平低，大部分灌区没有遥控遥测设施，还是依靠人工测报水位、传递信息、操作设备，生产效率低下。干旱季节用水秩序混乱，拦水、抢水等现象时有发生，灌溉工程管理难度大。

2．人员包袱沉重

一是人多。大型灌区现有在岗职工总人数5832人，而按工作需要只需要3278人，超员44％。宁乡县黄材灌区有效灌溉面积1．89万hm2，现有职工668人（不含离退休145人），人均管理灌溉面积仅为28．2hm2，被戏为“可以一个星期上班两天、休息五天”。二是人员结构不合理。全省大型灌区现有初级以上职称的专业技术人员778人，仅占总人数的9．99％，其中拥有高级职称的仅11人，占总人数的0．14％。行政人员过剩，专业技术人才短缺，管理队伍素质低，制约了灌区工程的持续健康发展。

3．经济效益低下

水费是灌区管理单位的主要经济来源，是灌区发展的经济基础，但全省大型灌区水费计收情况差。一是水费标准低。目前执行的农业灌溉水价仍是湘政办发[1990]41号文件规定的农业用水价格按每亩9～13kg稻谷收取，这个价格远远低于各灌区测算的实际供水成本价格。随着近年来粮价的降低，农业水费收入亦随之减少。二是水费计收难，实收到位率低。目前大多数灌区通过乡镇财政代收水费，存在克扣、截留、挪用水费现象，水费实际到位率低。全省15处大型灌区“九五”期间按实际灌溉面积每年应收水费粮4960万kg，折合人民币3170万元，平均实收水费只有1766万元，平均每亩实收水费仅3．59元，实收到位率为55．7％。“九五”期间，全省大型灌区管理单位每年亏损达1758万元，还不能维持管理人员的基本工资，工程的维修养护和职工的生活福利无法得到保障。

4．管理体制不顺

灌区现有管理体制已经不适应社会主义市场经济的要求。一方面，灌溉管理还是依赖基层政府的行政手段，与市场经济大环境不相适应，协调组织乏力；另一方面，“水是商品”的意识不强，水资源的分配还是大锅水模式，供需双方的位置没有摆正，责任没有分清，大部分灌区用水者参与管理的具体组织和措施不到位，“水市场”在水资源优化配置中的基础性作用没有得到重视和发挥，水资源的分配和管理还没有真正走上法治轨道。

三、灌区体制改革构想

湖南省灌区体制改革经过6年的探索与实践，取得了初步成功的经验与成果，全省推行体制改革的条件已基本具备。下一步，全省灌区体制改革要进一步明确指导思想和改革目标，确定改革的内容和模式。争取用3～5年时间，按照“巩固、落实、完善、深化”八字方针完成全省大型灌区体制改革工作。

1．灌区体制改革的指导思想和目标

大中型灌区体制改革的指导思想是：以邓小平理论和总书记“三个代表”重要思想为指导，以《水法》等有关政策法规为依据，改革现有管理体制和运行机制，加强工程管理，积极发展灌区经济，改造现有灌区设施，推行用水户参与灌溉管理，提高灌区经济效益、用水效率和灌区服务功能。改革的目标是：建立产权清晰、责权明确、政事企分开、管理科学的灌区管理体制和运行机制，从过多的依靠行政手段转到政府组织、引导、扶持，用水户参与，自主管理，适应社会主义市场经济体制的轨道上来，从而实现水土资源的优化配置，使灌区走上可持续发展之路。

2．改革的内容及模式

（1）改革灌区管理体制，推行用水户参与灌溉管理的管理模式

各水库灌区管理局（处、所）应明确为行政或赋予行政职能的事业单位，统管并协调枢纽、灌区及本工程其他独立经营单位的工作，下设灌区供水公司，为非营利准公益型事业单位。供水公司负责总干渠和干渠的运行管理、维修、养护、水量分配、水费计收以及本灌区更新改造和续建配套计划的实施，协调和指导本灌区用水户协会的工作。各灌区可根据工程规模和实际情况，成立若干供水分公司。以支渠渠系水文边界为划分依据成立农民用水户协会，以斗、农渠水文边界划分成立农民用水户小组（或联组或分会），负责支渠及其以下小型工程的运行管理、维修养护、续建配套、田间节水工程建设、水稻控水灌溉增产技术推广、核实本会（小组、联组、分会）各用水户灌溉面积并造册上报、申报用水计划、安排本渠系灌溉调度、统计水量、结算水费、直接面向用水户计收水费。用水户协会应为具有法人地位的事业性社团组织，实行独立核算，自主经营。现阶段，用水户协会的组建可考虑分两步走，即由现有渠系管理人员竞岗参与逐步过渡到由用水户代表选举产生。

（2）改革运行机制

在明确灌区供水公司和用水户协会自主经营权后，要使灌区供用水管理从过多地依靠行政干预、用水户通过政府向供水单位要水的传统做法，转到政府引导和扶持，用水户参与，供、用水双方面对面，按合同供水上来。供水合同由灌区供水公司与用水户协会或其他生产经营者签订，详尽规定双方的权利和义务，包括灌溉面积、分配水量、供水时间安排、各时段灌溉水量、应缴纳水费以及缴纳水费的时间等。通过推行合同供水，可达到节约用水、计划用水的目的，实现水资源的优化配置，同时增加灌区管理单位的收入，增强经济实力。

（3）改革水费收费机制

水费收费机制的改革是灌区体制改革的关键。现行水费收费方式大多为乡（镇）财政或政府代收，提取一定比例的手续费后再转交灌区管理单位。但部分乡镇任意克扣、截留、挪用水费，致使灌区各项工作难以为继，严重影响了灌区的发展，必须改革。

优先推荐的水费收费方式为由用水户协会直接向用水户收取，然后按供水合同条款的要求上交给灌区供水公司；水费的收取应实行“三统一”，即统一收费政策，统一收费标准，统一收费票据。已具备条件的灌区可实行“基本水费＋按方收费”，条件暂不具备的可暂按亩收费，待条件成熟后，逐步过渡到“基本水费＋按方收费”。湖南省新的水费计收政策即将出台实施，这将有力地推动灌区的巩固改造，稳定管理队伍。

大型范文篇5

一、大型国有煤炭企业转型存在的困难和问题

由于大型国有煤炭企业同时面临着资源危机及国企改革的双重压力，其转型道路必定存在着许多的困难和问题，其转型必定是一个十分艰巨而又曲折的过程。

1、存在的实际困难

（1）国有大型煤炭企业多数开采时间较长，历史包袱重。一个特点就是离退休人员较多，还存在一大批工伤、工残、职业病患者及因工死亡职工家属等抚恤人员，企业办社会负担十分沉重。

（2）国有大型煤炭企业由于其规模较大，一方面矿区范围大，下属单位多，点多面广，且层次不同、发展不平衡；另一方面，职工人数多，职工动辄几千人，几万人，而且有许多职工家庭几代同矿，关系复杂。另外，由于煤炭企业劳动力更新速度慢，相当多的职工年龄偏高，长期在矿井下超强度作业，身体素质也较差，分流安置难度大。

（3）大型国有煤炭企业大多是早期计划经济时代建立的、具有较长时间的计划经济背景，计划经济的痕迹深，长期以来习惯于国有企业的运营机制和管理制度。职工观念比较落后，思想观念转变缓慢，改革的适应性不强。

（4）由于历史欠账较多，以及当前煤炭市场价格形成机制的不完善等原因，煤炭企业效益普遍不高，职工收入偏低。另外随着近年来煤炭企业改革深化，下岗职工不断增多，很多职工家庭因此陷入贫困，大部分国有煤炭企业的脱贫任务相当繁重。

（5）煤炭开采属于技术层次较低的劳动密集型产业，大部分职工长期从事煤炭开采工作，劳动技能单一，技术素质差，岗位变化的适应能力较差，市场就业难度大。同时，由于煤炭企业技术的单一性和传统性，缺乏企业产业转型的技术支撑；煤炭企业大多地处僻远山区，远离城市，产业转移和职工分流缺少区位优势。

（6）发展资金短缺，后劲不足。由于税费负担和社会负担沉重，且长期以来煤炭行业实行的低价微利政策，企业自身缺乏积累，财力有限。大部分国有煤炭企业都有沉重的债务负担，拖欠银行贷款数额巨大、时间很长，并且相当一部分已经形成呆账、死账，加之煤炭行业的特殊性，融资渠道窄小，发展资金难以筹措。

2、要防止出现以下一些问题

（1）战略性结构转型的方向选择问题。资源枯竭煤炭企业要实现企业的可持续发展，就必须进行企业战略结构转型。但是很多企业在转型过程中缺少科学的发展规划，过分注重产业发展，铺新摊子，忽视体制跟进；只重资本运作，忽视新建企业内部组织结构的健全；注重发展高新技术产业，忽视职工安置等问题。

（2）新上项目缺少充分的市场调查和科学论证，盲目发展。或急于求成，见项目就上，项目层次较低，“芝麻绿豆”遍地开花，增加了市场竞争压力和管理成本；或贪大求洋，不切合自身实际，缺乏成熟的技术和市场支持，新项目投产后效益差，甚至亏损，成为企业新的包袱。

（3）在开展对外合作、引进战略投资者方面盲目引进，没有考虑合作方在资金、管理、技术方面的互补性。在涉及产权制度改革方面，操作不规范，产权关系层次不明确，造成体制滞后，管理不能到位。资金引进后，投资方向不明确，造成投资混乱，资金浪费。

（4）没有注意产业发展的多元化和集中度之间的关系，产业架构的设计不合理。优势产业不突出，新上项目与传统产业之间的关联度小，一块块互不相联的“散板”，没有形成有市场竞争力的产业集群，抗市场风险能力差。

二、大型国有煤炭企业转型的内容和途径

1、转型的内容

（1）产业转型。从大体上来说，产业结构转型包括两种方式：一种是通过支柱产业的发展带动相关产业，从纵向延长产业链条，发展接续产业；另一种是跳出原产业的范畴，另辟蹊径，从横向选择替代产业。企业应根据对原资源产业所依赖的程度及其枯竭的速度等综合考虑，选择转型的方式。依赖性大、枯竭速度慢，一般选择第一种方式；反之，则选择后一种方式。也可以两种同时选择，但要有侧重、有先后，做到有序推进。

（2）体制转型。建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度是国企改革的必然选择，也是资源型企业改制的必然选择。所有制意义上的转型是以产权制度和用工制度为重点的企业改革。通过采取靠大联强、技术合作、破产兼并、资产重组，甚至大胆引进民间资本和民营机制等运作方式，推进产权制度改革，全面转换经营机制。将改制与企业的产业战略发展规划相结合，以资本重组和盘活存量为突破口，从非支柱产业中有序退出，使国有资本逐步向支柱产业集中，这是国有煤炭企业转型的一条有效途经。

（3）管理制度创新。优越的管理制度是企业组织活动合理化、有效化的根本前提。对于资源型的企业，要走正规化、现代化和可持续发展的道路，必须加强企业内部的管理制度创新。企业改革和加强管理是两个不可或缺的轮子，企业产业发展和改革的成果最终必须由管理创新加以巩固。管理创新的核心内容主要是创建人力资源、生产成本、产品质量、财务、技术、产品营销和安全生产等全面的科学化、系统化管理制度，从而发挥内部资源配置的最大效益化。

（4）职工安置。职工安置是大多数大型国有煤炭企业当前遇到的首要问题，历史越悠久，规模越大，困难也越大，特别是在企业转型时期，不可避免有大批职工需要转岗、分流、安置，甚至下岗，所以企业无论产业结构调整也好，进行改革改制也艰，必须稳妥推进，同时建立起一个良性的职工就业机制，认真做好职工安置工作，才能顺利实现成功转型。

2、转型的途径

（1）有序退出低效产业。大型国有煤炭企业对部分确实扭亏无望的矿井，以及生产力和经济效益低下的传统多经产业，可以采取关闭破产、拍卖出售、对外租赁兼并等方式，选择性地退出。

（2）发展支柱产业。产业转型意味着资源枯竭型国有煤炭企业逐步脱离矿产资源采掘与加工，发展接续产业和替代产业。无论是在原有产业的基础上向前或向后延伸，发展接续产业，还是发展与原有产业没有直接关联的替代产业。要成功转型，保持企业核心竞争力，就必须通过发展一批新项目，着力培育企业非煤支柱产业，构建新非煤产业格局。

（3）提升传统非煤产业。国有煤炭企业在其发展过程中，或多或少形成了一些与煤有关的多种经营产业，这些产业有过重大作用。企业转型中，一定要同时辩证地处理好发展新项目与改造传统非煤老厂的关系。根据企业的自身实际情况和市场前景，该退的退出，可以做强做大的，则应对其进行改造，增强其竞争力和发展后劲。

（4）稳定煤炭基础产业。产业转型是一种“渐变式”的，要使其不在短时间内产生大量的失业人员，引发社会不稳定，仍然要发挥其现有煤炭资源的重要支撑作用，坚持煤炭在本企业的基础产业地位，努力稳定煤炭生产。这既可确保企业的持续发展，也有助于企业的平稳退出和转型。

（5）加快体制机制创新。大型国有煤炭企业一个主要问题是原有的国有体制僵化落后，新的产业发展上去了，体制机制的创新也要跟上去，这是确保成功转型的关键。对现有国有煤炭企业来说，要加快改制重组：一是机制创新，也就是“非行政化”，实行政企分离、主辅分离，二是体制创新，也就是“非国有化”，加快产权和用工制度改革，转变所有制形式。

三、大型国有煤炭企业转型的实践案例

萍乡矿业集团有限责任公司系国家大一型企业，其前身为“安源煤矿”，创办于1898年。1998年隶属关系由原煤炭工业部下放江西省人民政府。由于开采历史悠久，近年来问题和矛盾日益突出：一方面，主力矿井衰老、资源枯竭，煤矿下岗失业人员不断增多；另一方面，传统非煤产业因发展资金不足、机制不活、人才缺乏等制约，面临严峻的市场挑战。为了谋求企业的可持续发展，萍矿在国家政策的支持下，按照“以煤为本、多业并举、综合发展”的发展方针，坚持改革创新，走出了一条资源型企业可持续发展之路。萍矿的转型大致可分为四个阶段：

1、50-60年代多种经营起步阶段

萍矿发展多种经营，起步于20世纪50年代。当时新中国成立不久，百废待兴。随着矿山的恢复和发展，萍矿先后扩建改造了泉江电厂、湘东电厂和新建了水泥支架厂及水泥车间，以及造纸厂、矿山机械厂。进入60年代后，根据生产建设和职工生产的需要，萍矿又依靠自己的力量，白手起家，选后重建了一家机修厂和一家水泥厂。至此，以与矿区建设相配套和满足煤炭生产需要而起步的多种经营有了一个雏形。

2、70-80年代非煤产业发展阶段

进入70年代以后，萍矿确立了以煤为主、多种经营、综合利的“一主多副”的发展多种经营决策，从而掀起了一个非煤产业发展的高潮，先后创办了矿灯厂、电焊条厂、钢铁厂、火工厂、建筑工程处、汽车修配厂等，还靠工人双手造出了第一辆安源牌客车，今天的萍乡客车厂就是在这个基础上不断做大做强而发展起来的。进入80年代后，萍矿人意识到多种经营的巨大潜力，相继投入资金，对一些基础较好的骨干工厂企业进行改造，扩大生产规模。同时，还围绕煤炭综合利用，创办了高坑、安源两家煤矸石发电厂。这两家电厂一年能消耗50多万吨污染矿区的煤矸石，到目前为止发电量达两亿多千瓦时。1983年10月在莫斯科召开的联合国欧洲经济委员会低热值燃料综合利用国际讨论会上，萍矿利用煤矸石发电报告受到来自19个国家和地区的160多名能源专家、代表关注和好评。

3、90年代后产业转型和企业改革双重推进阶段

进入90年代后，随着煤炭生产开始出现萎缩，萍矿人审时度势，果断提出将发展重心从煤炭向非煤产业转移，并在实践中逐步认识到，要使企业在市场站稳脚跟，持续发展，不能仅停留在与煤矿生产配套的低层次产品定位上，应该发展科技含量高、成长性好的非煤支柱产业。为此，从1995年开始先后建起了合计年生产能力550万重量箱的两条浮法玻璃生产线、投资近2亿元占地面10000平方米的安源管道公司和投资2.9亿多元占地面积28990平方米的安源工程玻璃厂。同时对客车厂、制冷设备厂、两座电厂、民用火厂、电焊条厂进行大规模改造，提升传统优势产业和产品。在不断从地下走向地面的同时，把发展的触角延伸到了国外，先后在非洲阿尔及利亚、中东阿联酋、南亚尼泊尔、东南亚马来西亚建立“根据地”，产业涉及农业灌溉、城市排污、水利水电、煤炭开发、医疗卫生、道路桥梁等。

为了革除长期计划经济体制积累的弊端，实际从90年代初开始，在大力发展非煤产业的同时，萍矿就从打破和改革旧的传统管理模式和运行机制入手，不断深化企业内部改革，转换企业经营机制，简政放权，减员增效，转岗分流，走向市场，大力推进劳动、人事、分配制度改革，逐步进行由工厂制到公司制的改革。

目前萍矿己形成了以煤电焦化、玻璃及玻璃深加工、客车及客车空调、国外工程建筑为支柱，管道、电力、民用火工、焊接材料、矿山机械等为支持的产业发展框架，非煤产值占企业总产值的70%，从1996年起连续10年保持盈利。曾被煤炭部表彰为全国煤炭行业转产排头兵，己连续四年被评为江西工业崛起十强企业。

4、资本运营阶段

资源枯竭型煤炭企业要想彻底走出困境并实现可持续发展，必须改善资产质量，优化资源配置领域，提升资产自身的市场价值。进入新世纪，萍矿的转型进入实质性突破阶段，一是充分利用国家政策，先后对高坑煤矿、巨源煤矿、杨桥煤矿和水泥厂等实施破产重组和出售，实现从亏损、低效产业中有序退出；二是通过采取技术合作、参股、兼并等靠大联强，引进民间资本和民营机制，优化内部产权结构，提高管理水平，先后对客车厂、工程玻璃厂进行股份制改造，对管道公司、热能公司、焦化厂等新建项目按股份制组建；三是开辟直接融资渠道，为企业发展搭建更为广阔的平台。1999年底萍矿集团公司联合西安交通大学等5家单位发起设立安源实业股份有限公司，并成功于2002年在上海证交所实现股票上市，被称为“中国资源型企业转型第一股”，萍矿企业转型迈入了一个新的里程。

四、分析和结语

1、未雨绸缪，加快发展非煤接替产业

资源型企业要实现企业的可持续发展，就必须进行企业战略结构转型。分析萍矿成功转型的原因：一是起步早，早谋划，早发展。几十年前萍矿人就提出了发展非煤产业的构想，当时的口号是“以煤为主、多种经营、综合利用”，即主攻煤炭，同时发展多种经营副业，50-70年代一大批企业的建立，为以后非煤产业的发展奠定了基础；二是认清形势，敢于面对困难。至上世纪90的代初，企业陷入了从未有过的困境，因资源枯竭，煤炭生产逐渐萎缩，企业生产用人多，效率低，成本居高不下，企业办社会和就业矛盾日益突出。正是在这一时期，国家又对国有重点煤矿提出3年抽回亏损补贴，放开煤价，企业进入市场。面对形势所迫，萍矿人果断将产业发展重心从煤炭向非煤炭产业转移，摒弃“等、靠、要”的计划经济思想，率先实行改革，主动走向市场，自我发展，从而抓住了机遇。

2、产业转型要与体制创新同步推进

资源型国有企业转型不可能是每个单一方面孤立的进行。企业产业结构转型的成功离不开合理的企业制度，在这一过程中，制度创新对企业的发展至关重要。萍矿能从困境中走出，正是得益于产业发展和企业改革的同时进行，相互促进。萍矿早期形成的“相对集中下的独立运作”经营管理模式，就是从当初简政放权、转变机关职能开始的。当前萍矿庞大的产业集群正是在现代产权制度和企业治理结构规范下有效运转，很难想象没有这些，这艘大船如何前进。大型综合型煤炭企业的改制应坚持这样的原则：以产权制度和用工制度改革为重点，以产业战略性结构调整为改制模式选择依据，做到整体设计，因企制宜，分步实施。

3、产业结构调整要立足企业实际，制定科学的发展规划

要全面协调好发展高新产业与稳定煤炭产业和提升传统非煤产业的关系，做到进退有序。一般来说，资源型企业结构调整应遵循这样的思路：以现有资源为基础，向上下游产业延伸，进行相关多元化，待时机成熟后，再谨慎实施非相关多元化，从而推进产业转型，引导产业布局向合理方向发展。萍矿的非煤产业发展有着良好的基础，才能为近年来混合式多元发展创造条件，集中力量培育出一批非煤支柱产业。企业转型是一个渐进过程，职工分流安置要随产业更替逐步进行，在大力发展非煤产业的同时，稳定煤炭产业既是企业改革发展的需要，也社会稳定的需要。

大型范文篇6

为隆重庆祝周年，经旗委、政府研究，决定举办“同庆和谐盛世共创前旗辉煌”大型演讲比赛，现将有关事宜通知如下：

一、活动主题

以中华人民共和国成立为契机，举办以“同庆和谐盛世共创前旗辉煌”为主题的大型演讲比赛，颂扬中国共产党的丰功伟绩和伟大祖国建设的丰硕成果，彰显中华大地翻天覆地的新变化和日新月异的新气象，展示建设富裕文明和谐取得的优异业绩，为共和国60周年庆典献礼。同时，通过本次演讲比赛，对全旗广大干部群众进行一次具体、生动的爱国主义教育，以此凝聚人气，鼓舞士气，进一步激发广大干部群众热爱祖国、建设祖国、热爱家乡、建设家乡的热情和积极性。

二、主办及承办单位：

主办单位：中共委员会、人民政府

承办单位：中共委宣传部

三、参赛对象

各（场）党委、政府，各办事处党工委，旗委各部委办、各人民团体，旗直各办局党委（总支、支部），各垂直管理部门、企事业单位各选派一名选手参赛。

四、参赛要求

1．题目自拟；

2．演讲时间5分钟；

3．要求选手必须脱稿进行比赛。

4．演讲稿内容要积极向上，弘扬时代主旋律，紧密围绕多年来国家、家乡及个人生活方方面面的发展变化，结合实际谈感受。

5．参赛选手演讲稿件必须为原创，若发现为抄袭内容，取消比赛资格。

五、比赛时间、地点及奖项设置

1．时间：八月上旬（具体时间另行通知）

2．地点：另行通知

3．奖项：一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名、优秀奖若干名。

六、组织机构

为加强对活动的领导，特成立“同庆和谐盛世共创前旗辉煌”大型演讲比赛领导小组。

领导小组下设办公室，具体演讲比赛工作由办公室成员共同完成。办公室主任

七、其他要求

1．提高认识，高度重视。本次主题活动是庆祝建国60周年重要活动内容之一，望各地、各部门提高认识，高度重视，积极组织人员参加本次活。

大型范文篇7

关键词：大型赛事；气象保障服务；武汉军运会

近年来，随着我国经济的飞速发展和国际地位的不断提高，越来越多城市成为国际大型赛事的东道主［1］。重大活动的成功举办不仅可以全面推动和促进城市的科学发展，同时也能带动经济发展，促进经济发展方式的转变，提高城市的综合服务保障能力［2-4］。由于大型赛事活动受天气制约，气象要素的变化会直接影响赛事的顺利开展，促使气象保障服务成为大型赛事组织实施和运行体系中不可或缺的重要内容，同时成为近年来气象部门关注的重点工作［5-8］。第七届世界军人运动会（以下简称武汉军运会）于2019年10月18―27日举行，赛事为期10d，是世界军人运动会历史上级别最高、规模最大的一次运动会［9］，同时也是中华人民共和国成立70周年之际举办的一场重要的国际性综合体育赛事，因此做好气象保障服务工作意义重大。基于武汉军运会气象保障服务实践工作，就如何做好大型赛事气象保障服务进行分析探讨，旨在为气象部门进一步做好大型赛事的气象保障服务提供参考和借鉴，更好地发挥气象部门的服务效益。

1武汉军运会气象保障服务概况

武汉军运会气象服务需求是通过服务需求对接会、单项竞委会走访、问卷调查、测试赛服务等多形式、多渠道跟进式对接形成的。“1+4+7+6”气象保障服务方案，具体包括：1个总体工作方案，预报预警服务、观测与信息网络、高性能计算机、人工影响天气作业指挥等4个系统筹备建设实施方案，指挥运行办法、中心工作方案、赛事运行规则、风险管理及突发事件应急处置、宣传科普、新闻管理、赛事服务团队组建等7个指挥运行工作方案，服务实施方案、开闭幕式、协同观测、公共突发事件、人工影响天气作业、测试赛等6个保障服务实施方案，以及重点工作排期表、赛时工作手册等，为服务系统建设和赛事气象服务提供了重要保障。武汉军运会气象保障服务的组织实施主要包括五个阶段。一是筹备期，调研服务需求、编制服务和设备建设方案、建设服务团队、开展宣传科普等；二是实施期，试用业务系统和服务流程，制定《武汉军运会气象服务手册》初稿并开展培训，完成观测、监测设备和信息网络建设等；三是演练期，对各个系统进行服务演练，完善后期保障方案；四是实战期，重点围绕开（闭）幕式、各赛事跟进式服务；五是总结期，进行服务效益调查、总结等工作。

1.1智能化的军运会气象保障服务技术支撑体系

针对赛事气象保障服务的需求，气象部门形成了由预报预警服务系统、综合气象观测系统和气象信息网络系统三部分组成的技术支撑体系。1.1.1预报预警服务系统。预报预警服务系统包含五个子系统，分别为气象服务系统、智能天气预报系统、短时灾害天气智能识别预警系统、高分辨率数值模式预报系统和预报服务一体化平台。气象服务系统为决策部门、军运会执委会、各竞赛委员会、运动员及公众提供精细、智慧、个性的气象服务产品，同时满足军运会赛事活动基于位置的精细化气象服务要求，实现了观测数据和模式产品的可视化显示、赛事高影响天气的自动识别与分类预警、精细化到场馆（地）气象预报产品自动制作分发等功能。智能天气预报系统以实况监测网格化和精细化格点预报为支撑，融合云图、雷达、自动站、区域站、闪电定位等综合观测数据，按照武汉军运会气象服务需求，叠加多种行业数据，实现了“可视、直观、精细、智能”的智慧气象应用和预报预警格点化、精细化、专业化、智能化的建设目标。短时灾害天气智能识别预警系统，实现了雷暴云团的识别和追踪，通过集成侧重点不同的多家临近预报，以最快形式为预报员提供决策支持，并对军运会举办期间易发的雷电、短时强降水等突发灾害性天气进行实时监测和预警。高分辨率数值模式预报系统是基于时空多尺度分析系统STMAS（SpaceTimeMultiscaleAnalysisSyatem），融合了常规和非常规观测资料，逐小时滚动提供预报时效12h、间隔15min、1km分辨率的预报产品，以满足精准化、针对性的气象保障服务需求。武汉军运会气象服务一体化平台，为数据支持、实况监测分析、服务产品管理以及运维监控等功能模块提供了统一的集成环境。1.1.2综合气象观测系统。武汉军运会期间，气象部门首次在国内开展了重要活动保障气象协同观测，以湖北省综合气象观测系统为依托，以安徽、江西、河南、湖南、重庆、陕西六省（直辖市）为补充，形成相互协同、立体的区域性综合气象观测系统。除了启动卫星、雷达、高空等常规气象要素加密观测外，气象部门还调集风廓线雷达、激光测风雷达、毫米波云雷达、X波段天气雷达、全天空仪、天气现象视频智能观测仪等7类25套新型观测设备补充观测，重点布设在武汉体育中心、武汉国家基本气象站、汉南通用航空机场、武汉空军机场及裁判点。同时，根据赛事服务需要，新建暑热压力、水温、湖面风、沙温等11个专项观测站，实现了比赛项目观测的全覆盖。1.1.3气象信息网络系统。气象信息网络系统满足了军运会气象保障服务大数据、广交换、强运算、高稳定的技术要求。其中，中曙光高性能计算机及存储子系统具备每秒120万亿次浮点运算速度峰值和500TB配套存储资源，强有力地支撑了数值预报模式的运算处理和大数据的存储交换，提升了现有网络系统容量、速度和容灾备份能力。同时，武汉市气象局与武汉军运会信息中心网络专线的建立，也为气象信息的传输提供了有力保障。

1.2多样化的军运会气象服务产品

武汉军运会期间，参赛国家的政府官员、军方代表、运动员以及裁判员、志愿者、媒体记者、外地观众和游客云集武汉，气象部门需要为他们提供多样化的气象服务产品。根据服务重点的不同，可将气象服务产品分为五大类，如表1所示。1.2.1专报类气象服务。专报类气象服务包括重要活动气象服务专报和各项赛事气象服务专报，为重要活动或赛事提供针对性的气象服务信息，内容涵盖天气实况监测、特殊赛事气象要素精细化预报、场馆（地）天气精细化预报、天气形势展望及指数预报（包括空气质量等级、空气污染扩散指数、紫外线等级、交通指数、旅游指数等）。武汉军运会期间重要活动主要指2019年10月18日的开幕式和2019年10月27日的闭幕式。为了保证开（闭）幕式的顺利进行，气象部门提供了中长期天气趋势滚动预测、排练期间各排练场地每天逐小时天气预报、开（闭）幕式现场逐小时、逐3～6h天气预报、开（闭）幕式现场当天天气实况（如实时提供0～70m垂直高度间隔5m的风向风速）等精细化气象服务。赛事活动气象服务是军运会气象保障服务的重点工作。武汉军运会比赛项目有室内项目和户外项目两类，而户外项目中包括陆地、水上、空中项目。因此除了为主要比赛场馆（地）提供滚动更新的常规气象服务外，还为特殊赛事，尤其是户外赛事提供了非常规的气象要素预报服务，例如，军事五项（低空飞行）300m的高空风预报，跳伞比赛场地0～3km的不同高度层上的高空风预报和垂直能见度的预报，马术、现代五项的热压力指数预报，沙滩排球的比赛场地的沙温预报，公开水域游泳、帆船比赛、铁人三项的水温、风速预报等。1.2.2通报类气象服务。通报类气象服务主要是针对未来24h武汉市天气情况的概述性预报，提出未来24h天气情况可能对相关比赛场馆（地）和比赛项目产生的影响。1.2.3决策类气象服务。决策类气象服务主要面向政府决策部门、执委会，内容涵盖军运会期间天气气候背景分析、天气影响风险评估以及季、月、旬、周中短期气候趋势预测或天气预报以及重大天气过程预报。1.2.4常规类气象服务。常规类气象服务主要为公众的日常生活、旅游出行提供参考，包括城市天气预报、气象生活指数预报、主要旅游景点天气预报以及灾害性天气预警服务。1.2.5应急类气象服务。应急类气象服务主要面向各级政府、城市运行管理部门、执委会，提供灾害性天气预警信号及突发性事件下的应急气象服务报告。

1.3多元化的武汉军运会气象服务渠道

为了提供全方位的气象保障服务，气象部门建立了多个军运会气象服务渠道，如武汉军运会气象服务系统，为空军五项、海军五项、沙滩排球、帆船、马术等各赛事以及开（闭）幕式等重要活动提供精准、专业的气象服务产品；武汉军运会气象服务网，实时更新可视化、服务多样化数据产品，可查询武汉六大赛区多个场馆（地）赛事天气、气象指数、气象新闻、旅游天气等中英文双语气象服务信息；武汉军运天气微信小程序在军运会期间，可以通过手机端实时获取精细化预报、场馆（地）天气预报、旅游、交通出行等服务产品，以及基于用户位置的气象预警产品；充分应用融媒体平台，“湖北气象”“武汉气象”等微信、微博新媒体，电视天气预报、12121天气语音电话、中英文双语电话服务热线等传统媒体，在全媒体上提供气象服务信息。此外，气象部门还派出现场气象服务工作组，提供气象服务保障、决策建议和咨询服务。同时，利用比赛场地的布告栏、大屏幕等平台，滚动更新场馆（地）天气实况和预报信息。

2武汉军运会气象保障服务特点

2.1特定的气象风险

气象条件对赛事活动有着重要影响，可以影响体育项目的确立、比赛场地的选择、赛事日程的安排、比赛过程的监督等。武汉军运会竞赛项目为历届最多，其中大项27个、小项329个。各种比赛项目受天气影响的程度不同，对应的气象风险也不一样，这些无疑加大了军运会气象保障服务的复杂程度。如沙滩排球比赛前需要测沙温，东湖公开水域游泳比赛前要测水温，帆船比赛前要测湖面的风向风速，射击比赛前要测能见度等。当沙温、水温、能见度等气象因素达到一定标准时，赛事才能顺利举行。

2.2特殊的服务对象

武汉军运会为世界军人运动会历史上参赛人数最多的一次运动会，还包括参赛国家的政府官员、军方代表、裁判员、志愿者、记者、外地观众等。面对众多来汉人员，气象部门除了要为赛事提供气象保障服务外，还要为城市运行管理部门调度、指挥、联动提供重要决策参考依据，如为外地抵汉以及武汉本地的公众提供观赛、出行等方面的气象保障。

2.3个性化的服务需求

为了保障各项活动协调有序进行，军运会设立了体育、安全、公安、交通、旅游、新闻、文化等多个机构单位。不同机构单位根据自身工作的属性，向气象部门提出针对性、特殊性的气象服务需求。服务对象个性化的服务需求重点集中在监测精密、预报精准、服务精细。

3武汉军运会气象保障服务经验总结与探讨

通过对武汉军运会气象保障服务工作的总结分析，未来在对大型赛事提供气象保障服务时，应从四个方面进行改进提高。

3.1持续发展预报技术，提升预报能力

在《全国综合性运动会技术手册》第二十章“城市保障”中，专门列出“（七）气象保障”一节，对气象保障服务工作提出了明确要求。因此，预报是实际工作中的关键，要持续发展预报技术，不断提升预报能力，着重强化局地强对流天气预报预警能力方面的建设。

3.2需求导向内容，增加气象服务的多面性和多样化

一般来讲，大型赛事的举办包括筹备期、赛事期和赛后总结三个时期，气象服务保障的需求贯穿始终。气象部门应深入分析三个赛事时期，明确不同时期的重点需求，根据需求的重要性和特殊性，将针对性的气象服务融入，为其提供更为全面和多样的服务产品，使气象服务更具靶向性、精准性。

3.3完善细化大型赛事气象服务实施方案

气象部门应根据上级单位指导文件，建立健全队伍组织，细化工作小组，逐一分解具体气象保障任务，明确分工到个人，制定气象保障服务实施方案，并配备应急管理办法，根据实际工作情况跟进修改并完善，为做好赛事的气象保障服务打下坚实的基础。

3.4气象保障服务由专业化向公众化转化

为大型赛事提供气象保障服务的同时，也需要提高公众气象服务能力。气象保障服务向公众化转化，需要大力丰富公众服务的手段与形式，拓宽气象信息传播的渠道与载体，并及时向公众提供和赛事中精细化的天气实况与预报内容。

参考文献：

［1］肖建华，郭明武，彭清山，等.第七届世界军人运动会测绘地理信息综合保障服务技术实现［J］.测绘通报，2020（7）：143-146，164.

［2］方永侠，范承.智能网格预报在陕西省第十六届运动会气象服务保障中的应用［J］.江西农业，2019（16）：33-34.

［3］张永恒，薛建军，温显罡，等.重大活动决策气象保障服务探讨［J］.阅江学刊，2013，5（2）：36-42.

［4］马晓琳，马中元，黄水林，等.庐山重大社会活动气象保障服务的实践与思考［J］.气象水文海洋仪器，2010，27（3）：117-124.

［5］王希娟.重大活动气象保障服务分析与探讨［J］.青海环境，2017，27（4）：202-205.

［6］章国材，张卫红，王金星.气象与北京奥运保障工作［J］.中国科技奖励，2005（1）：66-69.

［7］徐国强，魏荣庆，贾丽红，等.基于模式预报倾向的预报系统设计与初步试验［J］.气象，2014，40（4）：433-439.

［8］武玉龙，付亚楠，刘旭阳.智能网格预报的研究评述与展望［J］.内蒙古科技与经济.2017（23）：77-78.

大型范文篇8

一、分两类：

1、工作汇报

2、典型汇报

二、汇报写作要求：

1、实事求是，如实反映。

2、抓住中心，简明扼要。

3、内容要新，有代表性。

4、具体确切，条理清晰。

三、汇报结构：

1、标题。（汇报单位、内容、对象）

2、正文。（先扼要总述、后具体展开）

3、结尾。（以上汇报，请指示或以上汇报，请审阅）

大型范文篇9

各位观众，各位听众。现场参与直播活动的同志们朋友们

市纪委、市委宣传部、市监察局、经济开发区、市纠风办、市广电局、人民广播电台在这里联合举办以“优化发展环境、服务工业兴市”为主题的行风热线》进开发区大型户外直播活动，今天上午。这次活动对贯彻落实全市经济工作会议和优化经济发展环境大会精神，对推进工业兴市、实现“十二五”开门红，对进一步创新行风热线直播节目的形式，搭建群众、企业和政府之间理解和沟通的平台，优化发展环境、促进经济发展具有十分重要的意义。这次活动得到市发改委、市经信委等单位，市电台、电视台、日报等新闻媒体以及经济开发区、齐星公司等企业和相关部门的高度重视和大力支持，此，谨代表市委、市政府对大家的辛勤劳动表示高尚敬意，向积极参与这个节目的广大听众表示衷心感谢！

不只直接影响到投资者的利益，发展环境是一个地区思想解放水平、市场发展水平和政府执政能力的集中体现。而且决定着本区域的发展前景和后劲。优化发展环境既是推动经济社会又好又快发展的重要保证，也是检验各部门围绕中心、服务大局能力和水平的重要标志，更是每个领导干部、每个公务人员、每个职能部门工作能力、综合素质和服务质效的重要体现。可以说，优化发展环境是发展所需、形势所需，也是职责所在当前，市正处于一个经济社会跨越式发展的时期，能否营造一个良好的发展环境，对于我市实施“工业兴市”主战略、推进跨越式发展具有举足轻重的作用。近年来，市的经济发展环境不时优化，但影响经济发展的因素依然存在新形势新任务对政府部门和行业在承担服务发展职能、加强政风行风建设方面又提出了新的更高的要求。

开办《行风热线》进企业大型直播活动，今天。其目的就是充分利用“政风行风热线”这一平台，架设起政府及其部门与企业之间的沟通桥梁，拓宽企业和投资者投诉举报渠道，通过在政风行风热线”咨询、投诉和质询，使损害企业发展环境、影响项目建设的突出问题得到有效解决，从而更加优化企业发展环境，促进企业做大做强。希望所有上线单位要高度重视、充分发挥“热线”这一平台的作用，切实履行职责，认真对待群众和企业提出的问题，尽力给予满意答复，做到件件有着落，事事有回音。

维护群众利益、化解社会矛盾、促进社会和谐的胜利探索；专门机构监督、媒体监督和群众监督的有机结合。各级党委政府要把“政风行风热线”作为理政为民的一面镜子，政风行风热线”连通政府、媒体和人民群众良性互动的桥梁；纠风部门和新闻部门合作。从中知民情、悉民意、晓民优，从而审视和修正决策；要通过政风行风热线，从中看到党委政府工作中的缺点和不足，并时时做到自省、自查和自纠，让党和政府始终坚持为人民服务的本性、真心实意为民办实事、办好事。各级纠风部门要认真组织协调，充分发挥新闻媒体和上线部门的积极性，注重实效上多下功夫，不时提高问题的办结率和群众的满意度。各级政府部门和行业要通过政风行风热线，并结合在全市开展的三评两查”活动和政风行风评议，认真倾听群众所盼，及时了解群众所思，准确掌握群众所求，主动回应群众关切，认真查找本部门、本行业思想作风和工作作风上的不良倾向，做到工作作风不时好转，服务意识不时增强，办事顺序严格规范，办事效率不时提高，努力为推进工业兴市、实现跨越式发展作出新的更大的贡献！

大型范文篇10

为大力弘扬中华民族扶危济困、助人为乐的传统美德，增强公益意识，树立奉献精神，自觉关心和帮助弱势群体，积极营造友爱、互助、和谐的社会氛围，根据中国红十字总会《关于在5月8日世界红十字日期间开展“博爱周”活动通知》（红总字〔**〕11号）的要求和市红十字会的总体部署，结合我县实际，县政府决定在全县开展一次以“关爱农民，共建和谐—红十字援助进农家”为主题的大型募捐活动。现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，高度认识募捐活动意义

红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，致力于协助政府发展社会救助事业。深入开展“关爱农民，共建和谐—红十字援助进农家”募捐活动，最大限度地救助贫疾农民，不仅是弘扬中华民族传统美德、促进社会主义精神文明建设的需要，更是促进和构建和谐新农村的现实需要。各级各部门、各单位务必从践行“三个代表”重要思想的高度，加强组织领导，认真安排部署，落实工作责任，确保本部门、本系统、本行业的募捐活动顺利开展，真正把好事办实、实事办好。同时，县广播、电视、报刊等新闻媒体要加大宣传报道力度，努力营造“奉献一份爱心，关爱贫疾农民”的社会氛围，将“关爱农民，共建和谐—红十字援助进农家”募捐活动不断引向深入。

二、明确范围标准，确保募捐活动取得实效

本次募捐活动从即日起开始接受社会、各单位和个人的捐款，五月底前活动结束。

（一）款捐原则：坚持自愿捐赠和鼓励奉献的原则。

（二）捐款范围：“关爱农民，共建和谐—红十字援助进农家”大型募捐活动主要在全县党政机关、事业单位、人民团体、市驻县单位、驻足部队和有条件的企业中开展，动员上述单位及其干部职工积极捐款，并鼓励和引导社会各界自愿捐款。

（三）捐款标准：全县党政机关、事业单位、人民团体、市驻县单位、驻足部队等单位的干部职工，原则上应不少于20元/人，其他有经济收入的单位和个人应积极响应，主动捐款。

（四）时间要求：募集的捐款，由组织发动部门或单位于5月20日前交县红十字会。

三、广泛深入发动，严格募捐活动相关程序

为保证“关爱农民，共建和谐—红十字援助进农家”募捐活动有序开展，避免“重捐、漏捐、不捐”现象的发生，坚持系统组织发动与属地组织发动相结合的原则。县红十字会负责全县大型募捐活动的组织领导。各基层红十字会、各级各部门、各单位要落实专人做好募捐活动的各项工作，各组织发动部门或单位在组织接收捐款时，必须向捐款单位和个人开具《重庆市捐赠现金接收（受）收据》（统一在县红十字会领取），捐款存入县红十字会账户后，将其存根联、记账联和存款单一并交回县红十字会。

（一）县直机关、人民团体的募捐活动由各单位组织发动；

（二）企事业单位由各主管部门负责组织发动，其中：教育系统、卫生系统、药监系统分别由县教委、县卫生局、县药监局负责组织发动；煤炭企业、建筑企业、交通企业、规模企业、个体工商户等分别由县安监局、县建委、县交通局、县企业发展局、县工商局等负责组织发动；

（三）街镇乡机关（含下属事业单位）、辖区内的其他中小企业、单位和个人的募捐活动由街镇乡负责组织发动；

（四）驻足各部队的募捐活动由本单位负责组织发动。

四、加强监督检查，发挥募捐资金使用效益

县政府决定，本次募捐活动募集的资金全部用于县内贫困农民个人新农合基金、农民大病住院医疗救助等公益事业。县卫生局要会同县财政局等部门制定募捐资金的使用管理办法，严格募捐资金的使用和管理。县纪检、监察、财政、审计部门要加强监督检查，确保专款专用、重点使用。县红十字会要定期在《大足新闻》等媒体上向社会公布募捐款金额及其使用情况，做到捐款来源公开，使用投向公开，广泛接受社会监督，切实维护红十字机构威信力。