行业行业调查报告范文

导语：如何才能写好一篇行业行业调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

***县是生猪养殖及屠宰大县，为了客观、准确地掌握我县生猪屠宰产业发展现状，找准我县生猪屠宰产业发展中的存在的突出问题和主要制约因素，研究切合实际的发展措施，促进我县生猪屠宰产业又好又快发展。现对全县生猪屠宰产业发展情况进行了全面调查，并对相关问题进行了深入思考，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

据调查，截止目前，全县共有生猪屠宰企业6家，包括省内最大的屠宰企业宏都集团实业有限公司，潘官营屠宰厂、牛头崖屠宰点、榆关屠宰点、石门寨屠宰点、台营屠宰点，年屠宰生猪肉80万余头。

河北宏都实业集团是我市唯一的一级屠宰厂，是民企股份制企业，河北省农业产业化重点龙头企业，现有员工860人，固定资产1.2亿元。是我国北方规模较大的生猪屠宰加工企业， 2009年共屠宰生猪60多万头，实现产值8亿元。集团生产的“放心肉”产品曾被国家经贸委评为“安全放心肉”，在秦皇岛地区的市场占有率达90%以上，公司的冷鲜肉产品还销往北京市场，连续五年在中国（廊坊）农产品交易会上被评为“名优农产品”。2008年被河北省商务厅评为一级屠宰厂，产品可以在全国流通。2005通过了IS09001质量管理体系认证，2006年通过了农业部的无公害农产品的认证,2007年通过了食品安全认证，2008年圆满奥运食品供应工作，受到了各级领导的表彰和奖劢。2010年宏都集团再投资5000万元建一个高标准的生猪屠宰厂，按出口标准设计，施工。项目建成后实现年屠宰生猪100万头，这对于扩大生产规模，推动企业持续发展，产生巨大的推动作用。这条生产线的竣工，是件利国利民的大好事，新生产线的投入使用，大幅度地提高优质猪肉的产量，缓解市场上对放心肉的巨大需求，为国家创造更多的财政收入，越来越多的人们吃上放心肉。

秦皇岛潘官营机械化屠宰加工有限公司是二级屠宰厂，也是省内较大型的屠宰厂，年可屠宰生猪20余万头。生产肉品主要销往市区。

牛头崖屠宰点、榆关屠宰点、石门寨屠宰点、台营屠宰点这四个屠宰点主要屠宰当地猪只，生产肉品在当地销售，生产规模较小。

二、存在问题及制约因素

1、除了宏都屠宰厂、潘官营屠宰厂是机械化屠宰外，其他屠宰点存在着屠宰设备较陈旧，生产工艺落后，检验检疫设备不完善，生产规模较小。制约了我县生猪屠宰行业的发展。

2、我县商务执法人员编制、经费不足,无法对一些偏远地区经常执法，影响了生猪屠宰日常执法监管，给市场上市肉品质量安全埋下了隐患。

    4、养殖量依然偏小，影响深加工和深度开发。宏都、潘官营屠宰厂设计屠宰能力在100万头以上，但是一直存在加工不饱和的现象。

5、资金信贷难，国家扶持政策依然偏少，生猪屠宰企业资金自筹困难，制约了屠宰厂的发展。

三、对做大做强全县生猪屠宰行业的建议

    1、加强组织领导，加大定点屠宰工作的力度。实践证明，认真贯彻落实国务院和省人大的《生猪屠宰管理条例》，实行生猪定点屠宰，对于保证人民吃上放心肉，保障市场正常供给，有效地调控肉食市场的积极意义是不容置疑的，我市应加大生猪定点屠宰工作的力度，加快乡镇推行生猪定点屠宰工作的步伐，切实解决生猪屠宰管理工作的实际问题。生猪屠宰和生猪产品销售管理工作，涉及面广、政策性强，因此，各级部门要高度重视，切实加强对这项工作的领导，协调解决好实施工作过程中出现的问题。县政府要指导、检查、督促各乡镇及各部门做好生猪屠宰和肉品销售管理工作，帮助各镇解决工作过程中出现的重点难点问题；各乡镇政府负责本区域内生猪屠宰工作的统一步署，组织协调、监管、牵头有关部门对本辖区内的违规私宰滥宰现象进行打击查处，确保生猪定点屠宰和肉品销售工作在辖区范围内顺利实施。

2、强化部门职责。国务院在《生猪屠宰管理条例》中明确了国家相关部门在生猪屠宰工作方面的职能职责，要求商务主管部门与工商行政管理、农业、卫生、质监、公安等部门按照各自职责，密切配合，做好生猪屠宰的管理工作。县商务主管部门会同农业部门负责对本行政区域内屠宰场的定点布局和监督管理。要做好生猪屠宰工作，就要加强监管责任网建设，进一步明确和落实相关部门的责任，并实行严格的责任追究，加强配合、密切协作、严格执法、规范执法，共同承担起维护生猪屠宰工作的责任

3、严格规章制度。根据国务院《生猪屠宰管理条例》和《动物防疫法》、《河北省生猪屠宰管理条例》等文件规定，从生猪收购及检疫、屠宰加工、肉品检验等方面搞好管理工作，严防病死猪肉、注水肉、劣质肉出场上市。屠宰场必须建立科学的管理制度，有良好的屠宰环境，按照规定的标准进行屠宰、检疫、检验，为消费者提供符合国家标准的肉类产品。健全屠宰管理报告制度，对执行管理政策不严及严重违规者，依法追究违规场（厂）及责任人责任，坚决停止其屠宰经营活动并进行整顿，整顿后仍未达标或敷衍乃至拒不执行的，撤消其定点屠宰场资格，以此来净化肉类市场。

4、突出重点环节。一是抓源头管理。按照国家、省有关生猪屠宰的法规、法令，从屠宰管理工作的源头——生猪定点屠宰场抓起，切实地要求定点屠宰场抓好生猪管理工作中的软、硬件建设，树立良好形象，规范管理，确保定点屠宰工作上水平。二是抓食堂饭店。全县所有学校食堂和宾馆饭店等公共用餐场所要从保障在校师生和广大人民群众身体健康和维护消费者合法权益的角度出发，不购买有问题猪肉，只要把好“供”和“购”两个方面，一定能够降低全县所有学校食堂和宾馆饭店的用肉安全隐患。

5、提高执法能力。开展业务培训工作，不断提高屠宰管理队伍的业务素质和依法行政的能力。根据国务院《生猪屠宰管理条例》及《生猪屠宰管理条例实施办法》中定点屠宰场应具备有经验考核合格的专职或者兼职的肉品质量检验人员，应当建立严格的肉品质量检验管理制度，必须配备与屠宰规模相适应的的屠宰技术人员的要求，有计划地举办定点屠宰场（厂）肉品质量检验人员和屠宰技术人员培训班，通过培训认证真正把我市肉品检验人员队伍建立起来。针对现有管理人员业务素质有待提高的实际情况，对生猪屠宰管理工作人员进行法律、法规案件处理知识的培训，提高队伍素质和依法行政的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法。

6、依靠舆论监督。由生猪的主管部门根据国家规定对全县生猪屠宰进行认真检查，将其检查结果公开向社会曝光，对设备齐全，条件符合、质量信得过的肉类产品可以向用肉单位推荐，实行“三统一”（统一进货、统一配送、统一管理）的销售肉类模式，一定能够尽快改善我市肉类食品卫生状况，确保人民群众饮食安全。同时继续加大《生猪屠宰管理条例》的宣传力度，使《条例》家喻户晓，从而提高广大人民群众的守法意识和自我保护意识。

篇2

一、概要

本次调查组织由销售部通过办事处主任负责执行，主要采取问卷调查的方式进行，并结合商电话谈话，调查时间为三天，根据调查过程分析，调查市场以省会市场为主体，调查问卷发放28份，返回26份，覆盖了全国大部分区域，调查粗放，也能局部反馈市场状况，对产品开发及推广管理有启发参考价值。

二、市场分析

1、市场发展概况

本人于2000年开始切入浴霸产品的推广，属于第一代浴霸营销人，浴霸又称为室内取暖器，分为灯暖型、PTC发热型。面市以来已发展成为集取暖、照明、换气、装饰、理疗、空气净化等为一体的多功能家电产品，应用广泛。

我国在1993年开始研制生产销售浴霸，九十年代末进入发展期，1998年后浴霸市场高速增长，2000年~2001年真正形成市场规模，尤其是 2000年，全国浴霸企业迅速增加到100多家。目前，全国浴霸企业达到376家。浴霸市场已经度过市场导入期，目前正处于快速增长期，在1999年之后得到大发展。但真正进入市场并形成一定规模是在2000年和2001年，尤其是2000年，全国浴霸企业迅速增加到100多家。其中不乏美的、容声这样的著名企业，主要生产区域集中在浙江。

2、市场容量：

浴霸是低投入、高回报的小家电产品，制造的资金和技术门槛不高，知名名牌多以OEM方式进入浴霸领域，先期投入、风险更小。

目前，全国的浴霸生产企业376家，有超过10万的从业人员，2001年国内市场销量估计达到400万台 。2002年国内销量估计达到550万台。2003年国内销量估计达到700万台。销售额规模超过10亿元。

目前城市居民家庭中，浴霸的拥有率不到15%，相比于热水器的普及率，（70%以上），浴霸的市场空间巨大。 国内市场消费者对浴霸的认可度达82%。

3、市场增长性

随着城市需求的增加和农村市场的开拓，预计未来3年的市场需求以及预期购买率将以30%以上的速度递增 。

2004年国内市场需求预计为900万台。2005年国内市场需求预计可达1300万台。

4、市场结构

产品拥有率最高的市场：浙江、江苏、上海、山东。该市场消费者对于产品的认知度高达90%，远远高于东北和华北，又是飞雕浴霸基础好的市场。受住房条件、经济能力、消费观念的影响，浴霸市场目前主要集中在大中型城市

5、投资状况

浴霸市场真正雏形在2000年底形成，到2001年3月份年初出现浴霸投资，电工厂家大多开发浴霸市场，其中浙江派电工厂家为多，广东电工派厂家很少介入，如飞雕电器、龙胜电器、泰力电器，正泰电器、豪意电器、福田电工等，家电类厂家澳柯玛首家切入，后来该品牌电工也开发浴霸产品，2001年格力，2002年家电品牌如美的、帅康、方太、德意、阿里斯顿等热水器小家电品牌，以及后来的太阳能厂家如皇明、华扬等，后来照明企业如欧普（2002）、TCL（2004）、雷士（2003）等，还有其他投资进入，如宝兰、楚楚、泰南、超导等。同时还有浙江一些电工及低压电器厂家推出作坊式低劣品牌，或者如“深圳奥普”“香港飞雕”的傍名牌。

6、品牌状况

（1）奥普：2000年奥普浴霸打造行业第一概念，铸造品牌定位区隔，以后没有任何品牌超越和抗衡奥普地位，西安市场英雄商马悦于2000年成功操盘陕西市场（此人后来全盘策划了行业灯饰卖场美灯多，他有家电卖场市场经验），开始浴霸卖场先河，引入小家电终端模式，并引入中国著名策划机构合作，稳步发展以浴霸为先头部队，打造了卫浴电器专家的品牌概念，延伸到高档换气扇，洁具等产品，以商超为主要渠道，推广采用分公司制度和办事处模式。

（2）飞雕：飞雕电器2000年切入浴霸行业，当时飞雕市场飞速上升，销售额由98年300万飙升到99年1.8亿，全国办事处组建，销售团队420多人，公司产品迅速延伸，浴霸也只是一个延伸小项目，但是借行业攀升力量，以及央视强力广告，终端形象铺天盖地推广，2000年新品推广3%提成激励，迅速建立全国销售网络，当年销售达到8000万，及至2003年飞雕引入河北沧州商石燕出任营销总经理，她善于促销压货、保险公司团队激励模式，并引入格兰仕人才出任核心决策层，以至销售37万台，超过奥普4万台。现在浴霸已经形成该公司核心产品，但是由雕以电工、灯具、五金为主要渠道，商超渠道一直没有起色，部分区域装饰公司渠道比较成熟。

（3）名族：龙胜电器浴霸子品牌，该公司延伸产品都采用子品牌模式，名族浴霸上市突破常规，央视开道，突出子品牌，龙胜管业卫浴类同期推广，而且该公司分析产品属性，以华东及大城市为主体市场，开拓卖场渠道，新颖产品概念包装，浴霸纷争中迅速树立行业前三名品牌定位，和飞雕在二级市场及第二梯队形成竞争，但是由雕浴霸强势网络优势，名族趋于弱势。

（4）澳柯玛、美的、德意等以家电渠道为主体，只是其中延伸产品，不是主打产品，其中澳科玛势头也较为猛烈。

（5）、楚楚及泰南为专业浴霸品牌，推广力度也很大，但是由于他们没有网络优势，处于行业第三梯队优秀品牌。

（6）太阳能及热水器品牌在产品延伸的同时，有的也只是一个附加促销产品。

7、从调查总体分析：奥普处于行业第一，飞雕处于第二，名族泰力澳柯玛等在第三名徘徊，根据区域不同，品牌队列不同，而且他们优势各有不同。

三、行业特点

特点之一：虽为新行业，但消费者对产品的认知比例高。 浴霸作为一个全新的产品，能否被消费者接受，主要是看其是否有市场价值？能否满足消费者的需求？有这种需求的消费者有多少？这些是决定浴霸生命力的主要因素。家电热水器的上市满足了人们“随时在家洗澡”的愿望，随着生活水平的提高，消费者又产生了更深层的需求，家庭浴室温度低，洗浴环境不理想，而浴霸的面市正迎合了这一需求，使洗浴空间变得温暖、洁净、温馨、安逸。调查显示，国内市场消费者对浴霸的认可度达82%。

特点之二：市场发展的客观条件正走向成熟。 “浴霸”在现阶段是非常典型的消费类产品，消费弹性较大，尤其受收入水平、住房环境、消费观念等因素的制约较大，这些因素一度成为浴霸推广普及的瓶颈，随着收入水平的提高、生活文明的进步。这些瓶颈将一一被打破，消费弹性会逐渐变小。

特点之三：市场空间巨大，强势品牌已经形成。 浴霸经过几年的发展，已经有了少量为人知晓的品牌。但市场垄断尚未形成，其它品牌仍旧有相当市场。某主导品牌，2001后的销量为35万台，2001年整个国内市场浴霸的总销量达400万台，只占到整个浴霸销售量的8.75%，大的企业介入浴霸行业并获得大的发展提供了空间。

特点之四：浴霸销售呈现出比较明显的季节性。

特点之五：浴霸市场正处于成长期，销售高峰已经到来。 一个产品从投放市场，要经历认知、认可到购习，需要企业和商家花巨大的财力、精力。浴霸的推广受到了企业自身条件、收入水平、消费观念等因素的影响，但经过多年的市场培育，声调消费者对浴霸的认知度有了大幅度的提高，达到了95%以上，认可度达82%以上，农村的消费者也逐渐认可并产生需求，市场正进入或已进入成长期。 （娃哈哈）

四、产品分析

1、浴霸产品属于嫁接组合创新产品，属于功能整合创新开发的成功范例，2000年产品不是太成熟，经常会出现浴霸灯泡炸裂，受热变形，换气噪音大等质量技术问题，款式比较单一，分为灯暖和风暖（PTC陶瓷）前者上热快，但是安全问题多，后者上热慢，但是安全稳定，概念也比较单一，仅从5大概念做浅层包装推广，技术区隔壁垒小，但是后期随着公司规模影响，产品款式和技术产生一定区隔，整体影响不大。

2、2000年终端销售主要卖点是新奇、省钱，美观。20001年就以“安全”为主要诉求，如奥普“NBSS技术”概念，2003年飞雕以“快速5秒钟升温”为主张引领年度销售高度，2004年整个行业推出“智能、随心、超薄”概念，产品开发大多以款式开发，代表各种思维的异型款式富有时代科技质感，新材料也有运用。

3、总体分析，浴霸技术相对单一，但是在漏电保护方面也有文章可做，如布线方式、漏电控制等，照明方面技术单一，大多采用PHLLIP灯泡，换气扇技术一般采用三菱电机矽钢片技术，该技术和电机结构在噪音控制方面是关键，也是静音概念的主要着眼点，2002年行业技术已经稳定，后期开发大多从工业设计和结构设计上做文章，生产基地依托附近浙江大学工业设计的先天领先优势，浴霸款式丰富多变，开发超薄豪华外观机型，同时，浴霸颜色也逐渐由“雅白”到“科技蓝”等颜色变化丰富。

五、价格分析

1、浴霸价格定位大多分为三个梯队，高档品牌、中档品牌，杂牌，奥普清晰的高端定位决定了价格取向，而且奥普以高价格彰显高品质，而且有专业媒体软文策划，奥普有澳大利亚外资品牌包装，所以一直给人高品质，再者有该公司雷达不动的推广战略，高端媒体策划的投放，总之就是“高水平专业团队策划、高端媒体投放、高价格定位、高端渠道推广”，第二梯队主要是飞雕、名族、澳柯玛等品牌，这些品牌和其原来的品牌定位有关系，其他品牌大多定位很低价格便宜200元以下。

2、从综合分析及个人经验判断，名牌产品前五名出厂定价二合一（2头）为70-100-区间价格浮动，二合一（4头）为130-180区间浮动，三合一（四头）价格为200-260区间浮动，其中价格差别有品牌和款式两大因素，另外也有结构技术因素，年底同时有5%返利，杂牌一般选材差、价格低廉，价格区间在零售价格为80-300区间浮动，出厂价格在40-150区间价格浮动。

3、价格体系从调查看侧重于实价顺加体系模式，原来浴霸行业多开始于电工厂家，而电工厂家大多有成熟的价格扣点体系，所以就沿用下来，事实上，该产品渠道商超属性决定最适合顺加价格模式，商超独特的进货机制，同时商超有利润和费用要求，扣点体系过于呆板。

4、从竞争形式看，行业利润趋于稳定，厂家、商、终端零售基本维持在3:3:3利润平衡，终端零售稍微弱势，低于30%利润率，维持在20%左右。

六、渠道分析

1、市场渠道

销售渠道上，目前销量主要来自大中城市的百货商场、家电连锁店、家电批发市场、建材市场。也正在进入家电产品主销渠道——各类大卖场、量贩超市，原有厂家大多属于电工厂家，渠道以灯具五金为主，刚开始该渠道贡献明显，其他渠道开发薄弱，力量显得不足。澳柯玛最浴霸刚开始不是电工事业部，所以开始就以商超为主体，后来奥普、名族也重点商超渠道，而且有专业化运作，从2002年全线转向渠道，灯具原始渠道仍然分一杯羹。

2、从调查分析表现，对渠道分析调查显得感性，没有从实际市场分析，不足为据，但是从各大品牌动作分析及部分浴霸商调查，商超是主要渠道，占总销售比例70%。灯具占25%，其他渠道占5%比例。

3、模式看原来仍然区域扁平化模式，部分品牌采用大区如TCL照明，渠道激励拉力小，推广失败，美的也属于该模式，地市价格为35%+3%体系，推广没有竞争力。

七、推广分析

1、浴霸推广基本采用小家电操作模式，刚开始就采用整合推广，主要形式有终端展柜、POP、易拉宝、导购、小区商场现场秀（冰水实验）、软文、电视、杂志等，电视广告品牌有奥普、飞雕、名族、楚楚、松洋、泰力等。

2、促销模式大多采用家电买赠模式，但是必须赠送相关产品，如浴巾等。经销商促销以淡季压货为主。

3、浴霸产品还可作为相关产品促销品，如送礼送浴霸、热水器，太阳能等。

八、推广模式建议

1、采用多渠道操作模式，省、区域同时存在，对渠道不做限制。

2、以公司渠道为主体，但是有要求，否则另外选择及价格有差别。

3、出厂价格适合定位于三合一两头定位在140-160元，三头定位在180-200元，

4、产品选择在5款三种花色，这样有选择性。

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一、酒店旅店违法违章行为种类及比例

此次调研涉及酒店旅店____户，其中有___户存在不同程度的违法违章经营行为，占调查总数的__%。其种类及特点主要有：

一是无照经营，共___户，占违法总户数的__%。酒店旅店属于特殊行业，必须取得许可证或者其他批准文件和营业执照方可从事经营活动。该行业的无照经营主要有两种情况：一种是既未经行政部门审批许可，又未申领营业执照的无证照经营；另一种是未申领营业执照但已取得部分行政许可的无照经营。

二是超出营业执照有效期经营，共__户，占违法总户数的_._％。营业执照有效期届满，表示企业已丧失经营资格。根据《无照经营查处取缔办法》（下称《办法》）第四条的有关规定，营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的，以无照经营论处，因此，超期经营实质也属于无照经营行为。

三是前置审批材料过期、缺失。酒店旅店业涉及前置审批较多，办理的周期也相对较长，此类违法行为共___户，占违法经营总数的__%。

四是超出核准登记的经营范围经营。我市酒店规模大，档次高，超范围经营以卡拉ok歌舞厅、桑拿按摩、沐足等项目为主，此类违法行为有__户，占违法总户数的__._％。

五是持筹建执照开展经营。据统计，目前我市酒店旅店行业持筹建营业执照的有__户，其中已开展经营活动的有__户，占筹建总户数的__%。

六是持酒店管理公司营业执照经营酒店业。酒店管理公司核准登记的经营范围一般为酒店管理咨询、租赁服务等，若经营酒店业，还须设立含酒店经营项目的分支机构。但调查发现，部分经营范围为酒店管理的经营者直接从事酒店业，如名称为酒店有限公司，但经营范围是酒店管理的公司有__户，其中开业的有_户。

此外，未参加或未通过年检的共有___户，实际经营面积大于消防审核面积有__户。

二、酒店旅店违法违章经营的成因

随着我市经济发展的转型，“商贸××”工程不断推进，尤其是近几年××会展业的腾飞，强力带动了酒店旅店业的发展，但受多方面原因的影响，该行业也出现了一些违法经营的苗头。

（一）前置审批及登记注册方面的原因。

一是酒店经营项目的限制。我市酒店投资规模大、档次高，从原来餐饮、旅业的商务模式发展成娱乐休闲现代酒店，其配套的主要娱乐项目如卡拉ok歌舞厅、桑拿按摩等早已限制发展。为提高竞争力，吸引消费者，新投资的酒店需配套，扩大经营的酒店也需要配套，投资者只能够违法从事无照经营或超范围经营。

二是前置许可审批的繁杂。酒店若经营餐饮、旅业、卡拉ok歌舞厅、桑拿按摩、沐足等项目，需办理包括餐饮卫生、公共场所卫生、特种行业经营、文化经营等前置许可审批及环保审批、消防验收等必经环节，而且每一项前置审批又需要提供大量的申请材料，如申办旅馆业特种行业许可证，经营者需准备__种申请材料，并通过派出所、公安分局、市公安局三级_次审批，令经营者望而生畏。部分从业者宁愿冒着被查处的风险经营，也不愿办妥相关证照后才开业。

三是登记行为不规范。《企业名称登记管理实施办法》第十六条规定：“企业名称中的行业表述应当是反映企业经济活动性质所属国民经济行业或企业经营特点的用语。企业名称中行业用语表述的内容应当与企业经营范围一致。”但调查发现，一些核准经营范围是酒店管理服务或酒店管理咨询服务的企业，登记名称却为酒店有限公司，且部分已开展酒店经营活动，其他未开业的大部分也在筹建酒店。虽然经营酒店与经营酒店管理同属服务业，但两者又有本质区别，从服务对象来看，酒店的服务对象是消费者，而酒店管理的服务对象是酒店；从两者登记的经营范围及条件来看，酒店登记的经营范围一般是餐饮、旅业及配套娱乐项目，需办理各种前置审批，而酒店管理的经营范围一般是管理服务或咨询服务，不需办理各种前置审批。登记管理的不规范，将给这类公司的后续监管带来一定的隐患。

（二）执法监管方面的原因。

一是人手少，任务重，工作压力大，监管不到位。一方面，我市登记的经营主体已突破__万户，按无照经营户数占登记主体数的__%估算，目前，我市实际上的经营户已经接近__万户，而我局在编干部职工仅___人，按直接参与监管人数占总人数__%的比例推算，监管人员为___人，人均监管户数超过___户，监管执法人员工作压力极其沉重。另一方面，国家对市场监管的要求越来越高，行政许可部门对许可审批越来越严格，尤其是渎职罪立案标准的降低，使市场监管渎职风险越来越大，监管执法人员在承担超量工作量的同时，还要承受巨大心理压力。另外，由于酒店旅店行业的投资者身份极其复杂，执法人员在对酒店进行查处时，往往会遇到很大的外来阻力，若执法人员强行执法，一来怕影响地方经济发展，二来怕得不到地方党委政府的支持，三来怕得罪人，变得顾虑重重，执法相当谨慎。

二是综合监管机制不完善，监管效果不明显。酒店旅店的监管涉及工商、公安、消防、卫生、环保、文化等多个职能部门，从目前的监管工作来看，我市对酒店旅店等重点行业尚未建立完善的综合监管机制，行政部门重审批、轻管理的现象比较严重。如根据《办法》第四条规定，各职能部门应当依法定职责，查处涉及许可审批行业的无证照经营行为。而事实上，有的许可部门只管审批发证，没有主动履行取缔无证经营义务，并以无照经营属工商部门查处为由将责任推卸给工商部门。又如按照《办法》第七条规定，许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期届满的，应当及时通知工商部门，由工商部门撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。但是，按照目前市场巡查的做法，我们除了对企业登记事项进行监管外，还要查看卫生许可证、文化经营许可证、特种经营许可证等前置审批事项是否过期，发现许可证超期要提醒经营者办理续期；查看消防验收意见书记载的经营面积与实际经营面积是否相符，对面积不一致的则要督促其重新申报消防审核，同时函告消防部门。由于许可部门对经营户发出许可证后缺乏后续管理措施，为确保监管到位及自身安全，工商部门只能主动承担更多的监管职责，人力物力更显捉襟见肘。

（三）经营者自身的原因。

一是法律意识淡薄。一些经营者只知道企业的发展壮大重要，不懂得履行守法经营的义务同样重要。有的想方设法逃避法律的监管，利用登记法律法规的盲点和漏洞，通过打“球”取得营业执照，以投资酒店或酒店管理的方式进行酒店项目经营；有的在领取营业执照后，忽略了对证照的管理，企业或不能通过年检，或证照过期失效，违法违章经营也不知晓。

二是经营者知法违法。目前，我市酒店旅店业的快速发展已产生聚集效应，竞争非常激烈。经营者意识到要发展就要抢得发展先机，必须千方百计争取早上项目，开展经营，加上办理证照手续繁杂，时间长，普遍有“先上车，后补票”的心理。在调查过程中，一位经营者坦言，知道无照经营、超范围经营是违法经营，会被相关部门查处，但出于成本的考虑，还是选择先开业，后办理证照。

（四）政府方面的原因。

当前，我市围绕“商贸××”的战略，认真贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济的政策，制定了相应政策措施，进一步促进民营经济的发展，并将商贸型民营企业作为重点加以扶持。我市酒店旅店的投资经营以民间资本为主，民营企业占大多数。由于酒店规模大，商务服务功能突出，带动消费能力强，部分镇区在加快商贸发展的同时，将酒店服务业的发展放在十分重要的位置，以酒店服务品牌提升地方知名度，对酒店业采取先发展后规范的态度，一定程度上助长了经营者的违法经营风气。

三、对加强酒店旅店监管的思考和建议

针对上述问题，我们可以从三方面入手，扭转对酒店旅店行业监管难，效果不明显的不利局面。

（一）完善现行法律法规。《办法》对其他行政许可部门查处无照经营职责的弱化和不明确，使工商部门一直处于孤军作战的境地，替人把关、代人受过的现象屡见不鲜。而根据现行的登记法规，营业执照的有效期与前置审批许可证有效期的冲突亦比较难解决。因此，要从根本上解决酒店旅店以及类似的涉及各种前置审批企业的监管难题，必须在法律法规上有所突破。建议修改《无照经营查处取缔办法》，进一步明确界定其他行政许可部门的执法范围和职责，强化监管责任，从法律层面解决行政许可部门“重审批，轻管理”的问题。同时，通过修改企业登记及年检方面的法律法规，取消营业执照有效期这一登记事项，改由企业年度检验确认企业的经营资格，以此解决营业执照与前置审批许可证有效期不一致带来的监管难题。

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为了贯彻落实市第十次党代会精神，改造提升我市传统产业，根据温州市制笔行业发展提升状况，现将我行业发展情况报告如下：

一、行业发展基本情况。温州市制笔产业初创于八十年代末，从家庭作坊生产形式逐步转入工业区生产建设，现成为龙湾区重点支柱产业之一。全市制笔也实现工业总产值31亿元，出货值16.5亿元。制笔产业区域经济特色明显，温州市制笔业包括文具配套产业的企业总共只有200余家，而在龙湾区蒲州街道的屿田村、上庄村以及该辖区内的市经济技术开发区的制笔企业就有150多家。规模以上的企业发展迅速，如“爱好”笔业实现了工业产值3.5亿元，出货值3300万美元，固定资产拥有2亿余元。制笔产品有圆珠笔、水彩笔、活动铅笔、自来水笔、水性笔、中性笔、记号笔、荧光笔、蜡笔、木杆铅笔、毛笔等十一大类，200多个品种，年产量已达到120亿支，形成全国四支笔，温州有一支笔的生产规模，产品在国内外市场中占有重要地位。同时，为制笔配套的产品橡皮擦、三角板、直尺、圆规等文具及镍白铜笔头、不锈钢笔头、纤维笔头，铅芯等笔零部件也有相当发展规模，行业聚集了产品多样化、门类较齐备、销售颇佳的发展新格局。

二、行业品牌建设情况。近年来，温州市制笔行业争创名牌、培养名牌、品牌意识有了很大加强。目前，全行业已有国家免检产品一个、浙江省著名商标4个，浙江省名牌产品2个，温州市知名商标3个，温州市名牌产品6个，中国制笔王企业11家，中国制笔行业名牌产品累计31个。同时，今年“爱好”企业已进入中国名牌产品目录门槛，有关审报工作正在积极进行；还有“文泰”、“天骄”等两家企业也进入了审报浙江省名牌产品的程序。如能审报成功，制笔业品牌建设将有质的飞跃。

三、行业科技发展情况。近三年来，一是加大科技经费投入的力度。全行业技改和装备更新的投入每年保持上亿元的水平，70%左右的企业更新和引进了国际先进设备和生产流水线，如引进瑞士夏米尔电脉冲、慢走丝线切割、三维测绘仪、数控机床、加工中心等设备，使制笔的制模装备具全国领先地位。二是深入开(来源：文秘站 ）展科研挂钩合作，5月与温州大学联合组建温州大学制笔行业重点实验室和温州市制笔行业技术研究中心，对笔头、墨水、笔珠、自动化装备等核心技术进入研发攻关，取得了初步阶段的成果。三是积极开展技能培训工作。由协会牵头完成培训技工、技师200多人的任务，并在前年与温州大学联合组建温州市制笔行业培训中心的基础上，今年5月又经中国制笔协会批准同意建立“中国制笔行业职业技能培训（南方）基地”，这将为改善制笔行业从业人员素质，提高科技创新能力，推进技术进步而发挥重要作用。四是积极申报科技项目。，制笔行业向市科技局申报了中性笔自动装配机项目、镍白铜材料国产化项目、直线步进式多工位针管笔头自动加工组合机床项目、中性墨水项目和全自动活动铅笔项目等，科研攻关工作得到了进一步的加强。五是大力引进人才。认真实施“聚才兴企”的战略，不惜重金聘用技术人才，有聘请年薪50万元的外国科技人才，也有通过企业培养成才的。目前，全行业有职称的工程师83人，助理工程师85人，技术人员77人，在生产一线发挥着重要的作用。

四、行业标准建设与质量管理情况。目前，温州市制笔行业标准主要是参照全国制笔行业修订的标准，已建立的行业标准有圆珠笔、自来水笔、铅笔、圆珠笔油墨、白板笔、记号笔、荧光笔等12个行业标准。质量管理主要是通过企业内部严格管理和有关职能部门的监督管理。产品检测有通过国家、省笔类产品检测中心及国内重点科研机构进行检测，也有通过国外有关检测机构进行合检。温州制笔行业产品质量反映情况总体良好，企业内部很抓质量与安全意识浓厚，近几年来未出现区域性质量问题和重点质量安全事件。制笔产业属无污染产业，未来可持续发展尚有较大潜力。

五、行业信息化服务情况。为推进行业信息化建设，，建立起中国笔都网站，，又与温州互邦科技网络公司联合组建了温州是制笔行业信息中心，并将爱好、天骄、文泰等企业列入温州信息网络工程试点单位。中国笔都网开通以来，访问量突破500万人次，为制笔行业供求信息5万多条，搭建了电子商务平台，拓展了产品营销网络。，中国轻工联合会授予温州制笔协会“全国推进轻工企业信息化工作先进单位。”为此同时，作为本行业的协会，积极办好《温州制笔》专刊，从协会成立至今10多年来，共出刊113期，及时传递本行业各类信息，不仅充分展示了温州制笔业的风采，而且也有力促进了温州制笔业的健康、有序的发展。

六、中国制笔之都工业园区建设情况。9月，中国轻工联合会、中国制笔协会授予温州市“中国制笔之都”荣誉称号，掀开了中国制笔之都工业园区建设的序幕，在克服征服地难中做了大量的前期工作后，于9月举行了现场开工典礼。该项目总用地500余亩，总建筑面积50万平方米，总投资6亿元。目前已基本建好30万平方米新厂房，并有“爱好”一家企业进入园区生产。中国笔都工业园区全部建成投产后，可新增产值10亿元，新增税收5000万元，有30多家重点企业生产条件将得到大大改善。中国笔都工业园区有温州市文化用品市场为依托，区域品牌经济优势更为明显，同时还有中国笔都安心公寓为配套，为外来员工提供了舒适的居住环境。中国笔都工业园区的建成，必将推进温州制笔业向着更高的目标迈进。

篇5

（一）蜜枣加工是**县“两红一白”产业的一个重要组成部分，依托于农业发展，围绕农业产品青枣搞初级加工，集中在农村，手工作业。枣树种植主要集中在**县北部山区，其中，九口子乡是**枣树种植最多的一个乡，也是蜜枣加工、红枣生产的主要集散地。九口子乡地处**县北部山区，总面积132.4平方公里，管辖36个行政村，总人口15000多人。该乡多年来，大力发展枣树种植、酸枣嫁接生产及蜜枣加工业。近几年来，逐渐形成了以红枣种植为龙头，蜜枣加工为主的产业模式。加工业户最多时达140多户，生产人数达到3000多人。自**年以来，此项收入成为九口子乡经济来源的主要组成部分，占该乡总地税收入的30%以上。

（二）蜜枣加工行业，加工工艺简单，季节性明显，经营不稳定，经营户经常变更，有的时干时停，有的不断地转让，今年搞加工，明年就可能不搞加工。属家庭作坊式的，家家户户都能生产加工的行业。蜜枣加工只需一口锅，在青枣没有裂纹时，收购，去核，划皮，清洗，熬熟，烘干即可。

（三）生产的盲目性和无组织性导致产品供不应求和供大于求。蜜枣生产加工户不是根据市场的需求而生产，而是有多大的资金就搞多大的生产，生产的多，市场需求量大，产品供不应求，加工户就有利可图，如果不考虑市场需求下年盲目扩大再生产，导致下年产品过多，市场需求量减少，供大于求，产品积压卖不出去，业户就可能赔钱。

（四）近年来，随着蜜枣加工业的发展，蜜枣加工业的税收征管也成为税务部门工作的重点。由于此行业加工工艺简单，成本低廉，利润可观，所以税款的征收工作一直比较顺利，大部分加工业户都能够按照税务部门的定额积极缴纳税款。**年以来，该行业出现了税收征收难的局面，主要存在以下两个方面的原因：

一是蜜枣加工业户盲目生产，违反市场经济规律，造成产品供求矛盾。**年，九口子乡蜜枣加工业户有80户，每户生产量较大，赢利一万元左右，产品供不应求。**年部分业户和没有加工的业户在没有调查市场变化的情况下，盲目上马，扩大加工生产规模，致使**年蜜枣加工业户达到140多户，再加上部分业户为了谋取更大的经济利益，囤积居奇，以待以后销售高价，造成**年产品积压，销售不出去，产品大于需求。使得蜜枣加工业户对应缴纳的税款出现抵触情绪。

二是对税收政策的错误理解。片面强调个人所得税应当在其所有的产品销售完毕后进行缴纳；用今年的所得弥补以前年度的亏损。

（五）当前蜜枣加工业户行业税收征管状况

由于九口子乡的蜜枣加工业是一种家庭作坊式的加工行业，其生产方式是由几户或几个人合伙集中收购，集中加工，边加工，边销售，生产销售周期短，季节性强，根据这些特点，地税局对该行业按临时从事生产经营业户进行税款的征收管理，按照《中华人民共和国税收征管法》第37条之规定，对其应纳的税款实行定额征收，并限期缴纳。这样就不存在蜜枣加工业户提出的纳税期限以及弥补以前年度亏损问题。

根据《中华人民共和国税收征管法》实施细则第47条规定，对该行业进行了调查测算，即对加工蜜枣的“锅”进行测算，平均一个生产周期，一口锅，销售收入大约在10万元左右，其成本费用大约9万元，利润可达一万元。据此计算每口锅，应纳个人所得税3000元左右，为了响应县政府支持蜜枣加工业发展的号召，扶持该行业发展，并考虑到不可预计的有关费用，地税部门对该行业进行了税收照顾，对每口锅定额征收税款2500元。

二、**县地税局据以上情况及特点对该行业订立了专门的管理办法

根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《河北省地方税收业务工作规程》的有关规定，制定了蜜枣加工行业管理办法。对从事蜜枣加工、销售的单位和个人自领取营业执照之日起到经营结束后，向主管税务机关申请办理开业、停业登记，税务机关进行登录。主管税务机关应对所辖范围内经营业户的生产经营情况进行详细登记，包括业主姓名、从业人数、生产经营场所、生产设备（锅）数量等。按其生产周期为一个纳税期间计算纳税，。确定征收方式征收税款。征收定额由县局征管科、税政科和主管税务所按照《河北省地方税收业务工作规程》的有关规定根据纳税人生产的设备（锅）进行测算核定。从事蜜枣加工、销售的纳税人，应按税务机关确定的征收定额积极主动的缴纳税款，并索取完税凭证。从事蜜枣加工、销售的纳税人，不按规定办理税务登记的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定责令限期改正，并处罚款。不按规定期限缴纳税款的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定补缴税款，并处罚款或采取税收保全强制措施。

如**年，**县地税局对该行业进行了四个阶段的征管工作：第一阶段，主要向纳税人宣传有关税收政策，解答纳税人提出的问题，取得纳税人的理解和支持，由纳税人自行缴纳税款。第二阶段，主要是税款催缴阶段，由税务所对未缴纳的业户下达《限期缴纳税款通知书》，责令缴纳。第三阶段为重点清查阶段，对拒不缴纳税款的业户采取强制执行措施。第四阶段，主要是总结分析，找出该行业增减收原因及生产经营情况，明确下一年度重点和工作目标。

三、取得的成功经验和存在问题

（一）据蜜枣加工业的征管经验制订了关于农产品加工生产的具体办法：蜜枣加工、粉制品加工、奶厅、奶站。使得农产品加工行业逐步合法化、规范化。

（二）农产品加工行业户多，面广，零星，生产场地隐蔽分散，纳税意识差，定额测定难，税负不均，容易产生矛盾。如：**年清理蜜枣行业税收时，九口子乡上连庄村何进国，拒不缴税，税务人员采取扣押措施时，何进国之妻妹阻止扣押车辆，谩骂、殴打税警室干警。税警室干警对其强制带离现场，才把扣押商品运走。何进国为逃避纳税，在地税部门采取强制措施后，多次到省局、市局上访，鼓动其他蜜枣加工户串联闹事。**年4月14日在省拍卖行第三拍卖厅依法公开拍卖了其扣押商品，拍卖竟价以8200元的价格成交，扣除税款、滞纳金等费用后，尚余5023.75元。4月17日将其余款交给何进国时，他拒不接受，至今还没有处理。

四、对改进农产品加工税收征收的意见和建议

1、加大税收法规宣传力度。利用电视，板报，文艺活动等方式开展税法宣传，有针对性地对农产品加工行业集中辅导讲解有关方面的税法知识，帮助纳税户规范各项涉税行为，把问题解决在萌芽状态，防患于未然。

2、增大公开办税力度。将纳税户的纳税情况用书或纸的形式向社会定期公开，让纳税户缴明白税，放心税，融洽征纳关系，提高纳税人的积极性。

3、搞好村委会代征工作，发挥协税、护税网络作用。

4、继续开发适合农产品加工行业的新征管软件，适应当前农村经济发展的需要。

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关键词：铁路行业企业；一线岗位；员工；特质要求；调查；人才培养

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）09-0070-03

研究背景

美国著名心理学家奥尔波特指出：“特质是人格结构的单位，是指在我们的环境中，对刺激的稳定、持久的反应方式。是一种明显的、可以区别的特性或性质。”特质决定或造就了行为。奥尔波特提出了共同特质的概念，他认为：“共同特质是统一文化形态下的群体具有的特质，是一群具有相同职业或相同兴趣、爱好的人所共有。共同特质可能会随着时间而改变，就像是社会标准及价值观的改变一样。”从奥尔波特的概念出发，可以将铁路行业企业一线岗位员工特质定义为：在铁路行业企业文化形态下，一线岗位员工所具有的可以区别于其他行业企业岗位的稳定的、持久的特性或性质，这种特性或性质决定了员工的行为，可能会随着时间或情境而改变。同时，必须明确的是，特质不是员工所掌握的知识和技能，而是知识和技能之外的较为稳定的员工特性或性质。

近年来，我国的高职教育飞速发展，在数量上已占据高等教育的半壁江山。高职教育的发展正进入新的阶段，即从规模扩张的粗犷式发展，向质量提升的内涵式建设转变。虽然我国高职教育取得了长足的进展，为国家培养了一大批一线高素质技能型技术人才。但是，在教育过程中，也出现了诸多问题，最为突出的是重知识掌握和技能培养而轻特质培养。根据笔者2010年8月对31家企业50名人力资源部门负责人的调查，相对于毕业生的专业知识和技能，企业更注重毕业生的特质。鉴于高职教育是以就业为导向的一种教育类型，就业市场的人才需求是高职院校人才培养的指挥棒，笔者认为，高职院校应将特质培养作为人才培养的重点。

随着《中国铁路中长期发展规划》的出台，各地纷纷兴起高铁投资热潮。2020年，中国将建成四纵四横高铁网，中国铁路网规模将达到12万公里以上。其中，时速200公里及以上的客运专线将达到18万公里，连接所有省会城市和50万人口以上城市，覆盖全国90%以上人口，这意味着中国已正式步入高铁时代。铁路高职院校作为高职院校中的一种类型，肩负着为铁路行业企业培养高素质技能型人才（主要是一线岗位员工）的重任，换言之，铁路行业企业就是铁路高职学生最大的就业市场。因此，铁路行业企业一线岗位员工特质要求就是铁路高职院校人才培养的出发点。要做好铁路高职院校人才培养，必须全面了解铁路行业企业一线岗位员工的特质要求。认真分析铁路行业企业对一线岗位员工的特质要求，并将其与铁路高职院校人才培养和素质提升对接，培养出受企业欢迎的、特质明显的高素质技能型人才，对社会经济和铁路事业的快速发展具有重要意义。

笔者的研究立足于高铁背景，从铁路行业企业一线岗位员工特质要求的角度探索铁路高职院校特质学生培养，为铁路高职院校人才培养特别是大学生思想道德素质提升提供了新的视角和切入点。

随着立项项目进入实施阶段，对铁路行业企业一线岗位员工的特质要求进行研究成为当务之急。从现有资料来看，国内外有关铁路行业企业一线岗位员工特质要求方面的研究基本上是空白，无从了解和借鉴。为了弥补这方面的欠缺，笔者于2011年5月至9月对多家铁路企业进行了一线岗位员工特质调查，试图了解和分析铁路行业企业一线岗位员工应具备的特质要求，以便更有针对性地推进铁路高职院校人才培养。

研究方法

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本次调查问卷主要在北京、上海地区发放，持续时间8个月，回收有效问卷1181份。调查涉及中资银行17家，包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中信银行、中国光大银行、华夏银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、上海浦东发展银行、兴业银行、民生银行、恒丰银行、浙商银行和渤海银行；外资银行8家，包括花旗银行、汇丰银行、恒生银行、渣打银行、荷兰银行、德意志银行、东亚银行和星展银行。

被调查者特征

本次调查为抽样调查，被调查者特征可反映出当前参与银行业消费的人群特征。被调查者特征分析如下。

性别分布

与上年相比，男性被调查者与女性被调查者之间的差距更为明显，尤其是外资银行男女之间的差距更大。似乎说明，在使用外资银行的服务上，男性更容易接受也更为积极地进行了尝试。被调查者性别分布见附图1。

年龄分布

与上年调查结果相同，无论中资银行还是外资银行，21～30岁年龄段人群是参与银行业消费的最主力人群。相对来说，除20岁以下人群外，各年龄段人群参与中资银行服务的比例趋同，而在外资银行方面，主要是21～40岁年龄段的人群。样本在6个年龄段的分布见附图2。

月均收入状况

选择中资银行和选择外资银行被调查者的家庭月均收入特征明显不同。选择中资银行的，主要是月均3000～8000元的中等收入人群。而选择外资银行的，四成多是1.2万元以上的高收入家庭，高收入人群更青睐外资银行。被调查者月平均收入状况见附图3。

存款需求仍占主流

大众对银行金融服务的需求主要集中在存款业务，其余依次是购买基金、办理信用卡和购买银行理财产品等，见附图4。

分析显示，男性消费者更倾向于办理黄金、外汇、股票和基金等投资型业务，而女性消费者则更多购买银行理财产品、保险和办理信用卡等低风险业务。

在银行购买银行理财产品和基金的人数与其年龄成正相关关系。而办理信用卡的人数40岁是一个分界点，之前逐步上升，之后逐步下降。21～30岁正处于购房、买车、生育期，这一年龄段的人群办理贷款业务最多；31～40岁家庭稳定、事业小有成就，开始考虑养老、医疗等问题，在这个年龄段购买保险的人最多。20岁以下人群处于敢打敢拼的阶段，更多办理券商业务，而60岁以上人群更多希望参与银行的综合理财服务。

随着人们收入的增多，资产不再仅限于存款，而更多开始选择投资黄金、银行理财产品、股票和购买保险等。中等收入人群更多选择投资基金来进行资产的保值增值，而高收入人群对银行提供的综合理财服务需求很大。

信誉至上

被调查者选择银行的主要考虑因素依次是信誉、网点便利性、服务和产品适合度，见附图5。事实上，目前银行的服务和产品同质化现象非常严重。要赢得更多民众的信赖，银行在软件上须建立和维护自身信誉和品牌，在硬件上要建立更广泛的网点以适应工作节奏加快的现代人群。

相对来说，男性更多考虑网点便利性和服务；女性更多考虑信誉和产品适合度。年长的人更注重银行的信誉；21～50岁年龄段的人群工作繁忙、时间宝贵，更多关注银行的网点便利性和服务；20岁以下和61岁以上的人群则更注重产品适合度。中高收入人群对银行服务和产品适合度的要求较高。

银行满意度指　数排名

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根据省、市林业局部署，我局专门选派六人成立两个调查组，对全区苗木花卉生产情况进行了详细的调查和总结。现将调查汇总情况作以下总结报告；

一、我区苗木花卉生产现状

近几年来，我区苗木花卉生产情况呈逐年上升趋势。据6月上旬调查统计，全区苗木花卉种植面积达到720亩，总产苗量达到1459万株，总产值可达1911万元。育苗情况按类型划分：生态防护林育苗面积165亩，产苗量可达955万株，实现产值201万元，主要树种包括侧柏、黄栌等，速生用材林育苗面积75亩，产苗量24万株，产值可达60万元。经济林育苗330亩，产苗300万株，实现产值450万元。园林绿化育苗面积150亩，产苗120万株，实现产值670万元。花卉种植面积已达141亩，产量60万株，实现产值530万元，其中观赏苗木类育苗达105亩，苗木产量51万株，产值可达500万株。

   目前，我区有比较固定的专业化苗圃8处，总面积675亩，可育苗面积604亩，年生产能力达1055万株，总资产945万元，其中固定资产362.5万元。育苗面积和生产能力分别占全区总量的84%和72%。育苗种类包括生态防护林苗，用材林苗，经济林苗及园林绿化苗四个类型，近三十个树种。

全区现有花卉经营户5家，其中在XX新城的经营户3家。全区全年销售额约90万元。主要经营盆栽花卉，自产自育面积4150m2，5.7万盆（株），年纯盈利38万元。温室大棚面积4200 m2，展销门市面积2100m2，主要经营多年生灌木，一年生或多年生花卉等，全区现有3个地方开展奇石经营活动，经营场地面积约60亩，经营规模有继续扩大趋势。 按照目前我区苗木花卉生产规模分析，我区与省内县区相比还不是育苗强区，因此，人均收入，产值以及占农业总产值的比重还比较低，对农民增收的贡献还不够明显。

种质资源保护工作是个薄弱环节。由于我区属经济欠发达地区，财力有限，开展这项工作存在许多困难，今年我区制定了全区林木种植资源保护利用规划，也开展了一些基础性工作，但是，与种植资源保护利用的重要性及迫切性要求相比，差距还很大，开展好这项工作，需要投入较大的人力、物力及财力。到目前为止，我区尚未建立起真正意义上的林木种植资源库和信息库。

经济林，用材林良种引进选育，推广和应用主要是依托私人苗圃开展的。全区约有8个经济林树种，1个用材林树种，共引进优良品种近百个，在生产上广泛进行了繁育，推广和应用，增加了生产科技含量，大大提高了经济效益。

目前，全区营造的防护林，经济林和用材林，其良种使用率近100%，所用苗木基本上是本区所育苗木。

我区产业园建设相对滞后，尚未形成具有一定规模的产业园，苗木花卉生产方式仍以常规生产方式为主，经济性质也基本上属于个体私营经济，生产设施仅以日光温室或大棚为主，规模小，较分散。其基本原因主要是我区经济基础薄弱，经济总量小，区驻地人口少，消费总量不大。

花卉深加工及配套产业尚属空白。花卉生产经营活动在我区发展不足10年，而且规模小，个体私营者投资不足，区级财政尚未扶持，因此，深加工及配套产业尚未形成，而且我区目前的消费需求也未形成。

苗木花卉专业销售市场尚未建设。主要原因是我区苗木销售活动均以私营苗圃为经营平台，较为分散，花卉经营以个体户为主，数量少，规模小，根据这一现实情况，建设专业销售市场条件还不成熟，区镇政府尚未列入近年建设计划。

奇石生产和私营活动在我市属于特色产业，当地群众自发开展这一生产经营活动，并形成专业市场雏形。水泉镇政府因势利导，积极扶持此项产业发展，目前已成立奇石产业管理办公室，努力加强奇石市场的管理和建设，收到良好的效果。

由于我区苗木生产经营地点比较分散，花卉产业发展刚刚起步，处在初级阶段，行业协会虽已成立，但是参与人员少，覆盖面小，行业管理力度小，不规范，因此效果不明显。社会化服务体系也未形成。目前监管体系建设是以区林业局种苗站为监管部门，负责苗木花卉生产经营活动的行政许可审核，技术推广及信息联络传递，技术培训等管理工作，这一管理工作正在走向法制化规范化。

二、存在问题

1区镇政府尚未制订激励扶持政策，财政投资没有列入年度发展计划。行政引导作用没有发挥作用。苗木花卉生产经营活动基本上是市场行为，自生自灭。

2生产经营总量少，个体规模小，幅射带动效应不强。这与XX区实际情况有很大关系，特别是花卉经营，由于区驻地人员少，城市经济带动作用不强，大规模投资经营也不大现实。

3、尚未建设专业市场，产业园区建设基本上是空白。存在这个问题，一方面与我区实际情况有关，另一方面也与政府重视程度有关/。

4、种质资源保护利用工作开展地很少，目前，我区仅对侧柏采种基地建设开展了工作，侧柏良种的保护开发和利用取得了明显成效。对于其它种质资源基本上没有开展调查和保护。特别是一些乡土稀有种质资源已处于自生自灭的濒危境地。经济林良种引进和利用也缺乏监督管理，存在“家底”不清的问题。

5、科技支撑力量不强。科学研究，技术开发，成果转化工作基本上没有开展，技术推广工作力度也不大。主要原因一是专业技术人员少。二是没有资金支持。三是个体私营单位对科技应用的认识观念不强。

6、社会化服务体系很不完善。目前除市区林业部门牵头建立的苗木花卉协会外，尚未出现各种中介组织或专业化合作组织。苗木花卉生产经营仍是各行其是，自主经营，抗御市场风险能力比较脆弱。在信息搜集和共享方面还有许多问题需要解决或改进。

三、实现我区苗木花卉产业振兴的主要措施

1、加大财政投资力度。主要用于以下几个方面；一是抓好专业市场建设工作。二是大力开展科技应用和培训。三是加强种质资源开发，保护和应用。

2、制订和落实优惠政策，以引导和激励意向投资者从事苗木花卉产业。需要制订的具体优惠政策如：减免一些费税；提供必需的基础条件和服务项目，营造安全和谐的经营环境等。

3、加强行业监管力度。要加强苗木花卉行业管理机构能力建设，提高监管和服务水平。加大行政执法力度，规范生产经营秩序。要配备苗木花卉质量监测设备。做好生产加工，包装储运等环节的质量管理工作，确保产品质量。

4、做好招商引资工作。充分利用外来资金，外来技术，外来智力，外来设备和外来苗木花卉资源，发挥他们的劳动和宣传示范作用。

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网站加载时间对网站回访率、跳出率、客户满意度及在线收入等多个关键业务指标的影响越来越大，对在线零售商而言，网站加载速度已经成为制约其发展的重要因素，提升Web性能已经刻不容缓。Radware在报告中详细分析了电商网站的性能现状，希望能够帮助电商企业解决网站加载过慢的问题。

为了保证调查报告的真实有效性，Radware对美国2000家领先的零售网站(这些网站由知名分析公司Alexa排名)的性能进行了为期两周的测试。通过对网站页面结构的深入研究，Radware了解到这些网站上的资源请求数量在急剧增加。由于网站复杂性的不断增加与规模的持续扩大，仅从2011年12月到2012年12月，资源请求数量就增加了8.22%，页面加载时间越来越长，在线零售商面临更加严峻的性能挑战。

在调查中，网站加载测试于2012年12月3日至14日进行，测试中使用了IE9、Firefox 17和Chrome 23浏览器，Internet连接线路为DSL线路。测试中采用了由谷歌公司主导开发的开源工具WebPagetest.org，该工具可以从真实用户的角度来模拟页面加载时间。Radware对这2000家网站主页进行了三次连续的测试，将测试结果中位数值记录下来，然后用于网站加载时间的计算。

这份报告主要包括以下内容：

·这2000家在线零售商网站页面加载时间中位数为7.25秒——相较于3秒甚至更少的用户期望加载时间，高出了两倍多。用户需求与页面性能之间的差距正在不断加大。如果页面加载时间按照目前的速度继续延长，到2013年底，零售商网站的页面加载时间有可能会达到9秒。

·与其他的零售商网站相比，排名前100的零售商网站表现不佳——即使其中许多零售商都在支持工具方面做了大量的投资，这一现状仍未得到改变。令人费解的是，这100家网站的中位数值加载时间竟达8.23秒，比7.25秒的总体中位数值加载时间整整慢了14%。与参与调查的2000家网站22%的平均减慢速度相比，这100家网站的减慢速度更高，达到了28%。

·移动用户的增加也给在线零售商带来了一定程度的挑战。鉴于移动设备更差的处理能力与3G网络带来的性能挑战，移动用户的使用体验会变得更加难以保障。

·Firefox浏览器优于IE和谷歌浏览器。三者之中，Firefox浏览器中位数值加载时间最快，平均为6.64秒，其次为谷歌浏览器，中位数值加载时间为7.09秒，IE9居于末位，中位数值加载时间为7.25秒。虽然浏览器厂商对速度的关注颇多，但是浏览器的发展与现代网页日益增长的规模和与日俱增的复杂性并不同步。

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关键词：张掖市；保障性住宅小区；物业管理；

中图分类号：C931.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-02

我国从 20 世纪 90 年代起就开始了保障性住房的建设，多年来推出了经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造等多种类型的保障性住房，为许多城市中低收入群众提供了适宜的居所，解决了他们的住房困难。然而，大规模保障性住房如果缺乏有效的管理，将产生一系列的社会问题，甚至成为社会冲突的根源。近年来，随着城乡一体化发展步伐的加快，张掖市保障性住房的建设规模空前扩大，保障性住宅小区的物业管理问题也逐步显现，亟待政府部门和社会各界去关注和解决。

一、国内外保障性住宅小区物业管理概况

“保障性住房”，顾名思义它属于民生工程，这就决定了对保障性住宅小区实施物业管理必须是非盈利性质的。然而，与普通商品房的业主一样，保障性住房的业主同样具有享受物业服务的权力。因此，保障性住房物业管理与生俱来就是一个矛盾的载体。21世纪以来，国内外关于保障性住宅小区物业管理的研究正逐步展开。首先，在保障性住宅小区物业管理企业的选聘上，美国约有 20%的中小型公寓实行业主自我管理。由全体业主大会选举出的业委会，代表全体业主委托物业管理公司管理物业。其次，由于保障性住宅小区物业管理的非盈利性质容易导致管理人员的频繁流动，这会降低住户对小区物业管理的满意度，因此，无论在国外还是国内，提到保障性住房的物业管理，90%的业主是不满意的。最后，在保障性住房物业管理的经营方面，我国有80%的物业管理企业承认保障性住房的物业管理是100%亏损的。同时，由于保障性住宅小区规模庞大，房屋产权差异大、居住人群复杂、未来保障性住宅小区的物业管理任务将比普通商品房小区更为艰巨。

二、张掖市保障性住宅小区物业管理现状

为了落实国家对房地产业的各项调控政策，解决城市特困户和中、低收入家庭的住房问题，2010年以来，张掖市保障性住房的建设已经大规模展开，尤其是围绕老城区以西方向（滨河新区、花儿村、胡家园子），以南方向（南关村、梁家墩镇、前进村、八一村）为主的大规模拆迁和修建正在进行。仅2014年，甘州区就建设466套公租房。这些保障性住宅小区的建成为张掖市住宅小区物业管理行业提供了一个巨大的市场。然而，由于受到经济发展的制约，张掖的物业管理行业一直处于萧条状态。普通商品房的物业管理尚且不景气，保障性住房的物业管理更是令人唏嘘。截止2014年12月，张掖市从事物业服务活动的企业仅有115家，其中，登记成立的物业服务企业有107家，外来入张登记备案的物业服务企业6家。具备二级资质的企业3家、三级资质企业102家、三级暂定资质企业10家。按地域划分的情况为：甘州城区85家（含外来5家），高台县城5家（含外来1家），临泽县城6家，山丹县城8家，民乐县城10家、肃南县城仅有1家。而张掖市六县区从事保障性住房物业管理的物业企业仅占上述物业企业总数的20%。就拿张掖市甘州区来说，城区以内的物业服务面积为782.67万平方米，物业服务覆盖率为70%，而宁和园、德和苑、安里闸棚户区等保障性住宅小区的物业管理覆盖率还不到50%。而在物业企业的运营方面，张掖市目前所有的住宅小区物业管理企业中95%的企业都在亏损，尤其是保障性住宅小区的物业管理更是亏损到了难以维持的境地。据笔者在临泽县一个保障性住宅小区（惠民小区）的“惠民物业管理有限公司”调研时所获得的资料显示，这家物业公司已经连续三年亏损的金额超过每年20万，物业管理人员的工资已经到了难以维持的地步。在问及如果继续这样亏损下去最终该如何“消化”累计的亏损金额时，经理和员工都感到无所适从，坦言只能期待政府来解决。其实，不仅是这一家保障性住宅小区的情况如此不堪，张掖市其余各县的保障性住宅小区物业管理企业都存在严重亏损的问题。总的来说，张掖市目前的保障性住宅小区物业管理不容乐观。

三、张掖市保障性住宅小区物业管理存在的问题及解决对策

问题一：保障性住宅小区物业管理的非盈利性质与物业企业运营、发展之间存在着矛盾众所周知，保障性住房是国家的惠民工程，带有社会福利性质，具有以服务性为主而非以盈利为目的等特征。因而，对保障性住宅小区的物业管理在收费标准和管理模式等方面，本应该与普通商品房的物业管理区别对待。然而，张掖市的现实是保障性住宅小区的物业管理在收费标准和管理模式等方面，基本和普通商品房是相同的，这显然是不合理的。然而，笔者在走访张掖市各县区的保障性住房相关负责部门和物业管理企业时，大家一致认为这种不合理的现实也是无可奈何的事情，因为张掖市整个物业市场本来就不景气，95%的物业公司亏损严重，如果在收费标准方面再对保障性住宅小区的物业企业予以下调的话，那就更没有企业愿意来承担这些小区的物业管理工作了。

解决对策：政府有必要对保障性住宅小区的物业管理提供财政补贴为了缓解上述矛盾，政府可以尝试通过税收机制改革来解决保障性住房物业管理企业的生存和发展问题。具体措施包括：第一，可以采取保障性住房物业管理费和租金收入免征营业税的方式帮助其发展。第二，对政府购买物业服务成果支付给物业服务企业的资金补贴以及对企业经营性房屋出租所得，实施所得税和营业税减免。第三，对参与保障性住房物业管理企业上缴的所得税实施“先征后返”等优惠政策。这些措施可以缓解保障性住宅小区物业管理企业运营过程中的资金周转问题。

问题二：整个物业管理市场缺乏应有的竞争机制

目前，张掖市所有的保障性住宅小区都只是以协议方式选聘物业服务企业，整个物业管理行业内尚未引入市场竞争机制，这一现状与物业管理自身的属性是矛盾的，因为物业管理具备与市场经济体制相适应的社会化、专业化和市场化的特征。尤其需要强调的是在物业管理这一行业的市场上，业主有权选择物业企业，并购买和消费其提供的服务，而物业公司则必须靠自己良好的经营和服务才能挤进和占领这个市场。而时下张掖的现实则是整个物业管理行业内几乎不存在竞争。这就势必导致物业服务企业的市场活力不够、经营动力不足、管理工作缺乏积极性、服务水平亟待提高等情况成为常态化现象，反过来又必然导致业主对自己消费的物业服务非常不满意，进而不愿意按照约定缴纳物业费，甚至与物业人员发生冲突等这样一个恶性循环的产生，严重阻碍物业企业发展的同时也损害了广大业主的权益。

解决对策：引入物业管理市场的竞争机制，激发物业企业做好物业服务的内动力

问题三：物业管理的组织机构不完善，业主委员会、物业管理行业协会等基层组织机构亟待成立

张掖市90%以上保障性住宅小区的物业企业都是由该小区的房地产开发企业自己组建成立的，70%的小区物业管理的基层组织机构尚不完善，突出表现在没有成立业主委员会，无法定期召开业主大会，物业管理行业协会更无从谈起。而那些已经成立了业主委员会的小区业主代表在物业管理中真正能发挥作用的不多，据调研时物业人员反映，绝大多数业主代表在参与整个小区的物业管理过程中也都只关心自身的利益，不会站在大局的角度提供特别有价值的意见和建议。

解决对策：相关部门尽快督促各小区成立业主委员会和物业管理行业协会，充分发挥基层组织机构在物业管理中的作用