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农民工学习需求调查报告十篇

时间：2023-03-28 07:49:11

农民工学习需求调查报告

农民工学习需求调查报告篇1

一、社会的调查目的

随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市或乡镇企业就业，这部分人称之为“农民工”。目前农民工已成为我国产业大军中的一支主要力量，但随着科技的进步，各用人单位对农民工朋友的学历、知识、能力和接受新事物等方面的要求越来越高，农民工因长期缺少学习，难以满足岗位的要求。通过选择合适农民工作为调查对象，了解其学习需求，从而探索电大开展为农民工服务的新途径，使农民工朋友们能够快速提高自我，熟练掌握工作技巧并能达到专业水平，从而更快更好更轻松的适应城市生活，为社会的发展作出贡献。

二、社会调查的过程

(一)调查题目：

(二)调查时间：

(三)调查地点：XXXXX

(四)调查方式：个人问卷调查

(五)调查内容：本次调查围绕“农民工学习需求”问题，调查了从农村来打工的青年。从中了解他们的学习需求。

三、社会调查的结果

(一)调查统计：接受调查的农民工男性60%，女性40%;年龄以青壮年为主;从受教育程度来看，文化水平集中在初中、中专，大专及以上学历只占到10%;收入一般在1500到2500之间。

(二)发现的问题：他们在都年富力强，但学历相对较低，缺乏一技之长，就业的基本技能相对较低，月收入也不高，家庭负担比较重，所以大多是希望能多挣点钱来改善家庭生活条件，改善子女就读的条件，同时希望今后的生活更有保障，这一现状在农民工当中非常普遍。

(三)农民工参加学习障碍：

1、劳动时间长

“没有时间”成为首位原因。因为现在大部分工厂上班时间名义上8小时制，但是实际上班时间往往12小时左右，平常周六周日也加班，几乎很少有人能得到国家规定的每周2日休息日的，农民工的休息权益基本上没有得到保障。但是农民工为了能有工作，就算很想学习技能、学习知识，也很难有时间去学习。

2、培训的费用高

因为参加培训，除培训费外，书本费、考试费、职业技能鉴定费等费用少则数百元，多则上千元，这让农民工挣扎需不需要参加这些培训。另外国家政府虽然明确提出农民工就业专项资金补贴，让其使用在农民工职业培训上，但由于使用范围狭窄，审批却很严格，往往资金很难到位。而造成农民工一面继续帮助，另一面资金却又不到位的现象。

3、制度有局限

有一些短期培训，像厨师、缝纫、车工、焊工这类专业，两三月短暂培训时间很难让农民工得以纯熟把握，而且由于教学的地点和教学道具的缺少导致农民工只有少量的操作经验，所以农民工在学习后更加难以熟练，导致部分农民工不愿意参加此类培训。另一方面有的培训时间有过长，农民工也难以协调时间与工作时间。教育体制中对待农民工的培训场所缺乏有效的监督机制，中央拨款给地方政府关于农民工培训学习的经费，只是把培训费往下拨付，并没有专人跟中调查培训效果或考核培训工作进展成效等。由于这一方面的监管不力，有的培训学校就会存在学时不充足、学员自动流失、冒名顶替等异常的现象。更甚者，一些不负责任的培训机构和人员会钻政策的空子，挪用资金，搞假培训，编造名册，骗取国家的补助金以谋私利的情况产生。

4、培训观念落后

在部分地方对农民工工作培训的重要性熟悉不够。往往只落实在口号上，没有实际的进行开展。而大多数农民工也没有意识到培训学习的重要性，主动参与就业培训的意识淡薄，对培训工作不够重视参加培训的积极性不高。而另一方面农民工大多文化底子不高、学习起来费力，很多人就因为这样经常没有信心，从而半途而废。

四、社会调查的建议

在科技高度发展的当今世界，没有科技进步我国是很难立足于世界之林，而科技的进步是需要靠教育，需要通过教育来培养大批高科技人才和适应社会发展的社会主义建设者，而农民工是当前产业大军中的一支重要力量，也是今后我国社会主义事业建设中不可或缺的一支力量。对当前农民工的政策来分析，是非常令人担忧的。

很多农民工在现实生活中，采取一切机会去培训，去努力提高自身的综合素质，提升自己的就业技能和创业本领，但这仅只是一少部分，如果离开了社会的支持，政府的引导和政策扶持，大多数农民工是难以实现培训和就业的，就我国目前的国力而言，无法一下子来解决农民工的问题，无法做到来支持每一个农民工去搞创业，搞科研，但我们可以整合社会资源为那些都为学习，需要技术的农民工提供优惠的条件和扶持政策，下面我想结合调查的情况和我国当前的实际，就如何加强农民工的学习和创业等方面提出以下观点和看法：

1、加大农村基础教育的投入。教育强国是我国的一项基本方针，但还不能落在口号上，而要落实到实际行动中，要增加教育和投入比例，特别是要加大农村基础教育，改善现有的教育基础设施，提高农村教育工作的政治待遇和经济待遇，能让教育人才安心在农村工作，从而让农村的孩子受到良好的学习教育，有较好的素质，这样才能从根本上长远的解决农民工的问题。

2、整合资源，充分利用职教资源加强农民工职业教育和培训。我国现有中等职业技术教育学校的1.5万所，高等院校1100余所，这是一个非常丰富的教育资源和教育基地，我们只要整合资源，加以利用就是农民工继续学习的非常好的载体。当前就是如何制定好政策，并给了一定的经费支持，引导这些职业技术学校加入学习农民工的教育和培训中来，如在开设班级时，加强与用工单位的联系，有针对性开设现实工作中需要的工种、课程，这样既可以解决农民工的就业问题，又可解决用工单位缺人的问题，在资金支持方面可通过以政府投入的方式来解决，如职业技术学校每培训1名农民工给予一定的经济补偿，这样，可以大大提高职业技术学校多与农民工培训的积极性。如果充分调动了职业技术学校的积极性，农民工的培训和教育问题就会得到有效解决。

3、教育资源实现重心下移，开设乡镇农业学校。我国的教育资源公布是及不均衡的，主要集中在大中城市和县城，乡镇一级的教育资源非常匮乏，大多数镇没有开设农业学校，开设了的也没有充分利用，成为一种摆设，只有把重心下移到基层，并真正组织利用好，才能将教育培训做到位。特别是当前农村普遍存在中小学生生源减少，很多校舍被闲置，可以充分利用那些闲置的校舍资源，建立一种长效性的基层教育基地和培训网络。在城市，要以各街道为单位，成立农民工之家，利用社区大讲堂等形式，让农民工有活动和学习的场所和机会。

4、加大政策的扶持力度。对进城务工的农民工，政府不但要以生活上给予关照，更要从政策的制定上给予其优惠政策，鼓励其自主创业，变农民工被动学习为主动学习。一是要落实其子女就读的政策，国家三令五申要求实地妥善解决农民工的子女就读的问题，各地也出台了有关政策，但在现实生活中，在落实的过程中，仍存在这样或那样的问题，从而没有使农民工从心里上融入到城市中来。二是创业的优惠政策。在城市中，为解决下岗职工的培训问题，有关培训单位每培训1名下岗职工，可以享受国家一定的补助，在一些技能培训方面，只是象征性的收点费，而农民工不能享受这一优惠政策，另外，下岗职工创业方面可享受税收方面的优惠政策和小额担保贷款，而农民工则不能享受，要充分调动农民工创业的积极性和参照下岗职工这方面的优惠政策。

5、进一步完善社会保障体系。在现有社会保障体系的前提下，加强对农村社会养老保险的研究力度，从而出台相应的政策，特别是在对待进城务工人员的养老保险方面，要严格按政策落实，在各省份之间要建立一种有效的接转程序，从而解决农民工的养老问题，让农民工扎根在城市，安心的工作，安心为城市的发展做好服务。总而言之，要把加强农民工的教育作为我国现行教育的一个重点和难点来抓，通过解决这个问题来缓解或解决城乡教育资源长期失衡的现象，教育要面向农民工，为其创造更多的教育培训机会，教育要面向未来，使其成为提高农民工技能和素质的主渠道，成为提升全民素质的重要组成部分。

农民工学习需求调查报告(二)

为了更好地了解农民工的学习需求，本小组于4月20日对周小姐、王女士、江先生三名农民工进行了调查，总体来说，现在的农民工学习进取心都非常的强，都希望能有更好学习的机会提高自己知识水平，让自己能在企业当中能有更好地提升空间。

一、调查的目的和意义

随着时代的进步，经济的快速发展，人们对生活水平的要求越来越高，便有一批批为了提高生活水平的农业户口人员而进入城镇务工，这个群体就是农民工，越来越多的农民工朋友走出家乡，为梦想为生活在城市奋斗打拼，他们大多数在城市的基层成为城市的基层砥柱为城市的发展做着不可磨灭的贡献，而科技的快速发展和新技术的不断革新以及用人单位对农民工朋友的学历、知识、能力和接受新事物等方面的要求，促使农民工朋友要在生活工作中不断的进步不断的学习不断的提升自己，才能在城市中高水平快节奏的生活，为了解广大农民工朋友在工作中的学习需求，特此随机对三名来自不同行业不同年龄的农民工朋友做了调查问卷，以便更好的了解他们的生活工作情况，实际工作能力的运用和发挥情况，针对他们在工作中遇到的问题以及所需要的专业技能知识给予相应帮助和合理的解决方法，使农民工朋友们能够快速提高自我，熟练掌握工作技巧并能达到专业水平，从而更快更好更轻松的适应城市生活。

二、调查内容

(一)调查的对象和基本情况

本次调查围绕“农民工学习需求”问题，调查了三名从农村来城里打工的青年。从中了解他们的学习需求。

周丽丝，女，19，职高，群众，未婚，家庭成员有3人，她在一个民营企业任职，月收入1500—2019。周小姐很想学习农学，在获得大专学历后回家乡支持当地农村的发展。本来学旅游的她在现实工作中并没有什么优势。她也考虑到通过短期培训进行脱产学习服装加工，这对于她继续留在发达城市有一定的帮助。毕竟手工制造业也需要一批真正有手艺的人。王丹丹，女，23，初中，群众，已婚。家庭成员4(有子)。丹丹姐是在大酒店工作的，原来学的也是计算机管理。因为自己的学历低，所以成了她竞争的门槛。所以她现在最想取得一个本科学历，主修经济学，当一个财务方面的工作人员。另一方面，电大组织的短期餐饮服务培训她也感兴趣，可以先让她在餐饮业好好干下去，寻找更好的机会去深造。江志强，男，23，大专，团员，未婚，家庭成员3人。他有些腼腆，但是计算机的水平不赖，学历也还不错。所以他想到广播电视大学学习经济学，当一名财务人员。如果不行的话，他就去参加当地政府组织的短期培训，学习数控技术，毕竟对于一个男士来说，数控这个职业也是不错的。

(二)学历及收入状况

从农民工调查对象中受教育程度来看，其学历主要集中在中专、高中、初中，比例为90%,最少的是大专，比例仅为10%。50%的农民工反映缺乏技术成为他们找工作的最大困难，35%的农民工反映学历成为他们工作过程中的最大困难。从调查对象岗位看，主要岗位办事员30%，技术工10%,普工为60%

(三)农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强, 有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业,对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展,保障农民工合法权益,改善农民工就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移,推动全面建设小康社会进程,农民工现有学历一般都低于本科学历。而且农民工的学历与年龄成反比例。50岁以上一般为小学以下学历;30岁—50岁一般为高中以下学历;20岁—30岁为本科以下学历。其学历与同等城市人相比有很明显的差异。

三、农民工学习需求的现状及分析

(一)学习需求明确

农民工生活在社会生活的底层，每个月只领到微薄的工资。而工资的花费除支付日常开支之外还存在着其它方面的费用。例如：邮寄回家乡的亲人生活费、子女的教育经费等。这样的状态下使农民工朋友更急切的想改变生存环境，那就是可以挣更多的钱，来改善自己的生活。

(二)农民工参加学习障碍，劳动时间长

“没有时间”成为首位原因。因为现在大部分工厂上班时间名义上8小时制，但实际上班时间往往12小时左右，平常周六日也加班，几乎很少有人能够得到国家规定的每周休息两天的，农民工的休息权益基本上没有得到保障。但是农民工为了能有工作，就算很想学习技能、学习知识，也很难有时间去学习。 (三)培训的费用高

因为参加培训，出培训费外，书本费、考试费、职业技能鉴定费等费用少则数百元，多则上千元，这让农民工挣扎需不需要参加这些培训。另外国家政府虽然明确提出农民工就业专项资金补贴，让其使用在农民工职业培训上，但由于使用范围狭窄，审批却很严格，往往资金很难到位。而造成农民工一面急需帮助，另一面资金却又不到为的现象。

四、调查建议

(一)提供更广泛的学习机会，充分认识农民工培训工作的重要性和紧迫性，实行短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业指导相结合的方式，以市场需求为依归，以转移就业形式为引导，以职业技能培训为重点。要逐步完善培训服务体系，加大宣传力度，把职业需求情况、技能要求等及时传递给农民工朋友，使他们了解参加培训的重要性。要建立农民工培训需求调查系统。对农民工朋友培训需求进行分类，使之可以按其需求提供相应服务。

(二)关于培训内容要进一步丰富，科学的制定培训项目，以长训或短训结合学历教育的形式开展。培训要加强成效结果宣布，在实际教育中切实提高培训含金量。针对农民工朋友的资金不足的问题上，培训中心可以推出相应的优惠制度，适当降低培训的成本。

农民工学习需求调查报告篇2

调查报告一般由标题和正文两部分组成。

(一)标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。

(二)正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。

1.前言。有几种写法:第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来;第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来;第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。

2.主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。

3.结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议;或总结全文的主要观点，进一步深化主题;或提出问题，引发人们的进一步思考;或展望前景，发出鼓舞和号召。

范文：

农民工文化需求调研报告

文化需求是社会人的一般需求。根据马斯洛的需求层次理论，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。当新生代农民工物质需求逐步得到满足时，其他方面的需求就会被激发出来，文化需求显得相当突出。

新生代农民工文化需求现状分析

1.新生代农民工对文化娱乐生活的需求。文化作为一种符号传递着新生代农民工的精神状态。新生代农民工已经由生存理性转变到社会理性，物质已经不再是他们唯一的需求，他们的文化精神需求同样迫切。但是由于经济原因，农民文化消费能力不强;另外，包括政府部门在内的社会各界，对新生代农民工的文化需求未给予足够的重视和关注，把农民工的需求排斥在外，其文化娱乐生活极其单调。调查显示，新生代农民工休闲娱乐方式主要停留在睡觉、听广播等较为原始、低级的娱乐方式上。即使有的农民工开始接触网络等较现代化的娱乐方式，他们也大多把网络作为打发时间的工具(聊天、看电影等)，而没有有意识地利用网络在信息传递、文化提升、人际交往等方面的重要功能。新生代农民工相对单调的文化生活致使他们在价值观上也呈现出保守、落后的特征，大大不利于其市民化进程。

2.新生代农民工对专业技能的需求。学好一门过硬的技术是大部分新生代农民工最强烈的愿望。新生代农民工的文化水平比传统农民工虽然有了显著提高，但因为没有一技之长，他们即使有心摆脱出卖苦力的低级打工状态，也普遍感到心有余而力不足。新生代农民工融入城市生活的第一个“坎”，就是求职过程中的技术门槛，他们普遍陷入一种“技术困境”。另一方面随着产业的升级，城市现在紧缺技术工人，但求职农民工80%没有任何技能，远远满足不了市场要求。虽然新生代农民工已经有了初步的学习意识，但由于学习成本较高以及收益的不稳定性，对于学什么、怎么学，却还存在着很多迷惘和认识上的误区。

3.新生代农民工对科学文化知识的需求。虽然新生代农民工文化水平较传统农民工文化水平有显著提高，但是其平均受教育年限却远远低于城市从业人员，这种差距与农村城市化的进程不相适应。新生代农民工要想真正融入城市，就要不断学习，接受新知识、新技能，从根本上适应农民到市民角色的转变。随着新生代农民工维权意识的逐渐增强和自我意识的觉醒，他们要想顺利地争取自己的权利，必须有相应的法律知识和文化知识与之相匹配，他们的实践需要决定了他们对文化知识的渴求。另外，许多农民工在城市遭受到了缺乏科学文化知识带来的困惑和失望，有些把希望寄托在了下一代身上，希望子女能够接受良好的教育，从而改变自己的命运。

新生代农民工文化需求原因分析

1.新生代农民工受教育程度相对较高，学习欲望强烈。新生代农民工与上一代农民工相比，文化水平都比较高，基本上是初中以上，还有一部分是高中生，甚至有些接受过中专或高技类课程培训，知识面、信息来源比较广。同时在工作过程中，新生代农民工的学习热情较高，知识可以改变命运这种观点在新生代农民工中得到最广泛的认同。他们不仅仅自己有着强烈的学习欲望，而且对下一代也寄予很大的期望。对知识的渴望使新生代农民工对文化供应提出了更高的要求，现有的文化状况远远不能满足新生代农民工的文化需求。

2.新生代农民工对城市的认同度较高，土地意识淡化。新生代农民工自身特性变化和技能素质提升，加上农地制度变迁使得他们新生代农民工的乡土社会认同在减弱，他们大多数人往往直接从学校进入外出务工行列，有的还是在城里跟着打工父母成长起来的，对于现代产业规律的熟悉程度远高于传统农业。同时，他们极力谋求对城市社会的认同，在经历了城市生活及文化氛围的熏陶之后，更感觉到城乡社会的差距，从而表现出对城市社会更强烈的向往。他们不管各种制度性的障碍仍然存在，转变就业观念、生活方式、消费方式，积极主动地融入城市生活。新生代农民工对城市生活的向往和对文明生活的追求对传统的思想观念、双重制度和限制政策提出了挑战。

3.新生代农民工职业期望值较高，立足长远发展。新生代农民工进城务工的目的，更多的不是为了生存而是为了谋求发展。他们有较强的拼搏意识和进取精神，有自己的思想，甚至有明确的职业规划。他们不仅仅满足于挣钱来改善家庭生活，而是要求有所发展。他们更看重个人的能力和机会，相信只要通过个人努力拼搏就能获得成功。在争取待遇、谋求更大发展空间上，这一代农民工要求更加直接。一些新生代农民工刻苦学习专业技术，以提高就业的竞争能力。他们把务工当做学习、提高、适应的过程，希望通过自身的努力，实现从农民到工人到更高社会层次的生存方式与人生道路的转变。这要求政府和社会必须重视新生代农民工对知识和专业技能的渴求，满足他们的发展需要。

满足新生代农民工文化需求的对策建议1.多方推进，丰富新生代农民工文化生活。尽管新生代农民工的生活方式已经和城市居民差异不大，但在精神上，他们仍独自结成了一个群体，这个群体和城市文化似乎有些格格不入。要满足新生代农民工的文化需求，使他们尽快融入城市文化，需要政府、社会、企业和农民工自身共同努力。

一是发挥政府的主导作用。政府是丰富农民工文化生活的主导者，要把丰富农民工文化生活纳入公共服务范畴，不断增强公共服务的职能。

二是企业要充分发挥农民工的主体作用。要根据农民工的需要层次，增加文化活动设施，丰富农民工的业余文化生活。同时，要组织农民工开展丰富多彩的业余文化活动，激发农民工的参与热情。

三是积极发挥社会组织的重要作用。社区、各级工会、共青团、妇联等人民团体要经常为农民工组织一些形式多样的群众性文体活动，满足他们多层次、多方面的文化需求。2.加强教育培训，全面提高新生代农民工素质。对新生代农民工而言，自身素质的高低直接关系着获取资源能力的高低，进而影响着他们的社会认同状况和社会融入能力。

一是要对他们进行科学文化知识培训。根据新生代农民工比较年轻、受教育水平较高、接受能力较强等特点，通过建立和完善多层次新生代农民工教育培训体系，使他们学习现代科学文化知识，并通过多层次教育体系来引导和组织新生代农民工接受就业和创业培训，提高其综合素质和职业技能水平。同时开展职业道德教育，把他们培养成为既熟练掌握职业技能，又具有良好职业道德的新型劳动者。

农民工学习需求调查报告篇3

为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在以后毕业后能真正真正走入社会，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，我们怀着同样的梦想参加了这次的社会活动,在活动中我们体会快乐,在活动中我们汲取更多的知识;在活动中我们深入民心!我们深入农村,了解民情。参加暑期“三下乡”，我真的感到很荣幸。虽然是短短的十几天，却是截然不同的体会。

这次我们去的是秦安县西川镇王湾村，在这里开始了我这个假期的社会实践。实践，一方面，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地，只学不实践，那么所学的就等于零。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。

调查报告2.实践内容

三下乡已经结束已经一个月，回顾那段难忘的日子，我感慨良多，留给我们的不仅是感动，还有成长。对比以前，感觉自己成长了不少，变得更加成熟、勇敢、自信。生活对我如此慷慨，让我在付出一点点的时候却让我收获了很多，学会了很多为人处事的道理。而这些都是我人生不可缺少的财富。为了让我们“三下乡”这个品牌活动更出色，这次活动我们做了充分的准备，主要内容涉及以下六个方面：

2.1、“法制下乡、法律宣传”

我们结合自己所学的专业,发挥我们的特色，根据农村法律普及率低的情况做一些法律宣传。我们可以通过彩页宣传，传单宣传，走访宣传等。

2.2、法律调研

利用我们所学的专业知识，结合国家制定的有关政策法律法规，深入实际的调查该地的农民对“保护自己合法权益”的认识。调研主要有三个大的课题：

(一)留守儿童合法权益的保护;

(二)农民工打工难;

(三)农民的维权途径;

2.3、模拟审判

在农村可能审判案子可能大多适用“简易程序”，即我们现在所说的“炕头审案”,所准备的“模拟审判”项目可以让村民了解真正的审判程序，认识法律的威严性。为此我们准备了两个案子，一个民事案子，一个刑事案子。

2.4、支教

在支教方面，我们结合自身的特长，给初中孩子们进行授课，内容有，首先，我们讲述我们的大学生活，让他们更好的了解大学校园，促进他们的求知欲。其次，我们将自己成功和学习的的经验传授给他们，帮助他们提高学习效率。

2.5、文艺演出

将我们将为为村民准备两台台晚会节目有印度舞、话剧、独唱等，以进一步满足广大农民群众对文化的需求。

2.6、支农

在业余时间，我们将深入基层，帮助农民干农活，真正的走进农民，了解他们的心声，了解他们的生活状况，同时也是实践与知识的一个结合过程，是我们的“第二课堂”。

2.7、支持环保，低碳宣传

当今社会环境问题越来越严重，环保意识也逐渐在人们头脑中淡化，加之我们实际行动的破坏，整个地球的环境问题不能忽视，热爱我们的地球，热爱我们的家，就让我们献出自己微笑的一点点力量，所以我们设计了这次活动。

2.8、电影法律宣传

通过农村题材维权电影的放映，提高农民的法律意识，增强农民的法制观念是农村社会可持续发展的精神因素，更是农村法制建设的艰巨任务，农民的法律意识将直接影响社会主义新农村建设的进程。

支教、法律宣传、低碳宣传、趣味心理游戏、文娱汇演?、模拟审判……这过程的点点滴滴，我仍然历历在目，却无法用笔一一记录。每次，当我想起大伙在例会上激烈讨论的情景，我满腔热情;当我想起在每次活动中大伙忙碌的身影时，我满怀感动;当我想起学生淳朴的笑容时，我满盈开心……成长看似是一瞬间的事情，但我知道，我是在经历中体会成长。这种成长，何其珍贵!

调查报告3.实践感想

从活动进入最后的筹备开始，我就深深感受到了大家团结的力量。我们齐心合力的备课，我们认真的排练，我们激励的讨论。这一切都是“我们”，而不是“我”，团队凝聚力、团队合作精神就应该是这样的。十八名队员在陌生的地方，面对陌生的人群，总有众多挑战和艰难，但是，当十八个人的智慧融合在一起，任何问题都可以迎刃而解。团结互助，挑战艰难，这是本次活动的主旋律。

在实践的这段时间内，我们穿街走户接触各种各样的人和事，这些都是在学校里无法感受到的，在学校里也许有老师分配说今天做些什么，明天做些什么，但在这里，不会有人会告诉你这些，你必须要知道做什么，要自己地去做，而且要尽自已的努力做到最好。

在学校，只有学习的氛围，毕竟学校是学习的场所，每一个学生都在为取得更高的成绩而努力。无论是学习还是工作，都存在着竞争，在竞争中就要不断学习别人先进的地方，也要不断学习别人怎样做人，以提高自已的能力!记得老师曾经说过大学是一个小社会，但我总觉得校园里总少不了那份纯真，那份真诚，尽管是大学高校，学生还终归保持着学生的身份。接触那些刚刚毕业的学长学姐，他们总是队我说要好好珍惜在学校的时间。在这次实践中，我感受很深的一点是，在学校，理论的学习很多，而且是多方面的，几乎是面面俱到;而在实际工作中，可能会遇到书本上没学到的，又可能是书本上的知识一点都用不上的情况。

回想这次社会实践活动，我学到了很多，从我接触的每个人身上学到了很多社会经验，自己的能力也得到了提高，而这些在学校里是学不到的。在社会上要善于与别人沟通是需要长期的练习。以前没有工作的机会，使我与别人对话时不会应变，会使谈话时有冷场，这是很尴尬的。人在社会中都会融入社会这个团体中，人与人之间合力去做事，使其做事的过程中更加融洽，事半功倍。别人给你的意见，你要听取、耐心、虚心地接受。在工作上还要有自信。自信不是麻木的自夸，而是对自己的能力做出肯定。社会经验缺乏，学历不足等种种原因会使自己缺乏自信。其实有谁一生下来句什么都会的，只要有自信，就能克服心理障碍，那一切就变得容易解决了。知识的积累也是非常重要的。知识犹如人的血液。人缺少了血液，身体就会衰弱，人缺少了知识，头脑就要枯竭。这次接触的酿造业，对我来说很陌生，要想把工作做好，就必须了解这方面的知识，对其各方面都有深入的了解，才能更好地应用于工作中。

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关心老年人社会实践调查报告

农民工学习需求调查报告篇4

按照会议安排，我就农业局学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作情况作总结，对分析检查阶段工作安排作说明。

一、关于学习调研阶段的工作情况

根据区委的安排和部署，我局从3月上旬开展深入学习实践科学发展观活动，在区委学习实践科学发展观活动领导小组的领导下，在市委、区委第四指导检查组的具体指导下，紧紧围绕“加快推进农业园区建设，促进农业增效、农民增收”这一活动重点，创新学习载体，突出实践特色，把学习实践活动与推动“三农”工作有机结合起来。扎实有效推进学习实践活动，顺利完成了第一阶段学习调研阶段的学习活动。

（一）加强组织领导，统一思想认识

全局上下高度重视学习实践活动，通过成立领导机构、制定实施方案、全面动员部署等，把全体干部职工的思想认识统一到学习实践科学发展观活动中来；区委第四指导检查组十分关心我局学习实践活动的开展情况，提出了许多指导性意见。

（二）加强学习讨论，筑牢思想基础

我局围绕构建“六个平台”，组织全体干部职工开展形式多样的学习活动。

1、自主学习平台。一是局班子成员学习。坚持抓好每周一班子成员学习，共组织学习6次，及时指导全局学习活动的开展；二是以股室为单位，紧扣科学发展主题，举办各式培训班及学习交流会。据统计，共召开学习交流会11次，76人次参与。

2、集中辅导平台。邀请市委党校经济学教研部主任、经济学副教授*，围绕《*三角洲地区改革发展纲要》，结合*届三中全会精神及我区农业农村实际情况，作了“深入学习实践科学发展观，推动*农村改革发展”的专题辅导报告，参与人数61人次。

3、公共宣传平台。在农业局大楼新增设一个科学发展观实践活动宣传栏，出版了第一期的宣传专栏；编写了学习实践科学发展观活动简报26期，全面报道我局开展学习实践科学发展观活动情况及学习实践科学发展观活动与日常工作的贯彻落实情况。

4、信息网络平台。在农业局网站上增设了学习实践科学发展观活动专栏，上传文章43篇；组织全体干部职工开展“我为*（*）科学发展献一策”网上建言献策活动，共收集意见建议16条。

5、征文测试平台。组织开展了两次学习实践科学发展观“知识竞答”活动，122人次参加，平均成绩为93分。此外，组织开展征文比赛活动，撰写征文9篇，上报区委实践办3篇，有效地检验了学习效果。

6、实践体验平台。组织开展“下基层、听民声、办实事、解民困”活动，在实践中深化学习。组织到挂钩联系点芦苞上塘村开展扶贫助学活动，扶助了1户单亲特困母亲和2户困难儿童。

（三）加强调研督查，落实“三农”工作

加强调研督查，确定了“推动城乡统筹发展，加快城乡一体化”、“加快推进现代农业园区建设，促进农业增效、农民增收”、“科学发展促共建，城乡互助党旗红”等调研专题，深入基层广泛调研，重点落实农业园区建设、农村金融改革和完善引入社会中介组织农村财务管理改革等“三农”工作。把学习实践科学发展观的成效体现在促进农村发展、农业增效、农民增收的工作中。通过学习促进工作，用工作检验学习成效。

一是推动农业园区建设，破解政策、资金的难题。在调研基础上，提交区委区政府出台的《加快推进现代农业园区建设的决定》，体现出规划惠及广、建设标准高、补贴力度大等特点。要搭建“七园一带”（各镇街一个园，加上芦苞生态隔离带）的总体构架，园区的总规模要求在连片3000亩以上，基础设施建设要“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”，三年内区财政投入4.6亿元，补助标准最高2000元/亩。出资1000万元建立农业信用贷款担保基金，既有战略的高度，又解决了资金等瓶颈问题。

二是走科技兴农之路，破解品牌、技术的难题。为提升我区农产品的竞争力，使农民增收，我局积极实施品牌优化战略，打造了*白鸭、*黑皮冬瓜、乐平雪梨瓜等全国知名品牌；实施品种优化战略，先后引入了碧绿翡翠节瓜、泰国笋壳鱼等适合*的优质种养品种。此外，做好“大塘农业园区新品种、新技术示范”、“乐平雪梨瓜新品种示范基地建设推广”两个基地的建设。

三是推动农村体制改革，破解体制、机制的难题。*—2009年，我区用三年时间基本完成了以自然村为单位的农村股份合作制改革工作，在此基础上，我局根据佛办发[*]53号文件要求，组织有关人员，深入农村就体制改革的问题开展调研，在广泛听取基层干部、村民意见的基础上，草拟了《*市*区深化农村体制改革试点工作方案》报区政府下发。待文件下发后，立即开展村级（含原村委会）资产清理工作，在做好清产核资工作的基础上开展村级（含原村委会）集体资产“两确权”工作。

四是创建省林业生态区，破解生态、环境的难题。建设生态文明是可持续发展的重要保证，生态是*的特色和品牌，要打响、擦亮。4月1日，区府办转发了由我局起草的《*市*区创建林业生态区实施方案》。根据方案要求，到2010年前我区要全面达到林业生态区标准，最终实现青山绿水蓝天和山川秀美的目标。

二、关于分析检查阶段的工作安排

根据区委统一部署，结合我局实际，分析检查阶段的主要工作有以下五个方面。

（一）继续加强科学发展观的学习

采取多种形式，继续加强科学发展观的学习，进一步提升全体党员干部职工对科学发展观的认识和理解。

（二）广泛征求意见

通过采取个别访谈、召开座谈会、发放调查问卷、印发征求意见表等方式，按照“四查四问四明确”(查一查发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，问一问着眼国际竞争和未来发展工作上需要作出的最大转变是什么，切实找准和明确推动科学发展的总体思路；查一查国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，问一问化危为机、化压为力、提前谋划、及早应对的切入点和突破口在哪里，切实找准和明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措；查一查机制体制方面存在的突出问题，问一问长期发挥作用的核心机制体制是否适应新的形势以及需不需作出相应调整，切实找准和明确推动科学发展的政策规定；查一查党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，问一问干部群众最不满意和社会舆论反映最为强烈的问题及其根源是什么，切实找准和明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施)的要求，围绕《实施意见》提出的五方面问题(我区经济社会发展模式与全面、协调、可持续发展要求的差距在哪里？我区目前的产业体系应对国际金融危机冲击的能力差距在哪里？我区社会民生现状与建设和谐社会目标的差距在哪里？我区机关作风和机关效能与服务经济社会发展需要的差距在哪里？我区社会管理水平与建设平安和谐*要求的差距在哪里？)广泛征求各方面的意见和建议，为召开领导班子专题民主生活会做好前期准备工作。

（三）精心组织召开领导班子专题民主生活会

领导班子专题民主生活会要与2009年年度民主生活会合并召开，主题是“切实转变作风，推动科学发展”。在前期广泛征求意见和建议的基础上，领导班子成员深刻剖析思想、工作存在的突出问题，形成民主生活会的分析检查材料。要确保会议质量，坚持做到“四不上会”，即谈心活动谈得不够的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。民主生活会上，主要领导要带头开展批评与自我批评。此外，要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会。

（四）形成高质量的领导班子分析检查报告

在前期深入调查研究的基础上，认真梳理基层干部群众的意见和建议，严把分析检查报告质量关，切实做到“四个不通过”：征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过，确保分析检查报告达到高标准高质量。要认真组织群众评议领导班子分析检查报告。并根据群众提出的意见建议修改分析检查报告。评议结果和分析检查报告要在一定范围内公开，自觉接受干部群众监督。

农民工学习需求调查报告篇5

一、在强化引导上下功夫，积极营造学习实践活动良好氛围

1、深化思想认识，精心安排部署。*月*日，我县制定下发了*学组发[2009]*号、*号两个文件，对县委常委会和各参学单位的学习实践活动分别作了安排部署，明确细化了分析检查阶段各个环节各项工作的具体要求。*月*日，召开了全县第一批深入学习实践科学发展观活动第*次协调会议对分析检查阶段的重点工作进行了安排部署。全县参加第一批学习实践活动的*个单位，进一步深化了思想认识，明确了目标要求，迅速转入了分析检查阶段的工作。

2、坚持领导带头，强化工作指导。为突出重点，充分发挥领导干部表率作用。县委先后*次召开常委会议，专题研究部署本阶段工作，主要领导亲自抓、亲自管，经常深入基层部门单位调查研究，解决工作中的实际问题。在分析检查阶段中，县委常委还分别参加了县纪委、县委办、法院、水利局、教育局、房产局、工业经济局、广电局等单位的班子民主生活会，对各单位学习实践活动开展给予了强有力的指导。

3、加强宣传引导，营造浓厚氛围。充分发挥县电视台、*政府公众信息网等媒体作用，进一步加强宣传。本阶段，先后在《*日报》、《*晚报》、*在线、红网、*电视台、*新闻网等市以上新闻媒体发稿*余篇。

二、在严格要求上下功夫，扎实推进分析检查阶段各项工作

1、扎实开展学习调研阶段工作“回头看”。为认真总结和提升前段工作经验，我县从*个方面对学习调研阶段工作进行了“回头看”，即：看学习培训是否扎实、看调查研究是否深入、看解放思想是否有效、看是否突出实践特色、看领导是否认真履行责任。按照县委提出的“回头看”要求，对各参学单位第一阶段活动开展情况进行了抽查，通过抽查，各指导检查组对先进的单位进行了重点培育，对后进的单位进行了重点督导，从而推动了面上的工作，为分析检查阶段工作夯实了基础。

2、坚持广泛征求意见，切实找全找准存在问题。主要采取四种方式广泛征求意见，即“请上来”，分层召开党员干部群众代表座谈会，当面征询意见；“发下去”，将征询意见表下发给基层单位和党员群众代表，书面征集意见；“走出去”，领导班子成员深入基层、深入一线，登门走访听意见；“坐下来”，领导班子成员之间开展一对一谈心，相互沟通意见，在更大范围征求推动科学发展的意见建议。县委常委班子广泛征求了县直党政机关事业单位党政负责人、乡镇党政负责人、国有企业负责人和党代表、人大代表、政协委员等*个层面的意见和建议，梳理汇总意见建议*大类*条。各部门各单位召开座谈会*次，领导干部开展谈心*人次，梳理群众各类意见建议*条。

3、坚持“五个不召开”，保证专题民主生活会效果。为防止领导班子专题民主生活会流于形式和走过场，我县严格“五个不召开”要求，即会议主题不明确的不召开、开展谈心谈话不深入的不召开、分析检查不深刻的不召开、没有进行公告公示的不召开、没有报请县委同意的不召开，保证民主生活会效果。2009年*月*日，县委常委班子围绕“坚持科学发展，实现富民强县”主题，召开了专题民主生活会，市委常委、组织部部长*等领导到会指导。全体县委常委参加了这次专题民主生活会,县人大、政府、政协班子成员及*名县群众监督评议团成员列席了会议，集中查找了在发展质量、民生民利、组织保障等*个方面的突出问题，明确了今后深入贯彻落实科学发展观的*个重点，即进一步解放思想，理清科学发展思路；进一步明确目标任务，突出科学发展重点；进一步改革创新，建立健全科学发展机制；进一步提高执政能力，强化科学发展保障。本次民主生活会得到了市委常委、组织部长*，市委学习实践活动第指导检查组组长向*的充分肯定。李军部长指出，芷江这次县委常委专题民主生活会主题集中、准备充分、剖析深刻、批评真诚、氛围融洽，达到了加强沟通、统一思想的目的，是一次高质量、高标准的民主生活会。各部门、单位按照“五个不召开”要求，认真组织召开了领导班子专题民主生活会和组织召开党员组织生活会。县地税局、县检察院等单位还邀请了市主管部门领导参加指导本单位的专题民主生活会；公坪镇等单位还邀请群众代表列席领导班子民主生活会，并请群众代表点评。

4、坚持高标准要求，确保分析检查报告质量。坚持把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心环节，对领导班子分析检查报告严格把好“四关”，即指导检查组审核关、分管领导审阅关、学习实践活动领导小组抽查关和群众评议关，做到了“五不通过”，即调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，分析原因不深刻的不通过，科学发展思路未理清的不通过，促进科学发展措施不可行的不通过，确保了分析检查报告的高质量。县委学习实践办对个别单位未经县分管领导审核的分析检查报告退回，要求经县分管领导审阅签字后重新上报。

5、坚持群众路线，全方位多层面接受评议监督。按照中央“把群众路线贯穿于学习实践活动始终”、“把学习实践活动办成群众满意工程”的要求，县委吸纳了党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表等共100人，组建了“坚持科学发展、实现富民强县”群众监督评议团。*月*日，县委召开群众监督评议团成员座谈会，着重从对科学发展观认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等五个方面，组织对县委常委会分析检查报告进行评议，进一步征询改进报告的意见和建议，并实行无记名划票评议，评议满意率达*%。对民主评议结果和修订后的分析检查报告，通过书面形式，及时向征求意见对象进行了反馈。各单位也根据自身实际，确定了一定数量的参与评议人员。县民政局组织群众代表对局领导班子分析检查报告进行评议，评议代表广泛，既有人大代表、政协委员、党代表，也有乡镇民政员、社区居委会代表；既有在职人员代表，也有离退休人员代表；既有科级干部代表，也有一般干部代表；既有非党人员，也有普通群众。乡镇企业局将农业产业化几个龙头企业代表邀请为群众评议员。县委610办除主动组织全办工作人员评议外，还特邀了610工作特别顾问进行点评。各参学单位通过开展“群众评班子”活动，对班子工作中存在的问题和不足进行再次查摆和深究，使班子分析检查报告紧扣工作实际，为今后的工作指明了方向。

6、坚持督查指导，确保规定动作不走样。各指导检查组认真履行指导、检查、督促的职责，强化了对各参学单位的分析检查报告和领导班子专题民主生活的指导、督促，严格按照《分析检查阶段实施细则》的要求，对领导班子分析检查报告提前介入，严格把关，对不符合要求的提出修改意见；对专题民主生活会的召开严把程序关，指出不到位的地方，提出改进意见。如第*指导检查组发现个别单位分析检查阶段规定动作不到位，先后顺序错乱，及时到这些单位进行督促指导，进行了纠正。

三、在实践特色上下功夫，努力让基层群众得实惠

我县立足芷江实际，积极谋划自选动作，广泛开展了“双百一创一建立”（即百个部门谋划发展，百个项目助推发展，创新体制机制保障发展，建立“七联”制度）的主题实践活动，促使学习实践活动扎实有效展开。

1、“百个部门谋划发展”方面。在县电视台举办“坚持科学发展、实现富民强县”访谈节目，县农办等部门主要负责人联系部门实际，谈思想解放、谈体制机制创新、谈发展思路和举措，并就年内工作作出了公开承诺，提请广大群众监督评议，增强了部门工作的责任感和紧迫感。目前县卫生局等15个单位的电视访谈节目已在县电视台播出。

2、“百个项目助推发展”方面。围绕“工业、农业、旅游、城市建设、基础设施、社会发展”六大领域，确定了*个重点建设项目，总投资达*亿元，其中新建项目*个，年内投资*亿元。通过充分发挥县领导的牵头、指导、协调、督促作用，目前已有*个项目启动建设并进展顺利，完成投资*亿元，占年度总投资的*%。

3、“创新体制机制保障发展”方面。根据发展和群众所需，确定了民生关注机制等*项体制机制创新任务，并将任务落实到相关县领导。活动开展以来，相关县领导带着课题反复深入调研并广泛征求意见，目前，教育发展、作风建设、干部任用方面的体制创新取得突破，已正式出台、下发了《关于建设教育强县的实施意见》，《加强机关干部队伍作风建设的若干规定》、《领导干部初始提名暂行规定》已起草完毕，待广泛征求意见后按程序下发，其他方面的体制创新工作正在调查研究当中。

4、“建立‘七联’制度促进发展”方面。通过建立每位县级领导联系一个乡镇、一个贫困村、一个社区、一家企业、一户贫困户、一个项目、一所学校的制度，帮助基层解决问题、化解矛盾，促进基层的发展和稳定。一是积极开展党员干部帮扶返乡农民工活动。为有效应对全球金融危机引发的大量民工返乡潮，切实解决好返乡民工的生产生活，县委常委会及时召开会议进行专题研究，专门出台了文件，积极开展了党员干部联系帮扶返乡农民工活动。各基层党组织按照县委要求，对辖区内的返乡农民工进行摸底，建立了返乡农民工联系帮扶台帐，有针对性地开展联系帮扶。据统计，全县共有*个县直单位、*个乡镇参与了结对帮扶活动，参与党员干部**人，联系帮扶返乡农民工*人，送去帮扶资金*万元，帮助返乡农民工解决实际困难*个。通过加大“三个扶持”（政策、融资、技术）力度，为返乡农民工创业开设“绿色通道”，共为返乡农民工提供贷款*万余元，支持农民工创办各类经济实体*个。二是在深入调查摸底的基础上，安排了*个公益性岗位重点解决下岗职工就业问题，今年新增城乡低保对象*人，发放城乡低保资金*万元（县级配套*万元）。三是积极落实领导联系企业制度，强化对企业的服务和扶持，先后帮助企业解决困难*件次，特别是通过组织召开全县信企座谈会，增进了企业与信用部门的联系和信任，信企双方达成约**万元的意向性贷款协议。四是扎实开展大接访活动，通过县级领导干部坚持带头轮流接访，各乡镇、部门“一把手”公开接访，调处各类矛盾问题。今年以来全县总量由去年同期的*件次下降到*件次，同比下降了*%。

四、在边查边改上下功夫，确保学习实践活动取得实效

1、突出教育发展，加快教育强县。在学习实践活动中，县委、县政府先后四次召开专题会议，研究、谋划教育工作，并召开了全县建设教育强县工作会议，出台了《关于建设教育强县的实施意见》等一系列重要文件。通过建立健全县级领导与县直单位联系学校制度，相关县领导多次带队深入城乡学校现场办公，规划和指导学校的软硬件建设，及时解决一批学校在管理、建设中遇到的困难。县委还按照“教育优先发展”的要求，克服财政困难，多方筹集资金，加大对教育的投入，并安排了*万专项资金在*中开办两个全免费的“*班”。

2、狠抓作风建设，树立良好形象。针对作风建设中存在的问题，在全县范围内开展了以“治赌、治岗、治家、治廉”为内容的“四治”教育活动。加大了对宾馆及娱乐场所黄、赌、毒事件的突击检查力度，严查上班时间玩电脑游戏、炒股、乡镇干部跑通宿等问题，开展了“做好贤、廉内助”、“五好家庭户”、“孝心榜上比孝心”等活动，加大对拟提拔、重用干部的廉政审查力度，切实完善“两述三谈话”制度（“领导干部述职述廉”、“领导干部廉政谈话、诫勉谈话、纪委书记谈话”制度），加强大案要案的查处力度。共组织*次“正风”行动，查处案件*起，捣毁窝点*个，收缴并销毁电游机*台，群众反响良好。在上半年全省公众安全感测评中，我县由去年的*位上升到*位。同时，建立健全了乡镇主要领导廉政承诺、个人有关事项报告等制度，推行乡镇主要负责人向县纪委全会述廉并接受评议的制度。并进一步加强了对农村基层干部任期经济责任审计，对群众反映强烈的问题进行了调查和妥善处理，开展了村级党务公开试点工作，加强农村党务公开、村务公开以及农村党风廉政建设等方面的培训，增强了乡村干部勤政廉政意识。

农民工学习需求调查报告篇6

根据自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，农牧厅已较好地完成了第一阶段深入学习实践科学发展观活动的各项内容,今天将由学习调研阶段转入分析检查阶段。刚才，厅党组书记、厅长赵永彪同志作了一个很好的转段动员讲话。赵永彪同志的讲话全面客观地回顾总结了农牧厅学习调研阶段活动开展情况，对分析检查阶段活动进行安排部署，明确了分析检查阶段的目标要求。这个动员讲话，充分体现了自治区党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，具有很强的指导性、针对性和可操作性，听后很受启发。下面，我代表自治区第三指导检查组，就搞好第二阶段学习实践活动和指导检查工作，讲几点意见。

一、对农牧厅学习实践活动第一阶段活动的总体评价

（一）党组高度重视，精心安排部署。20*年*月*日，全区第一批学习实践科学发展观活动动员大会结束后，农牧厅立即召开会议，认真学习《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《中国共产党*区委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，以及中央、自治区有关领导的讲话精神。按照要求，精心准备，紧急行动。一是成立了以厅党组书记、厅长为组长的学习实践活动领导小组及办事机构；二是核实参加第一批学习实践活动的党员人数、基层党组织数；三是结合农牧厅工作实际和自身特点,制定具有针对性和可操作性的《学习实践活动实施方案》，确定了学习实践活动的主题：“解放思想、改革创新、提升能力、服务‘三农’”。明确了学习实践活动的载体:通过开展三个论坛，抓住“四个方面”载体，强化五种意识，解决七个问题。提出了15个调研课题。四是于20*年*月*日召开了学习实践活动动员大会，厅机关各处室及所属单位的党员干部和部分离退休党员参加了动员大会，厅党组书记、厅长赵永彪同志作了动员讲话。

（二）学习形式多样，学习内容丰富。农牧厅坚持自学与集中学相结合，通读原文与重点辅导相结合，讨论与交流相结合，理论与实践相结合等办法，采取个人自学、集中培训、专题辅导、外出考察以及举办学习经验交流会等多种形式，组织全厅党员干部认真学习了《邓小平论科学发展》等三本书，和十七届三中全会精神等，集中学习时间达40学时以上，党员干部联系思想与工作实际撰写了学习心得体会。厅党组书记、厅长赵永彪同志作了专题辅导讲座，厅党组中心理论学习组邀请了自治区党校专家教授作了3次专题辅导。厅直属各单位还举办了20期专题辅导班。自治区农技推广总站等单位结合自身工作实际，开展“走出去、请进来、跳出区外看宁夏”活动，组织人员到甘肃进行考察学习，感受科学发展取得的成果，并邀请甘肃技术推广总站人员来宁作了《解放思想，做好农业技术推广》专题报告，进行技术指导，取得了明显成效。

（三）认真调查研究，注重解决实际问题。农牧厅采取开设意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、深入实地走访等形式，紧紧围绕解决农村改革发展中的重大问题，在加强农业基础建设、加快“三大示范区”建设、大力发展现代畜牧水产业、大力发展特色农产品加工业、创新现代农业经营体制和机制、加快农业科技进步和统筹城乡经济社会发展等七个方面的问题，广泛听取社会各届对农牧厅工作的意见和建议。对征求到的意见和建议，召开专门会议认真加以研究,梳理出25个调研课题，由厅党组成员带头领题，集中力量深入调查研究，破解发展难题。厅属各单位立足行业和单位实际，围绕152个调研课题深入开展调查研究，形成一大批调研成果。宁夏农机学校针对新形势下学生就业难这一突出问题，成立了调研组分赴上海、南京、广州等地开展调研分析，提出了新形势下解决学生就业新策略。

（四）紧密联系实际，扎实开展解放思想大讨论。农牧厅按照科学发展观的要求，紧紧围绕贯彻落实总书记来我区视察时提出的“三个更加”、中央贺电“五个新”的要求，和自治区党委副书记于革胜同志到农牧厅调研时重要讲话精神，紧扣学习实践活动载体，充分利用学习培训和深入调研成果，采取支部讨论、党委集中讨论等形式，从着力解决影响我区“三农”问题发展的思想观念、方式方法、目标任务、体制机制、组织保障等五个方面，精心组织开展了“解放思想、科学发展、跨越发展”为主题的大讨论，进一步加深了党员干部对科学发展观的理解，引导党员干部树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，在事关农牧部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成了共识。

（五）坚持分类指导，统筹兼顾，努力解决突出问题。农牧厅在抓好机关单位学习实践活动的同时，下派指导检查组指导督查下属单位的学习实践活动，保证了下属单位的学习实践活动按自治区的要求高质量开展。坚持两手抓，两不误，用学习成果推动“三农”工作。一是结合十七届三中全会精神，紧紧抓住国务院出台《意见》的历史机遇，结合我区农业跨越式发展实际，组织编制了“三大示范区”建设规划，筛选了10大类重点工程项目和20*年、2009年的280多个具体项目，并多次与农业部进行对接。农业部拟与我区签定共同推进现代农业建设合作备忘录，加大对我区现代农业建设的支持力度。二是提出了2009年及今后一个时期全区农业发展的思路和措施，修改完善了今后五年农业农村经济跨越式发展规划，制定了《农业特色优势产业发展规划》、《现代农业产业技术支撑体系建设方案》，按照建设“三个百万亩”的要求，制定了《宁夏中部干旱带和南部山区覆膜保墒集雨补灌旱作节水农业建设规划》，同时编制了《马铃薯脱毒种薯三级繁育体系建设方案》。三是组织完成30万亩冬麦种植任务，全面启动实施了中部干旱带和南部山区100万亩覆膜保墒旱作节水建设任务，狠抓了奶站和饲料等方面的专项整治工作，组织开展了农作物秸秆加工调制工作，加大了农民培训工作力度，给边远单位职工解决有线电视、帮助解决下属单位离退休老干部医疗费等实事138件。

（六）加强舆论引导，营造活动氛围。农牧厅把搞好宣传工作作为学习实践活动的重要抓手，编发活动简报21期，在宁夏农业信息网设置了宣传栏，及时活动信息。通过悬挂张贴宣传横幅和标语，制作专题板报，开设专题学习园地等形式，大力宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。《宁夏日报》、宁夏电视台、宁夏人民广播电台、宁夏交通广播台、《新消息报》等媒体多次报道了农牧厅的活动信息，为活动营造了浓厚的舆论氛围。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到学习实践活动还存在一些薄弱环节：表现为厅属各单位、各处室学习实践活动发展不平衡，对科学发展观的学习、认识和理解还需要进一步深化，对新形势下科学发展的新思路、新举措还需不断地探索，对通过学习实践活动推动体制机制创新方面还要有新的突破。对这些问题，我们要高度重视，认真研讨，并在下阶段学习实践活动中取得新成效。

二、分析检查阶段的重点环节和指导检查工作重点

分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。认真做好分析检查阶段的工作，是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢解决问题阶段工作的基础，是确保学习实践科学发展观活动取得实效的关键。因此，这一阶段，要通过自身分析和群众评议，进一步统一全体党员特别是领导班子成员的思想认识，引导党员干部围绕在本职工作岗位如何深入贯彻落实科学发展观等问题深入思考，深刻领会服务科学发展对自身的政策理论水平、业务能力、思想和工作作风提出了哪些要求，怎样谋划本单位本行业的发展，实事求是地分析查找存在的问题。

第一，要高质量地开好专题民主生活会和专题组织生活会。要结合自身实际，开好两个会，即领导班子专题民主生活会和专题组织生活会。专题民主生活会要按照自治区纪委、自治区党委组织部下发的《关于召开20*年度县以上领导班子党员领导干部民主生活会的通知》（宁组通〔20*〕160号）精神，认真做好领导班子专题民主生活会的准备。要围绕党的十六大以来的科学发展实践，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找在党风党纪方面群众反映突出的问题。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会。专题民主生活会和专题组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。一要精心准备。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，结合前期调查研究、征求群众意见等，梳理存在的问题和不足，认真撰写发言材料。非领导职务党员干部要参加民主生活会，要撰写书面材料。二要搞好“三个对照检查”：一是对照十七大精神、十七届三中全会精神、国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》和自治区第十次党代会精神的贯彻落实，总结经验，查找差距和主要问题，结合工作职能，进一步强化工作措施；二是对照检查发展理念、发展定位、发展路径、发展体制和发展动力，查找本单位存在的突出问题和主要障碍，找准工作对接点和切入点，明确推进科学发展的思路和重点任务；三是对照检查本单位思想、工作和作风，查找本单位及个人在服务大局、服务基层和安民、惠民方面存在的主要差距和不足，研究提出加强班子队伍建设的举措和办法。三要充分发扬党内民主，认真开展批评与自我批评。领导干部和非领导职务党员干部要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面的问题和差距，自觉改进、提高。要把问题查找准，把原因分析透，把解决问题的举措落到实处。

第二，要紧密联系实际，认真做好分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会、专题组织生活会成果，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当的方式广泛听取各方面的意见，经党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

第三，要认真组织好群众评议，自觉接受群众监督，深入听取群众意见。要通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等多种形式，广开言路，进一步听取党员、群众的意见。参评人员中既要有本单位的党员群众，也要有一定的基层单位和服务对象的代表，要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参评人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

三、加强组织领导，确保各项工作取得实效

一是领导干部要带头履行职责，抓好组织落实工作。领导班子成员特别是“一把手”要认真履行职责，发挥表率作用，带头深入学习调研，带头分析检查。要积极参加领导班子和所在党支部的活动，努力把各自的联系点建成分析评议活动的示范点，发挥以点带面的作用。

二是要坚持统筹兼顾、加强分类指导。要把分析检查工作同推动当前各项工作，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，创造性地开展学习实践活动。要在抓好领导干部这个重点的同时，特别注意抓好本阶段各党支部、各下属单位的分析检查工作。要在抓好对面上工作指导的同时，进一步加强对下属单位工作的指导督查，加强对重点工作、关键环节的指导，培育打造一批先进典型。

三是要继续深入学习，坚持边学边查边改，确保取得实效。要将学习贯穿于整个活动始终，继续强化理论学习，使广大干党员干部更加深刻地认识科学发展观的重大意义，科学内涵，精神实质和根本要求，提高广大党员干部的自我教育、自我查摆问题、自我解决问题的自觉性，增强搞好分析检查的内在动力。要将整改贯穿于始终，对发现的问题能整改的要及时整改，对暂时还不具备整改条件的问题，要创造条件，制定整改计划，尽快整改，确保学习实践活动取得实效。

四是要进一步提高思想认识，切实做好领导联系点工作。自治区党委常委、政府党员领导干部联系点，是自治区领导了解掌握联系单位工作进展情况，指导联系点开展学习实践活动的主要途径之一。农牧厅作为自治区党委副书记于革胜同志的联系点，工作开展的情况如何、成效如何，对全区学习实践活动的顺利开展有着较大影响。广大党员干部尤其是党员领导干部一定要从全局和战略的高度，进一步提高认识、统一思想，始终把搞好学习实践活动作为一项重大政治任务，作为提高广大党员干部思想素质、推动科学发展的强大动力，不断增强参加学习实践活动的内在动力，努力把领导联系点建成自治区学习实践活动的示范点。

五是要进一步加强舆论引导，营造活动氛围。要充分利用网站、自办刊物、宣传栏、黑板报、横幅标语等宣传载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型，宣传第二阶段的部署、要求、做法、经验和成效，营造浓厚的学习实践活动氛围。要积极编发《简报》，及时准确的向学习实践活动领导小组反映分析检查活动进展情况和取得的成效。要积极与新闻单位联系，报道学习实践活动开展情况，特别是报道学习实践活动取得的阶段性成果。

农民工学习需求调查报告篇7

今年夏天，我们班组织了一次主题为关注农民、关爱健康的社会实践活动。而我有幸成为其中的一员，与他们一起进行活动。下面，是我们所整理的暑假实习报告：

在队长的组织下，我们在本次社会实践前期做了大量的准备工作，制订了详尽的计划。活动地点安排在盐城市射阳县，我们一行7人便组成了射阳小分队。社会实践分为三个部分：

第一部分是到海通镇农户家庭中作社会实践调查。

我们调查了农民的医疗卫生现状。农民都比较热情，都很配合。我们针对目前的农村合作医疗做了一些简单的调查，普遍的反映还是不错的，发现全部农民都参加了新型农村合作医疗。这一点我们都比较高兴，这说明农民很支持国家的这项政策，农民从中得到的许多实惠。但是我们也发现了一些局限的地方，比如有些人反映农村合作医疗对于一些疾病的报销还是有所限制的等等。同时，在预防疾病方面，由于局限，他们的防范意识还是很弱的。在与农民交谈中，我深切地感受到农民对人才、知识的渴求。我记得有个老奶奶拉着我的手对我说：以后毕业了，希望你们能到我们这些穷的地方工作，我们很需要你们啊。

第二部分是安排在海通医院实习。

7个人由于是不同专业的，我们被分到了4个不同的岗位实习，分别是检验科，病房，五官科和全科医疗室。我和队长在检验科实习，由于大二刚结束，好多专业的知识还没涉及到，我们主要是见习，看看一旁的医生是如何做的，医生也很关心我们，在适当的机会给我们练习，我们从中积累了很多经验，这是课堂中所学不来的。只有当自己亲身体验，印象才会更深，我们把它当作是一种财富！实习进行了一个星期，我们的经验也是越来越丰富。由于我们的出色表现，医生给了我们很好的评价。

第三部分是在海通镇的集市上进行健康知识方面的宣传。

农民工学习需求调查报告篇8

一、开展学习实践活动的重要意义

党的*大以来，以*同志为总书记的党中央创造性地提出的科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

近年来，我乡按照上级党委的战略部署，深入实施“生态立乡、特色兴乡、旅游富乡”战略，全乡的社会经济呈现良好的发展态势，基本实现了保护生态与发展经济的有机统一，并逐步入科学发展轨道。在此同时，我们也要清醒地认识到，受当前经济形势的影响，全乡经济运行的压力不断加大，形势异常复杂严峻；区位偏远、投入不足，地广、人稀、容量小等现状，以及劳动力的转移、城市化进程的推进，新的问题和困难不断出现；新农村建设涉及面广，乡村两级的集体经济薄弱，加上一些党员干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不适应，有些党支部、领导班子、领导干部党性修养和作风建设方面还存在这样那样的问题。如何化压力为动力，化挑战为机遇，唯一出路就是按照科学发展观的要求，结合我乡实际，推进全面协调可持续发展。各党支部和广大党员干部一定要深刻认识实践科学发展观活动的重要性、必要性和紧迫性，以认真负责的态度、求真务实的作风、改革创新的精神投身到学习实践活动中去，争先创优，努力开创科学发展新局面。

二、开展学习实践活动的指导思想和主要原则

指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“抓投入、促增收、保稳定、创国优”为实践载体，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，切实解决影响和制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力把科学发展观贯彻落实到我乡“生态立乡、特色兴乡、旅游富乡”的发展战略中，加快推进我乡社会主义新农村建设。

主要原则：一是坚持分类指导。针对行政村和乡属部门机关等不同类型单位，以及党员领导干部和普通党员等不同对象，因人因地制宜，分层分类指导，分别确定具体要求和学习实践重点；二是重在解决问题。紧密联系我乡实际，把学习实践活动与当前农村改革发展中的各种工作相结合，吸收群众全程参与，广泛征求群众意见，切实解决各类实际问题，充分显现学习实践活动的成效；三是坚持探索创新。积极探索活动开展的有效形式，以技能型乡镇政府建设为抓手不断增强活动效果，探索灵活多样的学习培训和实践形式，不断探索贯彻落实科学发展观的长效机制；四是正面教育为主。着眼于总结经验教训，明确努力方向，保护和调动党员干部推动科学发展的积极性，把全乡干部群众的注意力和创业创新的积极性引导到科学发展上来。

三、学习实践活动的具体范围及对象

参加学习实践活动的范围是：各行政村以及组织关系隶属乡党委的单位，学习实践活动以各行政村、各乡属单位党员领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。全乡共11个党支部，168名党员，其中：在*县城流动党员38名，县外流动党员45名。针对县城流动党员较多的实际，我乡将在*设立异地学习实践点，开展送学服务。

四、开展学习实践活动的目标要求

一是深化认识，树立科学发展新理念。进一步引导广大党员、干部深刻领会科学发展观的科学内涵和根本要求，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使广大党员干部特别是领导干部切实增强践行科学发展观的自觉性、主动性和创造性。

二是努力实践，强化科学发展新措施。牢固树立发展是第一要务的理念，理清科学发展新思路，采取各项得力举措，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，不断破解影响乡域经济社会发展的难题。

三是开拓创新，构建科学发展新机制。立足我乡实际，转变干部工作作风，深化技能型乡镇政府建设，建立健全推动科学发展的各项政策性规定和体制机制。

四是提高能力，增强科学发展新本领。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，为我乡经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

五是奋勇争先，争创科学发展新成果。全乡上下以活动开展为新契机，党员干部群众在解放思想上迈出新步伐，在改革创新上实现新突破，在经济社会发展上取得新成就，在加强和改进党的执政能力建设上取得新进展，开创我乡经济社会发展各项工作新局面。

结合*发展实际，通过开展学习实践活动，切实做好“四谋四促”：

一是增加投入谋跨越，调整结构促转型。主要是通过增加投入的方式，在改善群众生产生活设施的基础上，促进我乡产业结构转型升级，转变以农业经济为主的单一模式，向生态旅游、生态农业、生态工业、生态林业等方向全面协调发展。

二是落实项目谋小康，统筹兼顾促增收。主要是通过实施山区小流域生态农业示范工程和宅基地整理等项目，推进农民经济合作组织的建设与发展，促进农民特别是低收入农户增收，实现全面建设小康社会的宏伟目标。

三是关注民生谋和谐，以人为本促稳定。主要是通过开展下山脱贫（生态移民）、低收入农户增收、新型农村合作医疗、农村危旧房改造、以及畅通群众渠道等工作，加大社会事业建设力度，进一步优化民生环境，实现和谐稳定。

四是常抓生态谋发展，凝心聚力促创优。主要是通过加大村庄整治和森林资源保护力度，妥善解决生态保护和农民增收的现实矛盾，实现全乡生态状况稳中有进，争创部级环境优美乡镇。

五、开展学习实践活动要解决的重点问题

一是按照发展是第一要义的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。

二是按照核心是以人为本的要求，着力解决人民群众关心的学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生问题。

三是按照全面协调可持续的基本要求，着力解决生态保护与农民增收、新农村建设与农民异地搬迁、乡村两级经济现状与发展需求等矛盾问题。

四是按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益关系等如何处理的问题。

五是按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题。

六、开展学习实践活动的步骤安排

学习实践活动从2009年3月开始正式启动，至2009年8月底结束，主要分三个阶段进行，此外要做好准备及总结提高工作。

（一）准备工作（2009年3月1日至2009年3月20日）

1、认真学习中央及各级党委关于学习实践活动的指示精神，统一思想，提高认识，切实把握学习实践活动的有关要求。

2、组建领导机构和工作机构。成立学习实践活动领导小组，下设办公室，向各支部派驻指导检查组。

3、制定学习实践活动实施方案。在广泛征求各方面意见、认真调查研究的基础上，确定活动的实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。

4、召开动员大会。动员大会定于3月中旬召开，乡党委书记作动员报告，进行深入思想发动和部署。各支部负责人、行政村和乡属单位主要负责人、指导检查组成员、学习实践活动民主评议小组成员、“一员四助理”、乡政府机关全体干部参加会议。

5、制定学习实践活动学分考核制度。将党员标杆管理从农村延伸到乡机关，党员参加学习实践活动实行学分制，完成学习活动规定动作获相应学分，有创新举措奖励相应学分，并发给相应学分卡。学分考核由党支部书记负责，指导检查组成员监督，整个学习实践活动过程实行学分量化考核过关制，学分考核结果作为党员标杆管理、干部年度考核的主要内容。

（二）学习调研阶段（2009年3月21日至2009年5月15日）

1、学习培训

基本要求：制定并落实学习培训计划，结合实际开展多形式、渠道的学习培训。坚持理论学习贯穿活动始终，每个月必须安排1次以上集中学习，乡党委理论学习中心组学习不少于6次，党员干部学习时间不少于30学时。在职党员要求记学习笔记、撰写心得体会。离退休党员、流动党员集中点设学习实践活动站开展活动。

学习重点：党的十七大精神、十七届三中全会精神，《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，中央和省、市、县委领导关于学习实践科学发展观的重要讲话及重要文件精神

活动安排：（1）专题辅导报告。邀请县联系领导作科学发展观专题报告，乡党委书记、乡长分别为全乡党员干部作一次专题辅导报告，其他班子成员分别到学习实践活动联系点作一次学习报告。（2）开展“住村指导员深入宣讲科学发展观”活动。在村党务村务工作例会上，住村指导员利用远程教育平台向广大基层党员群众宣讲科学发展观典型案例。（3）召开学习交流会。撰写学习心得，分层次召开学习心得交流会。（4）开展促学活动。通过组织征文比赛、知识竞赛、演讲比赛、送科技下乡、送文化下乡等活动，进一步增强学习效果。学习调研阶段结束后，组织乡政府机关党员干部进行学习情况测试。

2、深入调研

基本要求：围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生，深入开展调查研究，广泛征求意见，梳理查摆问题，探索解决路子。对通过调研和广泛征求意见查摆出的具体问题，有条件解决的，要立即采取措施加以解决，让党员群众在活动一开始就见到成效。

活动安排：（1）乡班子成员就乡村如何科学发展，一是到所住村开展为期一周的蹲点调研，二是根据工作分工选定一个重点课题进行调研并撰写调研报告，三是召开民主恳谈会，广泛听取群众意见。（2）机关党支部组织党员结合所在部门实际，就所负责的重点项目如何科学推进与落实进行调研。（3）各行政村党支部就党员如何带头致富、带领群众致富开展调研。（4）开展“班子成员进村入户接访活动”，全面摸排和致力解决群众反映的问题。

3、开展解放思想大讨论活动

基本要求：围绕省委“两创”、市委“三市并举”和县委“三三战略”的要求，深化“科学发展聚共识”解放思想大讨论活动，引导广大党员特别是党员领导干部在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上进一步形成共识。

活动安排：（1）结合各行政村党务村务工作例会，就个体、集体、区域如何科学发展进行大讨论；（2）开展“我为本乡（村）科学发展献一策”活动，征集推进科学发展金点子；（3）围绕“抓投入、促增收、保稳定、创国优”活动主题开展一次讨论交流，提出合理建议；（4）开展“科学致富领头人”评选活动，树立一批正面典型。

（三）分析检查阶段（2009年5月16日至2009年7月31日）

1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会

基本要求：通过召开专题民主生活会和组织生活会，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，明确今后努力方向。

活动安排：（1）在广泛征求意见的基础上，召开专题民主生活会，邀请县纪委、县委组织部和县委学习实践活动指导检查组成员列席指导。（2）以支部为单位召开专题组织生活会，乡班子成员参加双重组织生活，乡指导检查组成员列席联系支部的组织生活会。

2、撰写领导班子分析检查报告

基本要求：领导班子主要负责同志主持分析征求意见和民主生活会情况，联系实际，认真查摆突出问题，深刻分析原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。

活动安排：（1）撰写分析检查报告。认真梳理调研和征求意见的情况，结合民主生活会和组织生活会情况，撰写分析检查报告。（2）修订分析检查报告。初稿形成后，以适当方式征求各方面意见，经班子会议讨论通过。（3）各党支部的分析检查报告，需经全体党员大会讨论通过。

3、组织群众评议

基本要求：通过群众评议，进一步完善领导班子分析检查报告

活动安排：（1）组织评议。一是组织民主评议小组对乡班子分析检查报告进行评议，二是组织村民代表对村党支部分析检查报告进行评议，三是组织职工代表对乡属部门党支部分析检查报告进行评议，评议结果在一定范围公开。（2）进一步修订分析检查报告。在广泛评议的基础上，将群众评议提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中。

（四）整改落实阶段（2009年8月1日至2009年8月20日）

1、制定整改落实方案

基本要求：针对查摆出来的突出问题，制定并完善整改落实方案。

活动安排：（1）初步制定整改落实方案。整改落实方案做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、具体责任单位和责任人，向群众作出公开承诺。（2）修订完善整改落实方案。在广泛征求党员群众的意见的基础上，修订完善后，采取适当方式公布。

2、集中解决突出问题

基本要求：按照整改落实方案，全力解决查摆出的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。

活动安排：（1）集中解决突出问题。将查摆出的突出问题，分类分组确定责任人限解决，落实“问责制、销号制、评判制”，并向社会公布，接受群众监督。（2）开展“重点工作推动月”活动，确保时间过半、任务过半。（3）开展“访贫送暖”活动。结合“七一”，乡班子成员到所住村的党员群众中开展一次走访谈心活动，力所能及地帮助解决问题。（4）开展“党员公益服务日”活动，机关党员干部到所住村参加村党支部组织的公益服务日活动，同时为广大群众和项目建设送服务。（5）组织“一员四助理”帮助联系村低收入农户落实增收项目。

3、建立健全机制

基本要求：从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失的突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

活动安排：一是重点完善四项工作机制。①完善科学决策机制，进一步健全民主议事规则，建立项目建设科学发展评估机制，确保民主决策、科学决策。②完善目标责任考核机制，科学确立责任目标，严格实行“三制”，建立健全导向鲜明、指标科学、权重合理的年度评价考核指标体系。③完善政策激励机制，发挥好政策的导向作用，鼓励广大群众转变传统观念，提升科学发展水平。④完善稳定和谐机制，建立规范有序的工作机制，完善各类突发事件处置预案，健全村务公开民主管理的各项规章制度，促进社会和谐稳定。二是做好各类制度的出台前的征询意见和出台后的公布实施。

（五）总结提高（2009年8月21日至2009年8月31日）

1、对整改落实情况进行全面检查。一是组织群众对学习实践活动进行满意度测评，根据检查测评情况采取措施加以落实；二是就学习实践活动情况对党员进行考评，各机关支部开展党员标杆管理第一次季度考评工作，各行政村党支部结合第三季度考评一并进行。

2、完成学习实践活动专题总结报告。乡学习实践活动领导小组办公室完成活动专题总结报告并上报县活动领导小组办公室，同时收集各支部总结报告并存档。

3、巩固提升学习实践活动成果。一是落实各项规章制度，学习和落实活动中建立完善的各项规章制度；二是开展“回头看”活动，对达不到活动要求的各环节工作进行“补课”；三是重点抓好整改措施的落实，全力解决活动中遗留的各类问题。

七、切实加强学习实践活动的组织领导

1、健全机构，明确责任。整个学习实践活动在县委学习实践活动领导小组的指导和乡党委的领导下进行。乡党委成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面负责学习实践活动的组织、领导、指导协调，领导小组下设办公室，具体负责组织实施。各支部都要成立学习实践活动领导小组，主要领导是第一责任人，亲自抓，分管领导是直接责任人，具体抓。要做到思想认识、组织领导、工作人员、办公设备、活动场所、经费保障“六到位”，确保活动的各个阶段扎实有效开展。

2、周密安排，强化指导。建立党员领导干部联系点制度，乡领导班子根据分工，每人联系一个乡属部门和一个村，负责对联系单位活动的指导。建立指导检查机制，乡党委抽调人员组成指导检查组，加强对各党支部的指导检查。

3、加强宣传，营造氛围。各支部要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分利用远程教育、有线广播、公开栏、简报等手段和形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。

农民工学习需求调查报告篇9

把握四条主要原则，一是坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动事业发展的不竭动力，坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展。二是突出实践特色。始终坚持知行辩证统一，把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、推动本单位正在做的工作紧密结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。

二、对象范围

党员干部是学习实践活动的主体，中层以上党员领导干部尤其是局领导班子成员是学习实践活动的重点。离退休老党员和年老体弱党员可灵活多样地参加活动，确有困难的，经局领导小组批准，可不参加活动。鼓励和欢迎非中共党员的领导干部参加相关活动，但不作具体要求。

三、活动重点

紧紧围绕市委确定的“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标要求，在认真组织党员干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，围绕思想解放、发展思路、改革创新、转变职能、服务基层、效能建设、党性党风党纪等方面查找和解决问题。工作中，除全面落实市里的各项部署外，着重在结合实际、体现特色、务求实效上下功夫，重点突出以下几方面。

明确“一个载体”，即“转型升级发展农业，提升能力服务‘三农’”。用这个载体引领整个活动，围绕这个载体组织学习实践，研究破解难题，推动改革创新，完善体制机制，加强内部建设，开展各项活动。

坚持“一条主线”，即“大学习、大调研、大讨论、大恳谈、大落实、大服务”。将这条主线贯穿活动全过程，在每一个环节精心谋划、精心设计、精心组织、精心实施。

突出“三大专题”，即科学发展、转型升级、改革创新的理论和实践知识。围绕这三大专题，认真组织学习科学发展观、中央十七届三中全会精神，市委十二届八次全会、市委1号文件、即将召开的市农村工作会议精神。

围绕“四个着力”，即着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力完善影响和制约农业转型升级的体制机制，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力提高领导班子和党员领导干部服务农业发展的能力。将这“四个着力”作为深入学习实践活动的努力方向，作为安排工作的出发点和落脚点，作为衡量成效的尺度。

开展“五百行动”，落实市委开展的“五千”专项行动计划，结合农业局实际，扎实开展以“百名干部进百企，政企合力渡难关”、“百人共议新目标，齐心协力谋发展”、“百家主体评部门，改进作风强服务”、“百名干部联百户，干群同心奔小康”、“百名干部破难题，保稳促调再提升”为主要内容的“五百”专项行动，通过五大行动的实施，切实解决当前存在的突出问题，促进机关作风转变，提高服务企业，服务项目，服务民生的“三服务”水平，确保学习实践活动取得实效。

落实“九项工作”，即由局主要领导作一次学习报告，举办一次中层干部和首席农技专家读书会，组织开展6个课题调研，组织开展“农业怎么办”大讨论，多层次开展谈心、交心活动，发动全局干部职工开展“我为农业转型升级献一计”，局领导带队到基层就领导班子分析检查听取意见，举行多层次、多途径的民主恳谈会，面向全市农业系统通报和听取整改意见。通过九项工作的落实到位，促进学习实践活动不断深入，真正取得实效。

四、活动安排

深入学习实践科学发展观活动，在局党委的领导和市委指导检查组的指导下，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，从2009年3月开始，到2009年8月底基本结束。

（一）准备工作（2009年3月上旬）。做好思想准备、组织准备和工作准备。一是制订农业局深入学习实践科学发展观活动实施方案；二是成立农业局深入学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室；三是3月10日前召开农业局深入学习实践科学发展观活动动员大会，进行全面动员部署。局属各单位建立相应工作机构，进行全面发动

（二）第一阶段：学习调研（20*年3月中旬至4月底）。主要任务是组织大学习、大调研，学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，深入调研，谋划思路，研究对策。

1．大学习。围绕科学发展、转型升级和改革创新，开展大学习。制订学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式展开。通过学习，领会掌握科学发展观的精神实质，进一步推动思想解放，以思想解放引领观念更新，以思想解放推进实践创新。

（1）组织全局党员干部深化学习十七届三中全会、市委十二届八次全会精神、市委1号文件、市农村工作会议精神。

（2）突出科学发展、转型升级和改革创新3个专题安排集中学习；

（3）局主要领导作一次农业科学发展学习报告；

（4）邀请市领导或专家作农业转型升级辅导报告；

（5）举办一期全局中层干部和首席农技专家参加的读书会；

（6）局属各党支部每周至少1次组织党员进行集中学习，以《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等教材为重点；

（7）每位中层以上干部和首席农技专家围绕农业科学发展和转型升级，撰写不少于1500字的学习心得。

2．大调研。集中开展以“科学发展、问计于民”为主要内容的“蹲点调研周”活动。按照“五个一”要求，局属各单位结合工作实际确定一个专题开展调研，争取出一批高质量的调研成果，形成一批调研报告，理出一批意见建议，总结一批破解制约科学发展难题的举措。各单位主要领导要带头深入基层，积极开展调查研究。全局围绕*农业转型升级，确定6个调研课题，由局领导领衔，相关科室单位参加，深入开展调查研究，力求在重点工作上明确思路，在体制机制和政策投入上取得突破。

（1）优化发展农业主导产业，构建现代农业产业体系（领衔人：祝晓华）；

（2）推动粮食功能区建设，稳定发展粮食生产（领衔人：姜正金）；

（3）建立健全监管体系，保障农产品质量安全（领衔人：孔天安）；

（4）创新种养模式，发展循环农业（领衔人：王裕明）；

（5）规范土地流转，保障农业健康发展（领衔人：徐德兴）；

（6）优化农业扶持政策，促进现代农业发展（领衔人：胡海波）。

3．大讨论。开展“交流提高月”活动。组织党员深入推进服务企业、服务项目、服务民生工作，在新闻媒体开设的“科学发展在*”专栏，发表农业方面科学发展金点子、科学发展成功案例、科学发展实践文章，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以思想大解放引领观念大转变，在思想大解放中坚定发展信心。全局党员干部围绕“经济转型升级，*农业怎么办”为主题开展讨论交流，形成共识，凝聚力量。

（1）发动全局干部职工开展“我为农业转型升级献一计”，并开展“金点子”评选；

（2）在*农业信息网上开辟“学习实践科学发展”专栏，并进行大讨论、大交流；

（3）局各单位组织开展相应讨论，并对讨论中提出的影响制约农业科学发展的突出问题和促进农业转型升级的意见建议进行归纳梳理。

（三）第二阶段：分析检查（2009年5月初至2009年6月中旬前）。主要任务是围绕“共谋推动科学发展、加快‘一高两进’之路”这一重点开展大恳谈，发扬民主，扬长补短，广泛征求意见，找准突出问题，分析检查原因，明确努力方向。主要抓好以下三个环节工作。

1．开展大恳谈。通过发放征求意见表，广泛征求干部职工、农业服务主体的意见，结合“百家主体评部门，改进作风强服务”专项行动，找准影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。通过在走村访户、结对帮扶中征求意见。征求意见结束后，要将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。

2．召开民主生活会。要在广泛开展民主恳谈、找准存在问题的基础上，局及局属各单位要及时召开领导班子专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。（1）专题民主生活会前，领导班子成员之间要广泛开展谈心谈话，党员领导干部要准备好民主生活会发言材料。（2）召开专题民主生活会，可以适当扩大列席会议对象，邀请市联系领导参加局党委的民主生活会，局属各单位邀请分管领导参加本单位的民主生活会。专题民主生活会要以开展自我批评为主，重点讲自身存在的问题、产生的原因及以后的工作思路，各单位主要领导要带头开展自我批评。党员要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。（3）专题民主生活会后，局领导班子和局属各单位要认真对照科学发展观的本质要求和本单位工作实际，查摆重点问题，分析形成原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结和工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。

3．民主评议报告。分析检查报告初步形成后，要以适当方式听取各方面意见，组织本单位党员干部、党代表、人大代表、政协委员和服务对象代表对分析报告进行评议，广泛征求党员群众的意见。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。在评议的基础上，召开有关会议充分讨论，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公开。局党委分析检查报告要报市分管领导审核把关，再报市委学习实践活动领导小组备案。局属各单位分析检查报告要由局分管领导审核把关，并报局学习实践活动领导小组备案。

（四）第三阶段：整改落实（2009年6月下旬至8月底）。主要任务是大落实、大服务、大总结，明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。

1．大落实。围绕解决影响和制约农业科学发展的突出问题，认真研究对策思路，并全面抓好落实。

（1）制订整改方案。针对征求意见、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查找出的突出问题，认真制订重点突出、措施扎实、责任明确的整改方案，限定整改时限，明确责任单位和责任人，推进整改落实。党员对整改方案要积极建言献策。整改落实情况要接受党员群众监督。

（2）领衔整改解决突出问题。每位局领导和局属各单位领导要领办一个以上整改项目，包案负责，并承诺整改时限，落实责任。通过“百名干部破难题，保稳促调再提升”专项行动，局机关和局属各单位集中时间、集中精力解决粮食生产发展、推进结构调整、加快土地流转、农业机械化发展、促进农业科技落地、农业标准化推广、农产品质量安全、农业行政执法、农村财务管理、农业面源污染等方面的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。对涉及全市农业发展的重大问题，积极争取相关部门支持，寻求解决问题的新办法和新途径。

（3）建立完善体制机制。一是按照“边整改、边建制”要求，用科学发展的新理念对现有的不适应、不符合科学发展的规章制度进行清理修订完善，重点建立健全民主科学决策机制、科学发展评价机制、干部绩效考核机制、作风建设机制、长效维稳机制和党内激励、关怀、帮扶机制等。二是围绕农业发展方式转变，重点在稳定发展粮食生产、建设现代农业产业体系、创新农业经营体制、培育新型生产经营主体、推进农业社会化服务、推动农业科技进步和创新、加强农业物质装备、确保农产品质量安全等方面，通过开展“百人共议新目标，齐心协力谋发展”专项行动，出台一些政策性、指导性意见，努力建立有利于农业转型升级、有利于推动现代农业又好又快发展、有利于农村经济社会协调发展的体制机制，为推动农业科学发展创造良好环境。局属各单位整改方案要经局分管领导审核，报局学习实践活动领导小组。

2.大服务。开展“百名干部进百企，政企合力渡难关”、“百名干部联百户，干群同心奔小康”专项行动，组织全局党员干部深入企业、园区、基层、群众，不断深化服务企业、服务项目、服务民生工作，扎实推进向上争取项目、实施好已有的项目、项目招商等重点工作，以实际行动加快经济转型升级。积极通过各种有效载体，围绕政策、资金、项目等基层重点需求，开展送服务专项行动，扎实推进当前各项工作。全局重点开展惠及“三农”的六大服务行动。

（1）农业发展“破难建制”行动；

（2）创业创新典范创建行动；

（3）农产品营销对接行动；

（4）农业科技进村入户传播行动；

（5）党员干部结对帮扶送温暖行动；

（6）机关服务效能提升行动。

局机关和局属各单位根据要求，从职能出发，根据上述要求，设计服务内容和形式，组织开展有助于工作落实，有助于行业发展，有助于农民群众得实惠的服务，使党员干部在服务中得到锻炼，能力得到提高。

3．大总结。一是进行满意度测评。认真做好学习实践活动总结，在全局范围内向党员通报，并组织在局内和全市农业系统进行满意度测评，测评结果在局内进行公布。二是召开总结大会，巩固扩大活动成果。全面总结学习实践活动成果和经验，继续跟踪整改方案，强化落实整改责任，巩固扩大学习实践活动成果。局属各单位总结报告经局分管领导审查后报局学习实践活动领导小组。局学习实践活动总结报告报市委学习实践活动领导小组。

五、保障措施

局属各单位要高度重视，精心组织，统筹安排，狠抓落实，切实加强组织领导，确保取得实效。

（一）严格落实领导责任。学习实践活动在局党委的领导下开展。成立农业局深入学习实践科学发展观活动领导小组，局党委书记、局长祝晓华同志任组长，其他局领导为成员，领导小组办公室设在局办公室，负责学习实践活动的指导协调，局党委委员、纪委书记徐德兴同志兼任办公室主任，毛杨仓同志、周江荣同志任办公室副主任，郑剑同志、严水美同志为办公室成员，办公室主要是负责对全局学习实践活动的具体指导和日常工作。局分管领导负责指导和督促分管科室和单位开展学习实践活动。局属各单位也要建立相应的工作机构，制订有本单位特色的活动方案，单位党组织主要负责人对学习实践活动负总责，亲自抓好方案制订、宣传发动、问题查找、分析检查报告撰写、整改落实等工作，确保学习实践活动顺利开展。

（二）领导干部率先垂范。局领导干部和要树立高度的政治责任感，坚持学以致用、以用促学，在学习实践活动中身体力行，充分发挥模范带头作用，重点在八个方面带好头。即带头开展学习、带头开展调研、带头开展民主恳谈、带头进行问题分析检查、带头开展谈心、带头破解难题、带头办好实事、带头开展送温暖，努力在高举旗帜、解放思想、执政为民、改革创新、求真务实上做表率。按局领导分管的科室和单位，建立对应的联系制度，指导和督促开展学习实践活动。局中层领导干部也要在各项活动中起模范带头作用。局领导班子成员和局属各单位领导要自觉接受群众评议和监督。

农民工学习需求调查报告篇10

该报告主要关注第三项全民教育目标――“所有青年和成人的学习要求”。报告提出，青年人的幸福与成功比以往更加依赖于教育和培训所能提供的技能，更加迫切地需要保证公平获得参加适当技能培养课程的机会。报告的核心思想是：全民教育不仅要确保所有儿童都能上学，还要培养青年人，使其能够安身立命，有机会找到体面工作，谋取生计，为所在社区和社会做出贡献。从更广的视角来说，教育要协助国家培养在全球经济中增长所需的劳动力。报告提出了个体技能发展的“能力通路”的概念，强调要加强对城市流动青年和农村青年的技能培训。其中某些理念和战略与我国职业教育发展的战略重点不谋而合，对于我国发展现代职业教育具有一定的启示意义。

一、基本理念：通过技能开发建立强大的发展基础

报告提出，世界各国政府都正在经受经济危机之后的长期考验以及知识经济发展的挑战。如果一个国家要在迅速变化的世界中实现繁荣发展，就必须更加关注培养一支技术技能娴熟的劳动力队伍。而且，所有青年人，无论生活在何处，无论处于何种背景，都要培养他们获得体面工作所需要的技能，以便他们能够不断进步和全面参与社会。

报告强调，世界某些地区的青年人数量增长迅速，青年人的数量比以往更多。2010年，全球15～24岁的人口已达到12亿，仅在发展中国家，15～24岁的人口已超过10亿。如图1、图2所示，撒哈拉以南非洲的青年人口数量尤其庞大且增长迅速，大约2／3的非洲人不满25岁，而法国、日本、英国和美国等富裕国家，不满25岁的人口数却不到1／3。2030年之前，撒哈拉以南非洲青年人的数量将是1980年的3.5倍。还有大量青年人居住在阿拉伯国家及南亚和西亚地区，这些区域约有一半人口在25岁以下。

但是，世界各地所创造的就业机会并不能满足这一庞大的青年人口的需求。大约8个15～24岁的青年人中就有1人失业。青年人的失业人数是成人的3倍。随着威胁青年失业的因素不断增加，许多青年人依然要面对未来几年无法获得有保障工作的压力。这些青年人往往在城市非正规部门工作，其工资所得处于贫困线以下；或在土地日益减少的情况下耕作小块农田。为这些人提供教育与培训机会，使其脱离技能要求低、报酬低的工作，应当成为各国技能培养战略的核心。

报告强调，在青年失业问题如此严峻的背景下，各国政府必须解决青年人面临的巨大的技能缺失问题。教育与技能开发虽然不是解决这一问题的唯一办法――因为其还需要支持投资和就业创造的其他政策，但却是非常重要的一部分。发展青年人的技能是非常紧迫的，如果相当多的青年人缺乏工作所需的技能，创造更多的就业机会也不能解决问题。从很大程度来说，技能开发将决定青年人、他们所在社区、社会及国家能否实现可持续发展。各国只有加强对青年人技能开发的投资，才能确保从巨大的人力资源潜能中获益。

那么，到底应该培养青年人的哪些技能呢？报告提出了“能力通路”的概念，确定了所有青年人都要具备的三类主要技能：基本技能、可转移技能以及技术和职业能力，以及可以获得这些技能的环境。见图3。图的左侧显示了正规的基础教育及其延伸――技术和职业教育，右侧显示了那些错过正式学校教育的人的技能培训机会，包括针对基本技能的二次教育机会及学徒制等工作本位培训机会。图的最下面显示的是那些缺乏基本技能的人，常常只从事维持基本生存、收入很低的工作，普遍被贫困困扰。图的最上面显示的是那些具有较多技能的人能够获得高收入的工作或创业机会，并能够继续进入高等教育机构学习。

具体来说，基本技能包括找到能够获得满足个体日常所需工资的工作所要求的识字和计算能力，这些能力是继续教育和培训的必要前提，也是获得可转移技能与技术和职业能力，增加找到好工作可能性的必要前提。高质量的小学和初中教育是人们获得较好基本技能的基础。可转移技能包括解决问题的能力、有效交流思想和信息、创新意识、领导力和责任感以及创业能力。人们需要这些技能，以便适应不同工作环境，从而提高其留在有利可图的就业岗位上的机会。报告指出，从某种程度上来说，可转移技能主要在学校以外的环境中培养；同时，它们也可以在中等学校教育和工作本位培训中获得。技术和职业能力指许多工作要求的特定技术和专业知识。可转移技能主要通过中等学校教育、正式的职业教育或工作本位培训获得。

报告强调，这三种能力是技能培养需求和政策行动应当针对的领域。青年人可以通过正规的普及教育及其延伸，即职业技术教育，获得这三种能力。而对于那些错过正规学校教育的人，还可以通过基本技能的二次教育机会及基于工作的培训等获得这些能力。

总体来看，报告提出的“能力通路”概念是一种更广泛意义上的技能概念，其所涉及的教育层次和类型也很广泛，超越了仅仅培养个体特定职业技能的范畴。从此出发，报告强调，技能开发战略或行动也需要从一个更加广泛的视角制定：弥补基本技能的缺失，确保更多的青年人进入并完成中等较低层次教育（初中教育），增加非正式部门的学习机会，关注城市和农村青年的特定学习需求。

二、问题与挑战：技能监测结果

报告指出，为获得体面工作，并成为经济活动中的积极因素，个体需要具备基本技能。基本技能主要通过正规教育获得。根据报告起草小组的调查，在较富裕国家，大部分15-19岁的青年人获得了高中阶段教育，并在中等教育后实现了向工作或高等教育的过渡。在许多中亚及中东欧国家，如亚美尼亚和哈萨克斯坦以及一些拉丁美洲国家，如玻利维亚、巴西和哥伦比亚，大部分青年人都能获得中等层次学校教育。然而，这在许多低收入和中低收入国家还没有成为现实，很多国家的教育体系没有为人们提供获得体面工作所必需的基本技能。如图4所示，在123个低收入国家和中低收入国家，大约2亿15～24岁青年人甚至没有完成小学教育，即1／5的青年人小学没有毕业。在参与调查的59个国家中，有30个国家至少一半的15-19岁青年人缺乏基本技能，这些人口主要集中在撒哈拉以南非洲地区，包括卢旺达、布基纳法索、尼日尔、马里等国家。从地区来看，撒哈拉以南非洲近1／3、阿拉伯国家1／5的青年人缺乏基本技能。在这2亿人中，一半以上集中在5个国家：孟加拉国、埃塞俄比亚、印度、尼日利亚和巴基斯坦。大部分缺乏基本技能的人生活在南亚和西亚（9100万）及撒哈拉以南非洲（5700万）地区。报告强调，对于这些国家，技能开发战略需要集中于通过二次教育机会为所有青年人提供基本的读写技能。尽管世界各地开展了大量创新性的二次教育机会计划，其中许多计划由非政府组织（NGO）提供，但这些计划所惠及的青年人数量微不足道。对7个国家一些较大规模的计划进行的评估表明，这些计划惠及了大约210万儿童和青年人。但本报告估计，这7个国家中的1500万青年人需要二次机会来获得基本技能。

可转移技能：为工作世界作准备

雇主普遍希望求职的青年人能够运用所学知识解决问题，工作积极主动，能够与团队成员沟通顺畅，这些都是可转移技能。报告强调，可转移技能虽然是无形的，但却是就业能力和个体品质的关键因素，如自尊、动机和理想等。这些“可转移技能”不是从教科书上学到的，但可以通过优质的教育获得。发达国家的经验表明，在校学习时间越长，越有助于保证解决问题能力的获得。在加拿大，完成高中教育之前离校的人中约有45％缺乏这些能力，而高中毕业后缺乏这些能力的人则为20％。

雇主往往表示，劳动力市场的新成员缺少可转移技能。报告以问题解决技能为例，对若干国家的调查数据显示，即使在富裕国家，不仅有一些青年没有掌握基本的读写能力，而且有很大一部分青年没有获得问题解决技能，见图5。以意大利为例，所调查的大约一半青年人达到了最低水平的问题解决技能，相比来看，仅有1／3的人具有基本的识字和计算技能。在加拿大，大约有28％的青年人达到了理想的问题解决技能水平，12％的青年人不具备阅读一个药瓶的基本阅读能力，19％的人缺乏基本的计算技能。

在数字阅读方面，在参加调查的45个国家中，有1／5的学生在这方面的得分较低，而且各国之间也存在很大差异。如在柬埔寨，有70％的学生缺乏数字阅读能力，而澳大利亚和日本的这一比例只有10％。

技术和职业能力：从学校到工作的冒险过渡

在技术和职业能力方面，报告指出，许多青年人面临从学校到就业的艰难过渡，这是世界范围内面临的普遍问题。在许多国家，找到一份好工作的障碍对于大多数青年人而言是无法逾越的。青年在劳动力市场上经常经历的这种不利处境体现在缺乏就业机会和就业质量低下两方面――表现为不稳定的、低薪的工作。根据报告所提供的数据，2011年全世界大约13％的青年被计入失业人口――即7500万青年人，比2007年爆发经济危机之前多了近400万。

在比较富裕的国家，教育层次较低的青年人普遍面临过早及长期失业的危机。有些青年人，尤其是富裕国家的青年人，在离开学校后会面临长期的失业。如在2005年前后，甚至在经济衰退开始之前，希腊和意大利17％的15－29岁人口在结束教育后待业5年。但由于经济衰退的到来，青年人的就业机会越来越少，教育程度低的青年人尤其受经济危机的影响。与经济危机前相比，2011年全球大约减少了2900万个职位。例如，西班牙的失业率在2007－2009年间大幅上升，没完成中学教育的人尤其如此。而在贫困率较高及对失业人口支持较少的国家，技能水平较低的青年人在劳动力市场上的就业机会更少，面临更严峻的挑战。为了维持生存，他们大量从事着低薪和临时性的工作，长期生活在贫困线以下。

报告强调，青年人在等待踏入社会大门时比年长者更有可能失业。报告数据指出，世界范围内，青年人失业率是成年人的2－3倍。在中东地区，青年人失业的比例为25％，而成年人的这一比例仅为6％；埃及青年人的失业率是成年人的6倍，南非为2－3倍，意大利为4倍。见图6。与教育处境不利有关的因素，如贫困、性别和残疾，也往往与劳动力市场的处境不利有关。不平等的技能培养、社会准则和劳动力市场歧视共同导致这一结果。

近年来发达国家涌现的NEET（没有就业，亦没有参与教育与培训，notin　employment，education　or　training）一族也引起了报告的重视。他们既没有积极就业，教育和技能水平也较低，是发达国家政策需要关注的一个问题。报告指出，如果不能满足这一部分青年的教育与就业需求，将会导致他们的健康和心理问题。

针对这些问题，报告强调，面临城市化、科技进步及绿色经济发展的挑战，青年人需要更多的技能，以灵活适应工作场所不断变化的需求。各国政府必须积极行动起来，确保青年人获得促进他们找到体面工作的这些技能。

学校职业教育发展情况

报告指出，正规中等教育是培养工作和生活所需技能的最有效途径。尽管全球中等学校的入学人数有所增加，但是，2010年低收入国家的初中毛入学率仅为52％，而数以百万计的青年人却不得不在没有一技之长情况下惨淡生活。尽管中学在校生人数仍比1999年增加了25％。撒哈拉以南非洲在这一期间的入学人数翻了一倍，但2010年是世界上中等教育总入学率最低的一年，仅为40％。

从历史发展的角度来说，1999－2010年，世界范围内的中等教育入学率提高了25％，其在低收入国家增长了78％，在中低收入国家增长了47％。大部分增长发生在一开始入学率较低的地区，如在撒哈拉以南非洲地区，中等教育入学率增长了1倍；在南亚和西亚地区，中等教育毛入学率从44％增长到59％，在阿拉伯国家从59％增长到69％。从绝对数量的角度来说，东亚和太平洋地区是中等教育发展最快的地区，其中等教育入学率从17％增长到80％。见表1。

然而，报告指出，并不是所有的青年人都能从这种教育扩张中获益。2010年，全世界有7100万初中学龄的青少年失学，尽管这一数字自2007年以来已经停止增长。3／4的失学青少年生活在南亚和西亚及撒哈拉以南非洲地区。自1999年以来辍学率的减少主要发生在东亚和太平洋地区。而且从时间来看，教育进展最大的时期发生在全民教育目标确立后的2000-2005年，令人担忧的是，这种进展从2007年开始出现停滞。这种停滞在一些地区特别明显，如撒哈拉以南非洲地区的失学青年数量自1999年以来一直维持在2200万，这部分是由于其人口增长造成的；在南亚和西亚，2002-2005年辍学率下降了18％，但自2005年以来就没有再取得进步。因此，到2010年，这两个地区的失学青年数量占了世界的3／4，比1999年的3／5还要多。

报告提出，一些青年人通过职业技术教育培养技能。1999－2010年，随着高中阶段教育入学率的提高，技术和职业教育的入学率也有了明显增加，但在各地区间存在很大差异。如中亚地区的这一比例从1999年的6％增长到2010年的19％，但这一比例在阿拉伯国家却出现了下降，从1999年的14％下降到2010年的8％。总体来看，学习技术和职业教育课程的中学生比例自1999年以来维持在11％。撒哈拉以南非洲、南亚和西亚地区以及阿拉伯国家的技术和职业教育所占比例较小。这表明，在中等教育入学率较低的国家，其职业教育课程入学率普遍较低。但是，这也有例外，如在安哥拉，尽管其高中阶段教育总入学率只有22％，但大约有3／4的学生学习技术和职业教育课程。见图7。

如图7所示，在高中教育阶段，尽管世界范围内职业教育的总体比例不高，但各国和各地区高中阶段职业教育与普通教育所占比例的差异很大。从各地区来看，中欧和东欧及北美和西欧等地区的职业教育比例较高。从国家来看，中亚地区乌兹别克斯坦的职业教育所占比例最高，其高中教育的主体就是职业教育，普通教育所占比例很小，这表明该国非常重视职业教育的发展；其次是欧洲的捷克、丹麦、比利时、斯洛文尼亚、波兰等国，其职业教育在高中阶段教育中所占比例也都超过或达到50％，这与欧洲双元制的职业教育传统有很大关系；此外，在东亚和太平洋地区，经济较为发达的新西兰的职业教育所占比例也较高。可以看出，中国的职业教育在整个高中阶段教育中占了不到50％的比例，处于一个中间位置。总体来看，可以得出这样一个结论，经济较为发达国家的高中阶段教育中，其职业教育普遍达到一定的规模水平。因此可以说，中等职业教育的发展是一国经济发展的重要基础。

报告对职业教育中的性别差异也给予了较大关注。报告强调，世界范围内技术和职业教育中的性别差异普遍超过了普通教育。如在孟加拉国，女性只占技术和职业教育学生数的21％，相比之下，有51％的女性在普通教育中学习。而且技术和职业教育中的女性普遍集中在传统的女性职业领域中，如美发、缝纫、销售、护理和服务性职业，这些职业的收入普遍较低。

报告强调，正式的普通教育和技术与职业教育仅仅展现了技能培养的部分情况。学校并非技能培养的唯一机构。国际组织制定了一系列针对技能和技能培养课程的分类框架。但是，在达喀尔确定全民教育目标12年之后，在就“有平等机会学习知识和生活技能”（目标3的核心）取得进展的要素达成共识、商定一套国际可比的一致指标以及评估是否取得进步方面，国际社会仍然任重道远。有迹象表明，情况有望改善，但最近的进展不会及时形成充分的数据，在最后期限2015年之前充分衡量目标3的实现情况。然而，关于这些类型教育机构入学率的信息也不能告诉我们青年人获得了哪些类型的技能。关于应该满足哪些技能需求，以及确定其是否得到满足还将是未来研究的重点。

教育经费投入情况

报告提出，技能培养对于减少失业、不平等和贫困现象以及促进发展至关重要。这也是一项明智的投资。在教育上每花1美元，就能获得多达10至15美元的经济增长。如果全世界46个最贫困国家75％以上的15岁人口达到OECD最低的教学基准，经济增长就可以在基准线基础上增加2.1％，1.04亿人口可以摆脱赤贫。报告还以韩国经验为例，强调韩国仅在30年间就从贫困走向富裕，其部分原因是重视和规划技能培养。该国通过实现普及初等教育、继而普及中等教育，提升全部人口的技能，随后把重点放在支持技能培训产业上，通过实现技能供需匹配促进了经济腾飞。

报告强调，尽管有明确证据表明对技能培养投资的重要性，但其依然没有得到应有的优先重视。根据对青年人口众多的46个中低收入国家的分析，只有一半曾经或正在制定一些侧重于技能培训的政策文件――要么是职业技术教育与培训战略，要么是更广泛的技能培训战略。

2000年以来，各国政府的教育支出总额稳步增加。如表2所示，2010年，世界教育经费支出占GNP的比例平均为4.9％。这一比例在高收入国家最高，达到了5.4％，在低收入国家也达到了4.6％的水平。从各地区来看，教育经费支出占GNP的比例在中欧和东欧最高，达到了5.7％，其次是阿拉伯国家及北美和西欧，分别为5.5％和5.1％。从纵向发展的角度看，1999－2010年，全球范围内的教育支出以年均2.7％的速度增长，最大的支出增长出现在低收入国家，自1999年以来平均每年增长7.2％。撒哈拉以南非洲年增长率为5％。

报告指出，经济发展水平快速增长、国民收入增加以及政府对教育发展的重视共同促进了1999年以来对教育投入水平的增加。过去10年，大多数国家通过大幅增加教育支出或将其维持在现有较高水平，加快实现了全民教育的进程。在具有可比数据的中低收入国家中，63％的国家都增加了其对教育投入的份额，这从整体上促进了对于教育整体投入水平的增加。例如，在坦桑尼亚联合共和国，教育支出占GNP的比重翻了两倍，小学净入学率则翻了1倍。在塞内加尔，教育支出占GNP的比例从3.2％增至5.7％，小学入学率显著增长，并消除了性别差距；只有8个国家的教育支出出现了下降，教育支出减少了GNP比例的将近1％，见图8。

三、核心战略：拉近教育与就业的距离

增强中等教育的工作适切性

报告指出，中学教育是青年人获得技能、增加体面就业机会的一条关键路径。具体来说，中等较低层次教育（初中教育）有利于扩大、加强在小学学到的基础技能；中等较高层次教育（高中教育）有利于加强普通教育，并加入技术和职业能力方面的内容。提供能够满足最广泛的能力、兴趣和背景需求的优质中等教育，不仅对于为青年人确立通向工作领域的道路至关重要，而且对于向各国提供所需的有文化的劳动力以及在当今以技术为发展动力的世界中增强竞争力至关重要。

如图9所示，报告根据所调查国家青年学生从初中教育向高中教育的过渡情况，将所调查的国家分为五组类型：第一组是初中教育入学率极低的国家，大部分低收入国家都可以归入这一群体，这些国家主要位于撒哈拉以南非洲、阿拉伯以及西亚和南亚地区，其青年人进入初中学校的机会较少，如中非的毛里求斯和尼日尔两国，其初中教育毛入学率仅仅从1999年的19％增长到2010年的26％。第二组是初中教育入学率中等，但升学率较低的国家。这些国家面临一定的早期辍学问题，学生的初中教育毛入学率普遍在60％～95％左右，但学生进入高中教育的机会较少，如埃及和印度是这组国家的典型代表。第三组是中等教育入学率中等，但升学率较高的国家。一些拉丁美洲国家属于这一群体，这些国家在各层次教育间实现了平衡发展，尽管其高中阶段教育并没有达到普及水平。第四组是初中教育入学率较高，但升学率较低的国家。报告指出，世界上1／3的国家都属于这一群体，这些国家能够向大部分青年人提供初中教育（毛入学率超过95％），但这些国家面临持续的教育不均等问题，很多青年人并没有继续进入高中阶段教育学习，如阿拉伯地区的阿尔及利亚和突尼斯。第五组是入学率和升学率都较高的国家。报告指出，在许多发达国家，已经实现了高中阶段教育的普及，如荷兰、英国、美国、韩国等。但报告强调，这些国家仍然面临一定的早期辍学问题，如在一些欧盟国家，有1／5的青年人没有完成高中阶段教育，见图10。

报告指出，2010年，全世界有7100万青少年没有在初中学校学习。即便在整体入学率较高的国家，也有大量青少年过早离开学校。如在西班牙，多达1／3的人在中学辍学，考虑到经济危机的严重性以及2012年3月51％的青年人失业，这种情况尤其令人担忧。针对如上问题，报告强调，所有国家都必须重视起来，确保通过中等教育发展学生的可转移技能以及技术和职业技能，使学生实现教育与工作场所实际需求的对接，从而实现良好的就业。为此，报告提出如下策略：

首先，消除人们获得中等教育的障碍。所有国家都需要确保所提供的教育适应青年人的技能需求。其中，贫穷国家需要使更多的儿童进入初中学校学习，发达国家需要使辍学较早的弱势青年群体获得高中阶段教育。

其次，使中等教育更适应工作实际。报告提出，中等教育应为所有青年提供平等机会，一方面培养学生的可转移技能；另一方面，还必须使学生学习特定行业和工作部门需要的技术和职业技能，并将这些技能均衡结合，以促进其找到一份好工作，实现从学校到工作的平稳过渡，或继续接受教育。为实现这一目标，报告强调，开发在技术、职业和普通教育之间实现平衡的多样化中等教育课程体系，对于为所有不同背景学生提供更多的教育机会选择，以及避免学生及其父母把职业教育作为次等教育选择，都是非常关键的。

报告提出的一个重要观点是，把成绩差的学生推入技术和职业培训，可能会加剧社会不平等，造成雇主不重视这些计划。在2009年OECD开展的《国际学生评估计划》（PISA）调查的22个国家中，有18个国家被编入职业学校的学生，与普通教育的同伴相比，平均社会经济地位较低。在普通中学教育与职业技术教育学生成绩差距最大的4个国家中，处境不利学生接受职业技术教育的比例最大。基于这一点，报告强调，技术和职业教育课程与普通教育课程一起实施，并与劳动力市场更贴合，中等教育学生的入学率和毕业率都会提升。报告强调，初中教育要为所有学生都制定共同的课程框架，提供核心技能；高中教育要努力在技术和职业与普通教育学科间实现平衡。

报告提出的另一个重要观点是，技术和职业教育的效益主要依赖于劳动力市场的需求。报告强调，在建立社会基础技能及满足劳动力市场需求技能方面，技术和职业教育是最有效的，这在中国和韩国等亚洲经济迅速增长的国家最为明显。例如，在柬埔寨、印度尼西亚、泰国和土耳其，劳动力市场对中等教育的回报――延长学校教育年限对学生收入的影响普遍较高，而且职业教育的回报要高于普通教育。在柬埔寨，中等职业学校男性毕业生的劳动力市场工资回报率是39％，高于普通学校的32％。这反映了柬埔寨劳动力市场近年来的发展，稀缺性技能正得到越来越多的回报。而在其他一些经济欠发达国家，如埃及、伊朗、卢旺达和坦桑尼亚，中等职业学校的回报率低于普通中等教育。如在埃及，中等职业教育的回报率非常低，只有4％，而普通中等教育的回报率为7％。

报告强调，尽管技术和职业教育能够在短期内促进学生从学校到工作的过渡，但其对学生从长远角度适应经济结构和科技变化具有一定的限制。对18个OECD国家的分析发现，接受过更多普通教育的人从长远来说具有更好的就业机会。

第三，加强学校与就业之间的联系。在这方面，报告特别强调要通过发展实习和学徒制把学校教育与基于工作的计划联系起来，以增强青年人工作能力。

城市青年所需技能：迎接更美好未来的机会

报告指出，快速城市化产生了大量城市贫民。无论是在城市化进程正迅速发展的地区，还是在那些很早就已经城市化的地区――例如拉丁美洲，大约1／4的人口都生活在贫民窟中，许多青年人居住在非常贫困的环境中，他们很难找到体面的工作。最新统计显示，总共8亿以上人口生活在贫民窟，在2020年之前，这一数字预计将增至8.89亿。在许多发展中国家，虽然城市地区的教育机会比农村地区多，但在掌握基本技能方面，城市贫民与农村贫民之间的差距并不大。在45个中低收入国家，城市富人远比城市贫民更可能至少读到初中毕业。在其中10个国家，城市贫民中缺乏基本技能的15－24岁人口比例甚至比农村贫民更高。见图11。

尽管青年人大规模向城市迁移的原因不同，但追求农村地区没有的更好工作和收入是他们的共同目标。报告特别以中国为例提出，在中国，大量农村人口向城市迁移，2009年大约有1.45亿农村流动人口居住在城市，这些人中有一半以上出生于1980年以后；而在这些人口中，有41％为女性，70％以上没有完成高中阶段教育。因此，与其他居民相比，由于缺乏充分的教育与就业信息，他们获得的就业机会也相对较少，收入也较低；80％的15－18岁短期城市流动人口处于辍学状态。

城市贫民缺乏技能和教育造成绝大多数人在非正式中小型企业工作，这些企业提供的工作既不正式也不规范，往往报酬很低，工作条件差，也不长久。报告指出，在南亚和西亚地区，非正式部门是主要的雇主，如在印度，2009－2010年度，城市41％的人口处于自谋职业状态，17％的男性和20％的女性属于临时工。在东亚国家，21世纪的第一个10年中，非正规就业占了非农就业的70％。由于经济衰退的影响持续存在，从事技术要求低的非正式工作、工资所得在贫困线以下的青年人数量直线上升。

报告对7个城市的调查发现，具有中等职业教育学校证书的非正式部门工人所获得的收入红利比具有普通中等教育文凭的人要高80％－110％。基于此，报告强调，教育和技能培训可以使城市贫民有机会摆脱贫困生活并找到体面工作。因此，将基本技能扩展至15－24岁的青年人，并与职业培训相结合，以促进他们找到稳定的工作，应当是各国技能培养政策的重点。由于非正式部门的多样化，青年人的培训需求也非常多样，其最基本的需求就是获得发展基本技能的二次教育机会。而对于那些已经具备基本技能的人来说，就需要发展其某一行业的特定技能或可转移技能。具体来说，报告提出如下几方面建议：

首先，扩大处境不利青年获得技能培训的机会。需要制定相关的国家技能战略，并把城市不利青年群体以及非正式企业纳入进来。报告对46个发展中国家的审查表明，大多数国家主要把改革正式的TVET体系作为技能政策的重点，而没有制定明确针对城市非正规部门的国家技能培养政策。印度是尝试解决这一问题的少数国家之一，已制定一项关于非正式劳动者的战略――《关于城市街头小贩的国家政策》。其中规定，由于印度有1000万街头小贩经营微型企业，他们应当获得培训来提升其技术和商业技能，以便能够增加收入并找到其他工作。

其次，培养处境不利青年基本技能以外的能力。在城市青年人口已具备基本技能的地方，政府必须支持针对可转移技能和技术能力的培训，尤其是对具有增长潜力的中小型非正规企业，政府要组织开展相应的技能培训。在这方面，报告强调，传统学徒制具有成本效益，与实践直接相关，有利于实现就业，因此是获得技能的一种有效方式。为此，使城市青年人能够公平地获得学徒培训机会，并提高培训质量，应该成为各国技能发展政策的优先事项。但是，报告也提出，目前世界各国学徒制发展面临一些问题：一是获得学徒培训的机会不公平，如在加纳，20％最贫困的青年人中只有11％经历过学徒实践，而20％最富裕的青年人中这一比例为47％，这也会导致完成学徒后就业地位和收入的差异；二是有时存在剥削青年学徒的情况，这表现在学徒工作时间过长、大部分师傅仅仅教授特定职业的技能，较少传授理论知识及管理技能。针对这一问题，报告提出，需要对传统的学徒制进行公共干预，如增强弱势群体的学徒培训机会，提高师傅的技能水平，改善学徒的工作环境，确保学徒的技能得到认可。从制度改革的角度来说，根据世界各地的经验，如下两种改革路径是比较有效的：一是把传统学徒制转型为双元制的培训体系，实现理论学习与实践培训的有效结合。二是逐步正式认可传统学徒制，并为其提供相关支持，如通过国家资格认证框架对学徒的技能和工作经验进行认证，可以进一步提高这种培训的重要性，并提高学徒的就业能力。

第三，大力推动创业培训的发展。摆脱维持生计工作的另一个途径是自主创业。但是，缺乏相关的管理和创业技能被很多国家的政策制定者所忽视。报告基于对38个包括低收入、中等收入和较高收入国家的调查提出，培训可以非常有效地促进学习者发展和利用相关的创业知识和技能。因此，报告强调，应针对处境不利的城市青年开发专门的创业培训课程，并将其与创办企业的资源相结合，为青年人提供更多的成功机会。

培养农村青年的能力：摆脱贫困的途径

报告提出，世界上的大部分贫困人口居住在农村地区，他们仅仅依靠小型的农场、季节性的劳动和微型企业活动生活，他们在获得有保障的生活及就业机会方面面临挑战。农村地区的生产力依赖于获得土地、劳动力资本、科技和技能。通过恰当的教育与培训，可以增强农村人口的生产力。其关键是通过扩大人们的培训机会，确保生活在农村地区的人们把农业和非农业工作都作为有吸引力的选择。提高农村地区青年人尤其是青年妇女的教育和能力，不仅有助于增加他们的就业机会，而且能够提高农村地区的生产力。报告强调，在中国的农村地区，至少拥有小学后教育程度、从事非农工作的人，其工资所得要高得多。在报告分析的46个国家中，只有一半左右在其国家计划中确认了农村贫困人口的特定培训和技能需求。针对这一领域，报告提出如下策略：

首先，满足农村青年的培训需求。报告提出，要将农村贫困人口需求列为优先事项，把农民技能培训作为整个农村发展战略的一部分。报告还特别强调了中国的经验，指出中国自20世纪70年代以来，就将重点放在提高农民和非农个体经营者的生产力上，减少了生活在贫困线以下的人数。具体来说，一是扩大正规小学和中学教育覆盖率，提高其与农村环境的关联性，确保所有农村青年都有机会获得基本技能。二是重视为农村青年提供二次培训机会，培养与农村人口的农业和非农活动相关的技能。报告强调，使当地农村充分参与、采取灵活多样的培训形式及适应当地背景是这些项目成功的关键。三是把针对农村人口的技能培训与其他的支持项目结合起来，满足多样化弱势群体的需求。例如，把技能培训与针对农村人口的小额贷款或社会保障措施结合起来，增强农村青年在非农产业的就业及创业能力。三是建立农村地区劳动力市场信息系统，应对不断变化的技能需求。

其次，为农村青年提供更多技能。报告提出，为保证农村地区的工作对青年人有吸引力，提供基本技能以外的培训至关重要。具体来说，可以向农民提供木工、电工、水管工和建筑工等非农行业的技能培训，增强农村工作的吸引力，这有利于鼓励青年人留在农村地区。报告根据对世界各国的调查提出，组建农民田间学校和合作社，开展农业推广服务，有利于提升青年农民的农场管理、经营和组织能力，是对农村青年进行技能培训的有效途径。报告以乌干达和坦桑尼亚为例，说明农民田间学校是比较有效的一种传播新型农业技术的方法，可以极大提高农民的生产力和收入水平；而组建农业合作社可以帮助农民获得技能，同时加强其共同话语权。

第三，向农村青年提供创业和小企业经营培训。报告指出，可以向农民提供创业和微型企业技能培训计划，这在世界一些地区已经取得成功，如墨西哥、柬埔寨等国及拉丁美洲地区。但是，报告特别强调，针对农村地区的技能发展计划应事先对地方劳动力市场及其需求进行评估，以确保培训项目的适切性和质量；同时应对接受培训的农村青年给予一定的支持，以确保培训项目的有效实施。

第四，要向农村青年开展绿色技能培训，引导农村青年保护环境。报告强调，为满足世界发展对安全食物的需求，应对气候变化等环境问题的影响，还需要向农村青年开展保持生态多样化、完整生态体系等方面的培训，以增强世界各地农业的生产力和可持续性。