公务员考试申论热点

时间:2022-01-17 09:30:00

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一、天津文化产业迅速兴起人均产出远高全国

大力发展文化产业,对于加快天津市经济结构调整、促进产业升级具有非常重要的意义。客观、准确地把握天津市文化产业的发展现状是研究文化产业发展政策、制定文化产业发展规划的基本前提,曾有人依据天津市第一次经济普查资料和近年统计年报资料,对天津市文化产业的规模和结构进行了初步分析。天津市文化产业迅速兴起,相关产业的发展势头强劲,成为发展壮大天津市第三产业的一支生力军。同时,天津市文化产业尚存在着总体规模偏小、结构有待优化等问题,亟待通过文化体制创新、资源合理配置、加大科技投入等措施来提高其竞争力。

(一)文化产业范围的界定和分类

我国文化产业的概念界定为:为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动,以及与这些活动有关联的活动的集合。

根据上述界定,文化产业涉及我国现行《国民经济行业分类》中的80个行业类别。为满足部门管理需要并结合文化活动的特点,将这些行业划分为9个大类,分别是:

1.新闻服务

2.出版发行和版权服务

3.广播、电视、电影服务

4.文化艺术服务

5.网络文化服务

6.文化休闲娱乐服务

7.其他文化服务

8.文化用品、设备及相关文化产品的生产

9.文化用品、设备及相关文化产品的销售

另外,为了满足文化体制改革研究的需要,又将上述九个类别划分为核心层、层和相关层三个层次,核心层包括1~4四个类别,主要反映传统意义上的文化产业;层包括5~7三个类别,主要反映改革开放后发展起来的文化产业;相关层包括8和9两个类别,主要反映相关文化服务,这是文化产业的延伸。

国家统计局分别对2014年和2014年我国文化产业的主要指标进行了测算。结果表明,2014年我国文化产业有从业人员996万人,占全国从业人员的1.32%,实现增加值3440亿元,占当年全国GDP的2.15%。2014年,文化产业从业人员上升至1132万人,占全国从业人员的比重为1.48%,实现增加值5123亿元,占全国GDP的比重上升至2.43%。两项主要指标均有较大幅度的增长,表明我国文化产业总体上呈快速发展之势,在国民经济中的地位和作用不断增强。

(二)天津市文化产业的特点

1.人均产出水平远高于全国

2014~2014这三年,天津市文化产业增加值较快增长,而从业人员数量有所下降,受此双重因素作用,人均创造增加值水平大幅提高:2014年为4.91万元/人,2014年为5.97万元/人,2014年为7.81万元/人。而全国平均水平为2014年3.45万元/人、2014年4.53万元/人,这意味着至2014年,天津的产出效益已经相当于全国平均水平的1.7倍。

但也要注意到,天津市文化产业三个层次间的产出水平差距较大。以2014年为例,相关层人均创造增加值10.88万元/人,效益最好,核心层为6.35万元/人,低于全市文化产业平均产出水平,而层仅为3.20万元/人,尚不及全市文化产业平均产出水平的一半,三年来这种状况基本没有改观,因此应当引起足够重视。

2.发展潜力依然巨大

从总量看,2014年天津市文化产业增加值已经突破百亿大关,达到102.89亿元,按现价计算,比2014年增长53.8%,相当于每年以24%的速度递增,显示出快速发展的态势。但与兄弟省市比较,天津的总量规模还有待提高。

3.相关文化产业较为发达

2014年相关层实现的增加值在全市文化产业中的比重占到67.1%,特别是其中的文化用品、设备及相关文化产品的生产行业更是始终处于绝对主导地位,仰仗三星电子有限公司、通广三星电子有限公司、三星光电子有限公司、英保达资讯(天津)有限公司、雅马哈电子乐器有限公司等一批三资企业的快速发展,使这一工业生产行业实现的增加值在全市文化产业中占据高达57.2%的比重,从这个角度来看,把天津市的文化产业称为“文化工业”也许更恰当。

4.新兴文化产业亟待发展

与相关层的高比重形成鲜明对照的是核心层、层在天津市文化产业中所占比重偏低的现实,相关层所包含的行业是文化产业的延伸,核心层、层所包含的行业才真正属于“纯粹的”文化服务,国家统计局测算显示,2014年我国文化产业的核心层、层、相关层三者的增加值之比为37∶20∶43,也就是说核心层、层合计占到文化产业总量的57%,体现了“文化服务”存在的价值,而天津市文化产业核心层、层增加值合计仅占全市文化产业总量的32.9%(2014年),差距之大,可见一斑,这种主辅倒挂的局面在短时期内恐难彻底改变,因此还需我们拿出持之以恒的精神,进一步采取措施,做大做强新闻、出版、广播电视电影、文化艺术等核心文化产业,推动诸如网络文化服务、旅游文化服务、文化艺术商务服务以及广告和会展文化服务等新兴文化产业的发展,实现文化产业的全面繁荣。

(三)天津市文化产业发展的建议

当前,天津市文化产业发展面临着难得的历史机遇,我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实“十七大”精神,走科学发展道路,不断加大创新力度,通过体制改革、结构调整、资源整合、科技进步、人才培养等措施,实现天津市文化产业的跨越式发展。

1.加快文化管理体制改革

文化管理部门的职能应从“兴办文化”向“管理文化”转变,管理的重点应真正从“系统内”向“全行业”转变。通过深化体制改革,做到政、事、企相互分开,按照职能清晰、产权清晰、责任清晰的原则,逐步建立和完善文化领域的行政管理体系、公共服务体系和市场体系,促进天津市文化事业和文化产业共同繁荣。

2.完善文化产业政策法规,建立公平、高效的市场监管体系

在国家法律、法规的框架内,结合天津市的实际情况,尽快出台一批鼓励文化产业发展的地方法规和政策,特别是在市场准入制度、投融资体制方面应当有较大的突破。切实保护知识产权,抵制各种商业欺诈行为,加强对非法经营活动的治理整顿,铲除各类社会丑恶现象滋生的土壤,保证文化市场的健康繁荣。

3.统筹规划文化事业和文化产业的发展

合理界定公益性文化事业的范畴,做到既要保证充分发挥文化事业的社会职能,又要使文化产业充分走向市场。加大财政对公益性文化事业领域的投入,集中力量,营造良好的文化氛围,提升城市的文化品位,为市民提供满意的公共文化服务。积极推动市场化程度较高的事业单位向企业转制,利用公司化、集团化、股份制改造等经济手段提高天津市文化产业的市场竞争力。

4.充分挖掘天津市的文化资源

对天津市现有的文化资源进行认真细致的分类与评估,在此基础上找准切入点,加大资源整合力度,突出优势,合理开发,既要盘活历史资源,更要不断创新,依靠科技进步来创造新的文化资源,用市场规则来培育文化产业,用经济手段来调整文化产业结构,提高资源利用效率,提高天津市文化生产力水平。

5.加强人才队伍建设

天津市在艺术教育与艺术人才培养方面具有一定的优势,应当继续保持和扩大这种优势。同时我们也应看到,与其他产业相比文化产业具有明显的特殊性,发展文化产业需要一支既懂专业、又善经营的人才队伍,特别是其要瞄准新兴文化产业的需求,大力培养科技创新人才、资本运营人才、文化经纪人才、数字技术人才、网络游戏开发人才和媒体产业经营管理人才等。要结合文化产业的特点,积极推进文化领域用人机制的改革,营造人尽其用的和谐环境,充分发挥各类人才的积极性和创造性,形成培养人才、留住人才、吸引人才的制度体系,使人力资本真正成为文化产业的核心资本。

二、天津市文化工作十大亮点

2014年1月天津市召开的2014年文化工作会议强调,2014年天津市文化工作紧紧围绕推动文化大发展大繁荣,兴起文化建设新高潮和建设“文化强市”的目标,大力实施文化艺术创新精品战略,抓好10台重点剧目创作生产与加工提高;建设好10大公共文化设施;以推进公共文化服务创新为抓手,推进广泛面向基层、面向群众的10大文化惠民举措;推出以增强天津文化国际竞争力和影响力为目标的10大演展项目等,努力把天津建设成为富有独特魅力和创造活力的文化强市。

2014年天津市文化工作将着力打造优秀精神文化产品,加强公共文化服务体系建设,加快文化产业发展,推进文化创新,全面推进文化天津、和谐社会建设。

一是打造十台精品剧目:创作大型管弦乐《连年有余》、评剧《金锁记》、话剧《东方华尔街》、音乐剧《仲夏夜之梦》和反映现实生活的河北梆子等新剧目;打磨大型交响京剧《郑和下西洋》、京剧《护国将军》、儿童剧《第七片花瓣》、评剧《家有九凤》、话剧《望天吼》。围绕夏季“达沃斯论坛”、2014北京奥运会等重大主题性节庆活动,组织好优秀文艺作品展演及专题文艺演出和晚会。

二是建设十大公共文化设施:建成滨湖剧院、小白楼音乐厅、李叔同故居纪念馆。完成天津图书馆改造工程和天津文庙博物馆大修工程。启动杨柳青年画艺术中心、天津河北梆子剧院、艺术职业学院、曹禺大剧院、大天津杂技马戏城建设工程。

三是推动十大演展项目走向世界:组织大型交响京剧《郑和下西洋》赴韩国、东南亚巡演,天津青年京剧团赴智利、巴西、阿根廷、秘鲁、哥斯达黎加巡演,天津歌舞剧院参加匈牙利“中国艺术节”活动,大型乐舞《异彩流金》赴美国参加“中国艺术节”,天津杂技团赴欧洲十国巡演,天津艺术团赴西班牙演出,天津自然博物馆《中国恐龙化石展》赴荷兰、韩国展览。筹备天津市青年京剧团赴美国林肯艺术中心巡演,天津京剧院赴法国、瑞士、比利时等国演出活动。同时积极引进国际一流和国外有影响的优秀高雅艺术展示演出。

四是开展十项大型群众文化活动:举办第九届“和平杯”全国京剧票友邀请赛、天津2014奥运专场演出、“迎奥运”鼓舞大赛等群众文化活动。

五是推进文化信息资源共享工程等三大文化工程建设。

六是推出“全国十大博物馆精品文物联展”。

七是推出十大文化惠民举措:举办天津市首届外来务工人员艺术节、“共享文化成果,共建和谐家园”系列演出等公益性文化活动。

八是命名首批十大文化产业示范基地,力争建立全国首个原创漫画创作中心。

九是推出十场高水平商演项目。

十是推进文化创新,加快文化体制改革步伐。