善为民办实事机制发言

省委、省政府下发《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》后，我们认真贯彻落实省委、省政府的重要部署，把构建为民办实事的长效机制、切实为人民群众解决就业和社会保障问题作为重中之重抓紧抓好，把工作重点放在切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，**年以来我们主要抓了以下几个方面的实事：

（一）抓好就业再就业工作。

通过制定落实新一轮就业再就业扶持政策，进一步扩大政策受惠人群；加大对就业困难人员的扶持力度，健全以“动态管理、职业培训、就业援助、社会共建、帮扶保障”五项制度为内容的就业援助长效机制；完善公共就业服务，引导和鼓励劳动者自主创业；全面推进城乡统筹就业，逐步实行劳动力资源管理制度、就业制度和就业促进政策、劳动力市场和就业服务体系、职业技能培训体系、用工管理制度“五统一”，就业局势继续保持稳定。到**年11月末，全省新增城镇就业人数63.23万人；帮助30.5万名城镇下岗失业人员实现再就业；其中，就业困难人员实现再就业7.25万人。城镇登记失业率为3.57%，这一指标是近几年来最低的。

（二）抓好社会保险扩面工作。

继续按照“抓两头、促中间”的工作思路，加大扩面力度，着力将所有企业的从业人员，城镇灵活就业人员，城镇个体工商户及雇工，城镇自由职业者纳入社会保险范围。目前全省企业基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到954万人、722万人、499万人、582万人、371万人。基金支付能力不断提高，目前企业养老保险基金支付能力达26个月，位居全国前列。

（三）抓好被征地农民基本生活保障工作。

以规范完善为抓手，被征地农民基本生活保障工作继续做到失地必保，即征即保。目前，全省有227.64万人被征地农民纳入保障范围，其中参加基本生活保障的有191.11万人；有86.17万名符合条件的参保人员已按月领取基本生活保障金或养老保险金；全省累计筹集保障资金243.46亿元，其中政府配套资金到账67.02亿元。目前，我省被征地农民已参加社会保障的人数和筹集保障资金的总量基本都占了全国的1/3。**年5月，在劳动保障部召开的全国被征地农民就业和社会保障工作会议上，我省作了经验介绍。

（四）调整企业离退休人员养老金。

按照国家和省里的统一部署，通过认真调研、精心测算、科学论证，全省140.15万企业退休人员的基本养老金调整工作已全面落实到位，人均调整额度120元，并体现了向退休早、待遇偏低等相关人员的倾斜，受到了企业退休人员的普遍好评。通过这次调整，我省企业退休人员月人均养老金达到1028元，位居全国第3位。

（五）提高困难群体生活补助标准。

努力做好困难群体的基本生活保障工作，及时为3.6万精简职工、2.2万计划外长期临时工和5.4万企业职工遗属调整了生活困难补助标准，分别提高到380元/月、295元/月和265元/月（其中农业人口为230元/月），使他们享受到改革发展成果。

（六）着力解决农民工劳动保障问题。

进一步改善了农民工进城就业环境，全省公共就业服务机构普遍向城乡劳动者提供免费服务，推行劳动合同制度。推进农民工工伤保险和大病医疗保险专项扩面行动，农民工参加医疗和工伤保险分别为188.3万人和140万人，位居全国前列。实行了农民工工伤认定快速通道办法，试行了工伤医疗的“绿色通道”和小额度、无等级工伤事故的简易处理模式，使农民工及时得到社会保障待遇。

（七）调整提高最低工资标准。

我省自1994年建立最低工资保障制度以来，已先后8次调整提高了最低工资标准，每次提高幅度达15%左右。2003年起全省实行最低小时工资标准。**年9月，省政府再次提高了最低工资标准，月最低工资分为750元、670元、620元、540元四档标准，最低小时工资标准为6.4元、5.7元、5.3元、4.6元四档标准，这个水平在全国居于前列。

（八）抓好清欠农民工工资专项整治行动。

**年以来，全省劳动保障监察机构加大清欠工资的力度，为19.4万劳动者追回被拖欠的工资3.03亿元。目前已有近90个市、县建立了建筑业企业工资支付保证金制度，有80个市、县建立了政府欠薪应急周转金，应急周转金达到5000万元。据不完全统计，目前全省97.5%的农民工能按时足额兑现工资。

**年，我们将认真贯彻党的十六届六中全会、省委十一届十一次全会精神，落实科学发展观，按照省委“四位一体”的总体布局，从维护好人民群众最现实、最关心、最直接的利益出发，进一步突出重点、健全机制、创新载体、形成制度，不断完善为民办实事的长效机制。重点做好以下工作：

（一）就业再就业工作。

按照落实政策促进就业、城乡统筹转移就业、公共服务帮扶就业的工作思路，一是全面推进城乡统筹就业，重点做好城镇失业人员特别是就业困难人员、城镇新增劳动力特别是大中专毕业生、农村转移劳动力特别是被征地农民的就业工作，抓好农村劳动力的技能培训和转移就业，全省新增城镇就业人员60万；引导和帮助25万名城镇失业人员实现再就业，其中就业困难人员再就业6万名，城镇登记失业率控制在4.5％以内。二是抓好新一轮就业再就业优惠政策的贯彻落实，加大对就业困难人员的帮扶力度，将优惠政策扩大到城镇“零就业”家庭和农村低保户家庭，帮扶其实现就业。三是进一步加强对城乡劳动者的公共就业服务，创建充分就业社区，完善就业援助长效机制。

（二）社会保障工作。

把健全为民办实事长效机制的重点放在扩大社会保障覆盖面，不断完善政策制度上，一是进一步加大社会保险扩面力度。新增企业基本养老保险参保人数40万，基本医疗保险参保人数40万，工伤保险参保人数达到850万；巩固被征地农民保障成果，继续做到“即征即保”。二是积极推进做实养老保险个人账户工作，各地要在确保养老金发放的基础上确定做实比例，经济发达地区要先行一步，通过几年的努力，实现养老保险个人账户由空账转实账的目标。三是加快推进城镇居民医疗保障制度建设，**年要全面着手试点工作，力争用2-3年时间，全面建立城镇居民医疗保障制度，实现人人享有基本医疗保障的目标。四是认真研究部分企业精简退职人员生活困难补助、城镇企业职工遗属供养补助等方面的政策措施，切实解决其养老保障问题。五是建立养老金正常调整机制，根据经济发展和物价增长情况研究制订**年养老金调整方案。六是研究建立建立新型农村养老保险制度，有条件的地区要率先开展试点工作。

（三）创建和谐劳动关系。

进一步完善劳动关系协调机制，确保劳动关系的和谐稳定。一是实施“劳动合同三年行动计划”，重点在非公有制企业和农民工相对集中的建筑、餐饮、服务等行业大力推行劳动合同制度，力争**年全省企业职工劳动合同签订率达到90%。开展创建和谐企业与工业园区活动。二是依法做好最低工资标准的调整和执行工作，确保低收入职工工资水平的持续提高。三是加大劳动保障监察执法力度，重点查处劳动合同签订、工资支付、社会保险参保等方面的违法行为，完善工资支付保障、务工人员记工考勤卡、网格化管理、欠薪应急周转金、劳动保障诚信档案等制度，切实保护劳动者合法权益。四是完善劳动争议仲裁制度，对确有困难的农民工和其他困难职工提请劳动争议仲裁的，对其缓收、减收、免收仲裁费。

（四）做好农民工劳动保障工作。

抓紧落实省政府《关于解决农民工问题的实施意见》中提出的各项措施，着力解决突出问题。一是继续解决好农民工工资偏低和拖欠问题。健全工资支付保障长效机制，完善欠薪应急周转金制度。严格执行最低工资制度，合理确定和提高农民工工资水平。二是依法规范农民工劳动管理，全面实施劳动合同制度。三是公共就业服务机构要免费向农民工提供各种基本的就业服务，严厉打击以职业介绍或招工为名坑害农民工的违法犯罪活动。四是加强农民工职业技能培训。大力开展专项职业能力培训考核工作，争取使大多数接受培训农民工获得相应的职业资格证书或专项职业能力证书。五是进一步做好农民工的社会保障工作。加快推进农民工工伤保险和大病医疗保险专项扩面行动，解决好农民工的养老保险问题。