新社会组织党建设计划

随着市场经济体制改革进程的不断深入和社会主义新农村建设步伐的不断加快，我县新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）迅猛发展，全县“两新”组织数量已达1778个（含个体工商户1645个），但目前仅单独或联合成立了12个“两新”组织党组织，其中：有3个“两新”组织生产经营不稳定，全县“两新”组织共有党员120名，仅占从业人员的2％。党建基础薄弱、组织生活不健全、党员流动性大等问题影响了我县“两新”组织党组织和党员作用的发挥。为了进一步提高“两新”组织党建水平，促进“两新”组织更快更好地发展，根据《党章》和中央、省、市委的有关规定，结合我县实施的“三进一”工程，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实党的**大、**届**、**、**全会和省、市、县委全会精神为统领，牢固树立科学发展观，紧紧围绕加快我县经济社会发展、推进社会主义新农村建设步伐、构建和谐**，以改革创新的精神，一手抓“两新”组织党组织组建，不断扩大党的工作覆盖面；一手抓“两新”组织党组织作用发挥，增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在“两新”组织贯彻执行，为“两新”组织健康发展提供坚强有力的思想基础、精神动力和组织保证。

二、目标要求

加强“两新”组织党建工作总的任务目标是：紧紧围绕“构建和谐社会、建设社会主义新农村”的工作大局，进一步抓好“两新”组织党组织组建和党组织作用发挥，增强党的工作影响力，促进“两新”组织健康快速发展。

1、全县有3名以上正式党员的“两新”组织，**年底前要达到100%建立党组织；2010年底前，全县有员工50名以上、生产经营比较稳定的“两新”组织中至少要有1名党员；全县有员工100名以上、生产经营比较稳定的“两新”组织，**年底前达到全部独立建立党组织；2010年底前，全县“两新”组织单独或联合建立党组织数量达到15个。在“两新”组织工作的党员全部纳入到各乡镇党委、非国有企业党委、工商局党总支、社区以及行业主管部门或单位党组织中管理。

2、采取有效措施，加大对“两新”组织的扶持力度，到2008年底，全县“两新”组织党组织基本达到活动有阵地、有设施、办公有经费。建成1个市级“两新”组织党的建设示范点，3个县级示范点。

3、全面开展“两新”组织党组织创建“五个好”活动，2010年底前“五个好”“两新”组织党组织达到6个以上。创建“五个好”党组织的具体标准是：（1）领导班子好。党组织班子健全，结构合理，分工明确，领导班子及其成员认真执行党的路线方针政策，能够同“两新”组织经营管理层合作共事，政治核心作用明显。（2）党员队伍好。党员能够主动接受党组织的教育、管理和监督，自觉履行党员义务，带头遵守国家的法律法规和企业的各项管理制度，带头完成生产经营任务，充分发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。密切结合“两新”组织生产经营管理实际，积极改进党组织活动方式，“两新”组织党组织工作制度健全、运行规范、党建工作协调机制完善。（4）发展业绩好。围绕促进“两新”组织健康发展开展工作，“两新”组织经济效益和社会效益快速增长，经济建设和精神文明建设成效显著。（5）群众反映好。密切联系群众，能够经常听取并及时反映员工的意见和建议，关心员工生活，维护各方合法权益，“两新”组织党组织得到员工拥护。

三、工作措施

为保证上述任务目标的实现，重点抓好以下具体工作：

（一）加强领导，健全“两新”组织党建工作体系

1、明晰工作责任，确保任务落实。将“两新”组织党建工作纳入全县党建工作总体规划，制定相应推进方案，细化、量化工作目标，强化工作措施，深入开展“五个好”“两新”组织党组织创建活动。继续健全完善党建工作责任制，明确县委书记是“两新”组织党建工作第一责任人，“两新”组织主管部门和单位党组织书记是直接责任人，“两新”组织党组织书记是具体责任人。同时，将“两新”组织党建工作列入“三进一”工程检查考评的一项重要内容，作为考核领导班子及其成员工作实绩、选拔任用干部、评比表彰先进的一个重要条件。

2、坚持领导带头，强化指导检查。继续健全完善党员领导干部联系点制度，县处级党员领导干部每人联系1个“两新”组织，建立“两新”组织党建工作联系点，并努力把联系点建设成为示范点。“两新”组织主管部门和单位党组织要相应建立党建联系点，班子成员经常深入“两新”组织指导工作，通过抓好党建促进企业健康发展。同时，加强对“两新”组织党建工作的检查，实行“两新”组织党组织组建工作定期报告制度，“两新”组织主管部门和单位党组织每半年向县委报告“两新”组织党建工作开展情况，对工作不力的，县委将有针对性地采取措施加以解决。认真研究“两新”组织党建工作的新情况、新问题，及时总结、完善和推广在实践中形成的新鲜经验，充分发挥典型的带动作用。

3、加大组建力度，理顺隶属关系。“两新”组织主管部门和单位党组织要及时摸清管理范围内“两新”组织情况，随时掌握“两新”组织的数量、规模和人员变化情况，凡具备条件的“两新”组织，都要根据《党章》及时建立党组织。对没有党员、不具备建立党组织条件的，县委将选派党建工作指导员或联络员指导开展党建工作。根据“两新”组织党员发展、变化的情况，及时调整党组织设置。“两新”组织中的党组织实行属地管理，各乡镇的“两新”组织党组织由各乡镇党委领导；专业性较强、行业特点明显的，由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口领导；规模较大、党员人数较多的，直接由县非国有企业党委领导；县属新社会组织党组织纳入社区统一管理。党组织建立、撤销和变更，必须报县委组织部批准，按照程序及时办理接转手续。

4、创新管理体系，优化工作环境。“两新”组织主管部门和单位党组织负责对全县的“两新”组织党组织开展党建工作进行领导和指导，对“两新”组织中的党员进行教育和管理。在具体工作中，“两新”组织主管部门和单位党组织要积极探索创新党组织管理模式，以争取有关部门主动帮扶、充分挖掘“两新”组织自身潜力等方式，切实解决“两新”组织党组织开展活动所需场地、设施和资金等实际问题。大力宣传加强“两新”组织党建工作的各项政策和基本要求，努力形成全社会齐心合力抓“两新”组织党建工作的良好氛围。切实做好教育、引导业主的工作，把他们团结在党组织的周围，使他们支持在企业建立党组织和开展党的工作。

（二）把握关键，抓好党务工作者队伍建设

1、选好党组织领导班子。采取内部选拔、推荐委派等方式，从处于“两新”组织管理和技术岗位、党性观念强、思想政治素质好、党务工作经验比较丰富、善于做群众工作的党员中选拔党组织负责人。对“两新”组织负责人是党员的，经“两新”组织主管部门或单位党组织考察合格的，选任其为党组织领导班子成员，但其家庭成员在党组织领导班子中的数量不能超过50%。

2、建立党建工作指导员、联络员队伍。进一步实行党建工作指导员、联络员制度。党建工作指导员、联络员由县委组织部从行政职能单位有党务工作经验的党员中选派，根据“两新”组织规模大小，每名党建工作指导员、联络员联系2个“两新”组织。党建工作指导员、联络员受县委组织部、“两新”组织主管部门和单位党组织的双重领导，其职能既要帮助“两新”组织开展好党的工作，又要帮助做好发展党员、筹建党组织工作，并积极支持工会、共青团等群众组织开展工作，关心“两新”组织生产经营中的重大问题，帮助把握发展方向，注意维护好各方面利益，支持和促进其健康发展。

3、抓好党务工作者教育管理。县委以党校为阵地，精选培训内容，每年对“两新”组织党务工作者进行教育培训，全面提高他们的思想政治素质和业务水平。对新任的“两新”组织党组织书记，“两新”组织主管部门和单位党组织要进行任职前培训，并有计划地安排他们进行学历培训或到先进地区进行外埠学习培训。“两新”组织主管部门和单位党组织要从政治上、工作上和生活上关心“两新”组织党务工作者，维护他们的合法权益，保护他们的工作积极性。

（三）夯实基础，切实做好党员发展、教育和管理工作

1、做好发展党员工作。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持成熟一个，发展一个，确保质量。重点发展“两新”组织中的科技经营管理骨干和生产一线的青年优秀员工；在不具备建立党组织条件的“两新”组织中加大发展党员力度；在“两新”组织群团组织中积极开展“推优”工作，将工会和团组织负责人不是党员的，列为重点培养对象。加大入党积极分子的培养、教育和考察工作，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的入党积极分子队伍。职工50名以下的“两新”组织要保证有1名积极分子；职工50-100名的“两新”组织要确保有3名以上积极分子每年至少发展1名党员；职工100名以上的“两新”组织应保证有5名积极分子，每年至少发展2名党员。2010年底前，全县“两新”组织发展新党员15名，培养入党积极分子35名。

2、加强党员的教育管理工作。根据“两新”组织的特点，组织党员认真学习党的理论和路线方针政策，增强党的观念、群众观念和法制观念。本着从严治党的原则，建立健全支部工作例会、党群联系会议、发展党员、民主评议党员和党员目标管理考核等党内各项制度，促进党员管理制度化、规范化，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强“两新”组织党员组织关系管理工作，凡是在“两新”组织连续工作半年以上的党员，必须要求他们及时转接组织关系，确保按时参加党的组织生活；通过在“两新”组织注册、招工登记时设置党员情况栏目等方式，解决“隐形”党员问题。

（四）注入活力，积极探索创新党组织发挥作用的途径和方式

1、积极参与生产经营和管理决策。研究制定党组织与决策层定期磋商沟通制度，研究探索决策层中党员成员在决策中体现党组织意图的政治责任及考核办法；探索实行党政联席会制度、重大情况通报制度，采取“超前研究、及时沟通、间接渗透”等方式，积极参与重大问题的决策。从“两新”组织经营发展的实际需要出发，团结和带领员工为“两新”组织发展献策出力，把党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用贯穿在“两新”组织经营发展的全过程。

2、不断探索党组织和党员发挥作用的有效途径。坚持党组织工作内容和活动方式与“两新”组织的生产经营紧密结合，遵循“小型、业余、分散、务实”的原则，紧紧围绕生产经营目标，采取开短会、个别谈心、生产竞赛、观摩学习等形式进行党组织活动。教育引导党员树立正确的理想信念，通过“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党徽在岗位上闪光”、“我为企业献一计”等活动载体发挥先锋模范作用。通过建立“扶贫解”工作运行机制、结成“帮扶对子”等方式，积极探索开展党内互助活动，解决贫困党员生产生活困难。

3、努力做好引导监督工作。大力宣传党和国家的方针政策、法律法规，教育引导“两新”组织业主和员工坚定理想信念，树立科学发展观和社会主义荣辱观，致富思源、富而思进，积极回报社会。认真履

行监督的职责，积极支持政府或行业管理部门的执法监督、员工中各界代表的评议监督以及人民群众和新