落实十七大精神开展作风建设实施意见

时间:2022-12-28 10:18:00

落实十七大精神开展作风建设实施意见

为深入贯彻省、市有关作风建设的部署精神,全面加强城管执法队伍的作风建设,根据市委办《2010年全市作风建设工作意见》总体安排,经局党组研究决定,在全局开展作风建设活动,现提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,围绕“工业强市、和谐惠民”的工作思路和“创业实干强基础,创新发展求突破”的工作要求,按照市委提出在全市广大党员干部中开展“深入群众鼓干劲、深入百姓办实事、深入一线破难题、深入企业优服务、深入基层促和谐”的作风建设“五深入”主题实践活动的要求,结合城管执法工作实际和年度工作目标,坚持“亲民执法、规范执法、高效执法”的工作宗旨,通过强制度、提素质、明责任、促规范、重实效,进一步树立城管执法队伍新形象,实现作风建设的制度化、规范化、长效化。

二、工作目标

通过扎实开展作风建设活动,进一步解放思想,努力实践“创业、创新”精神,推动“三个创新”:观念创新、服务创新、管理创新;实现“五个进一步”:进一步提升队伍整体素质、进一步规范行政执法行为、进一步完善长效管理机制、进一步改善规划建设秩序和市容环境面貌、进一步提高社会认可度;树立城管执法队伍“五个新形象”:政治坚定、勤奋好学的新形象,执法为民、服务群众的新形象,真抓实干、开拓创新的新形象,民主和谐、团结协作的新形象,清廉节俭、乐于奉献的新形象。

三、重点内容

按照市作风建设的要求,围绕全局工作目标,具体抓好五方面工作:

(一)练好内功,提升队伍自身素质。一是开展“树立新风正气、构建和谐城管”主题教育活动。活动以学习贯彻十七大精神为主线,突出“树立新风正气、构建和谐城管”的主题,创新活动载体,认真组织全体干部队员开展十七大精神的学习、讨论,深刻领会精神实质,并将精神贯穿到实际工作中去,做到宣传教育面对面,解决问题点对点,切实增强教育活动的针对性、生动性、实效性。二是开展“四联四比”活动。活动以市委提出的“创业实干,创新发展”大讨论为契机,结合城管执法工作实际,组织开展以“联系思想比作风、联系工作比实绩、联系纪律比形象、联系学习比素质”为主要内容的“四联四比”活动,查问题,找差距,重整改,促发展,比出动力,比出干劲,比出成绩。三是强化学习培训。以创建学习型机关为载体,坚持党组中心组学习、局机关周一学习、大队定期学习等制度,加强政治理论、现代科技、经济文化等方面的学习,优化知识结构,提高理论水平。定期开展城管执法业务培训,使执法人员对相关法律、法规做到全面掌握,熟练应用。组织开展军事体能培训,强化队员工作纪律,实行执法队伍的准军事化管理。

(二)强化约束,规范城管执法行为。一是完善规章制度。根据工作实际,重点完善规范行政执法业务及执法队员行为的配套制度,提高制度的系统性、针对性和实效性。二是狠抓制度落实。要做到一级抓一级,层层抓落实,切实将各项制度落到实处,把制度执行情况列入局年度绩效考核,增强制度实效性,真正做到以制度管人、管事和管权。三是加强监督检查。局职能科室要认真履职,坚持定期督查,增加密度,突出重点,加大对执法队员行为规范、队容风纪、“四条禁令”、“八不准”等规定的执行情况督查力度,对执法业务工作的规范性、合法性、公平性加强监管。各大队要强化对各中队、队员的日常督查、考核,并规范运用考核结果,提高监督实效。

(三)打造品牌,树立和谐城管形象。在全局干部队员中开展“创城管执法品牌、树和谐城管形象”主题实践活动,活动的主要内容是“围绕一个主题、打造三个品牌、实施六大工程”,即围绕“和谐城管”这个主题,打造“亲民、规范、高效”三个城管执法品牌,实施民生关爱工程、执法形象工程、规范化创建工程、管理精品工程、克难攻坚工程、城管互动工程等六大工程。通过活动的开展,切实转变干部队员的工作作风,努力提高执法工作效率,进一步树立城管执法队伍新形象。

(四)落实责任,深化党风廉政建设。一是落实党风廉政建设责任制,构建惩防体系。根据党风廉政建设责任制和构建惩防体系工作要求,坚持“谁主管、谁负责”的原则,切实加强组织领导,明确责任分工,坚持诺廉评廉、谈心谈话等制度,建立局管干部廉政档案,确保党风廉政建设责任制落实到实处。二是加强廉政教育。组织开展以“自律学廉、承诺倡廉、节日送廉、案例讲廉、干部述廉、组织考廉、群众评廉”为主要内容的廉洁从政警示教育,提升队伍的思想政治素质,进一步提高干部队员防腐反腐能力,树立执法队伍清洁廉政形象。三是推行“党务政务公开”。严格按照市委市政府的要求,公开应当公开的党务政务内容,做到公开形式适当,时间及时,程序规范,进一步增强党务政务工作的透明度。

(五)固本强基,完善执法服务机制。认真总结去年“作风建设年”活动的成功做法和经验,进一步建立完善作风建设的长效机制,提高作风建设水平。一是建立领导干部深入一线破难题制度。局领导定期走出机关,深入执法一线,面对面倾听民意,实打实解决问题。二是建立作风建设承诺、考核制度。建立局领导、机关中层及大队领导、大队中层骨干“三级”干部作风建设公开承诺制度,并通过适当的形式,将承诺内容在一定范围向社会公众公开,接受群众监督。建立作风建设考核制度,并将考核结果作为绩效考核的重要内容。三是建立突出问题整改公示制度。认真查找在作风建设方面的突出问题,研究部署整改措施,并不定期公布整改工作落实情况,年底公布阶段性成效,广泛接受群众的监督,确保整改取得实效。四是建立机关“开放日”制度。与新闻媒体联手开展“阳光执法·请您参与”活动,邀请社会各界人士走进机关办公场所、工作现场,让群众了解城管执法工作,参与城管执法工作,并认真倾听群众意见和建议,做到及时整改,提高城管执法亲和力,提升城管执法认可度。五是建立定期联系制度。充分发挥人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体和群众代表等社会各界的监督作用,通过定期召开座谈会、发放意见征求表、“走出去”等方式,广泛听取社会各界的意见建议,形成监管合力。

四、工作要求

在推进作风建设活动中,要把作风建设与市委市政府有关工作部署有机联系起来,与城管执法工作的实际紧密结合起来,围绕“五个深化”,创新活动载体,突出教育引导,领导带头示范、创造性地开展工作,力求实效。

(一)加强领导、落实责任。为切实加强对作风建设活动的领导,成立局作风建设活动领导小组,负责对整个活动的组织、协调和指导。领导小组组长由党组书记、局长担任,副组长由分管副局长、纪检组长担任,成员由机关各科室负责人和大队主管领导组成。各大队、局机关各科室要按照活动要求,进一步明确职责,落实责任,形成齐抓共管、一级抓一级,层层抓落实的工作格局,切实做到思想到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位。同时要做到“三结合”:一是坚持加强思想建设与推进作风建设相结合,把学习教育贯穿始终;二是坚持领导带动与基层推动相结合,把落实整改贯穿始终。三是坚持治标与治本相结合,把制度建设贯穿始终。

(二)广泛宣传、营造氛围。要开展多渠道的广泛开展宣传,营造声势,对各大队、机关各科室在开展作风建设各项活动中好的做法、好的经验,要进行重点宣传报道,树立正面典型,以典型带动全面,形成人人参与、奋发争先的活动氛围。

(三)强化督查、确保实效。切实加强对作风建设活动开展情况的监督检查工作,发现问题,及时整改。局作风建设活动领导小组要加强对面上工作的指导,通过采取明查暗访等措施,加强对作风建设的检查。要采取发放征求意见信、召开座谈会、明察暗访、民主评议等形式,广泛征求人大代表、政协委员、行风监督员和群众代表等社会各界的意见,推动作风方面问题的解决。