关于加强作风和效能建设的工作意见

为进一步加强作风和效能建设，优化服务环境，提高工作效率，树立良好形象，根据《市区机关作风和效能问责暂行办法》和相关工作要求，结合我镇实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入实践科学发展观，以“为民务实清廉”为总体要求，以贯彻执行中央“八项规定”，省、市、区“十项规定”为切入口，扎实推进作风大转变、行政效能大提速，为实现“决胜全面小康、加速崛起振兴”的提供坚强的纪律和作风保障。

二、组织领导

为切实加强我镇作风建设工作的组织领导，确保各项工作有效开展，经研究决定，成立镇作风建设工作领导小组，成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

三、具体要求

(一)要严格履行岗位职责，杜绝自由散漫、玩忽职守的现象发生。各村、单位、机关各科室或个人在履行职责中有下列情形之一，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予单位责令整改或给予个人通报批评、责令公开道歉、诫勉谈话、调离岗位；情节严重的，给予通报批评或给予个人停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退。

1．执行镇党委、政府的决策部署，推进重点项目和重点工作、落实领导指示时，政令不畅，效能低下，管理混乱，贻误工作，造成不良影响的；

2．对职责范围内的工作监管不力，给国家、集体、群众的利益造成损失的；

3．对属于本村(单位)职责范围内的事宜不作认真负责的解答、应受理、应办理而不办理的；

4．对不属于本部门(村)职责范围的事项不说明或不转送的；

5．无正当理由，不能按时完成任务的；

6．其他工作不主动，不作为，慢作为，乱作为的行为。

(二)要强化作风纪律建设，杜绝作风懒散、纪律松弛的现象发生。各村、单位、机关各科室或个人在作风纪律方面有下列情形之一，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予单位责令整改或给予个人通报批评、责令公开道歉、诫勉谈话、调离岗位；情节严重的，给予单位通报批评或给予个人停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退。

1．违反中央‘‘八项规定”及省委、市委、区委“十项规定”的；

2．上、下班无故迟到、早退，外出不按规定请假，擅离职守的；

3．工作时间网上炒股、玩游戏、聊天、购物、看电影以及做其他与工作无关事项的；

4．参会部门(村)或人员无故缺会、找人顶会、会场睡觉、聊天、手机上网、迟到或早退的；

5．工作日中餐饮酒或在公共场合酗酒滋事造成不良影响的；

6．用公款吃喝玩乐或组织人员旅游的；

7．以有病、有事、进修等长期请假，在外搞经济实体或其他营利性活动的；

8．不遵守社会公德、家庭美德和社会管理规定，不服从有关部门管理，不履行公民义务，作风不检点，在社会上造成不良影响的；

9．其他影响作风纪律的行为。

(三)要严肃经济工作纪律，杜绝以权谋私、损公肥私的现象发生。各村、单位、机关各科室或个人在履职过程中，谋取不正当利益的，有下列情形之一，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予单位责令整改或给予个人通报批评、责令公开道歉、诫勉谈话、调离岗位；情节严重的，给予单位通报批评或给予个人停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退；构成违纪的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

1．利用职权，在招生、低保、医保、证件或项目审核及其他类似工作中搞权钱交易、人情交易行为的；

2．挪用、挤占、截留、克扣惠民资金，或对上级各项惠民政策以及民生实事和惠民工程落实不到位，造成不良影响的；

3．利用职权，接收管理或服务对象吃请、旅游、娱乐、健身及其他有偿服务的；

4．利用职权，接收管理或服务对象以各种名义赠送的礼金、有价证券和贵重礼品的；

5．无法定依据，强制或暗示管理(服务)对象购买指定商品、接收有偿培训、有偿咨询及其他有偿服务的，或是借机要求赞助的。

(四)要坚持依法行政，杜绝假公济私、野蛮执法的现象发生。各村、单位、机关各科室或个人在执法过程中，有下列情形之一，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予单位责令整改或给予个人通报批评、责令公开道歉、诫勉谈话、调离岗位；情节严重的，给予单位通报批评或给予个人停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退。

1．在执法过程中不按行业要求着装、不主动出示证件，造成不良影响的；

2．在公共场所乱响警报、不遵守交通秩序，造成不良影响的；

3．违法违规实施处罚、检查、审批和采取强制措施的；

4．滥用职权、不公正执法的；

5．利用职权假公济私、与民争利、欺压百姓的；

6．利用执法人员特殊身份，在公共场合耍威风、搞特权的：

7．对管理或服务对象态度冷漠、野蛮、故意刁难，粗暴对待的；

8．其他行政乱作为行为的。

(五)要强化服务意识，杜绝人浮于事、脱离群众的现象发生。各村、单位、机关各科室或个人在工作过程中，有下列情形之一，情节较轻的，给予批评；情节较重的，给予单位责令整改或给予个人通报批评、责令公开道歉、诫勉谈话、调离岗位；情节严重的，给予单位通报批评或给予个人停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职、解聘或辞退。

1．在受理、审查、决定有关事项是否办理的过程中，未向服务对象履行一次性告知义务，致使服务对象反复多次上门问询才予以办理的；

2．接待咨询业务时，不认真解答或不全面解答服务对象提出的问题，致使延误服务对象办理有关事项造成不良影响的；

3．操作程序不规范，不按规定的办事程序办理业务，造成严重后果的；

4．所办理事项出现错办、误办情形，造成严重后果或不良影响的；

5．无正当理由，对符合办理条件，应当办理的事项拒不办理的：

6．工作效率低下，办事拖拉，无辜超出法定办理时间和服务承诺制时限的：

7．其他影响工作效率和服务质量，在群众中造成不良影响的。

四、工作机制

一是建立学习制度。要以党的政策理论、法律法规、新闻时事等为主要内容，在全镇范围营造出全员学习、终身学习、自主学习的良好氛围，把学习教育贯穿作风建设始终，力求通过学习教育，提高干部的理论素养和自身素质，提升服务意识，提高行政能力。

二是建立督查机制。镇党委、政府将设立作风建设督查组，不定期组织人员在全镇范围内开展明查暗访工作，对各部门、村、单位的各项制度、工作纪律、工作措施、重点工作执行情况等进行检查，并将检查结果予以公布。

三是强化社会监督机制。我镇鼓励广大群众对各村、单位、机关部门及个人进行监督，如有违反作风建设纪律，可以直接向镇纪委举报，对举报人我们将严格保密。通过不断完善社会监督机制，共同营造出办事效率高、服务质量好的政务环境。

四是健全责任追究制。实行责任追究制度，把作风建设与各村、单位及部门负责人年度考核相挂钩，认真核查有关群众反映的以及暗访查到的违纪问题，对于经调查核实的问题，从严从重处理。

五是实行民主评议机制。为检验作风建设的工作成效，镇纪委将结合党的群众路线教育实践活动、中央“八项规定”和省、市、区“十项规定”有关内容，在全镇范围内组织人员对各村、单位作风建设执行情况开展民主评议，并将评议结果以一定方式予以公布。

五、其他事项

1．受到问责的单位(村)和个人，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格；受到通报批评及以上问责情况的，将作为干部选拔任用的考察内容。

2．单位(村)及工作人员受到问责，同时追究纪律责任的，依照有关规定，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

3．本意见如与法律法规规定的有关事项不一致的，按照法律法规规定办理；如与上级新的规定不一致的，按上级新的规定执行。

4．本意见由镇纪委、监察室制定并负责解释。

5．本意见自发文之日起施行。