工商联帮扶经验与体会

一、初步成效

我们依照“试点先行、稳步扩展”的准则，财产培养、根底建立、社会事业同步推进，打捆项目，整合伙金，打造了以书台村、雁桥村、寿星村、吉公村为中心区的“猪—沼—菜（果）”形式、以村为中心区的“野猪—蚯蚓—山鸡—沼气—蔬菜”形式及以书台村、雁桥村为中心区的土鸡规划化养殖形式三个示范片，示范片对全区加速开展发扬了主要的示范带举措用。

（一）完成了农人增收致富。2012年，项目区农人人均纯收入4056元，较2011年添加1189元。个中：人均养猪增收120元、养鸡增收180元、商品蔬菜增收378元、出租地盘增收217元、园区务工增收294元。

（二）促进了特征财产开展。项目区推进了乡村地盘有用流转，完成了规划化运营和区域化结构，初步构成了以畜禽养殖、果蔬栽种为特征的农业财产系统，较好地处理了农产物数目少、质量差、效益低的问题，改动了曩昔一家一户自给自足、涣散运营的情况。

（三）改善了乡村根底前提。把根底设备配套、优化公共效劳作为项目建立的主要内容，执行山、水、田、林、路、房综合管理。启动了18公里的园区干道巴（中）曾（口）路整治，新建村组水泥路8公里、入户文明路7.9公里；整治塘库12口，启感人饮工程3处、提灌站1处，新建微水池54个，打机压井230口、水井150口；施行天井水保工程180户、三建五改120户，新建乡村户用沼气池180口；完成了雁桥村、寿星村地盘整顿700余亩及雁桥村、村电网晋级革新；完成了4所村小革新维修和6个村“两委”运动室、卫生站、警务室、人民调停室、计生效劳室、农家信屋建立。项目区内根本完成了水泥路通村、泥碎路到组、文明路入户，户户用沼气、家家有财产、人人懂技能，群众出产生涯前提分明改善。

（四）增强了乡村情况维护。经过施行乡村户用沼气工程，指导群众综合应用沼气、沼渣和沼液，让沼气照明和充任生涯燃料，把沼渣、沼液作为农用有机肥，消弭了畜禽粪便对情况的污染，削减了对植被的毁坏及对大气的污染，降低了对化肥的依靠，改善了泥土构造，确保了农产物生态、绿色、平安。

二、首要做法

（一）科学规规定目的。依照项目建立要求，连系曾口镇实践，在普遍寻求各方面定见的根底上，先后延聘四川省农业大学、省农业财产化指导小组专家传授现场踏勘、剖析论证，将帮扶目的确定为建立国度级生态轮回农业财产园区，并制订了《园区建立总体规划》和以畜禽、果蔬为主的财产规划，以路途、水利等为主的根底设备建立规划，以教育、卫生等为主的公同事业开展规划。园区规划总面积为6.5万亩，中心区域面积1.7万亩，掩盖41个村、1.87万户、6.72万人。方案投资3.3亿元，力争5年后，项目区年出栏生猪50万头、小家禽200万只，开展商品蔬菜6000亩，栽种优质杂柑1万亩；中心区完成年出产总值7亿元、出产利润8600万元，人均增收700元。

（二）明白责任抓推进。成立了由区长任组长，全国工商联下派干部任执行组长，区级相关指导和部分、曾口镇首要担任报酬成员的施行全国工商联重点帮扶乡镇项目指导小组，担任曾口财产园区建立的组织指导、监视反省；并择优遴派11名干部组建了专门的项目施行办公室，担任园区建立的指点、协调、效劳；曾口镇及相关村组集中精神详细组织施行，区级有关部分专人专职协助共同。依据任务义务，辨别制订细化了施行方案，一一明白了任务内容、质量规范、完成时限、责任人员。区委、区当局指导每周至少一次深化园区现场研讨处理详细问题，为推进项目建立供应了组织保证。

（三）探究形式增效益。立异农户好处联合机制，积极探究富民增收形式，充沛调动了农人脱贫致富、创业建家的积极性。一是“公司+农户”形式。指导惠昌、源泰、兴隆公司投资1057万元扩（改）建原种场，为园区农户按本钱价供应优质仔猪、鸡苗和饲料，并担任免费指点技能和维护价收买制品，带动书台、雁桥、寿星、吉公、等村234户农户展开生猪、土鸡、野猪、山鸡养殖试点。项目区新（改）建畜禽圈舍40500余平方米，养殖生猪5400余头，户均34头；养殖土鸡1万余只，户均200只；养殖野猪100头、户均10头；养殖山鸡1000只、户均200只。二是“业主+农户”形式。引进各类业主8个，经过租用地盘栽种错（反）季蔬菜等，带动本地6000余户栽种商品蔬菜3000余亩、特征生果5000余亩。三是“基地+农户”形式。在书台、雁桥、寿星、吉公、等村建立生猪养殖中心示范区7个、小家禽养殖示范区1个、特征养殖区1个，蔬菜、生果基地4个，建立日光大棚41个、温室大棚11个，养殖生猪2万余头、小家禽1万余只，连片栽种商品蔬菜2000余亩、优质生果1300余亩。辐射带动40个村、1万余农户开展种养业。四是“协作社+农户”形式。鼓舞在乡村从事农产物贩运、营销和效劳的生意人，结合本地种养业妙手和农业出产大户成立生猪、土鸡、蔬菜、生果、苗木等专业协作社6个，处理了农人产前的市场信息、产中的技能效劳、产后的营运发卖等问题。

（四）统筹协调重效劳。一是解放思维，狠抓培训。先后11次召开专题座谈会、3次组织项目区农人代表到外埠进修调查，举行7期种、养、加技能培训班，培训农人1550余人次，进一步解放了群众的思维，让他们学到了栽种、养殖和加工等适用技能。二是驻点帮扶，技能支撑。在全区局限内遴派畜牧、蔬菜、生果等专业技能主干30余人，组建了曾口财产园区建立技能效劳中间，分片驻点，包村包户，现场指点栽种、养殖、加工技能。三是多方共担，抵挡风险。树立了“当局+工商联+农户”的市场风险赔偿基金，在农产物价钱下滑时赔偿农户，以抵挡市场风险。个中：市区财务出资70万元；全国工商联出资30万元；农户收益后，按出栏生猪（野猪）2元/头、出售土鸡（山鸡）1元/只、上市蔬菜（生果）1元/百斤的规范提取风险基金。

（五）多元投入强保证。一是专款帮扶。接纳财务补助资金利钱、处理任务经费的方法，将全国工商联专项帮扶资金交由区信誉联社以无息借支、到期收受接管的方法，发放给试点农户，充沛发扬了专项资金的乘数效应。截止当前，已发放专款500多万元，局部资金已收受接管。二是项目津贴。为项目区财产开展和根底设备建立绑缚项目12个、整合伙金5768万元，对猪圈按新建100元/平方米、改建60元/平方米的规范津贴，对新建豢养30头种母猪、配养1头种公猪的按5万元的规范津贴，对新建鸡舍按30元/平方米的规范进行津贴，对新建乡村户用沼气池按1500元/口的规范津贴。三是信贷支撑。协调信誉联社发放小额借款120万元，个中农户借款30万元，企业借款90万元。四是农人投入。指导项目区农户依照“谁受益、谁投资”的准则，投入资金1700万元，开展财产，改善情况。

三、几点领会

（一）施行扶贫帮扶项目，强化当局指导是根底。当局要精确掌握人物定位，“有所为、有所不为”的准则，充沛发扬好组织引领效果。一要指导农人更新观念。经过召开座谈会、外出进修调查、当面测算收益等方法，废除农人温饱即安、小富则满的思维认识，激起群众参加项目、发家致富热情。二要引进培养龙头企业。龙头企业是联合市场与农户的桥梁和纽带，当局要鼎力引进、培养龙头企业，协助协调停决资金、用地、用水、用电和用气等详细问题，并指导龙头企业发扬资金、技能和营销优势，与农人构成好处联合体，带动农人逐渐改动传统种养形式，进步农业出产效益。三要配套完美根底设备。山、水、田、林、路、房综合管理的准则，重点搞好中低产田土革新、兴建水利、整治公路、革新电网，进一步完美配套根底设备，改善农业出产前提，进步综合出产才能。四要具体优化效劳保证。积极建立“银农协作”平台，协助处理农户投入缺乏的问题。强化农资市场监管，避免假种子、假农药等违法行为坑农害农。搞好乡村新型适用技能培训，协助农人拓展市场，处理农产物“卖难”的问题。

（二）施行扶贫帮扶项目，选准致富财产是要害。一个当地的农人之所以贫穷、经济之所以开展不起来，要害是缺乏致富增收财产。施行帮扶项目，要在充沛尊敬群众志愿的根底上，依据地区特点，容身资本近况，发扬比拟优势，培养强大适合区域开展、市场前景宽广、经济效益较好的优势财产。

（三）施行扶贫帮扶项目，用好用活专款是中心。要依据农户种养规划和授信品级，农户自愿请求、村支“两委”把关、镇当局审核的顺序，由当局托付金融机构严厉依照支农无息借款发放，并担任到期收受接管，以确保全国工商联帮扶资金运转的平安性和运用效益的最大化。

（四）施行扶贫帮扶项目，完美推进机制是保证。一要树立资金投入机制。在用好用活全国工商联帮扶专款的还，争夺完美项目资金支撑、业主投入带动、银行借款协助等办法，指导农人扩展自我投入份额，发扬群众在致富增收中的主体效果。二要树立风险防备机制。依照国度农业政策性保险的有关要求，指导农人积极参与涉农保险，防备市场风险。还，树立和扩展市场风险赔偿基金，加强农人抗风险才能。三要树立好处联合机制。在指导农户与企业构成好处联合体后，要指导、指点、协调业主与农户签署维护价收买合同。特殊是在市场价钱高于维护价时，要进行“二次返利”和效益再分派，以包管农户取得更多收益。